«О внесений изменений в Областной закон «Об экологической экспертизе в Ростовской области»

8 июля 2024 года губернатор Ростовской области В.Ю.Голубев внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект Областного закона «О внесений изменений в Областной закон «Об экологической экспертизе в Ростовской области».

В пояснительной записке министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области говорится:

Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об экологической экспертизе в Ростовской области» подготовлен в целях приведения областного законодательства в соответствие с Федеральными законами от 25 декабря 2023 года № 673-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Федеральный закон № 673-ФЗ) и от 25 декабря 2023 года № 681-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» (далее – Федеральный закон № 681-ФЗ).

1. Федеральным законом № 681-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», которыми исключено положение о том, что заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после утверждения его федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В связи с этим предлагается признать утратившим силу пункт 5 части 2 статьи 3 Областного закона от 3 ноября 2006 года № 578-ЗС «Об экологической экспертизе в Ростовской области» (далее – Областной закон № 578-ЗС) и исключить полномочие по утверждению заключения общественной экологической экспертизы объектов регионального уровня из компетенции органа исполнительной власти Ростовской области в области экологической экспертизы.

2. Федеральным законом № 673-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», в соответствии с которыми:

1) для проведения государственной экологической экспертизы ее заказчик представляет не материалы, а документы и (или) документацию;

2) в состав представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы, организованных органами местного самоуправления или региональными органами власти, будут входить материалы его обсуждений как с гражданами и общественными объединениями, так и с другими негосударственными некоммерческими организациями, юридическими лицами;

3) материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы исключаются из числа документов, которые региональные органы власти вправе запрашивать самостоятельно, если они не представлены по инициативе заказчика;

4) представлять наряду с положительными заключениями и документами согласований исполнительных органов власти положительные заключения и документы согласований органов местного самоуправления больше не потребуется;

5) исключаются положения о возможности проведения повторной государственной экологической экспертизы на основании решения суда или арбитражного суда.

В связи с изложенным законопроектом предлагается внести аналогичные изменения в статью 5 Областного закона № 578-ЗС, изложив ее в новой редакции.

Также Федеральным законом № 673-ФЗ дано новое определение понятию «заключение государственной экологической экспертизы».

Под указанным заключением понимается документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы и одобренный не менее чем двумя третями ее списочного состава, содержащий обоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. Состав и содержание такого заключения в соответствии с указанным законом будет устанавливаться Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В связи с этим законопроектом предлагается внести корреспондирующие изменения в статью 7 Областного закона № 578-ЗС.

Поскольку Федеральные законы № 673-ФЗ и № 681-ФЗ в рассматриваемой части вступают в силу с 1 сентября 2024 года, законопроект предусматривает, что его положения также вступают в силу с указанной даты.

Принятие законопроекта не потребует материальных затрат.