«О внесении изменений в Областной закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»

4 октября 2024 года губернатор Ростовской области В.Ю.Голубев внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект Областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

В пояснительной записке Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области говорится:

Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее – законопроект) подготовлен и вносится на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области в целях уточнения доходной и расходной частей бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области (далее – ТФОМС Ростовской области).

Законопроектом предлагается внести в Областной закон от 14 декабря 2023 года № 59-ЗС «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» следующие изменения:

1) часть 1 статьи 1 изложить в новой редакции, в которой:

а) общий объем доходов на 2024 год составит 75 769 227,2 тыс. рублей, что на 55 599,5 тыс. рублей больше запланированного. В доходе бюджета ТФОМС Ростовской области увеличены межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования (далее – ОМС), увеличены налоговые и неналоговые доходы, к которым относятся штрафы, санкции, возмещение ущерба и прочие доходы от компенсации затрат бюджета ТФОМС Ростовской области;

б) общий объем расходов на 2024 год составит 76 933 462,9 тыс. рублей, что на 55 599,5 тыс. рублей больше запланированного, сложившегося за счет увеличения суммы расходов на финансовое обеспечение мероприятий по приобретению и ремонту медицинского оборудования и за счет увеличения финансового обеспечения медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Ростовской области лицам, застрахованным по ОМС на территориях других субъектов Российской Федерации;

2) в статье 5 увеличить нормированный страховой запас ТФОМС Ростовской области на 2024 год на 175 121,7 тыс. рублей, включающий возмещение территориальным фондам ОМС других субъектов Российской Федерации затрат по оплате стоимости медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в которой выдан полис ОМС в объеме, предусмотренном базовой программой ОМС;

3) приложение 1 «Доходы бюджета ТФОМС Ростовской области на 2024 год» изложить в новой редакции:

а) увеличив налоговые и неналоговые доходы на 109 275,3 тыс. рублей, в том числе:

- доходы от иных штрафов, уплаченных в соответствии с законом в случае неисполнения обязательств перед ТФОМС Ростовской области на сумму 47 523,7 тыс. рублей;

- прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов ОМС на сумму 12 177,8 тыс. рублей (возврат аванса, предоставленного медицинским организациям в декабре 2023 года и не обеспеченного заработанными счетами за оказание медицинских услуг в полном объеме. Остаток неиспользованных средств возвращен медицинскими организациями в бюджет ТФОМС Ростовской области в январе 2024 года для последующего возврата в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – ФОМС) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации);

- доходы по денежным взысканиям, налагаемым в возмещение ущерба, причиненного в результате нецелевого использования бюджетных средств на сумму 42 708,0 тыс. рублей;

- включив доходы от штрафов, уплаченных в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом в сумме 0,2 тыс. рублей;

- доходы по платежам по искам, предъявленным территориальным фондом ОМС, к лицам, ответственным за причинение вреда здоровью застрахованного лица, в целях возмещения расходов на оказание ему медицинской помощи на сумму 4 427,9 тыс. рублей;

- увеличив доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности прошлых лет, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет территориального фонда ОМС по нормативам, действовавшим в 2019 году на сумму 2 437,7 тыс. рублей;

б) увеличив доходы от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет на сумму 2 520,0 тыс. рублей;

в) доходы по возврату в бюджет ФОМС из бюджета ТФОМС Ростовской области остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет на сумму 61 182,5 тыс. рублей со знаком «минус»;

г) увеличив доходы по межтерриториальным расчетам в виде межбюджетных трансфертов за оказанную медицинскую помощь медицинскими организациями Ростовской области лицам из других субъектов Российской Федерации на сумму 4 986,7 тыс. рублей;

4) приложение 3 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета ТФОМС Ростовской области на 2024 год» изложить в новой редакции, изменив цифровые показатели в связи с:

а) перераспределением расходов между финансовым обеспечением Территориальной программы ОМС Ростовской области и расходов в виде межтерриториальных расчетов за медицинскую помощь, оказанную жителям Ростовской области в других субъектах Российской Федерации в сумме 1 022 085,4 тыс. рублей во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 20 января 2024 года №34 «Об утверждении правил финансового обеспечения в 2024 году расходов на медицинскую помощь, оказанную в медицинских организациях, подведомственных органам исполнительной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики, Запорожской области и Херсонской области». В ТФОМС Ростовской области с апреля 2024 года поступают счета от территориальных фондов ОМС новых территорий Российской Федерации на возмещение расходов за оказанную медицинскую помощь в медицинских организациях указанных территорий гражданам, застрахованным по ОМС на территории Ростовской области;

б) увеличением суммы средств нормированного страхового запаса, направляемого на финансовое обеспечение мероприятий по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в медицинских организациях, работающих в системе ОМС на сумму 50 612,8 тыс. рублей за счет дополнительного поступления в бюджет ТФОМС Ростовской области неналоговых доходов;

в) увеличением суммы по межтерриториальным расчетам за медицинскую помощь, оказанную медицинскими организациями Ростовской области лицам из других субъектов Российской Федерации на сумму 4 986,7 тыс. рублей;

5) приложение 5 «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету ТФОМС Ростовской области из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе из бюджета ФОМС, на 2024 год» изложить в новой редакции в связи с изменениями, отраженными в приложении 1 «Доходы бюджета ТФОМС Ростовской области на 2024 год».

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов областного бюджета.