«О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»
26 июня 2023 года губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».
В пояснительной записке министерства финансов Ростовской области к законопроекту говорится:
Проектом областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» предлагается уточнение доходов в 2023 году, расходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в 2023-2024 годах, на 2025 год уточнение параметров не предусмотрено.
Доходы областного бюджета предлагается увеличить в 2023 году за счет поступления целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также незначительного уточнения администраторами доходов поступлений налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет.
Расходы областного бюджета в 2023 году предлагаются к увеличению на цели предоставления федеральных средств, а также на приоритетные направления за счет переформатирования средств областного бюджета в связи со сложившейся экономией и с учетом заявленной потребности.
Во исполнение поручения Губернатора Ростовской области по итогам мониторинга исполнения расходов главными распорядителями средств областного бюджета за 5 месяцев т.г. законопроектом учтена оптимизация невостребованных ассигнований.
Основные бюджетоемкие расходы областного бюджета дополнительно предусмотрены в 2023 году на лекарственное обеспечение жителей области, организацию образовательного процесса с учетом приобретения учебников и оснащения организаций образования, возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан в связи с применением пониженных тарифов для населения, на удорожание работ по строительству, реконструкции, проведению капитального ремонта объектов областной и муниципальной собственности.
В рамках межбюджетного взаимодействия с местными бюджетами увеличены дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований, а также распределены первоначально запланированные резервы по видам межбюджетных трансфертов.
По результатам голосования жителей населенных пунктов законопроектом распределены средства, зарезервированные на реализацию инициативных проектов по решению вопросов местного значения.
В целях финансового обеспечения непредвиденных расходов областного бюджета предусмотрено пополнение резервного фонда Правительства Ростовской области.
На 2023-2024 годы запланированы дополнительные ассигнования областного бюджета на объекты инфраструктуры по водоснабжению и водоотведению, а также учтено перераспределение полномочий по строительству, реконструкции и проектированию объектов ВКХ от министерства жилищно-коммунального хозяйства на министерство строительства и территориального развития Ростовской области в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 13.12.2021 № 1027 «О перераспределении полномочий в сфере капитального строительства» и в связи с вступлением в силу с 1 января 2023 года Областного закона от 16.12.2022 № 801-ЗС в части перераспределения отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения от органов местного самоуправления министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.
Для возобновления регулярных перевозок пассажиров предлагается предусмотреть субсидии из областного бюджета на приобретение двух судов типа «Валдай 45Р».
Также в текущем году и плановом периоде увеличены расходы на социальную сферу, в том числе на строительство новой школы в г. Аксае, а также другие расходы, включая капитальные ремонты учреждений здравоохранения и образования, подключение к инженерным сетям строящихся объектов, обеспечение функционирования шести студий школ креативных индустрий.
В качестве источников финансирования дефицита дополнительно в 2023-2024 годах запланировано привлечение кредитов в кредитных организациях.
С учетом дополнительных расходных обязательств в 2023 году законопроектом предусмотрено увеличение параметров бюджетного дефицита до 15% от уровня налоговых и неналоговых доходов, что соответствует предельному значению, установленному бюджетным законодательством и является максимально допустимым уровнем дефицита для бюджета Ростовской области.
На 2023 год предлагается изменение параметров областного бюджета:
Доходы – 285 267 886,8 тыс. рублей (+ 5 527 742,6 тыс. рублей);
Расходы – 332 718 790,3 тыс. рублей (+ 13 396 473,0 тыс. рублей);
Дефицит и источники его финансирования – 47 450 903,5 тыс. рублей (+ 7 868 730,4 тыс. рублей).
Изменение параметров по доходам предлагается за счет увеличения собственных доходов на 32 649,7 тыс. рублей, безвозмездных поступлений в сумме 5 495 092,9 тыс. рублей.
По источникам финансирования дефицита предусмотрено увеличение планируемых заимствований в кредитных организациях в сумме 7 868 730,4 тыс. рублей.
Расходы предлагается увеличить за счет вышеуказанных источников.
На 2024 год запланировано изменение параметров областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита в сумме 1 482 023,3 тыс. рублей. С учетом предлагаемого проекта:
Доходы – без изменений, или 271 788 459,9 тыс. рублей;
Расходы – 290 167 061,7 тыс. рублей;
Дефицит и источники его финансирования – 18 378 601,8 тыс. рублей.
В целях обеспечения сбалансированности предусмотрено увеличение заимствований в кредитных организациях в сумме 1 482 023,3 тыс. рублей.
На 2025 год изменение параметров областного бюджета не планируется.
Доходы – 285 494 814,0 тыс. рублей;
Расходы – 274 551 995,5 тыс. рублей;
Профицит – 10 942 818,5 тыс. рублей.
В результате предлагаемых изменений и в связи с увеличением объемов кредитных заимствований в 2023 – 2024 годах верхний предел государственного внутреннего долга Ростовской области составит:
на 1 января 2024 года – 82 113 281,8 тыс. рублей или 40,8%;
на 1 января 2025 года – 100 391 821,4 тыс. рублей или 46,6%;
на 1 января 2026 года – 89 003 464,0 тыс. рублей или 38,4%.
Расходы на обслуживание государственного долга законопроектом предлагается уточнить:
в 2023 году – с уменьшением на 486 185,2 тыс. рублей в связи с досрочным погашением в мае - июне т.г. банковских кредитов (при плане в ноябре) в объеме 15 765 379,8 тыс. рублей;
в 2024 – 2025 годах – с увеличением на 1 882 349,2 тыс. рублей и 2 367 217,1 тыс. рублей соответственно, в связи с дополнительным привлечением кредитных ресурсов в 2023 - 2024 годах и прогнозным увеличением стоимости привлечения данных заимствований.
Подробная информация о предлагаемых изменениях областного закона о бюджете представлена ниже в настоящей пояснительной записке.
1. Доходы областного бюджета предлагаются к увеличению в 2023 году в общей сумме 5 527 742,6 тыс. рублей.
Налоговые и неналоговые доходы предлагается увеличить в связи с фактическим поступлением доходных источников областного бюджета и уточнением данных главным администратором доходов бюджета на 32 649,7 тыс. рублей, в том числе за счет:
- увеличения на 34 616,1 тыс. рублей, в части доходов от операций по управлению остатками средств на едином казначейском счете;
- уменьшения на 1 966,4 тыс. рублей, в части штрафов, санкций, возмещения ущерба.
Безвозмездные поступления в 2023 году предлагаются законопроектом к уточнению на общую сумму 5 495 092,9 тыс. рублей, в том числе с учетом увеличения федеральных трансфертов в сумме 5 901 193,5 тыс. рублей, а также одновременного уменьшения в сумме 406 100,6 тыс. рублей.
В части безвозмездных поступлений, связанных со специальной военной операцией, законопроектом учтены 3 908 371,8 тыс. рублей:
– межбюджетные трансферты в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших на территорию Российской Федерации (в границах до 30 сентября 2022 года), в целях обеспечения жизнедеятельности и восстановления инфраструктуры на территориях отдельных субъектов Российской Федерации в сумме 1 960 000,0 тыс. рублей в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 17.03.2023 № 615-р, от 12.05.2023 № 1211-р;
– безвозмездные поступления от публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на предоставление жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, в сумме 1 440 840,1 тыс. рублей;
– межбюджетные трансферты на возмещение расходов на размещение и питание граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших жилые помещения и находившихся в пунктах временного размещения и питания, в сумме 235 114,5 тыс. рублей, предусмотренные за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.04.2023 № 1094-р;
– межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение расходов, возникающих при оказании медицинской помощи военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции в сумме 272 417,2 тыс. рублей в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.05.2023 № 1273-р.
На стимулирование программ развития жилищного строительства предусмотрены 1 303 721,3 тыс. рублей за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.04.2023 № 1018-р.
В целях софинансирования расходных обязательств по финансовому обеспечению (возмещению) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур планируется дополнительно 592 533,3 тыс. рублей в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.05.2023 № 1209-р.
Уменьшение объема безвозмездных поступлений из федерального бюджета в 2023 году в сумме 406 100,6 тыс. рублей обусловлено уточнением соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов с федеральными органами власти.
2. Расходы областного бюджета предлагаются к увеличению на 2023 год в общей сумме 13 396 473,0 тыс. рублей.
За счет федеральных поступлений учтены целевые расходы в сумме 5 495 092,9 тыс. рублей.
Переформатирование расходов областного бюджета в 2023 году составило 6 476 461,5 тыс. рублей.
Оптимизация расходов за счет экономии, сложившейся по итогам конкурсных процедур, а также в связи с невостребованностью средств учтена в 2023 году в объеме 900 501,2 тыс. рублей, в 2024 году – 425 323,2 тыс. рублей, в 2025 году – 11 052,0 тыс. рублей.
За счет дополнительных налоговых и неналоговых поступлений в сумме 32 649,7 тыс.рублей и кредитных заимствований в банках в сумме 7 868 730,4 тыс. рублей расходы областного бюджета предлагается увеличить на 7 901 380,1 тыс. рублей.
Расходы Дорожного фонда предусмотрены к увеличению на 261 276,1 тыс. рублей в 2023 году за счет распределения резерва и частичного направления средств на реализацию инициативных проектов.
На удорожание объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта учтено в 2023 году 273 870,3 тыс. рублей.
На оплату контрактов прошлого года необходимые расходы составят дополнительно 97 243,0 тыс. рублей.
Средства на софинансирование федеральных трансфертов законопроектом учтены дополнительно в 2023 году в сумме 3 498,7 тыс. рублей.
Дотации местным бюджетам увеличены на 500 000,0 тыс. рублей с учетом обеспечения их сбалансированности в связи с введением с 2023 года на территории Российской Федерации единого налогового платежа.
Субсидии местным на реализацию 232 инициативных проектов предусмотрены в общей сумме 378 126,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств резерва в сумме 375 565,9 тыс. рублей и средств Дорожного фонда в сумме 2 560,7 тыс. рублей. Финансовую поддержку получили проекты по улучшению городской среды, ремонту и оснащению муниципальных учреждений культуры и образования, спортивных объектов, дорог, памятников, обустройству скверов, парков и площадей реализуются на территории 42 муниципальных районов и 12 городских округов.
Для обеспечения непредвиденных расходов предлагается пополнить резервный фонд Правительства Ростовской области на 1 225 582,4 тыс. рублей.
Также законопроектом учтено перераспределение условно утвержденных расходов в плановом периоде 2024-2025 годов уменьшены на 1 368 021,4 тыс. рублей и 3 349 623,8 тыс. рублей по годам соответственно.
Здравоохранение
Проектом закона учтено увеличение расходов на лекарственное обеспечение жителей Ростовской области в 2023 году на 488 821,3 тыс. рублей, из которых 332 868,6 тыс. рублей - в связи с увеличением численности вновь выявленных пациентов, страдающих хроническими заболеваниями, а также изменением схем лечения, 155 952,7 тыс. рублей – в целях приобретения противоопухолевых лекарственных средств для пациентов с онкологическими заболеваниями, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях.
Законопроектом учтены средства федерального бюджета, выделенные из резервного фонда Правительства Российской Федерации дополнительно в связи с удорожанием расходов, на проведение капитального ремонта ГБУ РО «Центральная районная больница» в Красносулинском районе в 2023 году в размере 61 172,9 тыс. рублей.
За счет областных средств в 2023 году запланирован капитальный ремонт пищеблока и прачечной Центральной районной больницы в Милютинском районе в объеме 7 015,2 тыс.рублей в текущем году и 32 000,0 тыс.рублей в 2024 году.
Также в текущем году законопроектом предусматриваются средства на выборочный капитальный ремонт:
вентиляции и пищеблока Детского санатория «Сосновая дача» - 6 109,8 тыс.рублей;
фильтра детской поликлиники Центральной городской больницы г.Азова – 1 218,0 тыс.рублей;
грузовых лифтов Городской больницы № 1 им. Н.А.Семашко – 3 390,6 тыс.рублей;
отдельных помещений Госпиталя для ветеранов войн – 2 207,0 тыс.рублей;
здания противосиликозного диспансера в г.Шахты – 1 903,6 тыс.рублей;
пожарной сигнализации Дома ребенка № 4 – 3 252,1 тыс.рублей.
В связи с необходимостью проведения капитального ремонта Детской городской больницы в г. Таганроге проектом закона на 2024 год учтены средства на разработку проектной документации в сумме 13 328,2 тыс. рублей и в сумме 26 353,0 тыс. рублей на разработку проектной документации по четырем объектам здравоохранения для дальнейшего осуществления капитальных ремонтов в рамках регионального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения».
В результате перераспределения средств областного бюджета, предусмотренных министерству здравоохранения Ростовской области на 2023 год, законопроектом предусмотрены средства в размере:
19 383,5 тыс.рублей - на финансовое обеспечение выполнения государственного задания Станцией переливания крови, Наркологическим диспансером и Бюро судебно-медицинской экспертизы по причине перевыполнения показателей на заготовке крови, проведению работ по медосвидетельствованию и судебной экспертизе соответственно;
12 450,0 тыс. рублей - на приобретение трех аппаратов «искусственная почка» для функционирования Центра острого гемодиализа и Центра анестезиологии и реанимации на базе ГБУ РО «Городская больница скорой медицинской помощи» в г.Ростове-на-Дону;
4 641,9 тыс. рублей - на закупку расходных материалов и транспортировку биоматериала при проведении расширенного неонатального скрининга для ГБУ РО «Перинатальный центр».
Образование
По министерству общего и профессионального образования области в 2023-2024 годах планируется увеличение ассигнований в объеме 2 111 097,3 тыс. рублей и 33 580,4 тыс. рублей соответственно по годам, в том числе:
930 761,2 тыс. рублей на обновление учебников в муниципальных общеобразовательных организациях в соответствии с приказом Минпросвещения России от 21.09.2022 № 858;
658 099,0 тыс. рублей на приобретение и установку модульного здания начальной школы на 400 мест в х. Красный Крым Мясниковского района;
278 188,5 тыс. рублей на оснащение 7 образовательных организаций после строительства и проведения капитальных ремонтов;
97 147,4 тыс. рублей на реализацию инициативных проектов;
77 530,1 тыс. рублей на капитальный ремонт муниципальных образовательных организаций (МБОУ «Школа № 70» г.Ростова-на-Дону, МБОУ Мигулинская СОШ Верхнедонского района, кровель здания СОШ п. Воронцовка – филиал МБОУ Новобатайской СОШ №9 имени капитана А.Н.Быкова, детского сада «Солнышко» − филиала МБДОУ детского сада «Золотой петушок» Кагальницкого района, здания МБОУ «Базковская СОШ» Шолоховского района), в том числе в связи с удорожанием стоимости работ по заключенным контрактам;
64 735,0 тыс. рублей - на оснащение второго модульного здания школы на 400 мест по адресу: г.Ростов-на-Дону, мкр. Суворовский, ул. Дубинина, 3;
5 636,1 тыс. рублей - на выполнение дополнительных работ по капитальному ремонту кровель и фасада учебно-производственных мастерских и учебно-бытового корпуса ГБПОУ «Таганрогский техникум машиностроения и металлургии «Тагмет».
За счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации законопроектом планируется увеличение ассигнований в 2023 году министерству общего и профессионального образования области в объеме 21 420,5 тыс. рублей на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в связи с удорожанием стоимости работ по заключенному контракту на капитальный ремонт МБОУ Журавлевская СОШ № 17 в с. Журавлевка Целинского района.
Также законопроектом планируется увеличение ассигнований:
– департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений области в объеме 42 216,1 тыс. рублей в 2023 году и 33 392,5 тыс. рублей в 2024 году на технологическое присоединение к инженерным сетям строящегося объекта «Филиал ГБОУ РО «Белокалитвинский Матвея Платова казачий кадетский корпус», «Мариинская гимназия» в п. Шолоховский Белокалитвинского района», 1 002,5 тыс. рублей на текущий ремонт систем пожаротушения и отопления в подвальном помещении здания ГБОУ РО «Белокалитвинский Матвея Платова казачий кадетский корпус»;
– министерству культуры Ростовской области в объеме 20 052,0 тыс. рублей в 2023 году, 28 689,0 тыс. рублей в 2024 году и 32 538,0 тыс. рублей в 2025 году на функционирование шести студий креативных индустрий на базе ГБПОУ РО «Ростовское художественное училище им. М.Б. Грекова» и ГБПОУ РО «Ростовский колледж культуры».
В целях создания универсальной безбарьерной среды для инвалидов в здании ГБПОУ РО «Волгодонской медицинский колледж» запланировано увеличение расходов в 2023 году в объеме 1 783,9 тыс. рублей министерству здравоохранения области за счет перераспределения ассигнований из раздела «Здравоохранение».
В части инвестиционных расходов законопроектом планируется увеличение ассигнований министерству строительства Ростовской области в сумме 355 293,8 тыс. рублей на 2023 год, в сумме 734 157,9 тыс. рублей на 2024 год и в сумме 628 769,6 тыс. рублей на 2025 год.
Указанные средства будут направлены на
строительство школы на 880 мест в 8,10 строительном квартале г. Аксая в сумме 67 620,0 тыс. рублей на 2023 год, в сумме 714 920,7 тыс. рублей на 2024 год и в сумме 628 769,6 тыс. рублей на 2025 год;
газификацию здания МБОУ СОШ №46 в с. Бараники Сальского района в сумме 25 011,1 тыс. рублей на 2023 год;
удорожание работ по строительству здания школы на 200 мест в ст. Красноярская Цимлянского района в сумме 112 039,2 тыс. рублей и дошкольного образовательного учреждения по адресу пр. Баклановский в г. Новочеркасске – в сумме 32 408,3 тыс. рублей в 2023 году;
строительство детского сада на 90 мест в ст. Красноярская Цимлянского района в сумме 92 534,8 тыс. рублей в 2023 году, в связи с сокращением объема федеральной субсидии в размере 97 300,5 тыс. рублей бюджету Ростовской области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2023 №1539-р;
технологическое присоединение к инженерным сетям школы на 1340 мест в г. Азове по ул. Московской, 304, в сумме 25 422,7 тыс. рублей на 2023 год и в сумме 19 237,2 тыс. рублей на 2024 год;
корректировку сметной документации по объекту «Здание столовой на 120 посадочных мест по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, сл. Кутейниково, ул. Булановой, 9» в сумме 257,7 тыс. рублей в 2023 году.
Социальная политика
На адаптацию учреждений социального обслуживания населения для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения в законопроекте предусмотрено в 2023 году перераспределение средств в сумме 990,6 тыс. рублей за счет экономии по расходам социальной направленности.
На реализацию инициативных проектов министерству труда и социального развития Ростовской области распределено 2 564,9 тыс. рублей.
Физическая культура и спорт
На проведение полной корректировки смет на строительство Дворца спорта по адресу ул. Фрунзе,4 в г. Ростов-на-Дону и оплату услуг технологического присоединения к инженерным сетям спортивного комплекса в г. Зверево законопроектом планируется увеличение ассигнований министерству строительства Ростовской области в сумме 1 331,7 тыс. рублей на 2023 год и в сумме 1 080,3 тыс. рублей на 2024 год.
Культура, кинематография
Законопроектом предлагается выделение дополнительных средств областного бюджета на предоставление субсидий местным бюджетам в 2023 году в объеме 38 994,6 тыс. рублей, в том числе 21 040,2 тыс. рублей – на завершение мероприятий по поставке и установке модульного дома культуры на 100 мест в х. Гусев Каменского района, 17 954,4 тыс. рублей – на технологическое присоединение к электрическим сетям здания РДК Милютинского района.
Кроме того, на реализацию инициативных проектов в области культуры в 2023 году предусмотрено 79 221,3 тыс. рублей.
Сельское хозяйство
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.05.2023 № 1209-р проектом областного закона предлагается увеличить средства федерального бюджета на сумму 592 533,3 тыс. рублей в 2023 году по финансовому обеспечению (возмещению) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур.
Для софинансирования федеральных средств предлагается на данное направление расходов перераспределить в 2023 году средства областного бюджета в объеме 5 985,2 тыс. рублей за счет иных направлений расходов.
В связи с изменившейся потребностью в средствах с учетом установленного показателя результативности распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2023 № 1515-р, дополнительным соглашением к cоглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 08.06.2023 № 082-09-2023-159/3 и дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 27.04.2023 № 082-17-2023-039/1 уменьшены ассигнования федерального бюджета на общую сумму 114 994,0 тыс. рублей, в том числе на предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям:
на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в объеме 25 457,7 тыс. рублей;
на возмещение части затрат, направленных на обеспечение прироста объема зерна, использованного получателями средств на производство продукции глубокой переработки зерна в объеме 59 161,0 тыс. рублей;
на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе в объеме 30 345,3 тыс. рублей.
В целях соблюдения уровня софинансирования вышеуказанных федеральных средств законопроектом предлагается уменьшить софинансируемые средства областного бюджета на общую сумму 20 223,9 тыс. рублей, в том числе:
520,1 тыс. рублей – на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
12 117,4 тыс. рублей – на возмещение части затрат, направленных на обеспечение прироста объема зерна, использованного получателями средств на производство продукции глубокой переработки зерна;
7 586,4 тыс. рублей – на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе.
Проектом областного закона предлагается высвободившиеся средства областного бюджета направить на увеличение расходов господдержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на возмещение части затрат за приобретенную сельскохозяйственную технику отечественного производства в сумме 12 637,5 тыс. рублей.
Кроме того, законопроектом предлагается перераспределить 3 621,7 тыс. рублей между муниципальными образованиями области, предусмотренные на 2023 год, для предоставления субвенции на осуществление полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельхозназначения для предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на:
– поддержку элитного семеноводства;
– агрохимическое обследование пашни.
Также в целях выполнения требований по обеспечению долевого участия регионального бюджета, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2018 № 1063, предлагается увеличить расходы на доплату за счет средств областного бюджета при возмещении части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе в сумме 4 500,0 тыс. рублей.
Национальная экономика
В целях обеспечения оказания услуг по осуществлению подготовки к участию региона в Международной выставке-форуме «Россия», которая пройдет в г. Москве на территории ВДНХ с ноября 2023 года по апрель 2024 года, в части услуг по аренде площадки, законопроектом предлагается предусмотреть средства областного бюджета в объеме 28 285,2 тыс. рублей на 2023 год на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации «Агентство по туризму и деловым коммуникациям Ростовской области» на организацию конгрессно-выставочных мероприятий, связанных с привлечением инвестиций в Ростовскую область.
За счет средств федерального бюджета в 2023 году в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 1441-р предлагается направить 13 895,3 тыс. рублей на поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».
Кроме того, проектом областного закона предлагается перераспределить в 2023 году средства областного бюджета в сумме 868,1 тыс. рублей на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации «Агентство по туризму и деловым коммуникациям Ростовской области» на обеспечение деятельности.
Указанные средства будут направлены на организацию проведения регионального профессионального конкурса «Лидеры туриндустрии Дона» и стимулирование субъектов туриндустрии к участию в нем.
Министерству транспорта Ростовской области проектом областного закона на 2023 год предлагается увеличение бюджетных ассигнований на предоставление субсидии на приобретение двух судов типа «Валдай 45Р» для акционерного общества «Судоходная пассажирская компания «Дон» в целях возобновления пассажирских перевозок водным транспортом на территории Ростовской области в сумме 334 100,0 тыс. рублей.
В связи с увеличением численности обучающихся и увеличением тарифа для населения на 2023 год законопроектом планируется увеличение ассигнований министерству транспорта Ростовской области в 2023 году в объеме 36 290,8 тыс. рублей на предоставление субсидии организациям железнодорожного транспорта на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров, являющихся обучающимися, которым устанавливается льгота по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения в виде скидки в размере 50 процентов от действующего тарифа.
Кроме того, законопроектом предусмотрено увеличение в 2023 году управлению государственной службы занятости населения Ростовской области расходов в общей сумме 3 263,6 тыс. рублей, в том числе на:
- закупку работ по ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре для нужд ГКУ РО «Центр занятости населения города Шахты», а также на закупку работ по ремонту пандуса и оборудованию санузла для маломобильных групп населения для нужд ГКУ РО «Центр занятости населения города Ростова-на-Дону» в сумме 3 215,9 тыс. рублей;
- проведение мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в сумме 47,7 тыс. рублей.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Проектом областного закона предлагается увеличение на 2023 год ассигнований министерству строительства Ростовской области:
на предоставление субсидии в виде имущественного взноса публично-правовой компании «Фонд развития территорий» для реализации прав пострадавших участников долевого строительства в сумме 332 190,7 тыс. рублей в целях увеличения доли регионального софинансирования до 99 % и обеспечения прав граждан участников долевого строительства 4 проблемных объектов (г. Азов, ул. Мира, 43; г. Азов, пер. Трудовой, 42; г. Аксай, ул. Мира, 1-в; Аксайский район, п. Верхнетемерницкий, пер. Астрономический, 7).
Министерству ЖКХ Ростовской области проектом областного закона на 2023-2024 годы предлагается увеличение бюджетных ассигнований, из них:
на реализацию инициативных проектов в сумме 141 959,6 тыс. рублей;
на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды в части благоустройства общественных территорий в сумме 35 840,2 тыс. рублей на 2023 год, в сумме 19 871,1 тыс. рублей на 2024 год;
на предоставление субсидии на обеспечение деятельности некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту»
в сумме 77 399,8 тыс. рублей на 2023 год;
на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в сумме 30 631,4 тыс. рублей на 2023 год в связи с необходимостью осуществления капитального ремонта крыш в многоквартирном доме по ул. Речной, 26 в Чертковском районе, многоквартирного дома по пр. Парковому, 7 в городе Новочеркасске, а также ремонта фасадов 8 домов в городе Таганроге;
на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в сумме 1 367 848.8 тыс. рублей;
на капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства в городах Азов, Таганрог и Зерноградском районе на 2023 год – 743 416,5 тыс. рублей и 2024 год – 257 856,8 тыс. рублей.
Также в связи с необходимостью завершения капитального ремонта особо аварийных участков магистрального водовода «3ШДВ – 4ШДВ» в г. Шахты предлагается перераспределение средств в сумме 583 084,0 тыс. рублей с 2024 года на 2023 год.
Министерству промышленности и энергетики Ростовской области проектом областного закона предлагается увеличение бюджетных ассигнований на 2023 год в сумме 5 411,6 тыс. рублей на реализацию инициативных проектов.
В связи с перераспределением полномочий по строительству, реконструкции и проектированию объектов водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Областным законом от 16.12.2022 № 801-ЗС, законопроектом предлагается перераспределить министерству строительства Ростовской области бюджетные ассигнования в сумме в сумме 206 861,9 тыс. рублей на 2023 год и 400 276,5 тыс. рублей на 2024 год, предусмотренные министерству ЖКХ Ростовской области на строительство, реконструкцию и проектирование 6-ти объектов водопроводного хозяйства, находящихся на территории Белокалитвинского, Красносулинского и Цимлянского районов и г. Гуково.
Кроме того, законопроектом предлагается увеличение расходов в сумме 466 212,0 тыс. рублей на 2023 год, в сумме 421 870,0 тыс. рублей на 2024 год и в сумме 432 151,1 тыс. рублей на 2025 год на строительство, реконструкцию, а также проектирование объектов водопроводно-канализационного хозяйства, инженерной инфраструктуры земельных участков для предоставления многодетным семьям государственной и муниципальной собственности.
Указанные расходы планируется направить на:
реконструкцию разводящих сетей водоснабжения в ст. Вешенская Шолоховского района в сумме 332 151,2 тыс. рублей в 2024 году и в сумме 332 151,1 тыс. рублей в 2025 году;
строительство водопроводных сетей в городе Донецке в сумме 135 794,6 тыс. рублей в 2023 году;
технологическое присоединение к сетям централизованного городского водоснабжения в г. Батайске в сумме 16 382,5 тыс. рублей на 2023 год и в сумме 2 891,0 тыс. рублей на 2024 год;
проектирование инженерной инфраструктуры в Матвеево-Курганском районе в сумме 86 827,8 тыс. рублей в 2024 году;
завершение работ по строительству и проектированию объектов водопроводно-канализационного хозяйства в Багаевском и Неклиновском районах, а также на оплату технологического присоединения к сети газораспределения объекта инженерной инфраструктуры в Миллеровском район в сумме 97 243,0 тыс. рублей на 2023 год;
удорожание стоимости работ в связи с увеличением стоимости строительных ресурсов, а также в связи с включением дополнительных объемов работ по строительству внутриплощадочных сетей инженерно-технического обеспечения жилой застройки в п. Красный Колос Аксайского района и п. Целина Целинского района, в сумме 216 791,9 тыс. рублей на 2023 год.
Дорожное хозяйство
За счет средств федерального бюджета запланировано увеличение расходов дорожного фонда Ростовской области министерству транспорта Ростовской области на 2023 год в сумме 1 303 721,3 тыс. рублей на предоставление субсидии г. Ростову-на-Дону на стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Указанные средства распределены в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.04.2023 № 1018-р на реконструкцию автомобильной дороги по ул. Вавилова (ул. Особенная - ул. Сосновая) со строительством транспортной развязки ул. Особенная - ул. Вавилова - ул. Королева).
Ассигнования Дорожного фонда Ростовской области предлагаются к перераспределению в 2023 году, в том числе с учетом распределения резерва на неотложные и чрезвычайные мероприятия в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения в сумме 261 276,1 тыс. рублей.
Указанные средства направлены на ремонт автомобильной дороги общего пользования регионального значения, предоставление субсидий Матвеево-Курганскому району и городу Гуково на осуществление дорожной деятельности, городу Таганрогу на реализацию инициативных проектов в сфере дорожного хозяйства.
Кроме того, законопроектом предусматривается перераспределение расходов дорожного фонда Ростовской области в соответствии с заявленной потребностью.
Иные расходы, в том числе на обеспечение деятельности органов государственной власти
По иным расходам в части обеспечения деятельности органов государственной власти предлагаются следующие изменения.
Комитету по управлению архивным делом Ростовской области на доведение среднемесячной заработной платы работников архивных учреждений Ростовской области до уровня средней заработной платы в регионе запланировано увеличение ассигнований в сумме 21 308,2 тыс. рублей.
На уплату налога на имущество в связи с завершением строительства объектов основных средств и принятием их на баланс учтено министерству транспорта Ростовской области 109 125,4 тыс. рублей.
На обеспечение деятельности АНО «Центр социальных коммуникаций Ростовской области» министерству цифрового развития, информационных технологий и связи Ростовской области увеличены ассигнования в сумме 20 715,8 тыс. рублей.
3. Изменение параметров дефицита областного бюджета и источников его финансирования.
Законопроектом предусматривается в 2023 и 2024 годах увеличение дефицита на 7 868 730,4 тыс. рублей и 1 482 023,3 тыс. рублей соответственно, что обусловлено дополнительным привлечением кредитных ресурсов в указанных объемах для обеспечения сбалансированности бюджета.
