«О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»

11 апреля 2023 года губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

В пояснительной записке министерства финансов Ростовской области говорится:

Проектом областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» предлагается уточнение доходов, расходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в текущем году и в плановом периоде.

Изменения параметров обусловлены увеличением расходов областного бюджета за счет дополнительного распределения средств из федерального бюджета, вовлечения остатков, сложившихся на 01.01.2023 года, а также увеличения заимствований в кредитных организациях.

Расходы за счет средств областного бюджета предусматривается увеличить в целях завершения расчетов по государственным и муниципальным контрактам 2022 года, пополнения резервного фонда Правительства Ростовской области, в том числе на обеспечение расходов, связанных с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757, реализации социально-значимых проектов, а также в связи с удорожанием строительных и ремонтных работ. Кроме того, предусмотрены средства на софинансирование федеральных целевых трансфертов.

Также законопроектом учтена оптимизация расходов по результатам торгов и перераспределение невостребованных средств областного бюджета на приоритетные направления в соответствии с заявленной потребностью главных распорядителей средств областного бюджета.

Целевые средства запланированы к использованию по целевым направлениям расходов.

На 2023 год предлагается изменение параметров областного бюджета:

• Доходы – 279 740 144,2 тыс. рублей (+ 5 151 421,0 тыс. рублей);
• Расходы – 319 322 317,3 тыс. рублей (+ 26 189 777,6 тыс. рублей);
• Дефицит и источники его финансирования – 39 582 173,1 тыс. рублей (+ 21 038 356,6 тыс. рублей).

Изменение параметров по доходам предлагается за счет увеличения безвозмездных поступлений сумме 4 883 596,8 тыс. рублей и возвратов неиспользованных средств в 2022 году от государственных и муниципальных учреждений в сумме 20 910,7 тыс. рублей, полученных на выполнение государственных (муниципальных) заданий и на иные цели, и от бюджетов муниципальных образований в сумме 246 913,5 тыс. рублей, полученных в виде целевых межбюджетных трансфертов.

 Изменение источников финансирования дефицита предусмотрено за счет увеличения планируемых заимствований в кредитных организациях в сумме 17 700 000,0 тыс. рублей, остатков средств, сложившихся на 01.01.2023 года в сумме 3 157 954,5 тыс. рублей, в том числе целевых остатков – 2 273 591,9 тыс. рублей и нецелевых – 884 365,6 тыс. рублей. Нецелевые остатки, включая средства дотации, полученной в завершении 2022 года в целях частичной компенсации выпадающих доходов от применения инвестиционного налогового вычета в сумме 388 532,0 тыс. рублей, направлены на увеличение резервного фонда Правительства Ростовской области. Дополнительно предусмотрены средства от продажи акций в сумме 180 402,0 тыс. рублей в связи с изменениями в Областной закон «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на плановый период 2023 - 2025 годов».

Расходы предлагается увеличить за счет вышеуказанных источников.

На 2024 год запланировано изменение параметров областного бюджета:

• Доходы – 271 788 459,9 тыс. рублей (+ 8 279 000,0 тыс. рублей);
• Расходы – 288 685 038,4 тыс. рублей (+ 9 625 479,7 тыс. рублей);
• Дефицит и источники его финансирования – 16 896 578,5 тыс. рублей (+ 1 346 479,7 тыс. рублей).

Доходы и расходы увеличатся за счет средств федерального трансферта в сумме 8 279 000,0 тыс. рублей. Расходная часть бюджета и источники финансирования дополнительно предлагаются к увеличению в сумме 1 346 479,7 тыс. рублей за счет увеличения объема привлекаемых кредитов в кредитных организациях.

На 2025 год предлагается изменение параметров областного бюджета:

• Доходы – 285 494 814,0 тыс. рублей (+ 7 544 000,0 тыс. рублей);
• Расходы – 274 551 995,5 тыс. рублей (+ 12 151 869,0 тыс. рублей);
• Профицит – 10 942 818,5 тыс. рублей (– 4 607 869,0 тыс. рублей).
• Доходы и расходы увеличатся за счет средств федерального трансферта в сумме 7 544 000,0 тыс. рублей.

По источникам финансирования планируется уменьшение привлечения кредитов в кредитных организациях в сумме 4 262 460,4 тыс. рублей и одновременно уменьшение погашения банковских кредитов в сумме 8 870 329,4 в связи с непривлечением данных средств в 2022 году.

За счет высвобождения средств по источникам финансирования предлагается увеличить расходы областного бюджета в сумме 4 607 869,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные на 3 586 440,6 тыс. рублей.

В результате предлагаемых изменений по привлекаемым кредитным источникам верхний предел государственного внутреннего долга Ростовской области также изменится и составит:

на 1 января 2024 года – 74 244 551,4 тыс. рублей или 36,9%;

на 1 января 2025 года – 91 041 067,7 тыс. рублей или 42,3%;

на 1 января 2026 года – 79 652 710,3 тыс. рублей или 34,4%.

Расходы на обслуживание государственного долга законопроектом предлагается уточнить в соответствии с предусмотренными обязательствами по обеспечению федеральных и банковских кредитов, а также дополнительными заимствованиями в 2023 и 2024 годах.

В целом объем расходов на обслуживание госдолга, с учетом непривлечения банковских кредитов в истекшем году, уменьшится в 2023 году на 729 204,0 тыс. рублей и увеличится в 2024 году на 663 939,3 тыс. рублей и в 2025 году на 792 727,1 тыс. рублей.

1. Доходы областного бюджета предлагаются к увеличению в 2023 году в общей сумме 5 151 421,0 тыс. рублей.

Законопроектом учтено дополнительное увеличение безвозмездных поступлений в сумме 5 105 948,1 тыс. рублей по следующим основным направлениям.

Субсидии на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, направленных на комплексное развитие городского наземного электрического транспорта и автомобильного транспорта общего пользования, выполнение работ по освещению и благоустройству территорий, а также на закупку автобусов, приводимых в движение электрической энергией от батареи, заряжаемой от внешнего источника (электробусов), и объектов зарядной инфраструктуры в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.03.2023 № 798-р распределены на 2023-2025 годы. В 2023 году данные средства в сумме 3 012 764,8 тыс. рублей запланированы для создания инфраструктуры трамвая в г.Ростове-на-Дону и приобретение электробусов в городах: Ростове-на-Дону, Волгодонске, Таганроге. На 2024 и 2025 годы данные субсидии запланированы для создания инфраструктуры трамвая в г.Ростове-на-Дону в объеме 8 279 000,0 тыс. рублей и 7 544 000,0 тыс. рублей, что соответствует предлагаемому законопроектом изменению доходов областного бюджета в 2024-2025 годах. С учетом софинансирования из областного бюджета данные средства составят в 2023 году – 3 074 249,9 тыс. рублей, в 2024 году – 8 447 959,2 тыс. рублей и на 2025 год – 7 697 959,2 тыс. рублей.

В части обеспечения расходов, связанных с предоставлением социальной поддержки и обустройства граждан, покинувших Украину, законопроектом учтены:

– безвозмездные поступления от публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в сумме 1 001 086,6 тыс. рублей на предоставление жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, в связи с необходимостью оказания социальной поддержки указанной категории граждан. С учетом остатка прошлого года данные средства составят 1 002 586,6 тыс. рублей;

– межбюджетные трансферты на возмещение расходов на размещение и питание граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших жилые помещения и находившихся в пунктах временного размещения и питания, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в сумме 371 869,3 тыс. рублей. Данные средства, полученные на возмещение израсходованных средств областного бюджета в 2022 году, направлены на пополнение резервного фонда Правительства Ростовской области.

Для развития социальной сферы предусмотрены дополнительные трансферты:

– на переоснащение медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями, в сумме 211 695,0 тыс. рублей. Данные средства будут направлены на закупку медицинского оборудования для ГБУ РО «Онкодиспансер» в г. Таганроге;

– на реализацию региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения в сумме 96 549,6 тыс. рублей. Данные средства и областное софинансирование в общем объеме 99 782,8 тыс. рублей позволят завершить капитальный ремонт объектов здравоохранения в Азовском, Константиновском и Ремонтненском районах, а также оснастить медицинским оборудованием ГБУ РО «Детская городская поликлиника Железнодорожного района» и ГБУ РО «Городская поликлиника № 41» в г. Ростове-на-Дону;

– из бюджета города Москвы в целях реализации мероприятий по развитию физической культуры и спорта в сумме 150 000,0 тыс. рублей. Данные средства будут направлены в целях развития массового спорта на территории Константиновского района в хуторе Старозолотовский на возведение модульного спортивного зала с оборудованием и инвентарем;

– на создание некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления в сумме 101 815,5 тыс. рублей. C учетом софинансирования из областного бюджета в сумме 20 853,8 тыс. рублей запланировано увеличение ассигнований в общей сумме 122 669,3 тыс. рублей.

В целях развития туристической отрасли предлагается учесть субсидии из федерального бюджета в общей сумме 103 504,7 тыс. рублей, в том числе на следующие направления:

• поддержку и продвижение событийных мероприятий;
• поддержку общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры;
• государственную поддержку развития инфраструктуры туризма;
• государственную поддержку региональных программ по проектированию туристского кода центра города.

За счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2023 году предусмотрены межбюджетные трансферты сумме 38 180,0 тыс. рублей на софинансирование расходных обязательств по предоставлению субсидий отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации. В целях софинансирования данных средств из областного бюджета предусмотрено на указанные цели 7 820,0 тыс. рублей.

Одновременно уменьшение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на основании заключенных дополнительных соглашений произведено по:

– субсидии на создание и модернизацию объектов спортивной инфраструктуры региональной собственности (муниципальной собственности) для занятий физической культурой и спортом в сумме 132 811,9 тыс. рублей, а именно на строительство ледового катка в г. Ростове-на-Дону;

– субсидии на обеспечение профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении в сумме 89 539,4 тыс. рублей. Cредства субсидии и средства на софинансирование в сумме 1 827,4 тыс. рублей на основании проведенного анализа объемов имеющихся остатков лекарственных препаратов предлагаются к сокращению.

2. Расходы областного бюджета предлагаются к увеличению на 2023 год в общей сумме 26 189 777,6 тыс. рублей.

За счет федеральных поступлений текущего года и остатков 2022 года, подтвержденных к использованию, учтены целевые расходы в сумме 4 574 067,0 тыс. рублей.

Расходы за счет остатков дорожного фонда, сложившихся на 01.01.2023 года, предусмотрены к увеличению на 2 211 252,4 тыс. рублей.

За счет нецелевых остатков и поступлений текущего года, дополнительных кредитных заимствований расходы областного бюджета предлагается увеличить на 19 404 458,1 тыс. рублей.

На оплату контрактов прошлого года запланировано 888 711,9 тыс. рублей.

Средства на софинансирование увеличены на 747 476,8 тыс. рублей в 2023 году, на 238 937,4 тыс. рублей в 2024 году и на 153 826,2 тыс. рублей в 2025 году.

На удорожание объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта учтено в 2023-2024 годах 856 432,9 тыс. рублей и 213 046,5 тыс. рублей соответственно.

Для обеспечения непредвиденных расходов, в том числе связанных со специальной военной операцией, предлагается пополнить резервный фонд Правительства Ростовской области с 1 635 097,7 тыс. рублей до 7 868 052,4 тыс. рублей.

Также законопроектом в целях реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, расположенной в границах муниципальных образований «Город Ростов-на-Дону» и «Аксайское городское поселение», на 2023 год предусмотрен резерв средств в объеме 1 598 152,0 тыс. рублей на возмещение стоимости за земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, изымаемые у собственников в соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 25.10.2022 № 932 для государственных нужд Ростовской области.

Оптимизация расходов за счет экономии, сложившейся по итогам конкурсных процедур, а также в связи с невостребованностью средств учтена в 2023 году в объеме 1 240 906,4 тыс. рублей, в 2024 году – 1 176 588,6 тыс. рублей, в 2025 году – 861 864,0 тыс. рублей.

Увеличение расходов за счет средств областного бюджета предусмотрено также по следующим ключевым направлениям.

Здравоохранение

Проектом предлагается увеличить на 2023 год расходы в сумме 1 105 146,3 тыс. рублей министерству строительства Ростовской области на завершение строительства детской поликлиники в г. Красный Сулин, завершение расчетов по выполненным работам по строительству Областной инфекционной больницы в г. Ростове-на-Дону, а также корректировку сметной документации по реконструкции Областной клинической больницы №2.

Дополнительно предусмотрены средства в сумме 152 722,3 тыс. рублей на оснащение оборудованием учреждений здравоохранения. В том числе в целях сохранения устойчивой эпидемической ситуации по туберкулезу для ГБУ РО «Областной клинический центр фтизиопульманологии» выделены средства в размере 107 100,0 тыс. рублей на приобретение 5 передвижных флюорографических комплексов, в целях ввода в эксплуатацию на оснащение модульного здания поликлиники в мкр. Левенцовский предусмотрено 45 622,3 тыс. рублей.

В связи с необходимостью выполнения дополнительных работ и корректировкой проектно-сметной документации учтены средства в форме субсидии г. Ростову-на-Дону в размере 139 853,3 тыс. рублей на проведение капитального ремонта объектов ГБУ РО «Центральная городская больница им. Н.А. Семашко» в г. Ростове-на-Дону.

В целях реализации рекомендаций, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» законопроектом учтены средства в объеме 73 751,2 тыс. рублей на установление специальных социальных выплат медицинским работникам первичного звена противотуберкулезной, психоневрологической и наркологической служб.

Образование

Законопроектом планируется увеличение ассигнований в 2023 году министерству общего и профессионального образования области в объеме 1 401,6 тыс. рублей на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях, в том числе за счет поступления целевых средств федерального бюджета в объеме 1 160,3 тыс. рублей, на оплату государственных контрактов, подлежавших оплате в 2022 году.

Помимо указанного, планируется увеличение ассигнований министерству общего и профессионального образования области в 2023-2024 годах году в объеме 954 673,4 тыс. рублей и 82 376,6 тыс. рублей соответственно по годам, в том числе:

315 479,1 тыс. рублей в 2023 году на капитальный ремонт муниципальных образовательных организаций в связи с корректировкой проектных документаций и удорожанием стоимости работ по заключенным контрактам МБОУ «Школа № 49», МБОУ «Школа № 104», МБОУ «Школа № 45», МБОУ «Школа № 44» города Ростова-на-Дону, и МБОУ СОШ № 11 Белокалитвинского района, МБОУ Ударниковская СОШ Красносулинского района, в том числе в рамках модернизации школьных систем образования;

426 663,8 тыс. рублей в 2023 году на оснащение 1 детского сада в Обливском и 2-х в Сальском районах, а также 11 общеобразовательных школ в Белокалитвинском, Веселовском, Красносулинском, Неклиновском, Октябрьском, Целинском (2 школы), Каменском, Чертковском и Тарасовском районах и в г. Азове в связи с планируемым завершением строительства и капитальных ремонтов;

129 231,7 тыс. рублей на приобретение и установку модульного здания в целях организации предоставления дошкольного образования в п.Углегорский Тацинского района;

63 600,9 тыс. рублей и 82 376,6 тыс. рублей в 2023 и 2024 годах соответственно по годам на обновление материально-технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков в целях дооснащения 154 центров образования естественно-научной и технологической направленностей «Точка роста» мебелью и средствами обучения в 43 муниципальных образованиях;

19 697,9 тыс. рублей на оплату обязательств по контрактам, заключенным в 2022 году на разработку проектной и рабочей документации по объектам «Капитальный ремонт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей «Политэк» г.Волгодонска», «Капитальный ремонт здания спального корпуса (Лит.Б) ГКОУ РО «Зерноградская специальная школа-интернат» и капитальный ремонт МБОУ Покровская СОШ «НОК» Неклиновского района.

Также законопроектом планируется увеличение ассигнований департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений области в 2023 году в сумме 32 011,5 тыс. рублей в целях оснащения профессиональных образовательных организаций для обеспечения учебного процесса и министерству культуры области в 2023 году в сумме 18 698,4 тыс. рублей в связи с корректировкой объема работ по заключенному контракту на выполнение работ по капитальному ремонту здания, на противопожарные мероприятия, антитеррористические мероприятия и мероприятия по энергоэффективности ГБПОУ РО «Таганрогский музыкальный колледж», на капитальный ремонт «Замена теплового ввода ГБПОУ РО «Ростовский колледж искусств» за счет частичного перераспределения из раздела «Культура» .

В части инвестиционных расходов законопроектом планируется увеличение ассигнований министерству строительства Ростовской области в сумме 543 931,2 тыс. рублей на 2023 год и в сумме 71 152,9 тыс. рублей на 2024 год.

Указанные средства будут направлены на

технологическое присоединение к сетям электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и к сетям связи школ в Неклиновском районе и в г. Ростове-на-Дону в сумме 153 548,8 тыс. рублей на 2023 год и в сумме 1 972,5 тыс. рублей на 2024 год;

исполнение обязательств 2022 года по завершению строительства школ и детских садов в 2023 году в Красносулинском, Октябрьском, Сальском и Чертковском районах, городах Батайске, Новочеркасске и г. Таганроге в сумме 248 835,8 тыс. рублей;

завершение строительства детского сада в п. Конезавод им. Буденного в Сальском районе и разработку проектной документации по реконструкции детского сада «Солнышко» в Белокалитвинском районе в сумме 93 436,9 тыс. рублей на 2023 год и в сумме 70 180,4 тыс. рублей на 2024 год;

строительство котельной для теплоснабжения образовательных учреждений в п. Быстрогорском Тацинского района в сумме 48 109,7 тыс. рублей на 2023 год.

В связи с экономией по результатам торгов на строительство и проектирование объектов образования государственной и муниципальной собственности законопроектом предлагается уменьшение ассигнований министерству строительства Ростовской области в сумме 265 390,6 тыс. рублей на 2023-2024 годы.

Социальная политика

Проектом областного закона в 2023 году предлагается увеличить ассигнования на обеспечение социально-значимых расходов:

на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в сумме 942 530,2 тыс. рублей, в связи с изменением списочного состава детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, и стоимости
1 кв.м. жилья.

В целях предоставления с 01.05.2023 региональным льготникам права выбора между бесплатным проездом и ежемесячной денежной выплатой на 2023 год предлагается увеличить бюджетные ассигнования на 140 703,8 тыс. рублей.

В связи с увеличением численности многодетных семей дополнительно в 2023 году выделены ассигнования областного бюджета в сумме 52 826,1 тыс. рублей на приобретение автотранспортных средств за счет экономии бюджетных ассигнований.

Физическая культура и спорт

В целях создания условий, обеспечивающих жителей Ростовской области возможностью систематически заниматься физической культурой и спортом, за счет средств областного бюджета законопроектом обеспечено приобретение модульного спортивного зала с оснащением в станице Егорлыкской Ростовской области. На данные цели законопроектом предусмотрено 74 861,0 тыс. рублей.

В целях развития игровых видов спорта законопроектом предлагается увеличить бюджетные ассигнования на финансовую поддержку клубов по игровым видам спорта в сумме 855 899,7 тыс. рублей.

На завершение строительства Центра единоборств в г. Волгодонске в 2023 году законопроектом предлагается увеличение бюджетных ассигнований в сумме 42 471,0 тыс. рублей министерству строительства Ростовской области. 

Культура, кинематография

Законопроектом предлагается выделение дополнительных средств областного бюджета министерству культуры Ростовской области на 2023-2025 годы в объеме 485 466,8 тыс. рублей, в том числе на 2023 год – 307 298,3 тыс. рублей, на 2024 год – 133 911,8 тыс. рублей, на 2025 год – 44 256,7 тыс. рублей, на капитальный ремонт 7 муниципальных учреждений культуры в Азовском, Кагальницком, Милютинском, Неклиновском, Песчанокопском районах, г. Таганроге (2 учреждения) и на разработку проектной документации на капитальный ремонт 2 муниципальных учреждений культуры в г. Таганроге.

Кроме того, законопроектом предусмотрено выделение дополнительных средств областного бюджета министерству культуры Ростовской области на 2023-2024 годы в объеме 136 811,8 тыс. рублей, в том числе на 2023 год – 69 774,0 тыс. рублей, на 2024 год – 67 037,8 тыс. рублей, на капитальный ремонт прилегающей территории государственного автономного учреждения культуры Ростовской области «Ростовский государственный музыкальный театр» в связи с удорожанием стоимости работ, а также 18 970,6 тыс. рублей на 2023 год для государственного бюджетного учреждения культуры Ростовской области «Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник» на создание постоянной музейной экспозиции в доме П.Е. Чехова.

На технологическое присоединение Дворца культуры «Шахтер» в г. Донецке к сетям электроснабжения и газоснабжения, а также удорожание стоимости строительства объекта законопроектом предлагается увеличение ассигнований министерству строительства Ростовской области на 2023 и 2024 годы в сумме 134 076,7 тыс. рублей.

Помимо указанного законопроектом планируется направить в 2023 году 10 316,7 тыс. рублей на строительство котельной здания дома культуры «Ивушка» в Усть-Донецком районе, а также 304,5 тыс. рублей на исполнение обязательств 2022 года по разработке проектной документации на реконструкцию Раздорского этнографического музея.

 Сельское хозяйство

В связи с ростом затрат на переработку молока, в целях дальнейшего стимулирования областных предприятий молокоперерабатывающей отрасли и сохранения положительной динамики в экономике региона законопроектом предлагается увеличить на 44 231,9 тыс. рублей расходы на субсидирование части затрат сельхозтоваропроизводителей, направленных на обеспечение прироста объема молока сырого крупного рогатого скота, козьего и овечьего, переработанного получателями средств на пищевую продукцию, за счет уменьшения расходов по менее востребованным направлениям государственной поддержки.

Кроме того, законопроектом предусмотрено перераспределение между муниципальными образованиями области средств субвенции на осуществление полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в том числе за счет нераспределенного резерва субвенции, в объеме 52 096,9 тыс. рублей для предоставления в 2023 году субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку элитного семеноводства под фактическую потребность. 

Национальная экономика

В целях обеспечения дальнейшей эффективной деятельности некоммерческой организации «Региональный фонд развития промышленности Ростовской области», предоставления предприятиям займов и доведения уровня капитализации до необходимого в соответствии со Стратегией-2030 проектом областного закона предлагается предусмотреть средства областного бюджета в 2023 году в объеме 200 000,0 тыс. рублей на предоставление субсидии некоммерческой организации «Региональный фонд развития промышленности Ростовской области» на финансовое обеспечение деятельности (докапитализация) и в 2024 году в объеме 70 000,0 тыс. рублей в целях участия в конкурсном отборе и получения федеральных трансфертов на софинансирование реализации региональных программ развития промышленности.

Учитывая высокую востребованность в поддержке промышленных предприятий Ростовской области, предлагается выделить за счет средств областного бюджета 150 000,0 тыс. рублей этим предприятиям на субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, имеющих лицензию Центрального банка Российской Федерации, и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», на новое строительство, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий, а также на рефинансирование ранее полученных кредитов.

По оценке инвесторов данная форма субсидирования является одной из наиболее эффективных инструментов региональной поддержки бизнеса.

На компенсацию транспортным компаниям недополученных доходов в связи с предоставлением льготного проезда федеральным льготникам по муниципальным маршрутам на 2023 год запланировано 201 647,3 тыс. рублей.

На создание акционерного общества «Судоходная пассажирская компания «Дон» в целях возобновления пассажирских перевозок водным транспортом на территории Ростовской области за счет средств областного бюджета запланирован взнос в уставный капитал в сумме 105 000, тыс. рублей.

Для организации участия Ростовской области в III Российском туристическом форуме «Путешествуй!» в г. Москва (ВДНХ) законопроектом предлагается перераспределить в 2023 году средства областного бюджета в сумме 1 291,6 тыс. рублей на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации «Агентство по туризму и деловым коммуникациям Ростовской области».

Законопроектом предлагается предусмотреть на 2023 год средства областного бюджета в объеме 19 366,9 тыс. рублей на предоставление субсидий организациям, обеспечивающим деятельность сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на финансовое обеспечение затрат по формированию информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества.

В целях обеспечения оказания услуг по организации участия делегации Ростовской области во втором саммите Россия - Африка и экономическом форуме Россия - Африка 26-29 июля 2023 года в г. Санкт-Петербурге законопроектом предлагается предусмотреть на 2023 год средства областного бюджета в объеме 7 175,0 тыс. рублей на предоставление субсидии на обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Агентство по туризму и деловым коммуникациям Ростовской области» по организации конгрессно-выставочных мероприятий, связанных с привлечением инвестиций в Ростовскую область.

Министерству цифрового развития, информационных технологий и связи Ростовской области проектом областного закона предлагается увеличение бюджетных ассигнований в сумме 23 000,0 тыс. рублей на 2023 год на мероприятия по сопровождению элементов региональной инфраструктуры электронного правительства.

Охрана окружающей среды

В целях предотвращения существующей угрозы возникновения ЧС, связанной с затоплением домовладений населения, проживающего на территории поселка Соколово-Кундрюченский, проектом областного закона предлагается предусмотреть средства областного бюджета в сумме 67 760,0 тыс. рублей на капитальный ремонт гидротехнического сооружения плотины Соколовского водохранилища на реке Кундрючья Красносулинского района Ростовской области.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Законопроектом предлагается увеличение расходов в сумме 934 365,4 тыс. рублей на 2023 год и в сумме 199 114,7 тыс. рублей на 2024 год на строительство, реконструкцию, а также проектирование объектов водопроводно-канализационного хозяйства, электроснабжения, теплоснабжения, газификации государственной и муниципальной собственности.

Указанные расходы планируется направить на

завершение в 2023 году работ по объектам «Реконструкция системы Шахтинско-Донского водовода (ШДВ). Повышение надежности системы водоснабжения г. Новошахтинск, г. Красный Сулин и прилегающих поселков. Строительство насосной станции в районе пос. Майский. II этап строительства», а также «Реконструкция подводящих и разводящих сетей водоснабжения п. Овощного Обильненского сельского поселения Азовского района Ростовской области 2 этап» в сумме 141 961,9 тыс. рублей;

строительство внутриплощадочных сетей инженерно-технического обеспечения жилой застройки в п. Целина Целинского района в сумме 351 149,5 тыс. рублей на 2023 год и в сумме 169 315,5 тыс. рублей на 2024 год;

технологическое присоединение объекта «Водоснабжение левобережной зоны Аксайского района Ростовской области» в сумме 70 234,5 тыс. рублей на 2023 год и в сумме 12 400,7 тыс. рублей на 2024 год;

исполнение обязательств 2022 года по строительству и проектированию объектов водопроводно-канализационного хозяйства в Аксайском, Азовском, Неклиновском, Красносулинском, Целинском районах и г. Волгодонске, а также строительству внутриплощадочных сетей инженерно-технического обеспечения в пос. Красный Колос, пос. Рассвет Аксайского района и пос. Целина Целинского района в сумме 115 316,9 тыс. рублей на 2023 год;

удорожание стоимости работ по строительству объектов водоснабжения в Каменском, Красносулинском, Неклиновском и Целинском районах в сумме 122 495,9 тыс. рублей на 2023 год;

строительство объекта электроснабжения в целях обеспечения стабильного электроснабжения домовладений и ликвидации потери в сетях СНТ «Пищевик» в Семикаракорском районе в сумме 38 765,3 тыс. рублей на 2023 год;

строительство и проектирование объектов теплоснабжения, водоснабжения и газификации в Верхнедонском, Егорлыкском, Морозовском и Шолоховском районах в сумме 93 566,1 тыс. рублей на 2023 год;

завершение работ по проектированию линий наружного освещения в г. Гуково в сумме 875,3 тыс. рублей на 2023 год и в сумме 3 501,3 тыс. рублей на 2024 год.

В связи с продлением сроков исполнения контракта на строительство очистных сооружений канализации п. Гигант Сальского района предлагается перераспределить ассигнования в сумме 13 897,2 тыс. рублей с 2023 на 2024 год.

В части расходов, направленных на улучшение жилищных условий граждан, предлагается увеличение на 2023 год ассигнований министерству строительства Ростовской области:

по мероприятиям по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 257 788,2 тыс. рублей, в том числе в сумме 9 526,8 тыс. рублей за счет средств Фонда развития территорий, в связи с потребностью в средствах на расселение семей, проживающих в домах, имеющих угрозу обрушения и пострадавших в результате пожара, необходимостью исполнения судебных решений, а также увеличением средней рыночной стоимости 1 кв.м. жилья;

на предоставление субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда развития территорий для реализации прав пострадавших участников долевого строительства в сумме 34 437,8 тыс. рублей в целях завершения строительства 2 проблемных объектов: ЖСК «Мегаполис», ООО «Георострой»;

на предоставление субсидии акционерному обществу «ДОМ.РФ» на компенсацию затрат, возникающих в результате возмещения кредитным организациям недополученных доходов в связи с предоставлением гражданам ипотечных кредитов (займов) на приобретение (строительство) жилья на условиях льготного ипотечного кредитования в сумме 33 098,0 тыс. рублей в целях реализации программы льготного ипотечного кредитования.

В числе новых подходов к осуществлению на территории Ростовской области холодного водоснабжения и водоотведения передача части полномочий в соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Областным законом от 16.12.2022 № 801-ФЗ от органов местного самоуправления министерству жилищно-коммунального хозяйства. Изменениями в областной бюджет предусмотрена субсидия организациям, осуществляющим деятельность в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, на возмещение недополученных доходов в связи с ограничением роста платы граждан за коммунальные услуги – 1 483 932,2 тыс. рублей.

Увеличение бюджетных ассигнований министерству ЖКХ Ростовской области на 2023-2024 годы предлагается также по следующим направлениям:

• на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в сумме 13 959,5 тыс. рублей;
• на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов по помещениям, находящимся в собственности Ростовской области, в сумме 1 283,9 тыс. рублей;
• на мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии со статьей 166 Жилищного кодекса Российской Федерации в сумме 22 505,4 тыс. рублей;
• на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды в части благоустройства общественных территорий в сумме 197 725,6 тыс. рублей на 2023 год, в сумме 77 389,9 тыс. рублей на 2024 год;
• на рекультивацию загрязненных земельных участков (полигонов ТКО) в Песчанокопском районе в сумме 35 037,6 тыс. рублей на 2023 год, в сумме 8 759,4 тыс. рублей на 2024 год;
• на разработку проектов рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО) на территории 11-ти муниципальных образований Ростовской области в сумме 63 478,2 тыс. рублей на 2024 год;
• на предоставление субсидии региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на возмещение недополученных доходов в связи с применением понижающих коэффициентов к единому тарифу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 1 094 277,5 тыс. рублей;
• на капитальный ремонт водонапорной насосной станции в Азовском районе на 2023 год - 23 980,7 тыс. рублей и 2024 год - 55 955,2 тыс. рублей.

Дорожное хозяйство

В соответствии с бюджетным законодательством проектом областного закона предусмотрено вовлечение остатков средств дорожного фонда Ростовской области в сумме 2 211 252,4 тыс. рублей, образовавшихся на 01.01.2023.

Данные средства будут направлены на осуществление дорожной деятельности на региональных дорогах в сумме 164 300,0 тыс. рублей и на местных дорогах в сумме 2 046 952,4 тыс. рублей.

Иные расходы, в том числе на обеспечение деятельности органов государственной власти

По иным расходам в части обеспечения деятельности органов государственной власти предлагаются следующие изменения.

Увеличение средств департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области на предоставление субсидии муниципальным образованиям на обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории поселений в рамках приобретения комплектов специальной техники на базе трактора прицепным (цистерна с насосом) и навесным (плуг, косилка, погрузчик, ковш) оборудованием запланировано в сумме 234 632,1 тыс. рублей.

Также для государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба», подведомственному департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, на уплату земельного налога и приобретение мягкого инвентаря, горюче-смазочных материалов и 15 комплектов водолазного снаряжения предусмотрено 16 671,2 тыс. рублей.

Увеличение средств департаменту по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области на оказание услуг общедоступной почтовой связи для государственного казенного учреждения Ростовской области «Служба обеспечения деятельности судебных участков мировых судей» предлагается увеличить расходы в сумме 15 853,0 тыс. рублей.

Также законопроектом предлагается увеличение ассигнований министерству строительства Ростовской области на предоставление субсидии ГБУ РО «Ростовоблстройзаказчик» на увеличение финансового обеспечения в сумме 76 629,2 тыс. рублей на 2023 году, в сумме 49 078,2 тыс. рублей на 2024 год, в сумме 50 615,3 тыс. рублей на 2025 год.

3. Изменение параметров дефицита областного бюджета и источников его финансирования.

Законопроектом предусматривается в 2023 и 2024 годах увеличение дефицита в сумме 21 038 356,6 тыс. рублей и 1 346 479,7 тыс. рублей соответственно, что обусловлено следующим.

В 2023 году в числе источников финансирования дефицита учтено вовлечение нецелевых остатков, сложившихся на 01.01.2023 года в сумме 884 362,6 тыс. рублей, а также остатков целевых остатков, в том числе:

– дотации на финансовое обеспечение мероприятий по борьбе с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в государственных учреждениях здравоохранения, в том числе по ремонту и (или) замене медицинских изделий, включая медицинское оборудование, либо их приобретению, по организации обеспечения кислородом и обеспечению медицинских работников средствами индивидуальной защиты, сложившихся на 01.01.2023 в сумме 46 880,0 тыс. рублей;

– средств ППК «Фонд развития территорий» – 15 459,5 тыс. рублей;

– средств Дорожного фонда – 2 211 252,4 тыс. рублей.

Кроме того, предлагается увеличение заимствований в кредитных организациях для обеспечения сбалансированности областного бюджета на 17 700 000,0 тыс. рублей.

В рамках заключенных соглашений уточняются объемы привлечения инфраструктурных бюджетных кредитов на 0,1 тыс. рублей, а также суммы привлечения и погашения бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета на 0,6 тыс. рублей.

В 2024 году в целях обеспечения сбалансированности областного бюджета планируется дополнительное привлечение кредитов в кредитных организациях в объеме 1 346 479,7 тыс. рублей.

В 2025 году профицит областного бюджета уменьшится на 4 607 869,0 тыс. рублей.

В связи с непривлечением банковских кредитов в 2022 году обязательства по их погашению уменьшатся на 8 870 329,4 тыс. рублей.

Одновременно сократится объем привлекаемых банковских кредитов в 2025 году на 4 262 460,4 тыс. рублей.