«О внесении изменений в Областной закон «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области»

11 июля 2025 года врио губернатора Ростовской области Ю.Б.Слюсарь внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области».

В пояснительной записке правового управления при Губернаторе Ростовской области говорится:

Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области» (далее – законопроект) подготовлен и вносится на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области в целях реализации положений Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», предусматривающих создание и функционирование в субъектах Российской Федерации в качестве участников государственной системы бесплатной юридической помощи государственных юридических бюро, а также приведения регионального законодательства в соответствие с Федеральным законом от 01.04.2025 № 48-ФЗ «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 48-ФЗ).

На необходимость принятия субъектами Российской Федерации мер, направленных на создание государственных юридических бюро указано в пункте 5 Перечня поручений по итогам совещания Президента Российской Федерации с членами Правительства Российской Федерации 30 октября 2024 г., утвержденного Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 05.12.2024 г.

Полномочием по созданию и обеспечению деятельности государственного юридического бюро предлагается наделить Правительство Ростовской области, как орган, к компетенции которого отнесен вопрос по реализации государственной политики в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

Кроме того, законопроектом определяется компетенция государственного юридического бюро по оказанию гражданам Российской Федерации бесплатной юридической помощи.

Минюстом России последовательно отмечается эффективность функционирования в регионах государственных юридических бюро, наиболее эффективной признается смешанная модель государственной системы оказания бесплатной юридической помощи (оказание такой помощи  государственным юридическим бюро и адвокатами одновременно). На сегодняшний день государственные юридические бюро функционируют в 52 субъектах Российской Федерации.

Создание государственного юридического бюро в Ростовской области будет способствовать развитию системы бесплатной юридической помощи в регионе и позволит значительно увеличить число получателей такой помощи за счет расширения перечня участников государственной системы бесплатной юридической помощи.

Прогнозируемая дополнительная потребность в бюджетных средствах по созданию (в сентябре текущего года) государственного юридического бюро в 2025 году, в том числе с учетом фонда оплаты труда работников (планируемая штатная численность – 15 единиц), составит ориентировочно 20 млн рублей.

Окончательный расчет затрат на создание и обеспечение деятельности государственного юридического бюро будет уточнен в ходе подготовки проекта постановления Правительства Ростовской области о  создании соответствующего бюро.

Кроме того, Федеральным законом № 48-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в части предоставления права на получение бесплатной юридической помощи в Российской Федерации дополнительным категориям граждан (лиц), а также расширения перечня случаев, при которых государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

В связи с этим законопроектом предлагается исключить условие о размере величины среднедушевого дохода семьи при предоставлении бесплатной юридической помощи лицам, являющимся членами многодетных семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, а  продолжающих обучение – до 23 лет, а также закрепить возможность представления адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересов граждан, если они являются истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел об установлении и оспаривании отцовства (материнства).

Финансирование расходов на оказание адвокатами бесплатной юридической помощи в указанных случаях будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию Областного закона «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области».