«О внесении изменений в Областной закон «Об административных правонарушениях»
17 декабря 2024 года врио губернатора Ростовской области Ю.Б.Слюсарь внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект Областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об административных правонарушениях».
В пояснительной записке департамента потребительского рынка Ростовской области говорится:
Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об административных правонарушениях» (далее – законопроект) подготовлен в целях приведения Областного закона от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Областной закон) в соответствие с Федеральным законом от 8 августа 2024 года № 304-ФЗ «О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 304-ФЗ).
Федеральным законом № 304-ФЗ введен запрет на продажу безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним.
Поскольку в соответствии с пунктом 31 части 1 статьи 1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установление административной ответственности за нарушения правил и норм, предусмотренных федеральными законами, относится к исключительной компетенции Российской Федерации, законопроектом предлагается статью 8.8 Областного закона, устанавливающую ответственность за продажу соответствующих напитков несовершеннолетним на региональном уровне, признать утратившей силу.
В соответствии с этим предлагается внести корректирующие изменения в статьи 10.9 и 11.2 Областного закона, исключив рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей 8.8 Областного закона, из компетенции административных комиссий, а составление протоколов об указанных административных правонарушениях – из полномочий должностных лиц органов местного самоуправления.
Вместе с тем Федеральным законом № 304-ФЗ регионам предоставлено право установить законом субъекта Российской Федерации запрет продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для непосредственного осуществления образовательной деятельности, медицинской деятельности, деятельности в области культуры, физической культуры и спорта.
В связи с этим законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушение указанного запрета, установленного областным законодательством.
Полномочиями по рассмотрению дел об указанных административных правонарушениях предлагается наделить департамент потребительского рынка Ростовской области, а полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях предлагается наделить должностных лиц указанного областного исполнительного органа и должностных лиц полиции, в случае если передача этих полномочий будет предусмотрена соглашением между федеральным органом исполнительном власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и Правительством Ростовской области.
Законопроектом предусмотрен срок вступления в силу предлагаемых изменений – с 1 марта 2025 года, поскольку Федеральный закон № 304-ФЗ также вступает в силу в указанный срок.
Принятие законопроекта не потребует материальных затрат.
