«Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»

30 октября 2023 года Правительство Ростовской области внесло в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»

В пояснительной записке министерства финансов Ростовской области говорится:

I. Введение

Проект областного закона «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее – законопроект) подготовлен на основе прогноза социально-экономического развития Ростовской области на 2024-2026 годы, утвержденного распоряжением Правительства Ростовской области от 12.07.2023 № 571, основных направлений бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, с учетом основных приоритетов, обозначенных Президентом и Правительством Российской Федерации, ключевых задач, поставленных Губернатором Ростовской области.

Подготовка законопроекта осуществлена в соответствии с Областными законами от 10.05.2012 № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» и от 26.12.2016 № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области».

В условиях обострения геополитических противоречий, влияния внешнеэкономических санкций государственной политикой предусмотрены меры, направленные на трансформацию экономики и восстановление экономической активности, обеспечение обороноспособности страны, социальную поддержку граждан, технологическое развитие и поддержку инфраструктуры.

Бюджетная и налоговая политика Ростовской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов будет соответствовать основным подходам, реализуемым в 2023 году с учетом эффективного расходования бюджетных средств, оптимизации и переформатирования расходов областного бюджета, создания дополнительных резервов для обеспечения приоритетных и непредвиденных расходов, включая мероприятия, связанные с проведением специальной военной операции.

Безусловным приоритетом является выполнение социальных обязательств перед гражданами, обеспечение социальной стабильности и одновременное последовательное решение задач по модернизации экономики и инфраструктуры для поддержки предприятий и бизнеса.

Особое внимание будет сконцентрировано на достижении целей национального развития посредством реализации региональных проектов, интегрированных в структуру государственных программ Ростовской области.

Параметры областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов сформированы на основе второго (базового) варианта прогноза социально-экономического развития Ростовской области на 2024 – 2026 годы с учетом предусмотренных основных показателей развития экономики.

Налоговая политика Ростовской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов ориентирована на сохранение бюджетной устойчивости, достижение необходимого объема бюджетных доходов, а также поддержку предпринимательской и инвестиционной активности, способствующих стабильному экономическому развитию области.

В этих целях будет проводиться активная работа по созданию благоприятных налоговых условий, способствующих развитию предпринимательской активности, легализации бизнеса самозанятых граждан и для отдельных категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке.

Общий уровень и структура расходов областного бюджета определены исходя из приоритетных направлений развития Ростовской области и повышения уровня жизни граждан.

Во исполнение поручений Послания Президента Российской Федерации запланировано увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы в связи с увеличением минимального размера оплаты труда, дополнительная индексация расходов на заработную плату, социальные выплаты, пособия, стипендиальный фонд, учтено доведение уровня заработной платы работников бюджетного сектора до средней заработной платы по экономике региона.

Инвестиционная составляющая бюджетной политики направлена на завершение работ по переходящим объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта государственной и муниципальной собственности с учетом разработки проектной документации и проектно-изыскательских работ, утвержденным в бюджетном цикле на 2023 – 2025 годы.

Продолжится реализация инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты и межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

В целях осуществления государственной поддержки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и некоммерческих организаций предусмотрены субсидии из областного бюджета, предоставление которых осуществляется в порядке, определенном Правительством Ростовской области.

Межбюджетные отношения в Ростовской области ориентированы на содействие в обеспечении долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетов муниципальных образований.

Новацией для проекта бюджета на 2024 – 2026 годы является формирование государственных программ Ростовской области в соответствии с обновленной структурой.

Согласно постановлению Правительства Ростовской области от 26.06.2023 № 461 применение новых инструментов формирования государственных программ Ростовской области предусматривает возможность осуществления более качественного бюджетного планирования, прозрачности затраченных ресурсов, повышения ответственности органов государственной власти Ростовской области за подготовку, реализацию, эффект в отраслевых направлениях деятельности.

В составе государственных программ Ростовской области будут предусмотрены приоритетные проектные и текущие процессные мероприятия. Каждый результат от реализации мероприятий государственной программы Ростовской области предусмотрен в увязке с бюджетными расходами.

В рамках реализации Областного закона от 01.08.2019 № 178-ЗС «Об инициативных проектах» и привлечения жителей к активному участию в определении приоритетных проектов  планируется увеличение зарезервированных средств бюджета в плановом периоде 2025 – 2026 годов на реализацию инициативных проектов до 500,0 млн рублей ежегодно.

В целях планирования бюджетных возможностей для обеспечения первоочередных расходов  создан дополнительный резерв на 2024 год в объеме 3,5 млрд рублей, распределение которого будет осуществляться на приоритетные направления, в том числе на поддержку военнослужащих – участников специальной военной операции, оснащение объектов социальной сферы, введенных в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта, на решение других перспективных задач.

Подготовка проекта областного бюджета на 2024 – 2026 годы к 1 чтению обеспечена в условиях действующего законодательства и оценки ожидаемого исполнения доходов в 2023 году в соответствии с порядком и сроками, утвержденными постановлением Правительства Ростовской области от 22.05.2023 № 375 «Об утверждении Порядка и сроков составления проекта областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Уточнение параметров ко 2 чтению будет осуществляться с учетом рассмотрения проекта федерального бюджета на 2024 – 2026 годы в Государственной Думе Российской Федерации.

Подробное описание расходов областного бюджета представлено в следующих разделах пояснительной записки.

II. Основные характеристики проекта областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Основные характеристики проекта областного закона «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» к 1 чтению предлагаются  в соответствии с нижеприведенной таблицей.  

млн рублей

Показатель	Законопроект
	2024 год	2025 год	2026 год
I. Доходы, всего	284 576,4	292 045,6	250 806,9
из них:
налоговые и неналоговые доходы	228 713,6	238 280,0	250 806,9
безвозмездные поступления	55 862,8	53 765,6	-
II. Расходы, всего	300 227,5	281 102,8	247 604,2
III. Дефицит (-), профицит (+)	- 15 651,1	10 942,8	3 202,7
% дефицита к объему собственных доходов	6,8%	-	-
VI. Источники финансирования дефицита (профицита)	15 651,1	- 10 942,8	- 3 202,7

Параметры областного бюджета по доходам и расходам подтверждены расчетами, сформированными на основе соответствующих методик, с учетом соблюдения ограничений по государственному долгу и дефициту, установленных бюджетным законодательством.

Доходы областного бюджета к 1 чтению предусмотрены на 2024 год в объеме 284 576,4  млн рублей, на 2025 год – 292 045,6 млн рублей, на 2026 год –
в сумме 250 806,9 млн рублей. Снижение доходных источников в 2024-2026 годах в 1 чтении объясняется особенностями планирования безвозмездных поступлений из федерального бюджета, большая часть которых будет уточнена ко 2 чтению.

Собственные налоговые и неналоговые доходы областного бюджета на 2024 год прогнозируются в объеме 228 713,6 млн рублей и на плановый период 2025 и 2026 годов 238 280,0 млн рублей и 250 806,9 млн рублей соответственно.

Законопроектом предусмотрен рост в 2024 году налоговых и неналоговых доходов относительно первоначально утвержденного бюджета на 2023 год на 13,8 процента. В сравнении с параметрами уточненного бюджета на 2023-2025 годы в плановом периоде 2024-2025 годов ожидается сопоставимый объем поступлений собственных доходов.

Безвозмездные поступления предлагаются к 1 чтению в объемах, утвержденных на плановый период 2024-2025 годов Областным законом от 16.12.2022 № 795-ЗС «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», с учетом точечной корректировки в связи с перераспределением федеральных трансфертов с 2024 года на 2023 год на завершение работ 1 этапа  по строительству детского хирургического центра в г.Ростова-на-Дону, а также уточнением средств в 2024 и 2025 годах на обеспечение деятельности депутатов Государственный Думы Российской Федерации, сенаторов Российской Федерации и их помощников. В соответствии с проектом федерального бюджета на 2024 – 2026 годы безвозмездные поступления областного бюджета будут уточнены ко 2 чтению.

Расходы областного бюджета на 2024 год запланированы к 1 чтению в объеме 300 227,5 млн рублей. Темп роста на 2024 год к первоначально утвержденному бюджету 2023 года составит 102,4 процента. Относительно расходов, предусмотренных в бюджете текущего года, снижение параметров объясняется поступлением значительных средств в процессе исполнения бюджета  и распределением целевых трансфертов из федерального бюджета в полном объеме ко 2 чтению.

На плановый период в 2025 году объем расходов к 1 чтению планируется в объеме 281 102,8 млн рублей, на 2026 год – в объеме 247 604,2 млн рублей, с последующим увеличением ко 2 чтению бюджета за счет уточнения безвозмездных поступлений. В сравнении с расходами планового периода 2024 и 2025 годов уточненного бюджета 2023-2025 годов законопроектом запланированы расходы с темпом роста 101,2% в 2024 году и 100,2% в 2025 году. Расходы областного бюджета на 2026 год запланированы без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета в связи с отсутствием их распределения на момент подготовки проекта бюджета к 1 чтению.

Резервом для будущих периодов будут являться условно утвержденные расходы в 2025 и 2026 годах, запланированные в объеме не менее 2,5 и
5,0 процентов от нормативной величины соответственно по годам.

В целях обеспечения сбалансированности областного бюджета заимствования в кредитных организациях запланированы только в 2024 и 2026 годах. В 2025 году привлечение кредитных источников не планируется, предусмотрено погашение коммерческих и бюджетных кредитов за счет поступления доходных источников.

Для поддержания текущей ликвидности в течение года планируется использование таких инструментов, как управление остатками средств на едином счете областного бюджета, а также привлечение краткосрочных бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете областного бюджета, предоставляемых Управлением Федерального казначейства по Ростовской области.

На 2024 к 1 чтению прогнозируется превышение расходов над доходами (дефицит) в размере 15 651,1 млн рублей, или 6,8 % от объема собственных налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.

На 2025 и 2026 года запланировано превышение доходов над расходами (профицит) в объеме 10 942,8 млн рублей и 3 202,7 млн рублей соответственно с учетом необходимости направления средств на погашение ранее привлеченных кредитов в коммерческих банках и недопущения просроченных долговых обязательств.

Основные показатели проекта областного бюджета по доходам и расходам представлены в приложении 1 к настоящей пояснительной записке.

III. Доходы областного бюджета на 2024-2026 годы

Основу доходов областного бюджета составляют собственные налоговые и неналоговые доходы.

Учитывая законодательно установленный механизм зачисления доходов, в областной бюджет подлежат зачислению федеральные налоги по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, и региональные налоги.

В бюджет Ростовской области поступают федеральные налоги (акцизы, налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, государственная пошлина и налог на добычу полезных ископаемых), региональные (налог на имущество организаций и налог на игорный бизнес) и налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами (налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налог на профессиональный доход).

В общем объеме собственных доходов наибольший удельный вес занимают: налог на прибыль организаций - 33,5 процента (76 604,4 млн рублей); налог на доходы физических лиц - 33,4 процента (76 537,3 млн рублей); налоги на совокупный доход - 11,8 процента (27 026,1 млн рублей); акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, - 11,4 процента (26 153,8 млн рублей); налоги на имущество - 8,5 процента (19 373,3 млн рублей).

Собственные налоговые и неналоговые доходы областного бюджета сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Ростовской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, основных направлений бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2024-2026 годы, с учетом действующего бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и Ростовской области, а также изменений, вступающих в силу с 1 января 2024 года, на основе прогнозных данных, представленных главными администраторами доходов областного бюджета, рассчитанных в соответствии с Методиками прогнозирования поступлений.

 Особенности формирования и основные характеристики  налоговых и неналоговых доходов областного бюджета

Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов областного бюджета осуществлялось в условиях реализуемого Правительством Ростовской области комплекса мер, способствующих ограничению влияния негативных факторов и обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона в условиях внешнего санкционного давления, и направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, росту инвестиционной активности, повышению уровня жизни населения.

Собственные доходы областного бюджета в 2024 году и плановом периоде 2025 и 2026 годов прогнозируются в объеме 228 713,6 млн рублей,
238 280,0 млн рублей и 250 806,9 млн рублей соответственно. По сравнению с уточненным планом 2023 года рост в 2024 году составит 13,7 процента (рост в 2025 году по сравнению с 2024 годом составит 4,2 процента и в 2026 году по сравнению с 2025 годом - 5,3 процента).

Прогноз налоговых и неналоговых поступлений на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов формировался с учетом:

- показателей прогноза социально-экономического развития Ростовской области на 2024-2026 годы (Распоряжение Правительства Ростовской области от 12.07.2023 № 571);

- информации органов государственной статистики о социально-экономическом положении Ростовской области в текущем году;

- фактически сложившейся динамики поступлений по текущему году.

При прогнозировании объема доходов областного бюджета также учтены изменения бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, как действующие, так и вступающие в силу с 1 января 2024 года:

- с 2023 года прекращение действия института консолидированных групп налогоплательщиков налога на прибыль организаций;

- рост ставок акцизов на нефтепродукты с 2024 года (в среднем на 4 процента);

- сохранение норматива зачисления доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты в региональный бюджет на 2024-2025 годы от ранее установленного (на уровне 2023 года - 74,9 процента, ранее планировалась поэтапная передача акцизов на нефтепродукты из федерального в региональные бюджеты - в 2024 году - 100 процента).

При формировании параметров областного бюджета по доходам учтены мероприятия Плана по росту доходного потенциала Ростовской области.

При формировании бюджета учтены прогнозные значения, представленные главными администраторами доходов - органами государственной власти Российской Федерации, основным из которых является  Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, и государственными органами Ростовской области в рамках осуществляемых ими полномочий.

Налог на прибыль организаций

 Объем поступлений по налогу на прибыль организаций в бюджет области прогнозируется на 2024 год в сумме 76 604,4 млн рублей, на 2025-2026 годы - 76 518,1 млн рублей и 73 897,9 млн рублей соответственно.

В 2024 году по сравнению с уточненным планом 2023 года объем поступлений увеличится на 12 950,9 млн рублей или на 20,3 процента. Прогноз на 2024 год сформирован в условиях сложившейся экономической ситуации с учетом финансовых результатов, оказавших влияние на рост налоговой базы текущего финансового года (увеличение объемов выручки от реализации продукции и объемов продаж, рост внереализационных доходов и отпускных цен).

В прогнозе на 2024-2026 годы учтено окончание срока действия института консолидированных групп налогоплательщиков с 1 января 2023 года (Федеральный закон от 03.08.2018 № 302-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»).

В 2025 году по сравнению с 2024 годом снижение поступлений на
86,3 млн рублей или на 0,1 процента в связи с упразднением института консолидированных групп налогоплательщиков и установлением дифференцированного норматива отчисления налога на прибыль организаций в размере 40 процентов (в 2024 - 60 процентов) от объема поступлений такого вида налогового дохода (статья 10 Федерального закона от 21.11.2022 № 448-ФЗ).

В 2026 году по сравнению с 2025 годом снижение поступлений на 2 620,2 млн рублей или на 3,4 процента в связи с завершением действия временного механизма распределения между субъектами Российской Федерации налога на прибыль организаций, поступающего от бывших участников консолидированной группы налогоплательщиков, в связи с прекращением с 1 января 2023 года действия договоров о создании консолидированной группы налогоплательщиков.

В основу расчета поступления налога на прибыль организаций приняты прогнозируемые на 2024-2026 годы объемы налоговых баз (прибыль (доходы минус расходы) организаций, подлежащая налогообложению) и налоговая ставка, установленная статьей 284 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговая ставка установлена Налоговым кодексом Российской Федерации в размере 20 процентов. В региональные бюджеты подлежит зачислению по нормативу 100 процентов сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 17 процентов в 2024-2026 годах.

Областным законом от 10.05.2012 № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» установлены пониженные налоговые ставки в части сумм, зачисляемых в областной бюджет, в размере:

13,5 процентов организациям, заключившим с Правительством Ростовской области инвестиционный договор (действует до 01.01.2024);

0 процентов организациям, получившим статус резидента территории опережающего социально-экономического развития и организациям, признанным участниками специальных инвестиционных контрактов;

10 процентов для участников регионального инвестиционного проекта.

Прогноз налогооблагаемой базы рассчитан Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области на основе комплексного анализа сложившейся ситуации в экономике области в текущем году, а также особенностей функционирования и тенденций развития предприятий и организаций, осуществляющих различные виды деятельности на территории области, в соответствии с Методикой прогнозирования поступлений доходов в бюджет области.

При формировании прогнозного объема поступлений по налогу на прибыль организаций учтена действующая на период 2024 - 2026 годов ставка налога
17 процентов. Расчет произведен отдельно по каждому виду дохода:

- по организациям, зарегистрированным на территории Ростовской области, (головным);

- по обособленным подразделениям, головные организации которых расположены за пределами Ростовской области;

- по организациям, которые до 1 января 2023 года являлись участниками консолидированных групп налогоплательщиков.

Также при формировании прогнозного объема поступлений учтены:

- в налогооблагаемой базе выпадающие доходы в связи с применением льгот, освобождений и преференций, предоставляемых в рамках действующего законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и Областного закона от 10.05.2012 № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области»;

- суммы поступлений, обусловленные изменениями законодательства о налогах и сборах.

Определяющее влияние на формирование прибыли оказывает ряд крупнейших  организаций области, в их числе - ООО «ТД «РИФ», АО «АСТОН», ПАО «Сбербанк России», АО «Концерн Росэнергоатом», ООО «КЗ «Ростсельмаш», ПАО «Газпром», ОАО «РЖД», крупные и средние предприятия обрабатывающих производств, торговли.

Налог на доходы физических лиц

Объем поступлений по налогу на доходы физических лиц на 2024 год прогнозируется в сумме 76 537,3 млн рублей и на плановый период 2025 и 2026 годов в сумме 82 385,1 млн рублей и 88 349,3 млн рублей соответственно.

В 2024 году по сравнению с уточненным планом 2023 года объем поступлений увеличится на 8 427,1 млн рублей или на 12,4 процента, в 2025 году по сравнению с 2024 годом увеличение на 5 847,8 млн рублей или на 7,6 процента, в 2026 году по сравнению с 2025 годом увеличение на 5 964,2 млн рублей или на 7,2 процента.

В основу расчета поступления налога на доходы физических лиц приняты прогнозируемые на 2024-2026 годы объемы налоговых баз (доходов, полученных налогоплательщиками, подлежащих налогообложению), налоговые ставки, установленные статьей 224 Налогового кодекса Российской Федерации (для большинства видов доходов установлена единая ставка 13 процентов (в части суммы налога, не превышающей 650 000 рублей) и 15 процентов (в части суммы налога, превышающей 650 000 рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 000 000 рублей)) и нормативы отчислений в бюджеты субъектов Российской Федерации, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации (с учетом регулирования межбюджетных отношений Областным законом от 26.12.2016 № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области»).

Прогнозный объем поступлений по налогу на доходы физических лиц сформирован Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области с учетом фактически сложившихся налоговых баз по суммам доходов, подлежащих налогообложению.

Прогнозный объем налогооблагаемой базы по налогу рассчитан отдельно по каждому виду дохода с учетом применения льгот, освобождений, предоставляемых в рамках действующего законодательства о налогах и сборах, в виде налоговых вычетов (имущественный, социальный, стандартный и т.д.) и не подлежащих налогообложению доходов.

Наиболее крупными плательщиками налога на доходы физических лиц в Ростовской области являются бюджетообразующие предприятия, такие как    ОАО «РЖД», ООО «КЗ «Ростсельмаш», Ростовский вертолетный ПК ПАО «РОСТВЕРТОЛ», АО «Корпорация «Глория Джинс», АО «Тандер»,
АО «Таганрогский металлургический завод», АО «Концерн Росэнергоатом», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», ООО «ТД «РИФ».

Налог на доходы физических лиц, уплачиваемый иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, прогнозируется в 2024 году в сумме 736,0 млн рублей и в 2025-2026 годах в сумме 788,2 млн рублей и 841,8 млн рублей соответственно.

 Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации

 Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в бюджет области на 2024 год прогнозируются в сумме 26 153,8 млн рублей, на 2025 и 2026 годы в сумме 27 724,3 млн рублей и 34 055,3 млн рублей соответственно.

В 2024 году по сравнению с уточненным планом 2023 года объем поступлений увеличится на 1 468,0 млн рублей или на 5,9 процента, в 2025 году по сравнению с 2024 годом увеличение на 1 570,5 млн рублей или на 6,0 процента, в 2026 году по сравнению с 2025 годом увеличение на 6 331,0 млн рублей или на 22,8 процента.

Налоговый потенциал по акцизам формируется исходя из поступлений акцизов на алкогольную продукцию и на сталь жидкую, доходов от уплаты акцизов: на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, на этиловый спирт из пищевого или непищевого сырья, на спиртосодержащую продукцию и на нефтепродукты.

Администратором акцизов является Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области.

Акцизы на пиво, вино, виноматериалы, виноградное сусло, этиловый спирт из пищевого или непищевого сырья, сидр, пуаре, медовуху подлежат зачислению в областной бюджет по нормативу 100 процентов.

Доходы от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов - с учетом механизма распределения, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и составляют на 2024 год - 4 331,6 млн рублей, на 2025 год - 4 604,4 млн рублей и на 2026 год - 4 862,0 млн рублей.

Доходы от уплаты акцизов на этиловый спирт из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащую продукцию, а также доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты зачисляются в бюджет региона по нормативу, установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации, распределяемому уполномоченным органом Федерального казначейства между бюджетами субъектов Российской Федерации по нормативам, установленным федеральным законом о федеральном бюджете, и составляют на 2024 год - 8,0 млн рублей и
16,6 млн рублей соответственно, на 2025 год - 8,2 млн рублей и 18,0 млн рублей соответственно, на 2026 год - 8,6 млн рублей и 24,3 млн рублей соответственно.

Прогноз поступлений на алкогольную продукцию на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов рассчитан на основе планируемых объемов реализации алкогольной продукции в 2024-2026 годах и фактической динамики поступлений. Кроме того, учтены поступления, учитывающие изменения законодательства о налогах и сборах, уровень собираемости акцизов по отдельным видам подакцизной продукции. Прогноз на 2024 год составляет 5 117,6 млн рублей, в том числе по акцизам на пиво - 5 099,9 млн рублей. Основной налогоплательщик - ООО «Пивоваренная компания «Балтика».

Прогноз поступлений на 2025-2026 годы по акцизам на алкогольную продукцию составляет 4 983,6 млн рублей и 4 765,1 млн рублей соответственно.

При определении прогноза поступлений по акцизам на алкогольную продукцию учтены размеры налоговых ставок, установленные статьей 193 Налогового кодекса Российской Федерации и на 2024 год составляют: пиво, сидр, пуаре, медовуха - 26,0 рублей за литр, виноградное сусло, плодовое сусло, виноматериалы, кроме крепленого вина наливом, вина (за исключением крепленых (ликерных) вин), фруктовые вина - 35,0 рубля за литр, игристые вина, включая российское шампанское - 47,0 рублей за литр.

Доходы от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, являются основным источником формирования дорожного фонда Ростовской области.

Прогноз поступлений доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты в бюджет области определен на основании информации, представленной Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области, и на 2024 год прогноз составляет 16 615,5 млн рублей, в том числе 13 937,2 млн рублей в целях формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации,
2 678,3 млн рублей в целях реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги».

На плановый период 2025-2026 годов доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты планируются в объеме 18 047,1 млн рублей (14 380,6 млн рублей в целях формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации и 3 666,5 млн рублей в целях реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги») и 24 338,6 млн рублей (19 393,9 млн рублей в целях формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации и 4 944,7 млн рублей в целях реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги») соответственно.

Учтены изменения федерального законодательства в части:

- установления норматива распределения акцизов на нефтепродукты в бюджет субъекта на 2024-2025 годы на уровне 2023 года (74,9 процента);

- индексации ставок акцизов на дизельное топливо, автомобильный бензин, моторные масла в 2024-2025 годах на 4,0 процента.

Кроме того, на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов запланирован акциз на жидкую сталь в сумме 81,1 млн рублей ежегодно.

        Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

Поступление налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в областной бюджет на 2024 год прогнозируется в сумме 26 304,5 млн рублей, на 2025 - 2026 годы - 28 196,0 млн рублей  и 30 149,1 млн рублей соответственно.

В 2024 году по сравнению с уточненным планом 2023 года объем поступлений увеличится на 2 316,2 млн рублей или на 9,7 процента, в 2025 году по сравнению с 2024 годом увеличение на 1 891,5 млн рублей или на 7,2 процента, в 2026 году по сравнению с 2025 годом увеличится на 1 953,1 млн рублей или на 6,9 процента.

Объем поступлений налога рассчитан исходя из прогнозируемых главным администратором доходов - Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области на 2024-2026 годы налоговых баз по объектам налогообложения «доходы» и «доходы, уменьшенные на величину расходов», налоговых ставок, утвержденных статьей 346²⁰ Налогового кодекса Российской Федерации, и норматива отчисления в бюджеты субъектов Российской Федерации, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации (с учетом регулирования межбюджетных отношений Областным законом от 26.12.2016 № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области»).

Расчет прогнозного объема поступлений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, произведен с учетом льгот, освобождений и преференций, предоставляемых в рамках действующего законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и Областного закона Ростовской области от 10.05.2012 № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области»:

1) в случае, если объектом налогообложения являются доходы, действуют:

- пониженная с 6 до 1 процента налоговая ставка для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по видам экономической деятельности, включенным в следующие группировки: «Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги» (код ОКВЭД 62) и «Деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность» (код ОКВЭД 63.11);

2) в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, применяются пониженные налоговые ставки:

- до 10 процентов при установленной Налоговым Кодексом Российской Федерации 15 процентов для налогоплательщиков, являющихся субъектами малого предпринимательства;

- до 5 процентов для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по видам экономической деятельности, включенным в следующие группировки: «Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги» (код ОКВЭД 62) и «Деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность» (код ОКВЭД 63.11).

При формировании прогнозного объема поступлений также учитывается:   

- прогнозируемый объем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и по временной нетрудоспособности;

- расчетный уровень собираемости;

- корректирующая сумма поступлений (возвратов).

Основными плательщиками налога являются малые и средние предприятия, прогноз количества которых в 2024 году составляет 45,2 тыс. единиц с ростом к 2023 году на 0,2 тыс. единиц или на 0,5 процента (на 2025 год - 45,6 тыс. единиц и 2026 год - 46,2 тыс. единиц) в соответствии прогнозом социально-экономического развития Ростовской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Налог на профессиональный доход

 

Поступление налога на профессиональный доход в областной бюджет на 2024 год прогнозируется в сумме 721,6 млн рублей, на 2025 - 2026 годы -
750,4 млн рублей и 780,5 млн рублей соответственно.

В 2024 году по сравнению с уточненным планом 2023 года объем поступлений увеличится на 144,1 млн рублей или на 25,0 процента, в 2025 году увеличение на 28,9 млн рублей или на 4,0 процента и в 2026 году - на 30,0 млн рублей или на 4,0 процента.

Объем поступлений налога рассчитан исходя из прогнозируемых главным администратором доходов - Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области на 2024-2026 годы налоговых баз от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), данных о количестве и сумме доходов зарегистрированных налогоплательщиков. В 2023 году в 2,5 раза увеличилось количество налогоплательщиков налога на профессиональный доход по сравнению с 2022 годом.

Налог на профессиональный доход зачисляется в областной бюджет по нормативу 63 процента (37 процентов - в фонд обязательного медицинского страхования).

Налог на имущество организаций

 В 2024 году поступления по налогу на имущество организаций в областной бюджет прогнозируются в сумме 19 326,9 млн рублей,  в 2025 - 2026 годах - 19 591,6 млн рублей и 20 409,0 млн рублей соответственно.

В 2024 году по сравнению с уточненным планом 2023 года объем поступлений увеличится на 2 332,6 млн рублей или на 13,7 процента, в 2025 году по сравнению с 2024 годом увеличение на 264,7 млн рублей или на 1,4 процента, в 2026 году по сравнению с 2025 годом увеличение на 817,4 млн рублей или на 4,2 процента.

В прогнозе учтено расширение налогооблагаемой базы в связи с окончанием срока действия льгот в виде полного освобождения и пониженной ставки (1,1 процента) в отношении имущества, вновь созданного (приобретенного) в рамках реализации инвестиционного проекта в соответствии с Областным законом от 10.05.2012 № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области».

Прогнозный объем поступлений представлен главным администратором данного доходного источника - Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области.

В расчете использовались налоговая база и налоговые ставки, установленные статьей 380 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 2,2 процента - в отношении среднегодовой стоимости имущества и 2,0 процента - в отношении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества иностранных организаций, а также пониженные налоговые ставки и налоговые льготы, установленные Областным законом от 10.05.2012 № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области».

Норматив зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации -
100 процентов.

Крупными плательщиками налога являются организации АО «Концерн Росэнергоатом», ПАО «Газпром» и ОАО «РЖД».

Налог на игорный бизнес

Объем поступлений по налогу на игорный бизнес на 2024 год прогнозируется в сумме 46,4 млн рублей и на плановый период  2025 и 2026 годов в сумме 45,7 млн рублей и 45,1 млн рублей соответственно.

В 2024 году по сравнению с уточненным планом 2023 года объем поступлений уменьшится на 70,3 млн рублей или на 60,2 процента, в связи с приостановлением осуществления лицензируемого вида деятельности центром интерактивных ставок тотализатора и снижения количества объектов налогообложения (пункты приема ставок букмекерских контор) в связи с закрытием пунктов приема ставок. В 2025 и 2026 годах уменьшение
на 1,4 процента и 1,5 процента соответственно.

Прогноз сформирован с учетом данных главного администратора доходов - Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области.

В основу расчета поступления налога на игорный бизнес приняты прогнозируемые на 2024-2026 годы объемы налоговой базы (количество процессинговых центров интерактивных ставок, процессинговых центров, пунктов приема ставок тотализаторов и букмекерских контор), налоговые ставки, установленные Областным законом от 10.05.2012  № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской  области».

Норматив зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации -
100 процентов.

Основные плательщики: ООО «Фортуна» и ООО фирма «СТОМ».

Налог на добычу полезных ископаемых

Налог на добычу полезных ископаемых прогнозируется в 2024 году в сумме 1 057,2 млн рублей, в 2025 году - 1 069,9 млн рублей, в 2026 году - 1 077,4 млн рублей, исходя из планируемых объемов добычи полезных ископаемых, цены их реализации, налоговых ставок, установленных статьей 342 Налогового кодекса Российской Федерации, и нормативов отчислений в областной бюджет по каждому из видов доходного источника.

В 2024 году по сравнению с уточненным планом 2023 года объем поступлений увеличится на 171,1 млн рублей или на 19,3 процента, в 2025 году по сравнению с 2024 годом увеличение на 12,7 млн рублей или на 1,2 процента, в 2026 году по сравнению с 2025 годом увеличение на 7,4 млн рублей или на 0,7 процента.

Расчет поступлений налога на добычу полезных ископаемых Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области основан на представленной организациями информации об объемах добычи полезных ископаемых, данные налоговой отчетности по форме № 5-НДПИ, динамика поступлений и показателей прогноза социально-экономического развития Ростовской области.

Основные плательщики:

по налогу на добычу полезных ископаемых в виде угля - ООО «Шахтоуправление Садкинское» и ОАО «Донской Уголь»;

по налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых - ООО «Обуховский щебзавод», ООО Донской Камень», АО «Замчаловское карьероуправление», ООО «Шахтинское строительное управление - 10»;

по налогу на добычу прочих полезных ископаемых - ООО «Рускальк», ООО «Миллеровский ГОК» и ООО «Владимирский карьер тугоплавких глин».

Сборы за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов

Сборы за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов прогнозируются в 2024 году в сумме 2,6 млн рублей, в 2025 году - 2,5 млн рублей, в 2026 году - 2,4 млн рублей.

Прогнозный объем поступлений от сборов за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов сформирован Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области.

В соответствии со статьей 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены следующие нормативы отчислений в областной бюджет:

- сборы за пользование объектами животного мира - 100 процентов;

- сборы за пользование объектами водных биологических ресурсов - 80 процентов.

Государственная пошлина

Объем поступлений в областной бюджет государственной пошлины в 2024 году прогнозируется в сумме 167,9 млн рублей.

Поступление государственной пошлины на 2025 и 2026 годы прогнозируется в сумме 167,7 млн рублей и 168,3 млн рублей соответственно.

В 2024 году по сравнению с уточненным планом 2023 года объем поступлений увеличится на 9,9 млн рублей или на 6,3 процента, в 2025 году по сравнению с 2024 годом уменьшение на 0,3 млн рублей или на 0,2 процента, в 2026 году по сравнению с 2025 годом увеличение на 0,7 млн рублей или на 0,4 процента.

Из 18 видов государственной пошлины, поступающей в областной бюджет, и администрируемой как областными, так и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, наибольший объем занимает государственная пошлина за предоставление (продление срока действия) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, администрируемая департаментом потребительского рынка Ростовской области. Сумма поступлений государственной пошлины за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на 2024 год прогнозируется в объеме 76,1 млн рублей с увеличением к уровню 2023 года, в связи с отменой пролонгации срока действия лицензий без уплаты государственной пошлины.

Объем поступлений в областной бюджет государственной пошлины за совершение территориальными органами федеральных органов исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в 2024 году с учетом передачи в местные бюджеты по нормативу 45 процентов доходов от уплаты указанной государственной пошлины прогнозируется в сумме 40,3 млн рублей, в том числе за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, администрируемой Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области - 31,2 млн рублей, что ниже прогнозируемых поступлений на 2023 год на 6,5 млн рублей.

Расчет доходов в виде государственной пошлины осуществлен по данным главных администраторов доходов областного бюджета, исходя из прогнозируемого количества юридически значимых действий, законодательно установленного размера государственной пошлины. Динамика поступлений обусловлена заявительным характером оформления юридически значимых действий.

Неналоговые доходы

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Ростовской области, на 2024 год прогнозируются в сумме
114,2 млн рублей.

Поступления доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Ростовской области, в 2025-2026 годах прогнозируются в сумме 117,8 млн рублей и 122,2 млн рублей соответственно.

В 2024 году по сравнению с уточненным планом 2023 года объем поступлений уменьшится на 38,6 млн рублей или на 25,3 процента в основном за счёт непрогнозируемого источника - доходов от операций по управлению остатками средств на едином казначейском счете, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации (указанные поступления будут учитываться в ходе исполнения бюджета в 2024 году по факту зачисления средств), в 2025 году по сравнению с 2024 годом увеличится на 3,6 млн рублей или на 3,2 процента, в 2026 году по сравнению с 2025 годом увеличение на 4,4 млн рублей или на 3,8 процента.

В составе доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Ростовской области, на 2024 год учтены следующие доходные источники:

1) доходы, получаемые в виде арендной платы, в сумме 93,5 млн рублей, из них за земельные участки, находящиеся в собственности Ростовской области - 84,0 млн рублей и от сдачи в аренду имущества -
9,4 млн рублей;

2) проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, в сумме 2,6 млн рублей, в том числе за пользование кредитами, предоставляемыми муниципальным образованиям, исходя из
0,1 процента годовых;

3) доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей областных государственных унитарных предприятий, в сумме 11,9 млн рублей;

4) доходы в виде дивидендов по акциям, принадлежащим Ростовской области, от акционерных обществ с долей участия Ростовской области прогнозируются на 2024 год в сумме 6,2 млн рублей.

Ростовская область является собственником акций 25 акционерных обществ, из них в 10 обществах Ростовская область владеет акциями в объеме
100 процентов.

Платежи при пользовании недрами

Объем поступлений по платежам при пользовании недрами на 2024 год прогнозируется в сумме 13,6 млн рублей и на плановый период  2025 и 2026 годов в сумме 13,6 млн рублей и 13,7 млн рублей соответственно.

В 2024 году по сравнению с уточненным планом 2023 года объем поступлений увеличится на 0,5 млн рублей или на 3,8 процента, в 2025 году объем поступлений планируется на уровне 2024 года и в 2026 году на 0,6 процента выше уровня 2025 года.

В предстоящий период 2024-2026 годов предполагается увеличение количества заявок на получение права пользования участками недр местного значения, содержащих значительные запасы полезных ископаемых.

Прогнозный объем поступлений по платежам при пользовании недрами сформирован Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области по администрируемым разовым платежам, экспертизе запасов полезных ископаемых и сборам за участие в конкурсах, а также  Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области - по регулярным платежам  за пользование недрами.

 Плата за использование лесов

 Объем поступлений по плате за использование лесов на 2024 год прогнозируется в сумме 1,4 млн рублей и на плановый период  2025 и 2026 годов в сумме 1,5 млн рублей и 1,6 млн рублей соответственно.

Прогнозный объем поступлений по плате за использование лесов сформирован Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

В составе неналоговых доходов областного бюджета на 2024 год также прогнозируются доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства в сумме 38,5 млн рублей, в том числе: от оказания платных услуг государственными казенными учреждениями Ростовской области 
(15,3 млн рублей) и доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества (23,2 млн рублей).

Поступления доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства в 2025-2026 годах прогнозируются в объеме 38,4 млн рублей и 38,5 млн рублей соответственно.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

Исходя из предполагаемых способов приватизации государственного имущества Ростовской области в соответствии с проектом областного закона «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на плановый период 2024 - 2026 годов», в 2024 году поступления в областной бюджет доходов от приватизации не прогнозируются.

В 2024 году предполагается приватизировать 2 государственных унитарных предприятия Ростовской области. Приватизацию предприятий планируется осуществить путем преобразования в акционерные общества, 100% акций которых будут находиться в собственности Ростовской области.

Поступления от продажи земельных участков, находящихся в областной собственности, в 2024-2026 годах прогнозируются в сумме по 50,0 тыс. рублей ежегодно.

Административные платежи и сборы

Административные платежи и сборы в 2024 году прогнозируются в объеме 0,2 млн рублей по данным главных администраторов доходов областного бюджета:

министерства труда и социального развития Ростовской области (плата за предоставление государственных услуг по государственной экспертизе условий труда на территории Ростовской области в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2015 № 244 «Об утверждении Порядка определения размера платы за проведение государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда») - 74,1 тыс. рублей;

управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области (выдача справок владельцу машины о совершенных регистрационных действиях в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 01.06.2012 № 461
«Об установлении размеров сборов, взимаемых органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Ростовской области») - 14,5 тыс. рублей;

министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (сборы на проведение государственной экологической экспертизы в соответствии с Областным законом от 03.11.2006 № 578-ЗС «Об экологической экспертизе в Ростовской области») - 95,6 тыс. рублей.

Поступления административных платежей и сборов в 2025-2026 годах прогнозируются в сумме 0,2 млн рублей ежегодно.

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

Штрафы, санкции, возмещение ущерба в 2024 году прогнозируются в сумме 1 623,1 млн рублей, из них наибольший объем 1 453,1 млн рублей прогнозируется по главному администратору доходов - Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области по штрафам за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Поступления от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения входят в состав источников дорожного фонда Ростовской области.

В 2024 году по сравнению с уточненным планом 2023 года объем поступлений уменьшится на 53,7 млн рублей или на 3,2 процента, в 2025 году по сравнению с 2024 годом увеличение на 34,0 млн рублей или на 2,1 процента, в 2026 году по сравнению с 2025 годом увеличение на 39,4 млн рублей или на 2,4 процента.

Зачисление штрафов и иных сумм принудительного изъятия осуществляется по нормативам, установленным статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Размеры административных штрафов утверждены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Поступления штрафов, санкций, возмещения ущерба в 2025-2026 годах прогнозируются в сумме 1 657,0 млн рублей и 1 696,5 млн рублей соответственно.

Безвозмездные поступления

Безвозмездные поступления предлагаются к 1 чтению на 2024 год в объеме 55 862,8  млн рублей, на 2025 год – 53 765,6 млн рублей, на 2026 год в связи с отсутствием на момент формирования бюджета распределения федеральных трансфертов к 1 чтению безвозмездные поступления не запланированы.

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности предлагается в объеме, утвержденном Областным законом от 16.12.2022 № 795-ЗС «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», на 2024 год – 9 868,9 млн рублей и на 2025 год –15 245,2 млн рублей соответственно.

Целевые федеральные трансферты учтены в объеме на 2024 год – 45 993,9 млн рублей, на 2025 год – 38 520,3 млн рублей на основании значений, утвержденных Областным законом от 16.12.2022 № 795-ЗС «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», с учетом федеральных решений по уточнению:

- субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в рамках нового строительства или реконструкции детских больниц (корпусов) в связи с перераспределением средств в сумме 530,8 млн рублей на завершение 1 этапа строительства Областного детского хирургического центра инновационных технологий на 280 коек в 2023 году;

- межбюджетных трансфертов на обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы и их помощников, сенаторов Российской Федерации и их помощников в связи с ежегодным заявительным характером данных средств и увеличением ассигнований на эти цели в 2024-2025 годах.

По результатам рассмотрения проекта федерального бюджета на 2024-2026 годы в Государственной Думе Российской Федерации объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета будет уточнен ко 2 чтению.

IV. Расходы областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Особенности формирования расходов областного бюджета на 2024 – 2026 годы

 Несмотря на оказываемое на Россию беспрецедентное в мировом масштабе санкционное давление, главным и постоянным приоритетом бюджетной политики являются расходы, ориентированные на создание справедливой системы социального обеспечения, повышение качества институтов развития человеческого капитала, опережающее развитие современной инфраструктуры.

Бюджетная политика Ростовской области на 2024-2026 годы сохранит свою направленность на достижение целей и решение задач, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». В числе главных: сохранение населения, здоровье и благополучие людей, создание комфортной и безопасной среды для их жизни, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.

Формирование расходов областного бюджета на 2024-2026 годы осуществлялось на основе Методики и порядка планирования бюджетных ассигнований областного бюджета.

Показатели расходов областного бюджета на 2024-2026 годы сформированы с учетом следующих особенностей.

Исходными данными для расчета расходов на 2024 и 2025 годы приняты бюджетные ассигнования, утвержденные Областным законом от 16.12.2022 № 795-ЗС «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», для расходов на 2026 год – бюджетные ассигнования 2025 года, установленные этим законом.

Уточнены расходы в связи с изменением численности (контингента) получателей государственных услуг, социальных выплат и пособий.

Проиндексированы социальные выплаты населению (публичные нормативные обязательства) и стипендиальный фонд исходя из уровня инфляции согласно прогнозу социально-экономического развития Ростовской области  на  2024-2026 годы с 1 января и с 1 сентября соответственно – на 4,0 процента ежегодно.

Уточнены расходы на оплату труда для отдельных категорий работников, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – указы Президента Российской Федерации 2012 года), в связи с необходимостью сохранения соотношения средней заработной платы по этим категориям с показателем «среднемесячный доход от трудовой деятельности» по Ростовской области.

Увеличены расходы на заработную плату отдельных низкооплачиваемых категорий работников в связи с её доведением до минимального размера оплаты труда, приравненного к величине прожиточного минимума трудоспособного населения, с 1 января 2024 года – 19 242 рубля.

Расходы инвестиционного характера запланированы на 2024-2026 годы по объектам государственной и муниципальной собственности, финансовое обеспечение которых предусмотрено в действующем законе о бюджете, с учетом удорожания стоимости работ и стройматериалов по переходящим объектам.

Расходы на новые объекты на 2024-2026 годы включены, исходя из необходимости реализации региональных проектов в рамках исполнения Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 и от 21.07.2020 № 474, а также Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

В целях повышения качества предоставления услуг в отраслях социальной сферы в рамках финансового обеспечения учреждений в условиях удорожания цен проиндексированы затраты на приобретение материальных запасов (питания, медикаментов, перевязочных средств, медицинских расходных материалов и изделий медицинского назначения, медицинского инструментария, мягкого инвентаря), на приобретение средств обучения и воспитания,  исходя из уровня инфляции на 2024-2026 годы с 1 января на 4,0 процента ежегодно.

В случае уточнения уровня инфляции на 2024 год в прогнозе социально-экономического развития Ростовской области на 2024-2026 годы дополнительные расходы будут учтены при подготовке проекта закона об областном бюджете ко второму чтению.

В соответствии с Областным законом от 03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области» проект областного бюджета составлен на основе государственных программ Ростовской области.

Начиная с 2024 года утверждена новая система управления государственными программами Ростовской области, предусматривающая радикальную трансформацию инструмента государственных программ, пересмотр подходов к их разработке и реализации, изменение их формата таким образом, чтобы они стали компактными, но более информативными, хорошо структурированными, доступными и понятными для всех людей.

Полностью изменена структура государственных программ посредством четкого разграничения расходов на проектную деятельность, направленную на конкретный уникальный результат (региональные проекты) и процессную деятельность, направленную на решение текущих задач социально-экономического развития (в рамках комплексов процессных мероприятий).

Для каждой государственной программы, а также её отдельных элементов сформирован перечень общественно значимых показателей, увязанных с национальными целями развития.

В предстоящей трехлетке продолжится работа по повышению качества и эффективности реализации государственных программ Ростовской области, сформированных на проектных принципах управления, по аналогии с национальными проектами.

Всего на реализацию 23 государственных программ Ростовской области в 2024 году предусмотрено 278 454,9 млн рублей, в 2025 году – 252 060,1  млн рублей и в 2026 году – 219 998,5 млн рублей. В программах  на 2024 год сосредоточено 92,7 процента, на 2025 год – 90,0 процентов, на 2026 год – 89,0 процентов от всех расходов областного бюджета.

Приоритетное место в бюджете, по-прежнему, занимают «социальные» государственные программы. Также государственные программы направлены на развитие агропромышленного комплекса, коммунальной и транспортной инфраструктуры, экономики региона, поддержку малого и среднего бизнеса, обеспечение жильем отдельных категорий граждан и другие направления.

На реализацию 10-ти государственных программ социальной направленности в проекте областного бюджета в 2024 году предусмотрено               202 618,5 млн рублей, в 2025 году – 190 831,8 млн рублей, в 2026 году – 168 181,8 млн рублей, что составляет 72,8, 75,7 и 76,4 процента соответственно от всех ассигнований на реализацию государственных программ Ростовской области.

В основном это государственные программы, направленные на развитие образования, здравоохранения, культуры и спорта, социальную поддержку и социальное обслуживание населения области, поддержку молодежи, обеспечение жильем льготных категорий граждан и их семей.

На реализацию 10-ти государственных программ, направленных на  развитие инфраструктуры и обеспечение условий жизнедеятельности, в проекте областного бюджета в 2024 году предусмотрено 50 806,6  млн рублей, в 2025 году – 40 394,0 млн рублей и в 2026 году – 32 446,8 млн рублей, что составляет 18,2, 16,0 и 14,8 процента соответственно от всех ассигнований на реализацию государственных программ Ростовской области.

На реализацию 3-х государственных программ, направленных на  обеспечение высоких темпов экономического роста, в проекте областного бюджета в 2024 году предусмотрено 25 029,8 млн рублей, в 2025 году – 20 834,3 млн рублей, в 2026 году – 19 369,9 млн рублей, что составляет 9,0, 8,3 и 8,8 процента соответственно от всех ассигнований на реализацию государственных программ Ростовской области.

Реализация государственных программ Ростовской области с учетом проектных принципов управления потребует применения гибкой и комплексной системы управления бюджетными расходами, а также постоянного мониторинга за прозрачностью и эффективностью расходования выделяемых на их реализацию средств.

Расходы областного бюджета на финансовое обеспечение реализации региональных проектов

 

Независимо от внешних вызовов и угроз, достижение национальных целей развития страны остается ключевой задачей бюджетной политики, для решения которой в том числе направлено изменение структуры и повышение результативности расходов.

Важным инструментом достижения национальных целей также будут являться региональные проекты, направленные на реализацию национальных целей развития, а также иные региональные проекты, направленные на достижение целей социально-экономического развития Ростовской области.

В Ростовской области с 2024 года финансовое обеспечение проектной части государственных программ предусматривается по 62 региональным проектам, в том числе по 37 региональным проектам, направленным на реализацию национальных целей развития, и по 25 иным региональным проектам, направленным на социально-экономическое развитие Ростовской области.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации всех региональных проектов в законопроекте на 2024 год предусмотрены в объеме 75 395,7 млн рублей, на 2025 год – 47 622,7 млн рублей и на 2026 год – 16 252,3 млн рублей без учета целевых средств федерального бюджета.

На реализацию национальных проектов по 12 ключевым направлениям на 2024 год предусмотрено 39 801,0 млн рублей, на 2025 год – 27 173,0 млн рублей и на 2026 год – 6 500,5 млн рублей, что составляет 52,8, 57,1 и 40,0 процентов соответственно от всех ассигнований на реализацию расходов на проектную деятельность.

На развитие человеческого капитала на предстоящую трехлетку предусмотрено 23 257,0 млн рублей, из них в 2024 году – 17 268,6 млн рублей.

На реализацию проектов, направленных на развитие комфортной среды для жизни, на предстоящую трехлетку предусмотрено 46 785,6 млн рублей, из них в 2024 году – 20 679,3 млн рублей.

На исполнение проектов, направленных на достижение экономического роста, на предстоящую трехлетку предусмотрено 3 431,8 млн рублей, из них в 2024 году – 1 850,0 млн рублей.

К наиболее бюджетоёмким проектам, на реализацию которых предусмотрено более 90 процентов общего объема расходов на все региональные проекты, относятся «Безопасные качественные дороги», «Жилье и городская среда», «Здравоохранение», «Демография» и «Образование».

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации иных региональных проектов, направленные на социально-экономическое развитие Ростовской области, на 2024 год предусмотрены в объеме 35 594,7 млн рублей, на 2025 год – 20 449,7 млн рублей и на 2026 год – 9 751,8 млн рублей, что составляет 47,2, 42,9 и 60,0 процентов соответственно от всех ассигнований на реализацию расходов на проектную деятельность.

Реализация региональных проектов будет ориентирована на улучшение демографической политики и занятости населения, повышение качества здравоохранения, образования, культуры, формирование экологического 5 благополучия, развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечение семей доступным жильем, повышение безопасности и качества автомобильных дорог, повышение производительности труда, международной кооперации, экспорта и цифровой экономики, а также развитие туризма и индустрии гостеприимства.

Достижение целей региональных проектов будет обеспечено за счет реализации их мероприятий, сбалансированных по срокам, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения.

 Осуществление регулярного мониторинга и контроля хода реализации мероприятий обеспечит получение конечного результата региональных проектов.

Расходы областного бюджета по разделам классификации расходов  на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

На 2024 год объем расходов предлагается в сумме 300 227,5 млн рублей, на 2025 год – 281 102,8 млн рублей, на 2026 год – 247 604,2 млн рублей.

 РАЗДЕЛ «ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ»

 В проекте областного бюджета по разделу «Общегосударственные вопросы» в 2024 году предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 12 831,7 млн рублей, в 2025 году – 19 963,9 млн рублей и в 2026 году – 21 682,0 млн рублей.

Систему органов государственной власти Ростовской области составляют 37 органов, 5 из которых являются государственными органами и 32 исполнительных органа.

Расходы на содержание аппарата управления отражены по 10 из 14 разделов бюджетной классификации расходов.

При расчете данных расходов учтены средства на оплату труда лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, государственных гражданских служащих Ростовской области и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Ростовской области, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов госвласти, а также обслуживающего персонала, обеспечение государственных гарантий государственных гражданских служащих и материально-техническое обеспечение деятельности аппарата управления.

Численность работников аппарата управления  органов госвласти при расчете установлена в количестве 4 296 единиц, в том числе государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности, в количестве 4 038 единиц, обслуживающего и технического персонала в количестве 258 единиц.

В числе основных направлений расходов областного бюджета по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрены средства на:

финансовое обеспечение деятельности соответствующих органов государственной власти Ростовской области в 2024 году в сумме 3 310,6 млн рублей, в 2025 году – 3 333,0 млн рублей, в 2026 году – 3 459,5 млн рублей;

финансовое обеспечение деятельности департамента по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области в 2024 году в сумме 404,1 млн рублей, в 2025 году – 420,1 млн рублей, в 2026 году – 437,3 млн рублей;

реализацию комплекса мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обеспечение организации выборов и референдумов в Ростовской области в 2024-2026 годах в сумме 61,1 млн рублей ежегодно;

подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления в 2024 году в сумме 1,3 млн рублей, в 2025 году – 4,3 млн рублей, в 2026 году – 6,2 млн рублей;

мероприятия по проведению экспертных работ по выявлению признаков экстремизма и пропаганды террористической идеологии в информационных материалах, в том числе доследственной проверки, предшествующей принятию решения о возбуждении уголовного дела в 2024-2026 годах в сумме 3,6 млн рублей ежегодно;

мероприятия по антитеррористической защищённости объектов социальной сферы, судебных участков мировых судей в 2024-2026 годах в сумме 11,2 млн рублей ежегодно;

мероприятия, направленные на укрепление единства Российской нации и гармонизацию межэтнических отношений в Ростовской области, в 2024-2026 годах в сумме 0,7 млн рублей ежегодно;

обеспечение функционирования и эффективного использования информационной системы «Единая автоматизированная система управления общественными финансами в Ростовской области» в 2024 году в сумме 107,8 млн рублей, в 2025-2026 годах – 90,9 млн рублей ежегодно;

предоставление субсидии Адвокатской палате Ростовской области на возмещение затрат, связанных с оказанием бесплатной квалифицированной помощи, в 2024-2026 годах в сумме 9,0 млн рублей ежегодно;

организацию деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области в 2024 году в сумме 28,9 млн рублей, в 2025 году –29,5 млн рублей, в 2026 –30,2 млн рублей;

содержание подведомственных государственных казенных учреждений Ростовской области «Центр безопасности дорожного движения», «Служба эксплуатации административных зданий Правительства Ростовской области», «Фонд имущества Ростовской области», «Аппарат Общественной палаты Ростовской области», «Служба обеспечения деятельности судебных участков мировых судей», «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», государственных казенных архивных учреждений Ростовской области и государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области», в 2024 году в общей сумме 885,4 млн рублей, в 2025 году – 903,1 млн рублей, в 2026 году – 918,3 млн рублей;

предоставление субвенций органам местного самоуправления по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий (62 штатные единицы) и комиссий по делам несовершеннолетних (63 штатные единицы), а также на осуществление полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях,  на осуществление полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ростовской области в 2024 году – 102,9 млн рублей, в 2025 году – 106,5 млн рублей, в 2026 году –110,2 млн рублей;

обеспечение деятельности управления записи актов гражданского состояния Ростовской области за счет средств федерального бюджета в 2024 году в сумме 38,7 млн рублей, в 2025 году – 39,6 млн рублей;

предоставление субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на государственную регистрацию актов гражданского состояния (371 штатная единица) за счет средств федерального бюджета в 2024 году в сумме 170,9 млн рублей, в 2025 году – 177,5 млн рублей;

уплату годового членского взноса в Ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Юг» в 2024-2026 годах в сумме 9,4 млн рублей ежегодно;

развитие международного сотрудничества в 2024-2026 годах в сумме 1,9 млн рублей ежегодно;

обеспечение дополнительных гарантий гражданским служащим в части выплаты единовременного пособия за полные годы стажа гражданской службы уволенным пенсионерам в соответствии с Областным законом от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области» и ежегодной компенсации на лечение отдельным категориям граждан, замещавших государственные должности Ростовской области или должности государственной гражданской службы Ростовской области, в 2024 году в сумме 180,7 млн рублей, в 2025 году – 77,5 млн рублей, в 2025 году – 83,8 млн рублей;

уплату налога на имущество, земельного налога и иных налогов и сборов органов государственной власти Ростовской области в 2024 году в сумме 649,8  млн рублей, в 2025 году 541,8 млн рублей, в 2026 году 541,8  млн рублей;

развитие и сопровождение цифровой инфраструктуры, обеспечение защиты информации в 2024 году в сумме 87,2 млн рублей, в 2025-2026 годах – 53,7 млн рублей ежегодно.

На финансовое обеспечение государственного казенного учреждения Ростовской области «Казаки Дона» планируется направить в 2024 году – 106,5 млн рублей, в 2025 году – 110,5 млн рублей, в 2026 году – 114,7 млн рублей.

На финансовое обеспечение государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростсистема» планируется направить в 2024 году – 31,0 млн рублей, в 2025 году – 31,8 млн рублей, в 2026 году – 32,5 млн рублей.

Также в рамках данного раздела бюджетные ассигнования будут направлены на финансовое обеспечение выполнения государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Ростоблстройзаказчик» государственного задания на 2024 год в сумме 129,6 млн рублей, на 2025 год в сумме 133,8 млн рублей, на 2026 год в сумме 138,2 млн рублей.

В целях создания условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы предусмотрены средства на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области на обеспечение исполнения членами казачьих обществ обязательств по оказанию содействия органам местного самоуправления в осуществлении задач и функций, предусмотренных договорами, заключенными в соответствии с Областным законом от 29.09.1999 № 47-ЗС «О казачьих дружинах в Ростовской области», на 2024-2026 годы в сумме 461,5 млн рублей ежегодно.

На обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Агентство развития гражданских инициатив Ростовской области» в 2024-2026 годах предусмотрено по 64,2 млн рублей ежегодно.

На предоставление субсидии войсковому казачьему обществу «Всевеликое войско Донское» на организацию и участие парадного расчета казаков от Ростовской области в военном параде на Красной площади в г. Москве, посвященном празднованию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов планируется направить в 2024 году 32,2 млн рублей.

На предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на возмещение затрат на арендную плату за аренду нежилых помещений; на подготовку и дополнительное профессиональное образование работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций; на оплату коммунальных услуг; на оплату услуг по размещению информационных материалов об их деятельности в средствах массовой информации в 2024-2026 годах планируется направить по 0,7 млн рублей ежегодно.

На формирование резервного фонда Правительства Ростовской области в 2024 году предусмотрены средства в сумме 1 762,9 млн рублей, в 2025-2026 годах средства учтены в составе условно утвержденных расходов.

Необходимость планирования условно утвержденных расходов на 2025-2026 годы в настоящее время обусловлена нормой Бюджетного кодекса Российской Федерации: на 2025 год – не менее 2,5 процентов от общего объема расходов без учета расходов, предусмотренных за счет целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, на 2026 год – не менее 5 процентов.

Условно утвержденные расходы составят на 2025 год – 11 969,2 млн рублей, на 2026 год – 14 280,0 млн рублей.

Дополнительно создан резерв в объеме 3 500,0 млн рублей в целях финансирования первоочередных расходов, в том числе:

на оснащение оборудованием, инвентарем, мебелью объектов социальной сферы, введенных в эксплуатацию после завершения строительства и реконструкции, – для распределения ко II чтению закона о бюджете;

связанных с проведением специальной военной операции – для последующего перераспределения в резервный фонд.

По данному разделу также зарезервированы бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов на 2024 год – 400,0 млн рублей, на 2025-2026 годы по 500,0 млн рублей ежегодно.

РАЗДЕЛ  «НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА»

В проекте областного бюджета по разделу бюджета «Национальная оборона» на 2024 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 121,7 млн рублей, на 2025 год – 125,6 млн рублей и на 2026 год – 17,7 млн рублей.

Расходы по данному разделу будут направлены на:

мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории субъекта Российской Федерации и финансовое обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ростовской области в 2024 году в сумме 17,0 млн рублей, в 2025 году – 17,3 млн рублей, в 2026 году – 17,6 млн рублей;

выполнение переданных полномочий Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов на 2024 год в сумме 104,6 млн рублей, на 2025 год –
108,2 млн рублей.

РАЗДЕЛ «НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ»

В проекте областного бюджета по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» на 2024 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 1 272,9 млн рублей, на 2025 год – 1 318,3 млн рублей и на 2026 год – 1 352,0 млн рублей.

Данный раздел аккумулирует расходы областного бюджета на исполнение полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, а также организации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории субъекта Российской Федерации.

Расходы по разделу будут направлены на:

финансовое обеспечение деятельности департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (62 штатные единицы) и подведомственных ему государственных казенных учреждений (1 420 штатных единиц) в 2024 году в сумме 996,0 млн рублей, в 2025 году – 1 037,4 млн рублей и в 2026 году – 1 076,1 млн рублей;

обеспечение функционирования и поддержания в постоянной готовности камер видеонаблюдения и оборудования аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Ростовской области в 2024-2026 годах в сумме 151,0 млн рублей ежегодно;

модернизацию и поддержание в готовности региональной системы оповещения населения Ростовской области в 2024-2026 годах в сумме 34,3 млн рублей ежегодно;

мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в 2024-2026 годах в сумме 4,2 млн рублей ежегодно;

мероприятия по обеспечению договоров на оказание услуг по тушению пожаров в населенных пунктах муниципальных районов Ростовской области в 2024-2026 годах в сумме 2,3 млн рублей ежегодно;

мероприятия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций  в 2024-2026 годах в сумме 2,4 млн рублей ежегодно;

развитие и сопровождение цифровой инфраструктуры и обеспечение защиты информации департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в 2024-2026 годах в сумме 1,9 млн рублей ежегодно;

обеспечение функционирования и поддержания в постоянной готовности системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру 112 в 2024-2026 годах в сумме 47,7 млн рублей ежегодно;

обеспечение функционирования службы оперативной помощи гражданам по единому номеру «122» в 2024-2026 годах в сумме 4,7 млн рублей ежегодно;

субсидию войсковому казачьему обществу «Всевеликое войско Донское» на оказание содействия в тушении пожаров на территории Ростовской области в 2024-2026 годах в сумме 26,6 млн рублей ежегодно.

РАЗДЕЛ «НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА»

В проекте областного бюджета по разделу «Национальная экономика» предусмотрены бюджетные ассигнования в 2024 году – 48 756,9 млн рублей, в 2025 году – 44 696,5 млн рублей и в 2026 году – 35 251,7 млн рублей.

Подраздел «Общеэкономические вопросы» 

Расходы по подразделу будут направлены на:

развитие и сопровождение цифровой инфраструктуры и защиту информации министерства промышленности и энергетики, управления государственной службы занятости населения, региональной службы по тарифам Ростовской области в 2024-2026 годах в сумме 4,4 млн рублей ежегодно;

финансовое обеспечение деятельности министерства промышленности и энергетики Ростовской области, управления государственной службы занятости населения Ростовской области, региональной службы по тарифам Ростовской области  в  2024 году – 385,0 млн рублей, в 2025 году – 399,5 млн рублей, в 2026 году – 414,8 млн рублей;

предоставление субвенций бюджетам городских округов на осуществление полномочий по государственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа (4 штатных единицы) 2024 год в сумме 3,2 млн рублей, 2025 год – 3,3 млн рублей, в 2026 году – 3,5 млн рублей.

На реализацию расходных обязательств по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение 51 государственного казенного учреждения Ростовской области – центра занятости населения, подведомственного управлению государственной службы занятости населения Ростовской области, в 2024 году – 803,7 млн рублей, в 2025 году – 828,4 млн рублей и в 2026 году – 855,7 млн рублей, из них на:

обеспечение деятельности государственных казенных учреждений в 2024 году – 758,2 млн рублей, в 2025 году – 783,4 млн рублей, в 2026 году –  810,7  млн рублей;

реализацию мероприятий по:

профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, в 2024-2026 годах по 21,4 млн рублей ежегодно;

временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, многодетные и одинокие родители, граждане предпенсионного возраста и другие), безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации, в 2024-2026 годах по 13,0 млн рублей ежегодно;

проведению оплачиваемых общественных работ для граждан, обратившихся в службу занятости, в 2024-2026 годах по 5,4 млн рублей ежегодно;

содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан в 2024-2026 годах по 3,0 млн рублей ежегодно;

информированию о положении на рынке труда граждан и работодателей в 2024-2026 годах по 1,1 млн рублей ежегодно;

организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в 2024 году – 1,1 млн рублей, в 2025-2026 годах по 0,6 млн рублей ежегодно;

организации дополнительного профессионального образования, профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации участников специальной военной операции, иных лиц и членов их семей в 2024-2026 годах по 0,2 млн рублей ежегодно;

опережающему профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию работников организаций, находящихся под риском увольнения, в 2024-2026 годах по 0,2 млн рублей ежегодно;

содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства в 2024-2026 годах по 0,1 млн рублей ежегодно.

Подраздел «Топливно-энергетический комплекс»

В рамках данного подраздела бюджетные ассигнования будут направлены на предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на мероприятия:

по развитию рынка газомоторного топлива (строительство и реконструкция автомобильных газонаполнительных компрессорных станций) в 2024-2025 годах по 216,0 млн рублей ежегодно, в том числе за счет средств федерального бюджета в 2024 году – 179,3 млн рублей, в 2025 году – 183,6 млн рублей;

по поддержке переоборудования существующей автомобильной техники, включая общественный транспорт и коммунальную технику, для использования природного газа в качестве топлива в 2024 году – 89,7 млн рублей и в 2025 году  87,6 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в 2024-2025 годах по 74,5 млн рублей ежегодно.

Подраздел «Воспроизводство минерально-сырьевой базы» 

В рамках данного подраздела планируется направить средства на выполнение мероприятий по созданию условий для повышения эффективности использования недр и проведение государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также на создание и ведение территориального фонда геологической информации Ростовской области в 2024-2026 годах по 1,5 млн рублей ежегодно.

Подраздел «Сельское хозяйство и рыболовство» 

Поддержка агропромышленного комплекса в основном осуществляется в форме предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Ростовской области.

На развитие отраслей агропромышленного комплекса планируется направить в 2024 году – 5 709,8 млн рублей, в 2025 году – 4 446,7 млн рублей, в 2026 году без учета средств федерального бюджета – 2 395,6 млн рублей.

Основной объем средств на государственную поддержку сельского хозяйства региона предусмотрен с участием консолидированных субсидий из федерального бюджета – «компенсирующей» и «стимулирующей».

Государственная поддержка в рамках стимулирования развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования предоставляется на:

поддержку собственного производства молока;

закладку многолетних насаждений, в том числе на установку шпалеры и (или) противоградовой сетки, и (или) раскорчевку выбывших из эксплуатации многолетних насаждений, за исключением виноградников;

уход за многолетними насаждениями, за исключением ухода за виноградниками;

обеспечение прироста объема молока сырого крупного рогатого скота, козьего и овечьего, переработанного получателями средств на пищевую продукцию;

обеспечение прироста объема зерна, использованного получателями средств на производство продукции глубокой переработки зерна;

предоставления грантов «Агропрогресс» и грантов на развитие семейных ферм;

предоставление грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Государственная поддержка в рамках поддержки сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства предоставляется на:

приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных;

поддержку элитного семеноводства;

развитие животноводства, за исключением племенных животных;

поддержку производства шерсти, полученной от тонкорунных и полутонкорунных пород овец;

уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства;

уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства;

поддержку племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных.

Законопроектом предусмотрено направить бюджетные ассигнования на:

развитие растениеводства в 2024 году – 1 252,4 млн рублей, в 2025 году –  1 223,7 млн рублей, в 2026 году – 212,9 млн рублей;

развитие мясного и молочного скотоводства в 2024 году – 1 009,0 млн рублей, в 2025 году – 990,9 млн рублей, в 2026 году – 660,4 млн рублей;

поддержку племенного животноводства в 2024 году – 331,0 млн рублей, в 2025 году – 325,3 млн рублей, в 2026 году – 125,3 млн рублей;

поддержку сельхозтоваропроизводителей области, приобретающих сельскохозяйственную технику отечественного производства, в 2024 году – 518,5 млн рублей, в 2025 году – 218,5 млн рублей, в 2026 году – 290,0 млн рублей;

поддержку сельхозтоваропроизводителей области, осуществляющих деятельность в пищевой и перерабатывающей промышленности, в 2024 году – 272,8 млн рублей, в 2025 году – 346,2 млн рублей, в 2026 году – 250,3 млн рублей;

стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе в 2024 году – 123,2 млн рублей, в 2025 году – 89,4 млн рублей, в 2026 году – 13,4 млн рублей;

поддержку организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих аквакультуру (рыбоводство) и (или) переработку водных биологических ресурсов, в 2024-2026 годах по 115,8 млн рублей ежегодно;

поддержку овцеводства и козоводства в 2024 году – 24,1 млн рублей, в 2025 году – 23,5 млн рублей, в 2026 году – 3,5 млн рублей.

В целях предоставления грантов «Агропрогресс», на развитие семейных ферм и материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов запланированы бюджетные ассигнования в 2024 году – 152,2 млн рублей, в 2025 году – 149,2 млн рублей, в 2026 году – 45,8 млн рублей.

На предоставление грантов сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на развитие сельского туризма запланированы бюджетные ассигнования в 2024 году – 20,8 млн рублей, в 2025 году – 16,5 млн рублей, в 2026 году – 2,5 млн рублей.

В целях реализации мероприятий по охране плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области предусмотрены средства областного бюджета в 2024 году – 591,5 млн рублей, в 2025 году – 617,3 млн рублей, в 2026 году – 545,8 млн рублей.

В целях реализации мероприятий по эффективному вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развитие мелиоративного комплекса Ростовской области из областного бюджета планируется направить в 2024-2026 годах по 70,6 ежегодно.

На развитие виноградарства и виноделия запланированы бюджетные ассигнования в объеме 50,4 млн рублей в 2024 году, 52,2 млн рублей в 2025 году, 19,7 млн рублей в 2026 году.

Указанные ассигнования запланированы на предоставление субъектам виноградарства и виноделия субсидий на:

закладку виноградников;

уходные работы на виноградниках в плодоносящем возрасте;

проведение уходных работ на виноградниках автохтонных сортов в плодоносящем возрасте;

приобретение сельскохозяйственной техники, в том числе по импорту.

По данному подразделу запланированы бюджетные ассигнования на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей в 2024 году – 202,4 млн рублей, в 2025 году – 197,6 млн рублей, в 2026 году – 29,6 млн рублей.

Указанные средства планируется направить на:

повышение плодородия и качества почв на посевной площади, занятой картофелем;

повышение плодородия и качества почв на посевной площади, занятой овощными культурами открытого грунта;

поддержку элитного семеноводства (картофеля);

производство овощей защищенного грунта, произведенных с применением технологии досвечивания);

поддержку производства картофеля;

поддержку производства овощей открытого грунта.

На расходы по созданию системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации запланированы бюджетные ассигнования в 2024 году в объеме 118,7 млн рублей.

На реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения запланированы бюджетные ассигнования в 2024 году в объеме 748,9 млн рублей.

По данному подразделу также запланированы бюджетные ассигнования на:

финансовое обеспечение выполнения государственных заданий государственными бюджетными учреждениями, подведомственными управлению ветеринарии Ростовской области, в 2024 году – 487,7 млн рублей, в 2025 году – 483,1 млн рублей, в 2026 году – 499,0 млн рублей;

финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным бюджетным учреждением, подведомственным министерству сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, в 2024 году – 17,0 млн рублей, в 2025 году – 17,2 млн рублей, в 2026 году – 17,7 млн рублей;

укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы Ростовской области в 2024 году – 35,1 млн рублей;

приобретение основных средств в виде субсидии на иные цели государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Управление мелиоративными защитными лесными насаждениями Ростовской области» в 2024 году 21,0 млн рублей;

предотвращение заноса, распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Ростовской области в 2024 году – 8,4 млн рублей;

проведение противоэпизоотических мероприятий в 2024-2026 годах по 7,3 млн рублей ежегодно;

выплаты вознаграждений охотникам за добычу охотничьих ресурсов в целях регулирования их численности на территории Ростовской области в 2024-2026 годах по 2,0 млн рублей ежегодно;

оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза в 2024-2026 годах по 1,8 млн рублей ежегодно.

По данному подразделу также запланированы бюджетные ассигнования на:

финансовое обеспечение деятельности министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, управления ветеринарии Ростовской области в 2024 году – 364,8 млн рублей, в 2025 году – 378,7 млн рублей, в 2026 году – 393,1 млн рублей;

развитие и сопровождение цифровой инфраструктуры и защиту информации министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, управления ветеринарии Ростовской области в 2024-2026 годах в сумме 3,7 млн рублей ежегодно.

предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения (144 штатные единицы) в 2024 году – 105,1 млн рублей, в 2025 году – 109,2 млн рублей, в 2026 году -113,4 млн рублей.

Подраздел «Водное хозяйство»

По данному подразделу запланированы бюджетные ассигнования на:

финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Управление водохозяйственным комплексом Ростовской области» в 2024 году – 26,5 млн рублей, в 2025 году – 20,6 млн рублей, в 2026 году – 21,2 млн рублей;

осуществление отдельных полномочий в области водных отношений за счет средств федерального бюджета в 2024 году – 16,0 млн рублей и в 2025 году – 22,3 млн рублей;

предоставление субсидий на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений в 2024 году – 158,1 млн рублей и в 2025 году – 9,0 млн рублей;

организацию мониторинга водных объектов в 2024-2026 годах по 10,2 млн рублей ежегодно.

 Подраздел «Лесное хозяйство»

В рамках данного подраздела бюджетные ассигнования будут направлены на:

финансовое обеспечение деятельности министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в 2024 году – 235,5 млн рублей, в 2025 году –244,2 млн рублей, в 2026 году в сумме 171,5 млн рублей, включая средства федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений в 2024 году 78,9 млн рублей, в 2025 году – 81,4 млн рублей;

финансовое обеспечение выполнения государственных заданий государственными автономными учреждениями Ростовской области «Лес», подведомственными министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области, в 2024 году – 344,0 млн рублей, в 2025 году – 349,4 млн рублей, в 2026 году без учета средств федерального бюджета – 146,9 млн рублей;

финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения» в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов в 2024 году – 10,7 млн рублей, в 2025 году – 11,1 млн рублей, в 2026 году – 11,5 млн рублей;

мероприятия по обеспечению функционирования системы видеонаблюдения за лесными и ландшафтными пожарами, обучению населения мерам пожарной безопасности в лесах, мероприятия по развитию и обеспечению функционирования системы контроля с использованием устройств для удаленного позиционирования в 2024-2026 годах по 13,5 млн рублей ежегодно.

На оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров за счет средств федерального бюджета запланировано в 2024 году – 13,4 млн рублей, в 2025 году – 22,0 млн рублей.

Подраздел «Транспорт»

Расходы по подразделу будут направлены на:

финансовое обеспечение деятельности министерства транспорта Ростовской области в 2024 году в сумме 223,2 млн рублей, в 2025 году – 231,7 млн рублей, в 2026 году в сумме 240,7 млн рублей;

развитие и сопровождение цифровой инфраструктуры и защиту информации министерства транспорта Ростовской области в 2024 году в сумме 3,2 млн рублей, в 2025 году – 3,2 млн рублей, в 2026 году в сумме 3,2 млн рублей;

финансовое обеспечение государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Управление транспортного обеспечения» в 2024 году – 555,5 млн рублей, 2025 году – 559,5  млн рублей, 2026 году – 576,2 млн рублей;

финансовое обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ростовской области «Интеллектуальная транспортная система» на 2024 год в сумме 4,8 млн рублей, на 2025 год в сумме 4,9 млн рублей, на 2026 год в сумме 5,0 млн рублей;

предоставление субсидии г. Ростову-на-Дону на реализацию концессионного соглашения по объекту: «Модернизация и создание инфраструктуры трамвая в городе Ростове-на-Дону» министерству транспорта Ростовской области предусмотрены бюджетные ассигнования на 2024 год -
8 447,9 млн рублей, 2025 год – 7 697,9 млн рублей и  2026 год – 633,4 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета на 2024 год – 8 279,0 млн рублей и 2025 год – 7 544,0 млн рублей.

предоставление субсидий за счет средств областного бюджета предусмотрено и организациям, осуществляющим перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, на возмещение недополученных доходов в связи с государственным регулированием тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в 2024 году – 681,1 млн рублей, в 2025 – 2026 годах по 662,4 млн рублей ежегодно;

предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение части недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров, являющихся обучающимися общеобразовательных организаций старше 7 лет, а также обучающимися по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, которым устанавливается льгота по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения в виде скидки в размере 50 процентов от действующего тарифа при оплате проезда на железнодорожных станциях, находящихся на территории Ростовской области, в 2024-2026 годах по 33,9 млн рублей ежегодно.

Подраздел «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)»

Планирование расходов на дорожное хозяйство осуществляется на основании прогнозируемого объема поступлений доходов дорожного фонда Ростовской области, утвержденных Областным законом от 08.11.2011 № 705-ЗС «О дорожном фонде Ростовской области».

Расходы на проектирование, строительство и реконструкцию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения составят в 2024 году – 6 716,5 млн рублей, в 2025 году – 3 591,0 млн рублей, в 2026 году – 3 577,8 млн рублей, в том числе на реализацию в 2024 году инфраструктурных проектов по строительству автомобильных дорог «Западная хорда» и «Северный радиус» в составе Ростовского транспортного кольца за счет средств бюджетного кредита из федерального бюджета.

На капитальный ремонт, включая разработку проектной документации, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, планируется направить в 2024 году – 12 881,7 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 3 793,6 млн рублей, в 2025 году –  12 040,1 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета –              5 554,7 млн рублей, в 2026 году – 12 644,9 млн рублей.

В целях поддержания и развития сети автомобильных дорог местного значения из областного бюджета планируется предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт дорог. Объем указанной поддержки местным бюджетам составит в 2024 году 6 984,1 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 1 911,5 млн рублей, в 2025 году – 8 621,9 млн рублей, в 2026 году – 8 621,9 млн рублей.

В составе расходов дорожного фонда Ростовской области предусматриваются зарезервированные бюджетные ассигнования на неотложные и чрезвычайные мероприятия в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения в 2024 году в сумме 337,5 млн рублей, в 2025 году – 336,8 млн рублей, в 2026 году – 517,7 млн рублей.

На осуществление почтовых расходов по рассылке копий постановлений об административных правонарушениях, выявленных с помощью специальных технических средств фото-видеофиксации нарушений в области дорожного движения и на разработку, создание, приобретение, содержание, эксплуатацию систем фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения, предусмотрены расходы в сумме 216,3 млн рублей ежегодно.

 Подраздел «Связь и информатика»

Расходы по подразделу будут направлены на:

финансовое обеспечение деятельности министерства цифрового развития, информационных технологий и связи Ростовской области в 2024 году в сумме  129,0 млн рублей, в 2025 году  в сумме 133,9 млн рублей, в 2026 году 139,2 млн рублей;

финансовое обеспечение выполнения государственного задания подведомственного министерству цифрового развития, информационных технологий и связи Ростовской области государственного бюджетного учреждения «Региональный центр информационных систем» в 2024 году – 55,7 млн рублей, в 2025 году – 56,4 млн рублей, в 2026 году – 57,2 млн рублей.

развитие и сопровождение цифровой инфраструктуры и защиту информации, мероприятия отражающие специфику развития информационного общества, электронного правительства, популяризации отрасли связи и ИТ-сферы в Ростовской области, а также развитие и модернизацию единой геоинформационной системы Ростовской области в 2024 году в сумме             354,3 млн рублей, в 2025 году в сумме 318,3 млн рублей, в 2026 году 318,3 млн рублей.

предоставление субсидии на обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Центр социальных коммуникаций Ростовской области» в 2024-2026 годах в сумме 31,6 млн рублей ежегодно;

поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий в 2024 году в сумме 4,4 млн рублей, в том числе федеральные средства в сумме 3,6 млн рублей;

предоставление субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, понесенных при реализации программ бизнес-акселерации в сфере информационных технологий, в 2024-2026 годах по 9,0 млн рублей ежегодно;

предоставление субсидии организациям, обеспечивающим деятельность сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на финансовое обеспечение затрат по формированию информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в 2024-2026 годах в объеме 38,7 млн рублей ежегодно.

Подраздел «Другие вопросы в области национальной экономики»

На поддержку бизнеса планируется направить в 2024 году – 1 519,1 млн рублей, в 2025 и в 2026 годах без учета средств федерального бюджета 1 387,5 млн рублей и 1 392,0 млн рублей соответственно.

Для поддержки малого и среднего бизнеса в областном бюджете предусмотрены средства областного бюджета различным региональным институтам поддержки бизнеса. Это автономная некоммерческая организация - микрофинансовая компания «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства», некоммерческая организация «Гарантийный фонд Ростовской области», акционерное общество «Региональная лизинговая компания Ростовской области», автономная некоммерческая организация по поддержке инноваций «Агентство инноваций Ростовской области», автономная некоммерческая организация «Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области».

Расходы по подразделу будут направлены автономной некоммерческой организации - микрофинансовой компании «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» в 2024 году – 371,5 млн рублей, в 2025 и 2026 годах по 307,0 млн рублей ежегодно на следующие направления расходов:

развитие программы микрофинансирования в 2024-2026 годах по 212,2 млн рублей ежегодно;

создание и (или) развитие проекта «Мой бизнес» в 2024 году – 110,6 млн рублей, 2025 и 2026 годах по 43,4 млн рублей ежегодно;

создание и (или) обеспечение деятельности пространств коллективной работы «Точка кипения» в 2024 году – 22,4 млн рублей, 2025 и 2026 годах по 24,4 млн рублей ежегодно;

обеспечение деятельности Центра истинных ценностей в 2024 году – 11,2 млн рублей, 2025 и 2026 годах по 11,9 млн рублей ежегодно;

реализацию комплексных программ по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества, в 2024-2026 годах по 8,0 млн рублей ежегодно;

обеспечение деятельности в целях функционирования Ростовского бизнес-инкубатора в 2024 и 2026 годах по 4,2 млн рублей ежегодно;

организацию проведения инвестиционного послания Губернатора Ростовской области в 2024-2026 годах по 2,9 млн рублей ежегодно.

На предоставление субсидии некоммерческой организации «Гарантийный фонд Ростовской области» на развитие системы гарантий и поручительств в 2024 году предусмотрено 63,5 млн рублей.

Для уплаты взноса в уставный капитал акционерного общества «Региональная лизинговая компания Ростовской области» на осуществление уставной деятельности общества в 2024 и 2025 годах предусмотрено по 83,3 млн рублей ежегодно, в 2026 году – 280,2 млн рублей.

Для автономной некоммерческой организации по поддержке инноваций «Агентство инноваций Ростовской области» в 2024 году запланировано 25,2 млн рублей, 2025 и 2026 годах по 26,7 млн рублей ежегодно.

В их составе будут предоставляться субсидии на:

обеспечение деятельности в целях содействия инновационному развитию Ростовской области, за исключением деятельности регионального центра компетенций в сфере производительности труда;

создание и (или) обеспечение деятельности регионального центра компетенций в сфере производительности труда и проведение конкурса «Лучшие практики наставничества для повышения производительности труда в Ростовской области»;

создание и (или) обеспечение деятельности регионального центра компетенций в сфере производительности труда.

На обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области» в 2024 году предусмотрено 47,2 млн рублей, в 2025 и 2026  годах по 11,4 млн рублей.

Также по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования для предоставления грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, на реализацию проектов в сфере социального предпринимательства или проектов в сфере предпринимательской деятельности соответственно в 2024 году в объеме 5,3 млн рублей.

Для поддержки инвесторов законопроектом предусмотрены средства областного бюджета на предоставление субсидий:

организациям независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат по созданию объектов капитального строительства инженерной инфраструктуры, являющихся неотъемлемой частью инвестиционного проекта, и (или) их подключению (технологическому присоединению) к инженерным системам электро-, газо-, тепло- водоснабжения и водоотведения, в 2024 и 2025 годах по 239,8 млн рублей ежегодно, в 2026 году – 139,0  млн рублей;

организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, имеющих лицензию Центрального банка Российской Федерации, и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», на новое строительство, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий, а также на рефинансирование ранее полученных кредитов в 2024 году в объеме 400,0 млн рублей, в 2025 году – 600,0 млн рублей, в 2026 году – 503,9 млн рублей.

Для автономной некоммерческой организации «Агентство по туризму и деловым коммуникациям Ростовской области» в 2024-2026 годах предусмотрено по 104,2 млн рублей ежегодно, в том числе на обеспечение деятельности:

в целях повышения туристкой привлекательности на территории Ростовской области в 2024-2026 годах по 55,4 млн рублей ежегодно;

по организации конгрессно-выставочных мероприятий, связанных с привлечением инвестиций в Ростовскую область, в 2024-2026 годах по 48,8 млн рублей ежегодно.

На развитие туристической инфраструктуры запланировано на 2024-2026 годы по 2,9 млн рублей ежегодно.

В их составе будут предоставляться субсидии на:

обеспечение поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры;

создание модульных некапитальных средств размещения при реализации инвестиционных проектов;

развитие инфраструктуры туризма.

В целях достижения результатов национального проекта «Производительность труда» на государственную поддержку субъектов Российской Федерации предусмотрено в 2024 году 89,5 млн рублей.

В целях содействия развитию промышленности и привлечения инвестиций в промышленность Ростовской области по данному подразделу предусмотрены бюджетные ассигнования для обеспечение деятельности некоммерческой организации «Региональный фонд развития промышленности Ростовской области» в 2024 году в объеме 86,7 млн рублей, в 2025 году – 12,2 млн рублей, в 2026 году – 16,7 млн рублей.

Указанные средства областного бюджета будут направлены на:

реализацию региональных программ развития промышленности;

организацию коллективной экспозиции Ростовской области на международной промышленной выставке «Иннопром»;

организацию коллективной экспозиции Ростовской области на Международной выставке и научной конференции по гидроавиации «Гидроавиасалон».

Кроме того, в рамках данного подраздела запланированы бюджетные ассигнования на:

финансовое обеспечение выполнения государственным автономным учреждением Ростовской области «Региональный научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» государственного задания на 2024 год в сумме 47,1 млн рублей, на 2025 год в сумме 48,7 млн рублей, на 2026 год в сумме 50,4 млн рублей;

финансовое обеспечение выполнения государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Ростоблгазификация» государственного задания в 2024 году в сумме 56,5 млн рублей, в 2025 году в сумме 57,1 млн рублей, в 2026 году в сумме 57,7 млн рублей;

финансовое обеспечение выполнения государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Центр информационного обеспечения градостроительной деятельности» государственного задания в 2024 году в сумме 36,6 млн рублей, в 2025 году в сумме 30,7 млн рублей, в 2025 году в сумме 31,6 млн рублей;

финансовое обеспечение выполнения государственным автономным учреждением Ростовской области «Региональный информационно-аналитический центр» государственного задания в 2024 году – 26,3 млн рублей, в 2025 году – 27,1 млн рублей, в 2026 году – 28,1 млн рублей;

формирование дополнительных региональных информационных ресурсов в экономике и социальной сфере в Ростовской области в виде субсидии на иные цели государственному автономному учреждению Ростовской области «Региональный информационно-аналитический центр» в 2024-2026 годах по 14,2 млн рублей ежегодно;

финансовое обеспечение деятельности управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области в 2024 году – 97,5 млн рублей, в 2025 году – 101,1 млн рублей, в 2026 году – 104,8 млн рублей;

выполнение работ по разработке топливно-энергетического баланса в Ростовской области в 2024-2026 годах – 1,1 млн рублей ежегодно;

проведение мероприятий по межеванию земельных участков, занятых мелиоративными защитными лесными насаждениями, в 2024 году – 69,5 млн рублей;

проведение мероприятий по выполнению уходных работ в мелиоративных защитных лесных насаждениях в 2024 году – 25,0 млн рублей;

реализацию мероприятий по обеспечению развития системы добровольной сертификации «Сделано на Дону» в 2024-2026 годах по 8,5 млн рублей ежегодно, в том числе торжественная церемония вручения знака «Сделано на Дону» – 1,5 млн рублей, гастрономический фестиваль «Сделано на Дону» – 3,5 млн рублей и продвижение системы добровольной сертификации «Сделано на Дону» – 3,5 млн рублей;

проведение регионального исследования доли отдельных видов продукции областных производителей в общем объеме реализации аналогичной продукции в розничной торговой сети в 2024-2026 годах по 0,7 млн рублей ежегодно;

развитие и сопровождение цифровой инфраструктуры и защиту информации управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области в 2024-2026 годах в сумме 3,8 млн рублей ежегодно;

мероприятия в сфере защиты прав потребителей в 2024-2026 годах в сумме
14,5 млн рублей ежегодно;

проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, конгрессов, форумов, конференций, фестивалей, организацию коллективных экспозиций (стендов) Ростовской области, ежегодно включаемых в перечень приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке и участии органов исполнительной власти Ростовской области в 2024-2026 годах в сумме 42,2 млн рублей ежегодно;

мероприятия по развитию въездного и внутреннего туризма в Ростовской области и повышению конкурентоспособности регионального туристского продукта в 2024-2026 годах в сумме 0,6 млн рублей ежегодно;

организацию процесса создания благоприятной среды для инвестиций административной среды на территории Ростовской области в 2024-2026 годах в сумме 39,2 млн рублей ежегодно.

РАЗДЕЛ «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО»

В проекте областного бюджета по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» предусмотрены бюджетные ассигнования в 2024 году – 12 383,3 млн рублей, в 2025 году – 6 060,6 млн рублей и в 2026 году – 2 954,5 млн рублей.

По данному разделу предусмотрены бюджетные ассигнования на:

финансовое обеспечение деятельности аппарата управления министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области, Государственной жилищной инспекции Ростовской области, Административной инспекции Ростовской области в 2024 году – 586,3 млн рублей, в 2025 году – 608,2 млн рублей, в 2026 году – 630,7 млн рублей;

развитие и сопровождение цифровой инфраструктуры и защиту информации в 2024-2026 годах в сумме 9,1 млн рублей ежегодно;

капитальный ремонт сетей водоснабжения в Азовском и Зерноградском районах в 2024 году в сумме 313,8 млн рублей;

технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения в Мясниковском районе и г. Батайске в сумме 37,6 млн рублей;

возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства разницы между экономически обоснованными тарифами и платежами населения в 2024-2026 годах в сумме 1 394,7 млн рублей ежегодно;

разработку проектно-сметной документации на рекультивацию загрязненных земельных участков (полигонов ТКО) в 2024 году – 98,6 млн рублей, в 2025 году – 4,2 млн рублей;

рекультивацию загрязненных земельных участков (полигонов ТКО) в 2024 году – 88,6 млн рублей, в 2025 году – 12,5 млн рублей;

ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде в 2024 году – 1 180,5 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 780,9 млн рублей;

реализацию мероприятий по формированию современной городской среды в части благоустройства общественных территорий населенных пунктов в 2024 году – 1 681,1 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 1 556,5 млн рублей;

содержание некоммерческой организации «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту» в 2024 – 2026 годах в сумме 181,5 млн рублей ежегодно;

капитальный ремонт многоквартирных домов в 2024 году в сумме 396,8 млн рублей, в 2025 году в сумме 500,6 млн рублей, в 2026 году в сумме 100,0 млн рублей;

уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов по помещениям, находящимся в собственности Ростовской области, в 2024 - 2026 годах по 4,9 млн рублей ежегодно;

ликвидацию аварийного жилищного фонда в 2024-2026 годах по 595,2 млн рублей ежегодно;

предоставление субсидии акционерному обществу «ДОМ.РФ» на компенсацию затрат, возникающих в результате возмещения кредитным организациям недополученных доходов в связи с предоставлением гражданам ипотечных кредитов (займов) на приобретение (строительство) жилья на условиях льготного ипотечного кредитования в 2024-2026 годах по 26,5 млн рублей ежегодно;

предоставление субсидии организациям, осуществляющим деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, на создание, ведение, обслуживание, сопровождение, наполнение и интеграцию баз данных жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и их программного обеспечения и на создание и сопровождение цифровой платформы вовлечения граждан в решение вопросов городского развития в 2024-2026 годах по 8,2 млн рублей ежегодно.

На финансовое обеспечение уставной деятельности унитарной некоммерческой организации «Ростовский областной фонд защиты прав-участников долевого строительства» в проекте областного бюджета предусмотрены средства на 2024 год в сумме 25,3 млн рублей.

В целях повышения качества питьевой воды для населения Аксайского района и г.Батайска в 2024-2025 годах продолжится реализация регионального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда», в рамках которого на строительство объектов питьевого водоснабжения планируется предусмотреть бюджетные ассигнования в сумме 1 400,5 млн рублей в 2024 году, 2 179,9 млн рублей в 2025 году, включая средства федерального бюджета в сумме 884,5 млн рублей в 2024 году.

В целях создания инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых многодетным семьям на 2024 и 2025 годы запланированы бюджетные ассигнования в сумме 1 102,3 млн рублей и 199,4 млн рублей соответственно, которые позволят:

обеспечить сетями водоснабжения и канализации участки для многодетных семей в Белокалитвинском, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Сальском, Тацинском и Целинском районах и г. Гуково путем строительства, реконструкции и проектирования объектов;

завершить строительство внутриплощадочных сетей инженерно– технического обеспечения пос. Целина Целинского района (50,0 га).

В 2024 году в г.Ростове-на-Дону продолжится реализация инфраструктурного проекта «Строительство канализационного коллектора № 62 в г.Ростове-на-Дону. II этап. Этап II.I и II.II» за счет инфраструктурного кредита в сумме 1 979,6 млн рублей.

Предусмотренные по разделу расходы позволят также повысить уровень и качество жизни сельского населения и завершить работы по строительству, реконструкции и проектированию объектов водоснабжения, а также по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку в Багаевском, Зимовниковском, Матвеево-Курганском, Обливском, Целинском и Шолоховском районах.

Также по данному разделу предусмотрены бюджетные ассигнования на строительство, реконструкцию и проектирование объектов водопроводно-канализационного хозяйства муниципальной собственности в городе  Шахты, Неклиновском, Пролетарском, Сальском, Тацинском и Целинском районах, а также проектирование сетей уличного освещения в  г. Гуково.

РАЗДЕЛ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»

В проекте областного бюджета по разделу «Охрана окружающей среды» предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 442,5 млн рублей на 2024 год, 454,5 млн рублей на 2025 год, 447,0 млн рублей на 2026 год.

По данному разделу предусмотрены бюджетные ассигнования на:

финансовое обеспечение деятельности аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в 2024 году в сумме 345,8 млн рублей, в 2025 году – 358,9 млн рублей, в 2026 году – 373,6 млн рублей;

развитие и сопровождение цифровой инфраструктуры и защиту информации министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в 2024 -2026 годах 3,4 млн рублей ежегодно;

осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов в 2024 году в сумме 22,4 млн рублей, в 2025 – 23,3 млн рублей;

осуществление регионального государственного экологического надзора и государственной экологической экспертизы в 2024-2026 годах в сумме 1,7 млн рублей ежегодно;

финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения» в 2024 году –  48,5 млн рублей, в 2025 году – 49,7 млн рублей, в 2026 году – 51,0 млн рублей;

мониторинг состояния окружающей среды, включая проведение мероприятий по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Ростовской области, сопровождение информационной системы «Региональный кадастр отходов производства и потребления», а также проведение мониторинга состояния захоронения пестицидов и агрохимикатов в 2024-2026 годах по 10,6 млн рублей ежегодно;

создание условий для сохранения и воспроизводства объектов животного мира, сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, в том числе ведение и издание в 2024 году Красной книги Ростовской области, в 2024 году – 6,3 млн рублей, в 2025 году – 2,9 млн рублей, в 2026 году – 2,7 млн рублей;

реализацию мероприятий по обеспечению роста уровня экологической культуры населения, формированию ответственного отношения к природе, в том числе у подрастающего поколения в 2024-2026 годах по 2,3 млн рублей ежегодно.

РАЗДЕЛ «ОБРАЗОВАНИЕ»

В проекте областного бюджета по разделу «Образование» предусмотрены бюджетные ассигнования в 2024 году – 74 803,5 млн рублей, в 2025 году –  71 878,2 млн рублей и в 2026 году – 66 550,4 млн рублей.

Основными направлениями расходов в отрасли являются полномочия по созданию условий и обеспечению получения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Реализация данных задач обеспечивается, в том числе:

154 государственными образовательными учреждениями;

более 1 200 муниципальными дошкольными организациями;

1 083 муниципальными общеобразовательными организациями;

44 частными детскими садами и 13 частными школами.

На финансовое обеспечение государственных организаций в сфере образования, включая выполнение государственного задания, законопроектом предусмотрено в 2024 году – 11 226,4 млн рублей, в 2025 году – 11 505,3 млн рублей, в 2026 году – 11 724,7 млн рублей.

Полномочия по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) переданы муниципальным образованиям. Финансовое обеспечение соответствующих расходов обеспечивается за счет средств предоставляемой бюджетам районов и городских округов субвенции в 2024 году в объеме 46 011,4 млн рублей, в 2025 году – 47 909,4 млн рублей и в 2026 году – 49 857,3 млн рублей;

В частных детских садах и школах финансовое обеспечение осуществляется посредством предоставления указанным образовательным организациям и индивидуальным предпринимателям субсидий на возмещение затрат. В предстоящей трехлетке на данные цели запланировано в 2024 году – 448,7 млн рублей, в 2025 – 475,1 млн рублей и в 2026 году – 503,8 млн рублей.

В целях выявления и поддержки одаренных детей проектом областного бюджета предусмотрены ассигнования в 2024-2026 годах в сумме 531,0 млн рублей на создание центров выявления и поддержки одаренных детей, детских технопарков «Кванториум», создание новых мест в образовательных организациях различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ всех направленностей, а также на функционирование уже созданных детских технопарков и Центра выявления и поддержки одаренных детей «Ступени успеха».

Также расходы по разделу будут направлены на:

финансовое обеспечение деятельности министерства общего и профессионального образования Ростовской области, комитета по молодежной политике Ростовской области в 2024 году в сумме 305,5 млн рублей, в 2025 году – 316,8 млн рублей, в 2026 году 277,1 млн рублей, включая средства федерального бюджета в рамках единой субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования в 2024 году в сумме 33,7 млн рублей, в 2025 году – 34,9 млн рублей;

развитие и сопровождение цифровой инфраструктуры и защиту информации министерства общего и профессионального образования Ростовской области, комитета по молодежной политике Ростовской области в 2024 году в сумме 5,7 млн рублей, в 2025 году – 5,8 млн рублей, в 2026 году 5,8 млн рублей;

мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих Ростовской области в 2024 году в сумме 6,7 млн рублей;

проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, конгрессов, форумов, конференций, фестивалей, организация коллективных экспозиций (стендов) Ростовской области, ежегодно включаемых в перечень приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке и участии органов исполнительной власти Ростовской области в 2024-2026 годах в сумме 4,1 млн рублей;

предоставление субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии со статьей 6
Областного закона от 26.12.2007 № 830-ЗС «Об организации опеки и попечительства в Ростовской области» в 2024 в сумме 201,7 млн рублей,
в 2025 году – 209,6 млн рублей, 2026 году – 217,8 млн рублей;

организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей, за исключением детей–сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях, в 2024 году – 1 238,9 млн рублей, в 2025 году – 1 288,4 млн рублей и в 2026 году – 1 339,9 млн рублей;

проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2024 году – 243,2 млн рублей, в 2025 году – 253,0 млн рублей и в 2026 году –  263,1 млн рублей;

организацию отдыха детей в каникулярное время в 2024 году – 196,4 млн рублей, в 2025 году – 204,7 млн рублей и в 2026 году –  212,9 млн рублей;

обеспечение бесплатным питанием обучающихся по очной форме обучения по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) в государственных профессиональных образовательных учреждениях, а также  обучающихся с ОВЗ, не находящимися на полном государственном обеспечении,  в 2024 году в объеме 343,4 млн рублей, в 2025 году –357,1 млн рублей и в 2026 году – 371,4 млн рублей;

обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное образование в государственных, муниципальных и частных общеобразовательных организациях в 2024 году в объеме 2 201,6 млн рублей, в 2025 году – 2 253,3 млн рублей и в 2026 году – 348,0 млн рублей;

выплату стипендий обучающимся профессиональных образовательных организаций в 2024 году в объеме 516,6 млн рублей, в 2025 году – 535,5 млн рублей, в 2026 году – 553,0 млн рублей;

предоставление выплат педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в 2024-2025 годах по
1 717,9 млн рублей ежегодно;

предоставление выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в 2024-2025 годах по
232,3 млн рублей ежегодно;

расходы на обеспечение деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях в 2024-2025 годах в объеме 282,5 млн рублей ежегодно;

обеспечение образовательных организаций материально-технической базой для внедрения цифровой образовательной среды и создание центров цифрового образования в рамках федерального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» в 2024 году – 243,9 млн рублей;

создание и функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленности в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» в 2024 году –  192,3 млн рублей.

На продолжение и завершение работ по строительству, реконструкции и проектированию школ и детских садов в Аксайском, Сальском, Белокалитвинском районах и городах Азове и Ростове-на-Дону в 2024-2025 годах законопроектом предусмотрено 4 063,6 млн рублей и 628,8 млн рублей соответственно.

Кроме того, на 2024 год предусмотрено 617,7 млн рублей на завершение работ по строительству казачьего кадетского корпуса Мариинской гимназии в п. Шолоховский Белокалитвинского района и на завершение проектных работ по строительству спального корпуса на 200 мест со столовой и здания спортивного зала в Неклиновском районе.

Будет продолжена работа по адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов образования и услуг социальной инфраструктуры. На данные цели законопроектом запланированы ассигнования в 2024-2026 годах по 9,9 млн рублей ежегодно.

В проекте бюджета на предстоящие три года в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, предусматриваются расходы на предоставление субсидий местным бюджетам по следующим направлениям:

модернизация школьных систем образования в 2024 году в объеме  558,7 млн рублей, в 2025 году – 1 655,3 млн рублей;

капитальный ремонт зданий муниципальных образовательных организаций, в том числе капитальный ремонт спортивных залов в муниципальных общеобразовательных организациях в 2024 году – 1 149,1 млн рублей и в 2025 году – 370,1 млн рублей;

разработка проектной документации на капитальный ремонт муниципальных образовательный учреждений в 2024 году – 7,1 млн рублей;

капитальный ремонт муниципальных детских школ искусств по видам искусств и оснащение детских школ искусств по видам искусств музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами в рамках федерального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры» национального проекта «Культурная среда» в 2024 году в сумме
109,1 млн рублей;

подвоз обучающихся и аренда плавательных бассейнов для обучения плаванию обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций в рамках реализации внеурочной деятельности в 2024 году – 45,6 млн рублей, в 2025 году – 45,7 млн рублей,  в 2026 году – 45,7 млн рублей.

На организацию и проведение мероприятий с обучающимися и работниками системы образования ежегодно запланировано по 56,6 млн рублей, в том числе на:

поддержку одаренных детей в сумме 3,9 млн рублей ежегодно, которые будут направлены на организацию и проведение олимпиад по общеобразовательным предметам и ежегодное награждение победителей;

выплату стипендий Губернатора Ростовской области и премий Губернатора Ростовской области педагогическим работникам системы дошкольного, общего, дополнительного образования детей и профессионального образования в сумме 11,5 млн рублей ежегодно;

обеспечение проведения регионального чемпионата профессионального мастерства «Профессионалы» по 27,4 млн рублей ежегодно;

обеспечение проведения регионального чемпионата и участия в Национальном чемпионате профессионального мастерства среди людей с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс» по 7,1 млн рублей ежегодно;

выплату премий Губернатора Ростовской области победителям в компетенциях по итогам чемпионата «Профессионалы», чемпионата «Абилимпикс» и их наставникам по 4,6 млн рублей ежегодно;

проведение мероприятий с обучающимися и работниками общего, дополнительного и профессионального образования по 2,0 млн рублей ежегодно;

проведение мониторинга и обучение работников профилактике наркозависимости у обучающихся в 2024-2026 годах по 0,1 млн рублей ежегодно.

Мероприятия, проводимые в рамках реализации государственной молодежной политики, направлены на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, расширение возможностей для эффективной самореализации молодежи и повышение уровня ее потенциала в целях достижения устойчивого социально-экономического развития региона.

Объем расходов по направлениям молодежной политики в проекте областного бюджета составляет на 2024 год – 197,7 млн рублей, на 2025 год – 199,4 млн рублей, на 2026 год – 202,2 млн рублей.

Выполнение мероприятий и показателей, установленных государственной программой Ростовской области и региональным проектом «Социальная активность», обеспечивается тремя государственными автономными учреждениями Ростовской области, на финансовое обеспечение деятельности которых планируется направить 77,1 млн рублей в 2024 году, 79,0 млн рублей – в 2025 году и 81,6 млн рублей – в 2026 году.

При этом планируется увеличить число новых форм, мероприятий и методов молодежной политики, на реализацию которых ежегодно предусмотрено 90,0 млн рублей.

В целях реализации мероприятий по работе с молодежью на территориях муниципальных образований, на софинансирование расходов муниципальных программ ежегодно направляются средства в форме субсидий местным бюджетам в объеме 12,0 млн рублей в каждом году планируемого периода.

Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений, студенческих отрядов, команд Клуба Веселых и Находчивых осуществляется путем предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат в сумме 6,3 млн рублей ежегодно.

С целью вовлечения молодежи Ростовской области в социальную практику, повышения гражданской активности и раскрытия потенциала молодежи, с 2024 года учтено увеличение количества предоставляемых грантов победителям регионального конкурса молодежных проектов среди физических лиц с 10 до 20 и размера гранта с 300,0 тыс. рублей до 500,0 тыс.рублей. Общий размер средств, предусмотренный на данные цели, составит 10,0 млн рублей ежегодно.

В целях стимулирования вовлеченности молодежи в общественные объединения областным бюджетом предусматриваются средства на следующие меры поощрения:

именные премии талантливым молодым ученым и инноваторам в общем размере 1,0 млн рублей ежегодно;

именные премии лицам, удостоенным звания «Лучший доброволец (волонтер) Ростовской области» в общем размере 0,5 млн рублей ежегодно;

именные премии лучшим командиру, комиссару и мастеру (методисту) студенческих отрядов Ростовской области, а также командирам 6-ти студенческих отрядов-победителей в общем размере 0,4 млн рублей ежегодно.

С 2024 года начнет работу первый Региональный центр молодежной политики, соответствующий стандарту учреждения молодежной политики и направленный на развитие надпрофессиональных навыков и компетенций, - «ДонМолодой». Инфраструктура центра позволит создать мультиформатное пространство, доступное для молодежи всех возрастов и реализующее мероприятия по различным направлениям молодежной политики.

 РАЗДЕЛ «КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ»

В проекте областного бюджета по разделу «Культура, кинематография» предусмотрены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 4 776,8 млн рублей, в 2025 году в сумме 2 912,7 млн рублей и в 2026 году в сумме 2 553,6 млн рублей.

Расходы по разделу будут направлены на:

финансовое обеспечение деятельности аппарата управления министерства культуры Ростовской области, комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области в 2024 году в сумме 198,7 млн рублей, в 2025 году в сумме 206,3 млн рублей и в 2026 году в сумме 138,6 млн рублей, включая средства федерального бюджета в рамках единой субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия в 2024 году в сумме 70,5 млн рублей, в 2025 – 73,0 млн рублей;

развитие и сопровождение цифровой инфраструктуры и защиту информации в 2024-2026 годах составят 1,7 млн рублей, ежегодно;

финансовое обеспечение выполнения государственных заданий
19 бюджетными и 7 автономными учреждениями культуры в 2024 году в сумме 2 120,4 млн рублей, в 2025 году – 2 253,5 млн рублей, в 2026 году – 2 385,1 млн рублей, что позволит реализовать мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Ростовской области, организовать библиотечное обслуживание населения в государственных библиотеках, оказать поддержку государственным музеям, учреждениям культуры и искусства в целях качественного предоставления населению Ростовской области государственных услуг в сфере культуры;

капитальный ремонт областных учреждений культуры в 2024 году в сумме 813,2 млн рублей, в том числе на:

завершение модернизации сценического комплекса большого и малого залов объекта культурного наследия федерального значения «Здание Ростовского Государственного драматического театра им. М. Горького» в сумме 531,9 млн рублей;

завершение капитального ремонта прилегающей территории Государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Ростовский государственный музыкальный театр» в сумме 264,4 млн рублей;

завершение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия регионального значения «Дом торгового казака Устинова» в сумме 16,9 млн рублей.

В областном бюджете в 2024-2025 годах будут предусмотрены расходы на продолжение реализации региональной программы «Модернизация государственных и муниципальных общедоступных библиотек Ростовской области» в сумме 175,1 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 35,5 млн рублей.

В рамках реализации указанной программы предусмотрены расходы на создание модельных муниципальных библиотек, пополнение и комплектование книжных фондов, обновление компьютерного парка библиотек для дальнейшего развития системы корпоративного взаимодействия, приобретение специализированного оборудования со специальным программным обеспечением для ГБУК РО «Ростовская областная специальная библиотека для слепых», а также приобретение программно-технического комплекса автоматизированного самообслуживания, контроля книговыдачи, противокражного контроля сохранности фонда, специализированного реставрационного  оборудования и измерительных приборов для ГБУК РО «Донская государственная публичная библиотека».

Также расходы по разделу будут направлены на:

оснащение региональных театров в 2024 году в сумме 29,7 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 29,1 млн рублей;

реализацию мероприятий в сфере реабилитации и абилитации инвалидов в 2024 году в сумме 6,2 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 5,1 млн рублей;

государственную поддержку отрасли культуры (в части комплектования книжных фондов государственных общедоступных библиотек) в 2024-2025 годах по 3,3 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета по 2,8 млн рублей ежегодно;

разработку проектной документации на проведение капитального ремонта объекта культурного наследия регионального значения «Дом Искидарова» в 2024 году в сумме 4,1 млн рублей;

проведение областных мероприятий в сфере культуры в 2024 году в сумме 27,8 млн рублей, в 2025 году – 24,0 млн рублей и в 2026 году – 21,9 млн рублей, из них на: проведение Международного музыкального фестиваля Юрия Бамшета, проведение военно-исторического фестиваля «Осада Азова», организацию обменных выставок между музеями Ростовской области и музеями Российской Федерации, проведение фестиваля «Сильному государству – здоровое поколение!», осуществление гастрольной деятельности профессиональных коллективов на территории Ростовской области, проведение Губернаторской новогодней елки для одаренных детей и детей-сирот и Губернаторской рождественской елки, мероприятие, посвященное Дню славянской письменности и культуры, проведение регионального этапа Всероссийского хорового фестиваля;

ежегодные разовые выплаты мастерам народной культуры, ветеранам сцены к Международному дню театра, ветеранам кинематографии ко Дню российского кино, ежегодные премии представителям творческой интеллигенции, победителям ежегодного конкурса профессионального мастерства «Библиотекарь года», выплаты стипендии Губернатора Ростовской области одаренным обучающимся ежегодно в 2024-2026 годах в сумме 2,3 млн рублей;

субсидии региональным и местным национально-культурным автономиям на возмещение части затрат, направленных на обеспечение мероприятий по созданию условий для сохранения, возрождения и развития национальной культуры в 2024-2026 годах по 0,4 млн рублей ежегодно.

За счет средств областного и федерального бюджетов будет оказана финансовая помощь муниципальным образованиям в 2024 году в сумме                       1 063,7 млн рублей, в 2025 году – 334,6 млн рублей, которая предусмотрена на решение следующих вопросов:

капитальный ремонт организаций культуры в 2024 году в сумме 996,4 млн рублей, в 2025 году – 317,6 млн рублей;

комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований в 2024 году в сумме 52,7 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 14,1 млн рублей, в 2025 году – 17,0 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 14,5 млн рублей;

оснащение учреждений культуры современным оборудованием и программным обеспечением в 2024 году в сумме 14,6 млн рублей.

Кроме того, законопроектом предусмотрены бюджетные ассигнования на:

техническое оснащение региональных и муниципальных музеев в 2024 году в сумме 30,8 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 30,2 млн рублей;

государственную поддержку отрасли культуры (в части оказания поддержки лучшим сельским учреждениям культуры и их работникам) в 2024 году в сумме 5,5 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 4,6 млн рублей;

обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек в 2024 году в сумме 49,1 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 40,8 млн рублей, в 2025 году – 48,9 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 41,6 млн рублей;

поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек в 2024 году в сумме 15,4 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 12,7 млн рублей, в 2025 году – 11,3 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 9,6 млн рублей;

поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров в 2024 году в сумме 30,6 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 25,4 млн рублей, в 2025 году – 22,9 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 19,4 млн рублей;

расходы, связанные с реализацией федеральной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы», в 2024 году в сумме 31,6 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 26,2 млн рублей.

Будет продолжена работа по строительству городского Дворца культуры «Шахтер» в г. Донецке, на которую в законопроекте  предусмотрено в 2024 году – 244,3 млн рублей.

На завершение в 2024 году проектных работ по строительству здания фондохранилища для ГБУК РО «Старочеркасский историко-архитектурный музей заповедник» предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 11,9 млн рублей.

РАЗДЕЛ «ЗДРАВООХРАНЕНИЕ»

 В проекте областного бюджета по разделу «Здравоохранение» предусмотрены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 35 081,9 млн рублей, в 2025 году – 27 309,5 млн рублей и в 2026 году – 19 051,0 млн рублей.

В рамках принятого решения о передаче всех муниципальных учреждений здравоохранения в областное подчинение продолжится работа по  повышению эффективности использования как финансовых, так и материальных ресурсов, сокращению сроков ожидания оказания медпомощи, осуществлению непрерывного ведомственного контроля.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания (функций казенных учреждений) составит в 2024 году – 9 663,7 млн рублей, в 2025 году – 10 197,7 млн рублей, в 2026 году – 10 677,4 млн рублей. Государственное задание планируется довести 66-ти учреждениям здравоохранения на оказание услуг по специализированной наркологической, противотуберкулезной, психиатрической и паллиативной помощи, выполнению работ по освидетельствованиям, заготовке и переработке крови, судебно-медицинской и иной экспертизе, исследованиям, вскрытиям, дезинфекции, дератизациии в очагах инфекционных паразитарных заболеваний. Кроме того, в составе бюджета учитываются средства на оказание областными учреждениями здравоохранения высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования. В 2024 году учтено 1 115,1 млн рублей, в 2025 году – 1 132,6 млн рублей, в 2026 году – 943,5 млн рублей, ежегодно помощь будет оказана не менее 3 126 пациентам.

В целях обеспечения права отдельных категорий граждан на получение льготного лекарственного обеспечения в составе расходов бюджета учтены средства в 2024 году в объеме 6 832,8 млн рублей, в 2025 году – 7 053,3 млн рублей, в 2026 году – 5 122,4 млн рублей. Возможность получения льготных медикаментов предоставлена более 270 тысячам граждан. Особое внимание уделяется раннему выявлению и лечению сахарного диабета в целях предупреждения осложнений данного заболевания, в том числе приводящих к инвалидности. Лекарственными препаратами обеспечиваются пациенты, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда, аортокоронарное шунтирование, ангиопластику коронарных артерий.

Таким пациентам, а также больным с рядом других заболеваний, ежегодно планируется закупить не менее 911 путевок по санаторно-курортному долечиванию (реабилитации) на сумму 47,1 млн рублей.

Отдельно следует отметить, что начиная с текущего года, в целях проведения противоопухолевой терапии пациентам, находящимся на амбулаторном лечении, в областном бюджете предусматриваются средства на приобретение медикаментов для последующей выдачи больным, страдающим онкологическими и онкогематологическими заболеваниями, сверх расходов, учтенных в тарифе обязательного медицинского страхования. На данные цели в 2024 году предусмотрено 162,2 млн рублей, в 2025 году – 168,7 млн рублей, в 2026 году – 175,4 млн рублей.

За счет средств бюджета для нужд учреждений здравоохранения планируется приобрести медицинское оборудование на сумму
2 338,6 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в рамках национального проекта «Здравоохранение».

На оснащение строящегося на базе Детской областной больницы нового хирургического комплекса инновационных технологий в расходах бюджета на 2024 год предусмотрены средства в сумме 7 828,7 млн рублей.

В расходах по разделу также учтены средства на:

финансовое обеспечение деятельности аппарата министерства здравоохранения Ростовской области в 2024 году в сумме 351,6 млн рублей, в 2025 году – 357,1млн рублей, в 2026 – 364,6 млн рублей, включая средства федерального бюджета в рамках единой субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан в сумме 5,7 млн рублей в 2024 году и 6,0 млн рублей в 2025 году;

развитие и сопровождение цифровой инфраструктуры и защиту информации министерства здравоохранения Ростовской области в 2024-2026 годах в сумме 5,7 млн рублей ежегодно;

ежегодное приобретение 16 видов иммунобиологических препаратов, а также вакцин для проведения туберкулинодиагностики детского населения, общая сумма закупки составит в 2024 году – 254,9 млн рублей, в 2025 году – 264,8 млн рублей, в 2026 году – 275,3 млн рублей;

реализацию мероприятий по совершенствованию оказания медицинской помощи больным туберкулезом, гепатитами В и С, ВИЧ-инфицированным в 2024 году в объеме 432,6 млн рублей, в 2025 году − 450,0 млн рублей, в 2026 году – 467,9 млн рублей;

завершение в 2024 году работ по созданию единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в размере 190,7 млн рублей;

финансовое обеспечение деятельности мобильных бригад, осуществляющих доставку лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации в 2024 году – 20,1 млн рублей, в 2025 году – 20,3 млн рублей и в 2026 году – 20,6 млн рублей.

На территории Ростовской области продолжится реализация регионального проекта  модернизации первичного звена здравоохранения, основным приоритетом которой является развитие первичной медико-санитарной помощи как основы системы оказания медицинской помощи. Средства в объеме свыше  7 728,5 млн рублей, из которых 7 478,1 млн рублей – субсидия федерального бюджета, будут направлены на:

проведение капитального ремонта 45 объектов здравоохранения;

закупку более 7 тысяч единиц диагностического и иного оборудования в соответствии со стандартами оснащения медицинских организаций;

приобретение 138 единиц автомобильного транспорта для доставки пациентов в медицинские организации, доставки медицинских работников до места жительства пациентов, а также для перевозки биологических материалов для исследований и доставки лекарственных препаратов до жителей отдаленных районов.

Кроме того,  законопроектом предлагается учесть на предстоящие три года расходы в сумме 218 млн рублей, что позволит приобрести 26 единиц автомобилей скорой медицинской помощи класса В, а также 1 607,5 млн рублей на проведение капитального ремонта 17 объектов  здравоохранения, в том числе 5 объектов, участвующих в программе модернизации.

Задача по обеспечению доступности медицинской помощи решается посредством приобретения и установки в сельских поселениях области модульных зданий фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий и поликлиник. Планируется приобрести 13 единиц модульных зданий, суммарные расходы областного бюджета составят 347,5 млн рублей. Кроме того, в 2024 году будет возведено модульное помещение для нужд Бюро судебно-медицинской экспертизы в сумме 69,6 млн рублей.

В среднесрочной перспективе планируется продолжить мероприятия по кадровому обеспечению системы здравоохранения.

Сохраняются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, трудоустроенным в сельские районы области и малонаселенные города. Ежегодно планируется привлечь 82 врача и 38 фельдшеров, общий объем выплат составит 316,0 млн рублей.

Планируется осуществлять выплаты по 500,0 тыс. рублей не менее 20-ти врачам, переехавшим на работу в «угледобывающие» территории.

В целях материального стимулирования медработников первичного звена, начиная с 2023 года, за счет средств областного бюджета предоставляется специальная социальная выплата для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). В плановом периоде объем предусмотренных средств на данные цели составляет 73,8 млн рублей ежегодно.

Начиная с 2024 года, проектом закона предусмотрено осуществление дополнительных ежемесячных выплат для студентов и ординаторов, заказчиком целевого обучения которых является министерство здравоохранения Ростовской области. Получателями выплат в 2023/2024 учебном году станут 916 чел., в 2024/2025 году – 1 832 чел., в 2025/2026 году – 3 042 чел. Общий объем расходов областного бюджета на три года составит 130,6 млн рублей.

На завершение работ по строительству областного детского хирургического центра инновационных технологий на 280 коек в г. Ростове-на-Дону и по реконструкции здания поликлинического отделения в ст. Тацинской в 2024 году предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 1 703,6 млн рублей.

Также на 2024 год предусмотрено 12,4 млн рублей на завершение проектных работ по реконструкции онкодиспансера в г. Ростове-на-Дону.

Кроме того, по отрасли запланированы расходы на реализацию мероприятий по адаптации для инвалидов и маломобильных групп населения учреждений здравоохранения в 2024 году – 22,9 млн рублей, в 2025 году – 19,6 млн рублей.

РАЗДЕЛ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА»

В проекте областного бюджета по разделу «Социальная политика» предусмотрены бюджетные ассигнования в 2024 году – 77 936,3 млн рублей, в 2025 году – 79 008,2 млн рублей и в 2026 году – 72 754,5 млн рублей.

В составе расходов раздела предусмотрены средства на уплату страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения, размер которых в 2024 году составит 22 654,2 млн рублей, в 2025 году – 24 153,2 млн рублей и в 2026 году – 25 126,9 млн рублей. Расчет осуществлялся исходя из численности застрахованного в системе ОМС неработающего населения, составившей свыше 2-х млн 452 тыс. человек.

Учитывая, что в соответствии с проектом федерального закона о бюджете Федерального фонда ОМС на 2024-2026 годы значительно увеличен коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг, дополнительные расходы на его уплату в 2024 году в сумме 571,9 млн рублей, в 2025 году – 942,8 млн рублей, в 2026 году – 1 468,9 млн рублей будут учтены при подготовке проекта закона об областном бюджете ко второму чтению.

Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств Ростовской области в сфере социального обслуживания населения предусмотрены в 2024 году в сумме 4 325,7 млн рублей, в 2025 году – 4 558,0 млн рублей и в 2026 году – 4 776,0 млн рублей, которые будут направлены на финансовое обеспечение деятельности 81 бюджетного и 4 автономных учреждений (в том числе 19 домов–интернатов для престарелых и инвалидов, 14 психоневрологических интернатов, 2 детских дома–интерната, 7 социальных приютов для детей и подростков, 26 социально–реабилитационных центров для несовершеннолетних, 6 центров помощи семье и детям, 1 комплексного центра социального обслуживания населения, 1 центра психолого–педагогической помощи семье и детям, 3 реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями, 6 учреждений социальной помощи для лиц без определенного места жительства).

В составе расходов также предусмотрены ассигнования на финансовое обеспечение деятельности 23 государственных казенных учреждений социального обслуживания центров помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, подведомственных министерству общего  и профессионального образования Ростовской области в 2024 году – 757,1 млн рублей, в 2025 году – 775,7 млн рублей и в 2026 году – 908,6 млн. рублей.

На капитальный ремонт 3 государственных учреждений социального обслуживания населения планируется направить средства областного бюджета в 2024 году – 272,9 млн рублей, в 2025 году – 123,3 млн рублей.

В целях создания условий доступности маломобильных групп населения государственным учреждениям социального обслуживания запланированы расходы на 2024 год в сумме 20,5 млн рублей, на 2025 год – 18,2 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета на 2024 год – 17,0 млн рублей, на 2025 год – 15,5 млн рублей.

Расходы на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания 62 муниципальными учреждениями социального обслуживания населения в рамках осуществления переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 и 5 части 1 и частью 1.1 статьи 6 Областного закона от 03.09.2014 № 222–ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области» в 2024 году – 6 878,1 млн рублей, в 2025 году – 7 311,2 млн рублей, в 2026 году – 7 756,3 млн рублей.

Социально ориентированным некоммерческим организациям на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому, запланированы расходы в 2024 году – 419,0 млн рублей, в 2025 году – 435,8 млн рублей, в 2026 году – 453,2 млн рублей.

Субсидии поставщикам социальных услуг на компенсацию затрат при получении гражданами социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, за счет средств областного бюджета предусмотрено в 2024–2026 годах по 0,1 млн рублей ежегодно.

Законопроектом предусмотрены ассигнования на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся в государственных образовательных учреждениях, в 2024 году в объеме 590,1 млн. рублей, в 2025 году – 613,7 млн. рублей и в 2026 году – 633,7 млн. рублей.

Также в законопроекте запланированы ассигнования организациям, осуществляющим деятельность в сфере социальной реабилитации больных наркоманией, по оказанию гражданам, больным наркоманией и прошедшим лечение от наркомании, услуг по социальной реабилитации с использованием сертификата в 2024–2026 годах по 6,3 млн рублей ежегодно.

В 2024–2026 годах приоритетами бюджетной политики Ростовской области является оказание адресной поддержки наиболее нуждающимся и социально–уязвимым категориям граждан (семьям с детьми, одиноким престарелым, инвалидам).

При формировании средств областного бюджета на 2024–2026 годы финансово обеспечено исполнение в полном объеме законодательно установленных публичных нормативных и социально–значимых обязательств, в том числе по предоставлению мер социальной поддержки и выплате социальных пособий и компенсаций.

На предоставление мер социальной поддержки граждан предусматриваются бюджетные ассигнования по следующим основным направлениям:

выплата адресной социальной помощи в виде социального пособия, социального пособия на основании социального контракта малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам в Ростовской области в 2024 году – 778,7 млн рублей, в 2025 – 2026 годах по 778,2 млн рублей ежегодно, а также государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета в 2024 году – 1 285,5 млн рублей, в 2025 году – 1 255,3 млн рублей, в 2026 году – 188,3 млн рублей;

предоставление адресной социальной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим в муниципальных образованиях Ростовской области, в которых тарифы для населения за услуги по холодному водоснабжению и водоотведению установлены выше критериев доступности платы за холодное водоснабжение и водоотведение в 2024 году – 223,4 млн рублей, в 2025 году – 232,3 млн рублей, в 2026 году – 241,6 млн рублей;

предоставление компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт отдельным категориям граждан в 2024 году – 159,3 млн рублей,   в 2025 году – 165,7 млн рублей, в 2026 году – 130,3 млн рублей;

выплата денежной компенсации расходов за санаторно–курортное обслуживание работникам государственных и муниципальных учреждений в 2024 году – 44,1 млн рублей, в 2025 году – 45,8 млн рублей, в 2026 году – 47,7 млн рублей;

предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате расходов на газификацию жилья в 2024–2026 годах по 133,6 млн рублей ежегодно;

социальная поддержка ВИЧ–инфицированных в детском возрасте во время пребывания в нозокомиальных очагах (медицинских организациях) в 2024–2026 годах по 15,8 млн рублей ежегодно;

предоставление адресной социальной помощи в натуральном виде в 2024– 2026 годах по 5,1 млн рублей ежегодно;

выплата единовременной материальной помощи для инвалидов и участников Великой Отечественной войны в 2024 году – 3,2 млн рублей, в 2025 году – 2,7 млн рублей и в 2026 году – 2,2 млн рублей;

социальная поддержка граждан, удостоенных звания «Почетный гражданин Ростовской области», в 2024 году – 2,0 млн рублей, в 2025 году – 2,3 млн рублей, в 2026 году – 2,6 млн рублей.

Муниципальным образованиям переданы 17 государственных полномочий в виде субвенций из областного и федерального бюджетов.

Таким образом, на осуществление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан бюджетам муниципальных районов и городских округов предусмотрены субвенции:

за счет средств областного бюджета на:

социальную поддержку региональных льготных категорий граждан, в том числе: ветеранов труда, тружеников тыла, граждан, пострадавших от политических репрессий, ветеранов труда Ростовской области, отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, в 2024 году – 9 480,0 млн рублей, в 2025 году – 9 831,3 млн рублей и в 2026 году – 10 196,9 млн рублей;

предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг семьям в качестве основной гарантии оплаты за услуги жилищно–коммунального хозяйства в 2024 году – 1 976,5 млн рублей, в 2025 году – 2 051,6 млн рублей, в 2026 году – 2 129,6 млн рублей;

предоставление материальной и иной помощи для погребения в 2024 году – 51,3 млн рублей, в 2025 году – 53,4 млн рублей, в 2026 году – 55,5 млн рублей;

за счет средств федерального бюджета:

инвалидам, ветеранам, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и катастрофы на Чернобыльской АЭС, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в 2024 году – 2 905,4 млн рублей, в 2025 году – 2 905, 2 млн рублей;

гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», в 2024 году – 199,5 млн рублей, в 2025 году – 207,5 млн рублей.

Приоритетным направлением социальной политики в области остается поддержка материнства и детства. По данному направлению запланированы расходы областного бюджета, в том числе на осуществление переданных полномочий органам местного самоуправления, на:

социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2024 году – 1 416,1 млн рублей, в 2025 году – 1 485,3 млн рублей и в 2026 году – 1 552,3 млн рублей;

социальную поддержку граждан, усыновивших (удочеривших) ребенка (детей) в части единовременного денежного пособия в 2024 году – 5,0 млн рублей, в 2025 году – 5,0 млн рублей и в 2026 году – 4,9 млн рублей;

выплату компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, в 2024 году в сумме 898,1 млн рублей, в 2025 году – 901,8 млн рублей и в 2026 году – 907,9 млн рублей;

социальную поддержку малоимущих семей, имеющих детей, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в Ростовской области прожиточного минимума для детей, в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 2024 году – 1587,8 млн рублей, в 2025 году – 546,2 млн рублей, в том числе за счет средств из федерального бюджета в 2024 году – 1 298,4 млн рублей, в 2025 году – 457,4 млн рублей;

выплату ежемесячного пособия на ребенка из малоимущих семей в 2024 году – 1 691,4 млн рублей, в 2025 году – 1 760,0 млн рублей, в 2026 году –  1 830,8 млн рублей;

социальную поддержку детей из многодетных семей в 2024 году –  945,9 млн рублей, в 2025 году – 983,0 млн рублей, в 2026 году – 1 021,7 млн рублей;

предоставление средств по сертификату на региональный материнский капитал на: улучшение жилищных условий, получение ребенком (детьми) образования, лечения, приобретение автотранспортного средства, компенсацию расходов, связанных с газификацией, подключением к централизованным системам холодного водоснабжения, устройством бытовых колодцев и скважин для целей водоснабжения в 2024 году – 555,2 млн рублей, в 2025 году – 577,4 млн рублей, в 2026 году – 600,5 млн рублей;

выплату на детей первого–второго года жизни из малоимущих семей в 2024 году – 370,6 млн рублей, 2025 году – 385,7 млн рублей, в 2025 году –  401,2 млн рублей;

социальную поддержку беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей в 2024 году – 148,0 млн рублей, в 2025 году – 154,0 млн рублей, в 2026 году – 160,2 млн рублей;

предоставление малоимущим многодетным семьям автотранспортного средства в 2024 – 2026 годах по 42,6 млн рублей ежегодно;

предоставление меры социальной поддержки семьям, имеющих детей с фенилкетонурией в 2024 году – 7,9 млн рублей, в 2025 -2026 годах по 8,1 млн рублей ежегодно;

награждение многодетных матерей, достойно воспитывающих своих детей, Почетными дипломами Губернатора Ростовской области «За заслуги в воспитании детей» с вручением единовременного денежного поощрения на торжественном приеме в честь Дня матери в 2024-2026 годах по 3,1 млн рублей ежегодно;

единовременную денежную выплату семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей в 2024-2026 годах по 1,3 млн рублей ежегодно.

Также, запланированы расходы на предоставление бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации субвенции на  выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в 2024 году – 7 347,4 млн рублей, в 2025-2026 годах по 6 780,3 млн рублей ежегодно.

В составе расходов на социальную политику предусмотрены бюджетные ассигнования на проведение мероприятий по:

обеспечению инвалидов услугами по сурдопереводу, диспетчерской связи и техническими средствами реабилитации для инвалидов и других маломобильных групп населения в 2024-2025 годах по 31,9 млн рублей ежегодно, в 2026 году – 8,9 млн рублей;

выплате ежемесячного денежного вознаграждения и доплат к нему лицам, изъявившим желание организовать приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов, в 2024-2026 годах по 4,8 млн рублей ежегодно;

изготовлению бланков сертификатов на региональный материнский капитал в 2024-2026 годах по 0,2 млн рублей ежегодно;

перевозке между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ–интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, в 2024-2025 годах по 0,4 млн рублей ежегодно;

празднованию годовщины Победы в Великой Отечественной войне в областном бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования в 2024-2026 годах по 0,3 млн рублей ежегодно.

Бюджетные ассигнования на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, предусмотрены за счет средств субвенции из федерального бюджета в 2024 году – 2 618,2 млн рублей, в 2025 году – 2 653,4 млн рублей.

Расходы по разделу также будут направлены на:

финансовое обеспечение деятельности министерства труда и социального развития Ростовской области в 2024  году в сумме 313,3 млн рублей, 2025 году – 324,7 млн рублей, в 2026 году – 337,1 млн рублей;

предоставление субвенций муниципальным образованиям Ростовской области по организации исполнительно-распорядительных функций в сфере социальной защиты населения (1 847  штатных единиц) в 2024 году в сумме
1 780,9 млн рублей, 2025 году – 1 846,7 млн рублей, 2026 году – 1 917,3 млн рублей. В составе данной субвенции предусмотрены расходы по участию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в осуществлении переданных полномочий (410 штатных единиц) в 2024 году в сумме 283,7 млн рублей, в 2025 году – 294,9 млн рублей, в 2026 году – 306,6 млн рублей;

выплату государственной пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан, ежемесячной доплаты к пенсии лицам, пострадавшим во время событий в г. Новочеркасске в июне 1962 года в 2024 году в сумме 341,6 млн рублей, в 2025 году − 341,9 млн рублей, в 2026 году – 342,2  млн рублей;

развитие и сопровождение цифровой инфраструктуры, защиту информации, внедрение цифровых технологий в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и в 2024-2026 годах – 9,9 млн рублей, ежегодно;

финансовое обеспечение выполнения государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Агентство жилищных программ» государственного задания в 2024 году в сумме 38,7 млн рублей, в 2025 году в сумме 40,1 млн рублей, в 2026 году в сумме 41,6 млн рублей;

обеспечение жильем молодых семей в 2024 году в сумме 130,5 млн рублей, в 2025 году в сумме 131,3 млн рублей, в 2026 год в сумме 94,5 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в 2024 году в сумме 36,0 млн рублей, в 2025 году в сумме 36,8 млн рублей;

осуществление полномочий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета на 2024 год в сумме 39,2 млн рублей, в 2025 году в сумме 39,0 млн рублей;

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2024 году в сумме 1 919,9 млн рублей, в 2025 году – 1 662,4 млн рублей, в 2026 году – 891,2 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в 2024 году в сумме 52,6 млн рублей, в 2025 году в сумме 53,9 млн рублей;

обеспечение комплексного развития сельских территорий в части улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на сельских территориях на 2024 год в сумме 369,4 млн рублей, на 2025 год – 425,8 млн рублей, на 2026 год – 11,2 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в 2024 году – 353,5 млн рублей, в 2025 году – 414,6 млн рублей.

В законопроекте сохранены принятые ранее обязательства, предусматривающие государственную поддержку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и направленные на формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан. На реализацию указанных мероприятий запланированы расходы в 2024 году в сумме 1 164,8 млн рублей, в 2025-2026 годах по 1 229,9 млн рублей ежегодно.

Продолжена реализация альтернативной меры государственной поддержки многодетным семьям в виде земельных сертификатов на улучшение жилищных условий вместо предоставления земельных участков в 2024-2026 годах в сумме  552,2 млн рублей ежегодно.

 РАЗДЕЛ «ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ»

В проекте областного бюджета по разделу «Физическая культура и спорт» предусмотрены бюджетные ассигнования в 2024 году – 6 185,1 млн рублей, в 2025 году – 4 612,7 млн рублей и в 2026 году – 4 574,4 млн рублей.

Ростовской областью обеспечивается выполнение полномочий по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд, участие в подготовке программ развития видов спорта в части включения в них мероприятий по развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, массового спорта, спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Подготовка спортсменов в Ростовской области осуществляется 18 учреждениями спортивной направленности, объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение которых, включая выполнение государственного задания, в 2024 году составит 2 641,9 млн рублей, в 2025 году –  3 050,2 млн рублей, в 2026 году – 3 457,0 млн рублей.

За счет средств федерального бюджета в рамках регионального проекта «Спорт – норма жизни» планируется приобретение оборудования для оснащения спортивных учреждений в 2024 году на сумму 34,2 млн рублей.

В рамках федерального проекта «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)» планируется осуществить:

закупку оборудования для создания в 2025 году «умных» спортивных площадок  на сумму 30,6 млн рублей;

возведение в 2024 году бассейнов на территориях шести муниципальных образований, объем расходов составит 940,6 млн рублей.

Продолжается работа по выполнению Ростовской областью требований федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта, прирост расходов составит по 409,5 млн рублей ежегодно. Средства направляются на обеспечение участия спортсменов в различных спортивных (тренировочных) мероприятиях, усовершенствование материально-тренировочной базы государственных учреждений, стимулирование тренерского состава.

Кроме того, в целях развития материальной базы муниципальных организаций спортивной направленности в областном бюджете учтены расходы на приобретение спортивного оборудования в ежегодном размере 3,6 млн рублей.

В составе расходов бюджета также учтены средства на финансовое обеспечение деятельности государственного автономного учреждения, осуществляющего функции по реализации Концепции наследия чемпионата мира по футболу, в объеме 277,9 млн рублей в 2024 году, 392,3 млн рублей в 2025 году и 393,6 млн рублей в 2026 году.

Развитие спорта высших достижений и профессионального спорта осуществляется путем реализации следующих мероприятий и направлений:

выплата стипендий спортсменам Ростовской области – кандидатам в спортивные сборные команды России (145 человек) и премий спортсменам Ростовской области – членам сборных команд России по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта и их тренерам – в ежегодном объеме 58,6 млн рублей;

предоставление на конкурсной основе грантов в форме субсидий клубам по игровым видам спорта – по 142,4 млн рублей ежегодно.

На капитальный ремонт здания Дворца спорта в г.Ростове-на-Дону в 2024-2025 годах планируется направить 951,7 млн рублей.

Средства в объеме 444,3 млн рублей учтены на проведение в 2024-2025 годах работ по капитальному ремонту здания дворца спорта и плоскостных сооружений в г. Таганроге.

Расходы по разделу будут также направлены на:

проведение областной Спартакиады среди воспитанников детско-подростковых и физкультурно-спортивных клубов по месту жительства по  0,7 млн рублей ежегодно;

приобретение энергосберегающего оборудования и материалов по 0,5 млн рублей ежегодно;

финансовое обеспечение деятельности аппарата министерства по физической культуре и спорту Ростовской области в 2024 году в сумме 105,5 млн рублей, в 2025 году – 109,5 млн рублей, в 2026 году – 113,6 млн рублей;

развитие и сопровождение цифровой инфраструктуры и защиту информации в 2024-2026 годах в сумме 1,4 млн рублей ежегодно.

В 2024 году на завершение строительства спортивного комплекса с плавательным бассейном и многофункциональным игровым залом в г. Зверево и «Физкультурно-оздоровительного комплекса Донского Государственного Технического Университета» предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 700,4 млн рублей.

РАЗДЕЛ «СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ»

В проекте областного бюджета по разделу «Средства массовой информации» на 2024 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 455,3 млн рублей, на 2025 год – 455,3 млн рублей и на 2026 год – 455,3 млн рублей.

По данному разделу предусмотрены бюджетные ассигнования на:

освещение деятельности политических партий в 2024-2026 годах в сумме 123,1 млн рублей ежегодно;

официальную публикацию нормативно-правовых актов Ростовской области, проектов правовых актов Ростовской области и иных информационных материалов в 2024-2026 годах в сумме 4,8 млн рублей ежегодно;

информационное освещение деятельности органов государственной власти Ростовской области в 2024-2026 годах в сумме 171,1 млн рублей ежегодно;

выплату премии победителям конкурса журналистских материалов по противодействию коррупции, конкурса журналистских работ на лучший журналистский материал, посвященный противодействию терроризма и экстремистской идеологии, конкурса журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области в 2024-2026 годах в сумме 3,1 млн рублей ежегодно;

предоставление в 2024-2026 годах субсидий телекомпаниям на финансовое обеспечение затрат по организации трансляций матчей Футбольного клуба «Ростов» на телеканалах в сумме 6,7 млн рублей ежегодно.

Также предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий:

организациям, осуществляющим производство, выпуск и распространение средств массовой информации, включенных в областной реестр средств массовой информации на финансовое обеспечение части затрат на производство, выпуск и распространение периодических печатных изданий – газет в 2024-2026 годах по 55,9 млн рублей ежегодно;

телерадиокомпаниям на финансовое обеспечение затрат по распространению социально значимых программ с использованием электронных средств массовой информации в 2024-2026 годах в объеме 73,5 млн рублей ежегодно;

организациям, осуществляющим производство и выпуск средств массовой информации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности – гранты на возмещение затрат, связанных с реализацией социально значимых проектов в средствах массовой информации, в 2024-2026 годах в объеме 3,2 млн рублей ежегодно.

РАЗДЕЛ  «ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ДОЛГА»

В проекте областного бюджета по разделу «Обслуживание государственного (муниципального) долга» на 2024 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 6 757,5 млн рублей, на 2025 год – 7 886,1 млн рублей и на 2026 год – 6 544,0 млн рублей.

Расходные обязательства Ростовской области на обслуживание государственного долга определяются на основании заключенных государственных контрактов (кредитных договоров) и соглашений, а также прогнозируемого уровня заимствований в 2024- 2026 годах.

Расходование данных бюджетных ассигнований будет направлено на уплату процентов за пользование кредитами кредитных организаций и бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета.

РАЗДЕЛ «МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА БЮДЖЕТАМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 В проекте областного бюджета по разделу «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» на 2024 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 18 422,1 млн рублей, на 2025 год – 14 420,7 млн рублей и на 2026 год – 13 416,1 млн рублей.

Основой данного раздела являются дотации муниципальным образованиям Ростовской области. Их объем планируется на 2024 год – 15 570,6 млн рублей, на 2025 год – 12 900,1 млн рублей, на 2026 год – 13 416,1 млн рублей.

Также за счет средств областного бюджета предусмотрены иные межбюджетные трансферты на поощрение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов за развитие доходной базы, исходя из дополнительно поступивших в областной бюджет доходов от реализуемых на территориях муниципальных образований проектов, и с учетом достижения целей, показателей национальных, федеральных и региональных проектов  на 2024 год – 150,0 млн рублей.

За счет средств федерального бюджета предусмотрены ассигнования на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на 2024 год в сумме 2 701,5 млн рублей,  на 2025 год –  1 520,6 млн рублей.

Вместе с тем формирование объемов межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации описаны в следующем разделе пояснительной записки - Межбюджетные отношения.

Общий объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам по 101 направлению планируется на 2024 год в сумме  139 233,3 млн рублей. На  2025 и 2026 годы межбюджетные трансферты предусматриваются соответственно в объемах 127 457,7 млн рублей и 107 215,3 млн рублей.

Указанные межбюджетные трансферты распределены по 10 разделам бюджетной классификации расходов, в том числе:

- по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» – 808,6 млн рублей;

- по разделу 0200 «Национальная оборона» – 104,6 млн рублей;

- по разделу 0400 «Национальная экономика» – 15 985,3 млн рублей;

- по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» –
10 571,4 млн рублей;

- по разделу 0700 «Образование» – 57 846,0 млн рублей;

- по разделу 0800 «Культура, кинематография» – 1 308,0 млн рублей;

- по разделу 0900 «Здравоохранение» – 103,2 млн рублей;

- по разделу 1000 «Социальная политика» – 33 139,9 млн рублей;

- по разделу 1100 «Физическая культура и спорт» – 944,2 млн рублей;

- по разделу 1400 «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» – 18 422,1 млн рублей.

Информация о межбюджетных трансфертах из областного бюджета местным бюджетам на 2024-2026 годы по разделам и направлениям расходования представлена в приложениях 2, 3 и 4 к настоящей пояснительной записке.

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в 2024 - 2026 годах будет направлена на  содействие сбалансированности местных бюджетов, повышение эффективности организации бюджетного процесса на муниципальном уровне, обеспечение контроля за расходованием бюджетных средств.

Общий объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам   на 2024 год составит 46,4 процента всех расходов областного бюджета. Межбюджетные трансферты по их видам приведены в следующей таблице.

млн рублей

Наименование показателя	Проект
	2024 год	2025 год	2026 год
Всего, в том числе:	139 233,3	127 457,7	107 215,3
Дотации	15 570,6	12 900,1	13 416,1
Субсидии местным бюджетам	37 435,0	27 879,5	11 985,8
Субвенции местным бюджетам	81 270,5	83 051,7	81 351,7
Иные межбюджетные трансферты	4 957,2	3 626,4	461,7

 

Ко 2 чтению проекта бюджета объемы межбюджетных трансфертов будут уточнены с учетом окончательного распределения средств, предусмотренных бюджету Ростовской области из федерального бюджета на 2024-2026 годы.

В соответствии с положениями Областного закона от 26.12.2016 № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» в 2024-2026 годах будет обеспечена передача в местные бюджеты нормативов отчислений от областных налогов и неналоговых платежей.

Объем поступлений доходов местных бюджетов от указанных нормативов может оцениваться на 2024 год в объеме 25 708,9 млн рублей, в целом на 2025 – 2026 годы – 56 459,4 млн рублей.

В целях реализации Областного закона от 01.08.2019 № 178-ЗС «Об инициативных проектах» и привлечения жителей к активному участию в определении приоритетных проектов зарезервированы средства на 2024 год в сумме 400,0 млн рублей, на 2025-2026 годы в сумме 500,0 млн рублей ежегодно.

Дотации 

Объем дотаций составит в 2024 году 15 570,6 млн рублей, в 2025 году – 12 900,1 млн рублей, в 2026 году –13 416,1 млн рублей.

Расчеты дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов и поселений осуществляются в соответствии с Областным законом Ростовской области от 26.12.2016 № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области».

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2024-2026 годы проиндексированы с учетом инфляции.

Обеспечено неснижение по сравнению с утвержденным на 2024 год законом об областном бюджете критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований и объема дотации.

Предоставление дотации сопровождается подписанием соглашений между администрациями муниципальных образований и министерством финансов Ростовской области, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов.

Также предусматривается дотация на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в 2024 году в сумме 1 000,0 млн рублей.

Кроме того дотация на частичную компенсацию затрат муниципальных образований на повышение оплаты труда для отдельных категорий работников, установленных указами Президента Российской Федерации 2012 года, в связи с необходимостью сохранения соотношения средней заработной платы по этим категориям с показателем «среднемесячный доход от трудовой деятельности» по Ростовской области на 2024 год запланирована в объеме 745,7 млн рублей, в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 01.01.2024 на 2024 год –
1 421,1 млн рублей.

Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов

Субсидии предоставляются на условиях софинансирования и заключения Соглашений с главными распорядителями средств областного бюджета, предусматривающих, в том числе необходимость выполнения показателей результативности исполнения субсидий и графиков выполнения работ.

Уровни софинансирования рассчитываются по единой для всех субсидий методике, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

Порядок формирования, предоставления, распределения субсидий утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012             № 834 «О формировании, предоставлении, распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке расходования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам».

Общий объем субсидий местным бюджетам планируется к 1-му чтению на 2024 год в сумме 37 435,0 млн рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 18 768,7 млн рублей. 

На 2025 и 2026 годы предусмотрены объемы субсидий соответственно 27 879,5 млн рублей и 11 985,8 млн рублей, из них за счет средств федерального бюджета в 2025 году – 10 737,9 млн рублей.

Объемы субсидий, и их распределение муниципальным образованиям могут быть уточнены при подготовке проекта бюджета ко 2-му чтению на 2024 год, а также в следующих бюджетных циклах.

Субсидии сосредоточены на приоритетных направлениях социально-экономического развития Ростовской области.

В 2024 году указанные средства планируется направить на 55 целевых направления. В их числе:

обеспечение реализации инфраструктурных проектов, направленных на комплексное развитие городского наземного электрического транспорта общего пользования – 8 448,0 млн рублей;

строительство и реконструкция (модернизация), капитальный ремонт и разработка проектной документации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и  объектов водоснабжения – 4 814,1 млн рублей;

строительство и реконструкция объектов социальной направленности (здравоохранения, образования, культуры и спорта) – 4 543,0 млн рублей;

строительство (реконструкция), капитальный ремонт, ремонт и содержание дорог общего пользования местного значения – 3 476,5 млн рублей;

капитальный ремонт учреждений социальной направленности (здравоохранения, культуры и образования) – 2 235,7 млн рублей;

организация бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях – 2 168,6 млн рублей;

строительство, реконструкция, капитальный ремонт и разработка проектной документации муниципальных объектов транспортной инфраструктуры –               1 775,5 млн рублей;

стимулирование программ жилищного строительства – 1 732,2 млн рублей;

мероприятий по формированию современной городской среды в части благоустройства общественных территорий – 1 681,1 млн рублей;

возмещение предприятиям ЖКХ части платы граждан за коммунальные услуги – 1 394,7 млн рублей;

разработка проектов рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО) и ликвидация несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде – 1 367,7 млн рублей;

обеспечение комплексного развития сельских территорий (проектно-сметная документация, строительство и реконструкция объектов водоснабжения, строительство и реконструкция объектов газификации, обустройство объектами инженерной инфраструктуры, благоустройство площадок под компактную жилищную застройку) – 715,2 млн рублей;

создание новых мест в общеобразовательных организациях –   690,4 млн рублей;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда – 595,2 млн рублей;

мероприятия по модернизации школьных систем образования – 558,7 млн рублей;

мероприятия по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями – 279,6 млн рублей;

организация отдыха детей в каникулярное время – 196,4 млн рублей;

капитальный ремонт гидротехнических сооружений – 158,1 млн рублей;

реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей –  150,9 млн рублей;

государственная поддержка отрасли культуры и приобретение основных средств для муниципальных учреждений культуры – 140,7 млн рублей;

ряд других направлений, способствующих социально-экономическому развитию муниципальных образований области в общей сумме
312,7 млн рублей.

Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов

Общий объем субвенций местным бюджетам на осуществление переданных органам местного самоуправления полномочий Российской Федерации и Ростовской области планируется на 2024 год в сумме 81 270,5 млн рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 4 931,7 млн рублей. На 2025 и 2026 годы предусмотрены объемы субвенций соответственно 83 051,7 млн рублей и
81 351,7 млн рублей, которые могут быть уточнены в следующие периоды, из них за счет средств федерального бюджета в 2025 году – 4 110,1 млн рублей.

В 2024 году планируется предоставить местным бюджетам субвенции по 37 целевым направлениям. В их числе субвенции на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (инвалидам, ветеранам, труженикам тыла, реабилитированным лицам, детям-сиротам, семьям, имеющим детей, специалистам, работающим и проживающим в сельской местности и другим) и субвенции на финансовое обеспечение текущей деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, связанной с осуществлением переданных полномочий (детских садов, администраций муниципальных образований, архивов, органов ЗАГС, социальной защиты населения, и других).

Наибольший объем расходов областного бюджета в 2024 году будет направлен на реализацию переданных государственных полномочий за счет  субвенций по следующим направлениям:

предоставление государственных гарантий  на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей –                               46 011,4 млн рублей;

социальное обслуживание граждан пожилого возраста –   6 878,1 млн рублей;

предоставление льгот ветеранам труда и ветеранам труда Ростовской области – 6 371,9 млн рублей;

оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (инвалиды, ветераны, граждане, подвергшиеся воздействию радиации) –   2 905,4 млн рублей;

социальная поддержка специалистов, работающих и проживающих в сельской местности – 2 876,6  млн рублей;

субсидии на оплату жилищных и коммунальных услуг – 1 976,5 млн рублей;

выплата пособия на ребенка – 1 691,4 млн рублей;

выплаты, назначаемые в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет –
1 587,8 млн рублей.

Иные межбюджетные трансферты 

Иные межбюджетные трансферты предусматриваются в виде целевых средств для финансового обеспечения отдельных направлений расходов местных бюджетов, которые не могут быть предоставлены через другие формы межбюджетных трансфертов.

Общий объем иных межбюджетных трансфертов на 2024 год составит 4 957,2  млн рублей, на 2025 год – 3 626,4 млн рублей, на 2026 год –                            461,7 млн рублей.

На 2024 год планируются иные межбюджетные трансферты по следующим основным направлениям:

поощрение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов за развитие доходной базы, исходя из дополнительно поступивших в областной бюджет доходов от реализуемых на территориях муниципальных образований проектов, и с учетом достижения целей, показателей национальных, федеральных и региональных проектов – 150,0 млн рублей;

обеспечение исполнения членами казачьих обществ обязательств по оказанию содействия органам местного самоуправления в осуществлении задач и функций, предусмотренных договорами, заключенными в соответствии с Областным законом от 29 сентября 1999 года № 47-ЗС «О казачьих дружинах в Ростовской области» – 461,5 млн рублей;

ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций – 1 644,1  млн рублей;

реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков Ростовской области – 2 701,5 млн рублей;

возмещение расходов, связанных с обеспечением депутатской деятельностью – 0,17 млн рублей.

V. Дефицит (профицит) областного бюджета и источники его финансирования

К 1 чтению проекта областного бюджета дефицит запланирован на 2024 год в объеме 15 651,1 млн рублей, на 2025 – 2026 годы прогнозируется профицит в объеме 10 942,8 млн рублей и 3 202,7 млн рублей, соответственно.

Параметры бюджетного дефицита в 2024 году соответствуют ограничениям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

млн рублей

Показатель	Проект
	2024 год	2025 год	2026 год
Источники финансирования дефицита, всего	15 651,1	– 10 942,8	– 3 202,7
% к доходам без учета безвозмездных поступлений	6,84	–	–
в том числе:
Кредиты кредитных организаций	10 664,1	– 8 400,0	– 280,1
Бюджетные кредиты	4 886,9	– 2 988,3	– 3 368,1
Иные источники	100,1	445,5	445,5
Остатки средств	–	–	–

Осуществление заимствований в 2024 году и плановом периоде 2025 и 2026 годов предусмотрено в объемах, необходимых для решения поставленных социально-экономических задач, при минимизации рисков для исполнения областного бюджета и сохранении показателей долговой устойчивости в пределах безопасных значений.

Кредитные ресурсы будут направлены на покрытие дефицита областного бюджета, а также на погашение долговых обязательств.

В 2024 году сумма заимствований в кредитных организациях составит 10 664,1 млн рублей.

Планируемый объем привлечения бюджетных кредитов составит в
2024 году – 27 965,9 млн рублей, в том числе:

– на пополнение остатка средств на едином счете бюджета в Управлении Федерального казначейства по Ростовской области – 22 649,0 млн рублей;

– на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов – 5 316,9 млн рублей.

Одновременно в 2024 году на исполнение долговых обязательств запланированы бюджетные ассигнования:

по инфраструктурным бюджетным кредитам – 430,0 млн рублей;

по бюджетным кредитам на пополнение остатка средств на едином счете бюджета, полученным в Управлении Федерального казначейства по Ростовской области в сумме 22 649,0 млн рублей.

В 2025 году заимствования в банках не планируются.

В первом году планового периода запланировано исполнение долговых обязательств в размере 11 388,3 млн. рублей, в том числе:

– по кредитам кредитных организаций – 8 400,0 млн рублей;

– по бюджетным кредитным – 2 988,3 млн рублей, из них:

по бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета  для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования – 305,6 млн рублей;

по бюджетным кредитам, полученным для погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по рыночным заимствованиям – 1 218,1 млн рублей;

по бюджетным кредитам, полученным на реализацию инфраструктурных проектов – 1 464,6 млн рублей.

В 2026 году планируются заимствования в кредитных организациях в объеме 45 000,0 млн рублей, а также возврат банковских кредитов в размере 45 280,1 млн рублей.

Одновременно в 2026 году запланировано исполнение долговых обязательств по бюджетным кредитам перед федеральным бюджетом в общей сумме 3 368,1 млн рублей, в том числе:

– по бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования – 305,6 млн рублей;

– по бюджетным кредитам, полученным для погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по рыночным заимствованиям – 1 218,1 млн рублей;

– по бюджетным кредитам, полученным на реализацию инфраструктурных проектов – 1 844,4 млн рублей;

Также в составе источников финансирования дефицита областного бюджета на 2024 – 2026 годы запланировано предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям области на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, с возвратом в пределах года по 300,0 млн рублей ежегодно под 0,1 процента годовых, а также возврат бюджетных кредитов от муниципальных образований в 2024 году – 400,0 млн рублей, в 2025 – 2026 годах по 745,5 млн рублей ежегодно.

По источникам финансирования дефицита областного бюджета предусмотрено поступление возвратов бюджетных кредитов, ранее предоставленных иным заемщикам, в 2024 – 2026 годах – по 44,2 тыс. рублей ежегодно.

Кроме того, в текущем году Ростовской области предоставлено право на получение бюджетных кредитов из федерального бюджета, в том числе:

специальные казначейские кредиты для реализации мероприятий по приобретению подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования и строительства канализационного коллектора по ул. Локомотивная в г. Ростове-на-Дону в сумме 5 680 933,4 тыс. рублей на срок до 15 лет с погашением, начиная с 2025 года, равными долями;

кредиты на опережающее финансирование национальных проектов в рамках федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» в сумме 615 000,0 тыс. рублей с погашением до 30 апреля 2024 года.

Возврат данных кредитных средств будет предусмотрен ко II чтению проекта областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

VI. Государственный долг Ростовской области

В 2024 – 2026 годах будет продолжена ответственная долговая политика, направленная на обеспечение экономически безопасного уровня государственного долга Ростовской области.

В процессе реализации долговой политики Ростовской области в трехлетнем периоде будет обеспечена сбалансированность бюджета, своевременность исполнения долговых обязательств и минимизация расходов на обслуживание государственного долга.

млн рублей

Показатель	Проект
	2024 год	2025 год	2026 год
Объем государственного долга Ростовской области*, всего	97 664,3	86 276,0	82 627,7
%  к собственным доходам без учета безвозмездных поступлений	42,7	36,2	32,9
в том числе:
Обязательства по кредитам кредитных организаций	64 344,2	55 944,3	55 664,1
Обязательства по бюджетным кредитам	33 320,1	30 331,7	26 963,6
Обязательства по государственным гарантиям Ростовской области	–	–	–

*на конец периода

Уровень долговой нагрузки (отношение госдолга к собственным доходам) соответствует требованиям бюджетного законодательства. При этом значения уровня долговой нагрузки имеют положительную динамку к снижению с 42,7% по итогам 2024 года до 32,9% на конец 2026 года.

Государственный долг Ростовской области прогнозируется на конец трехлетнего периода в объеме 82 627,7 млн рублей.