«О признании утратившими силу отдельных положений областных законов в сфере наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области»

16 октября 2025 года губернатор Ростовской области Ю.Б.Слюсарь внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О признании утратившими силу отдельных положений областных законов в сфере наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области».

В пояснительной записке министерства транспорта Ростовской области говорится:

Проект областного закона «О признании утратившими силу отдельных положений областных законов в сфере наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области» (далее – законопроект) разработан в связи со следующим.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ) регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании Областного закона от 30.06.2006 № 507-ЗС «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ростовской области в сфере государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа» (далее – Областной закон № 507-ЗС) исполнительно-распорядительные органы городских округов в Ростовской области наделены на неограниченный срок полномочиями Ростовской области по государственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа:

автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городских округах;

речным транспортом в местном сообщении в черте города и на переправах.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 2 указанного Областного закона № 507-ЗС при осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны устанавливать тарифы на перевозку пассажиров и багажа на основании отдельных показателей деятельности перевозчиков, характеризующих качество транспортного обслуживания населения, утвержденных уполномоченным исполнительным органом Ростовской области.

Постановлением Правительства Ростовской области от 23.08.2012 № 783 «Об утверждении Порядка осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ростовской области в сфере государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа» к таким показателям отнесены: пробег подвижного состава, годовое количество рейсов.

Вместе с тем статьей 15 Федерального закона № 220-ФЗ определен порядок установления регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в котором не содержится положений о каких-либо юридически значимых действиях или административных процедурах по утверждению показателей деятельности перевозчиков, осуществляемых уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации для установления тарифов.

Положениями Федерального закона № 220-ФЗ и распоряжением Минтранса России от 31.01.2017 № НА-19-р «Об утверждении социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» предусмотрено использование при организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в частности, при формировании положений документации для осуществления закупок на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок, использовать показатели качества транспортного обслуживания населения, к которым относится, в том числе, ценовая доступность поездок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Так как регулярные перевозки пассажиров по регулируемым тарифам осуществляются по установленным органами власти тарифам, необходимо использовать при их организации показатели ценовой доступности, которые будут учтены при внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 23.08.2012 № 783.

Законопроектом предлагается признать утратившими силу пункт 5 части 2 статьи 2 Областного закона № 507-ЗС и статью 21 Областного закона от 25.10.2024 № 204-ЗС «О внесении изменений в отдельные областные законы».

Законопроектом предусмотрен срок вступления в силу указанных изменений с 01.01.2026.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов областного