«О внесении изменений в Областной закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»

31 октября 2025 года губернатор Ростовской области Ю.Б.Слюсарь внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»

В пояснительной записке директора ТФОМСа Ростовской области говорится:

Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее – законопроект) подготовлен и вносится на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области в целях уточнения доходной и расходной частей бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области (далее – ТФОМС Ростовской области).

Общий объем доходов на 2025 год составит 90 826 136,6 тыс. рублей. В доход бюджета ТФОМС Ростовской области включены дополнительные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в целях софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского, а также включены дополнительные поступления налоговых и неналоговых доходов, к которым относятся штрафы, санкции, возмещение ущерба и прочие доходы от компенсации затрат бюджета ТФОМС Ростовской области.

Общий объем расходов на 2025 год составит 92 410 464,6 тыс. рублей.

Законопроектом предлагается внести в Областной закон от 24 декабря 2024 года № 229-ЗС «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» следующие изменения:

1) приложение 1 «Доходы бюджета ТФОМС Ростовской области на 2025 год» изложить в новой редакции:

а) уменьшив доходы от иных штрафов, неустоек, пеней, уплаченных в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед территориальным фондом обязательного медицинского страхования на 47 517,9 тыс. рублей;

б) увеличив прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме 5 877,4 тыс. рублей (возврат средств, предоставленных медицинским организациям и не обеспеченных заработанными счетами за оказание медицинских услуг в полном объеме). Остаток неиспользованных средств возвращен медицинскими организациями в бюджет ТФОМС Ростовской области для последующего возврата в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – ФОМС) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации);

в) увеличив доходы по денежным взысканиям, налагаемым в возмещение ущерба, причиненного в результате нецелевого использования бюджетных средств в сумме 60 547,7 тыс. рублей;

г) увеличив доходы по платежам по искам, предъявленным территориальным фондом обязательного медицинского страхования, к лицам, ответственным за причинение вреда здоровью застрахованного лица, в целях возмещения расходов на оказание ему медицинской помощи в сумме
3 125,5 тыс. рублей;

д) увеличив доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности прошлых лет, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования по нормативам, действовавшим в 2019 году в сумме 886,4 тыс. рублей;

е) включив доходы от штрафов, уплаченных в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом в сумме 0,2 тыс. рублей;

ж) увеличив прочие межбюджетные трансферты на софинансирование расходов медицинских организаций Ростовской области на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на 47 517,9 тыс. рублей в целях в соответствии с поступление дополнительных средств из ФОМС;

з) увеличив доходы бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 10 881,2 тыс. рублей;

и) увеличив доходы от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 81 318,4 тыс. рублей со знаком «минус».

Законопроектом учтено ожидаемое поступление доходов в бюджет ТФОМС Ростовской области исходя из фактических поступлений доходов по итогам 8 месяцев 2025 года.

2) приложение 3 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета ТФОМС Ростовской области на 2025 год» изложить в новой редакции, изменив цифровые показатели в связи с:

а) перераспределением расходов между финансовым обеспечением Территориальной программы ОМС Ростовской области и расходов в виде межтерриториальных расчетов за медицинскую помощь, оказанную жителям Ростовской области в других субъектах Российской Федерации в сумме 484 743,3 тыс. рублей в связи с тем, что в 2025 году значительно снизился объем медицинской помощи, утверждаемый комиссией по распределению Территориальной программы обязательного медицинского страхования в Ростовской области. Жители Ростовской области стали чаще обращаться в медицинские организации других субъектов Российской Федерации, что повлекло рост межтерриториальных расчетов по финансовому обеспечению организации обязательного медицинского страхования;

б) уменьшением суммы средств нормированного страхового запаса, направляемого на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования на сумму 47 517,9 тыс. рублей;

в) увеличением межбюджетных трансфертов из бюджета ФОМС для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского на сумму 47 517,9 тыс. рублей;

3) приложение 5 «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету ТФОМС Ростовской области из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе из бюджета ФОМС, на 2025 год» изложить в новой редакции в связи с изменениями, отраженными в приложении 1 «Доходы бюджета ТФОМС Ростовской области на 2025 год».

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов областного бюджета.