«О признании утратившими силу отдельных областных законов (отдельного положения областного закона) в сфере семеноводства»

13 июня 2023 года губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О признании утратившими силу отдельных областных законов (отдельного положения областного закона) в сфере семеноводства».

В пояснительной записке министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области говорится:

Проект областного закона «О признании утратившими силу отдельных областных законов (отдельного положения областного закона) в сфере семеноводства» разработан и вносится на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области в связи с принятием Федерального закона от 30 декабря 2021 года №454-ФЗ «О семеноводстве» (далее – Федеральный закон №454-ФЗ), большая часть положений которого вступит в силу с 1 сентября 2023 года.

Одновременно со вступлением в силу Федерального закона №454-ФЗ утратит силу Федеральный закон от 17 декабря 1997 года №149-ФЗ «О семеноводстве» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ).

Федеральный закон №454-ФЗ характеризуется преемственностью правового регулирования с ранее принятым федеральным законодательством и предусматривает ряд важных нововведений, касающихся, в том числе, предмета регулирования, терминологии в области семеноводства, а также требований к оценке качества семян, их производству, хранению, транспортировке и реализации, отличающих его от Федерального закона №149-ФЗ.

Областной закон от 26 апреля 1999 года №32-ЗС «О семеноводстве» (далее – Областной закон №32-ЗС) был принят в развитие положений действующего в настоящее время Федерального закона №149-ФЗ.

Несмотря на то, что законодательство в области семеноводства состоит, в том числе, из законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, необходимость урегулирования в региональном законе каких-либо вопросов в данной области Федеральным законом №454-ФЗ не предусмотрена.

Федеральный закон №454-ФЗ не содержит каких-либо положений о мерах государственной поддержки семеноводства, которые могли быть предусмотрены региональным законом. Предусмотрено лишь финансирование научных исследований в области семеноводства, которое может осуществляться, в том числе, за счет средств областного бюджета в рамках бюджетного законодательства.

Законодательством предлагается признать утратившими силу Областной закон №32-ЗС, а также все акты областного законодательства, которыми в данный областной закон вносились изменения.

Учитывая, что Федеральный закон № 454-ФЗ в рассматриваемой части вступает в силу с 1 сентября 2023 года, Областной закон № 32-ЗС должен быть признан утратившим силу не позднее 31 августа 2023 года.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов за счет средств областного бюджета.