«О региональном государственном контроле (надзоре) в области применения подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги)»

3 марта 2023 года губернатор Ростовской области В.Ю.Голубев внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О региональном государственном контроле (надзоре) в области применения подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги)».

В пояснительной записке Региональной службы по тарифам Ростовской области говорится:

Проект областного закона «О региональном государственном контроле (надзоре) в области применения подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги)» (далее - законопроект) подготовлен в связи со следующими обстоятельствами.

Действовавшим до 1 января 2023 года Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов было отнесено установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также осуществление регионального государственного надзора за их применением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утверждены перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок.

В рамках реализации положений указанного постановления в Ростовской области установлены предельные наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях, а также цены (тарифы) на:

1) топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

2) перевозку пассажиров и багажа всеми видами транспорта общего пользования в городском сообщении (кроме автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта) и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта);

3) перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в случаях, установленных федеральными законами;

4) перевозку пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;

5) транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

Принятый на смену вышеуказанному Федеральному закону Федеральный закон от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» также предусматривает полномочие субъектов Российской Федерации по установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако полномочие субъектов Российской Федерации по осуществлению регионального государственного надзора за применением подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на вышеуказанные товары (услуги) в нем отсутствует.

Контроль за применением указанных цен (тарифов) должен осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В соответствии с ним виды и предмет регионального государственного контроля (надзора) по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов устанавливаются федеральными законами, а по вопросам собственного ведения субъекта Российской Федерации – региональными законами.

В связи с изложенным представленным законопроектом предлагается установить, что региональный государственный контроль (надзор) в области применения подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) является видом регионального государственного контроля (надзора), а также определить его предмет.

Полномочием по утверждению порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области применения подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) предлагается наделить Правительство Ростовской области.

Принятие представленного законопроекта позволит эффективно выполнять возложенное на органы государственной власти Ростовской области полномочие по государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принятие законопроекта не потребует материальных затрат.