«О внесении изменений в статьи 16 и 18 Областного закона «О местном самоуправлении в Ростовской области»

10 сентября 2025 года врио губернатора Ростовской области Ю.Б.Слюсарь внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменений в статьи 16 и 18 Областного закона «О местном самоуправлении в Ростовской области».

В пояснительной записке министерства региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области говорится:

Проект областного закона «О внесении изменений в статьи 16 и 18 Областного закона «О местном самоуправлении в Ростовской области»
(далее – законопроект) подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – Федеральный закон № 33-ФЗ).

Федеральным законом №33-ФЗ региональному законодателю предоставлена возможность установить новый способ избрания главы муниципального образования: представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Кроме того, для главы административного центра субъекта Российской Федерации такой способ избрания является единственно возможным.

Для применения такого способа избрания глав муниципальных образований законом субъекта Российской Федерации должен быть определен порядок предварительного рассмотрения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации и представления представительному органу муниципального образования кандидатов на должность главы муниципального образования.

1. С учетом изложенного законопроектом предлагается внести изменения в статью 18 Областного закона от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» и установить перечень субъектов внесения Губернатору Ростовской области предложений о кандидатурах на должности глав муниципальных образований, перечень требований к вносимым предложениям, порядок и сроки их внесения, а также порядок предварительного рассмотрения представленных кандидатур.

Федеральным законом № 33-ФЗ предусмотрено, что предложения о кандидатурах на должности глав муниципальных образований вправе вносить политические партии, списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или в региональном парламенте, Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления, совет муниципальных образований соответствующего субъекта Российской Федерации и региональная общественная палата. Представленным законопроектом предлагается расширить закрепленный Федеральным законом № 33-ФЗ перечень субъектов внесения предложений
и включить в него региональные отделения политических партий, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или в Законодательном Собрании Ростовской области. При этом каждый субъект внесения предложений вправе внести не более одной кандидатуры на должность главы.

Помимо этого, предлагается установить перечень материалов и документов, которые необходимо представить вместе с предложением по каждой кандидатуре на должность главы муниципального образования.

Законопроект предусматривает необходимость размещения на официальном сайте Правительства Ростовской области специального извещения о приеме предложений по кандидатурам на должность главы муниципального образования и устанавливает требования к содержанию такого извещения. Предложения о кандидатурах могут быть внесены в течение 20 дней со дня размещения извещения на сайте.

 Предлагается установить, что функции по организации размещения извещения, приему документов и предварительному рассмотрению внесенных кандидатур будут возложены на уполномоченный региональным Правительством исполнительный орган Ростовской области. Предлагается также предоставить Губернатору Ростовской области возможность проводить консультации и рабочие встречи как с субъектами внесения предложений, так и с самими предложенными кандидатами на должность главы муниципального образования.

С учетом требований Федерального закона № 33-ФЗ законопроект предусматривает, что для проведения голосования по избранию главы муниципального образования Губернатором области в представительный орган муниципального образования должно быть представлено не менее двух кандидатов.

2. Поскольку представленный законопроект вносится на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области одновременно с проектом областного закона «О внесении изменений в статью 2 Областного закона «О представительных органах муниципальных районов и главах муниципальных образований в Ростовской области», которым новый способ избрания глав муниципальных образований вводится в качестве обязательного для всех муниципальных районов и городских округов в Ростовской области, законопроектом предлагается также внести изменения в статью 16 Областного закона «О местном самоуправлении в Ростовской области» и установить наименования должностей глав муниципальных районов и городских округов, которые будут избираться данным способом.

Принятие законопроекта не потребует материальных затрат.