«О внесении изменений в статьи 1 и 2 Областного закона «О регулировании отдельных вопросов правилами благоустройства территорий поселений и городских округов в Ростовской области»

16 июля 2025 года врио губернатора Ростовской области Ю.Б.Слюсарь внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Областного закона «О регулировании отдельных вопросов правилами благоустройства территорий поселений и городских округов в Ростовской области».

В пояснительной записке департамента потребительского рынка Ростовской области говорится:

Проект областного закона «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Областного закона «О регулировании отдельных вопросов правилами благоустройства территорий поселений и городских округов в Ростовской области» (далее – законопроект) подготовлен в целях реализации отдельных положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации № 1300), Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2023 года № 440 «О внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее – Постановление Правительства № 440).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 440 в пункт 19 перечня видов объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1300, включен объект «Нестационарные объекты для оказания услуг общественного питания (сезонные (летние) кафе предприятий общественного питания)».

До принятия указанных изменений размещение нестационарных объектов для оказания услуг общественного питания осуществлялось в соответствии
с порядком размещения нестационарных торговых объектов. Режим функционирования нестационарных объектов для оказания услуг общественного питания не был ограничен – деятельность осуществлялась на протяжении всего календарного года.

В связи с изменением процедуры оформления и появлением в федеральном законодательстве формулировки «сезонные (летние)» в наименовании нестационарного объекта для оказания услуг общественного питания возникло ограничение режима их функционирования сезоном.

Статьей 45¹ Федерального закона № 131-ФЗ определен перечень вопросов, которые могут регулировать правила благоустройства территории муниципального образования. Также указанной статьей установлено, что законом субъекта Российской Федерации исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей муниципальных образований могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования.

Законопроектом предлагается внести в Областной закон от 20 февраля 2025 года № 256-ЗС «О регулировании отдельных вопросов правилами благоустройства территорий поселений и городских округов в Ростовской области» изменения, установив, что правилами благоустройства территорий поселений и городских округов в Ростовской области могут регулироваться вопросы определения периода, в рамках которого допускается размещение и сохранение нестационарных объектов для оказания услуг общественного питания (сезонных (летних) кафе предприятий общественного питания), а также определения периодов монтажа (демонтажа) конструкций, порядка и условий оборудования сезонных (летних) кафе предприятий общественного питания.

Принятие законопроекта будет способствовать упорядочиванию правоотношений в данной сфере, а также обеспечению комфортной среды
для жизни населения и ведения предпринимательской деятельности на территории Ростовской области.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов областного бюджета.