«О внесении изменений в Областной закон «О градостроительной деятельности в Ростовской области» и статью 3 Областного закона «О порядке определения правилами благоустройства территорий муниципальных образований границ прилегающих территорий»
24 марта 2023 года губернатор Ростовской области В.Ю.Голубев внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О градостроительной деятельности в Ростовской области» и статью 3 Областного закона «О порядке определения правилами благоустройства территорий муниципальных образований границ прилегающих территорий».
В пояснительной записке министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области говорится:
Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О градостроительной деятельности в Ростовской области» и статью 3 Областного закона «О порядке определения правилами благоустройства территорий муниципальных образований границ прилегающих территорий» (далее – законопроект) разработан в целях приведения областного законодательства в соответствие с Федеральными законами от 19.12.2022 № 541-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 181 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон № 541-ФЗ) и от 29.12.2022 № 612-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго пункта 2 статьи 16 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 612-ФЗ).
Федеральным законом № 541-ФЗ в Градостроительный кодекс Российской Федерации внесены изменения, которыми устанавливается возможность подготовки и утверждения единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа (далее – единый документ), а также уточнены положения об информационном обеспечении градостроительной деятельности.
До принятия Федерального закона № 541-ФЗ было предусмотрено, что к государственным информационным системам обеспечения градостроительной деятельности (далее – ГИСОГД) относятся ГИСОГД Российской Федерации и ГИСОГД субъектов Российской Федерации. С 1 сентября 2023 года вместо ГИСОГД Российской Федерации предусмотрено создание единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ» (далее – единая информационная система) и ее интеграция с ГИСОГД субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом № 612-ФЗ в Градостроительный кодекс Российской Федерации внесены изменения, которыми комплексно урегулированы вопросы, касающиеся архитектурно-градостроительного облика, а также сокращены сроки отдельных административных процедур при осуществлении градостроительной деятельности.
Федеральным законом № 612-ФЗ предусмотрено, что при строительстве объекта капитального строительства в границах территории, в которой в правилах землепользования и застройки установлены требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства, требуется согласование его архитектурно-градостроительного облика с уполномоченным органом местного самоуправления, а также установлен перечень объектов, в отношении которых такое согласование не требуется. В дополнение к указанному перечню Правительством Российской Федерации и нормативным правовым актом органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть определены и иные объекты капитального строительства, в отношении которых подобное согласование не требуется.
В связи с этим законопроектом предлагается внести следующие изменения:
1) в Областной закон от 14.01.2008 № 853-ЗС «О градостроительной деятельности в Ростовской области»:
а) в статье 6 дополнить полномочия Правительства Ростовской области в сфере градостроительной деятельности полномочием по определению перечня объектов капитального строительства, в отношении которых не требуется согласование архитектурно-градостроительного облика;
б) в статье 19 сократить с трех до одного месяца предельный срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений, городских округов, проектам, предусматривающим внесение изменений в такие документы;
в) в статье 23 предусмотреть, что в случае утверждения единого документа, в том числе к отдельным населенным пунктам и их частям, подготовка правил землепользования и застройки применительно к территориями таких населенных пунктов, их частям не осуществляется, а ранее утвержденные правила землепользования и застройки подлежат признанию утратившими силу;
г) в статье 27 сократить с двадцати до пятнадцати рабочих дней срок проведения проверки Правительством Ростовской области документации по планировке территории, предусматривающей размещение на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) в границах Ростовской области объектов областного значения и иных объектов капитального строительства, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
д) в статьях 17 и 33 уточнить положения о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Ростовской области с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности (далее – ГИСОГД Ростовской области);
2) в статью 3 Областного закона от 26.07.2018 № 1426-ЗС «О порядке определения правилами благоустройства территорий муниципальных образований границ прилегающих территорий» внести изменение в части понятия ГИСОГД Ростовской области.
Законопроектом предусмотрено, что подпункт «б» пункта 4, пункт 6 статьи 1, статья 2 вступают в силу с 01.09.2023 (срок вступления в силу положений о единой информационной системе).
Принятие законопроекта не потребует дополнительных материальных затрат.
