«О внесении изменений в статью 3 Областного закона «О некоторых вопросах, связанных с оформлением в упрощенном порядке прав граждан на гаражи и расположенные под ними земельные участки»

24 ноября 2022 года губернатор Ростовской области В.Ю.Голубев внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменений в статью 3 Областного закона «О некоторых вопросах, связанных с оформлением в упрощенном порядке прав граждан на гаражи и расположенные под ними земельные участки».

В пояснительной записке министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области говорится:

Проект областного закона «О внесении изменений в статью 3 Областного закона «О некоторых вопросах, связанных с оформлением в упрощенном порядке прав граждан на гаражи и расположенные под ними земельные участки» (далее – законопроект) подготовлен в связи со следующими обстоятельствами.

Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о «гаражной амнистии») органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право на урегулирование ряда вопросов, связанных с упрощенным оформлением прав граждан на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, в том числе путем принятия нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка условиям Закона о «гаражной амнистии».

Областным законом от 29.07.2021 № 502-ЗС «О некоторых вопросах, связанных с оформлением в упрощенном порядке прав граждан на гаражи и расположенные под ним земельные участки» (далее – Областной закон № 502-ЗС) установлен дополнительный перечень таких документов.

Вместе с тем, исходя из практики реализации Закона о «гаражной амнистии» в Ростовской области, гражданами в ряде случаев для оформления в собственность земельных участков предоставляются документы, не перечисленные в Законе о «гаражной амнистии» и Областном законе № 502-ЗС.

При этом данные документы свидетельствуют о фактах использования гражданами гаражей и земельных участков до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации (до 30.12.2004), а значит - о наличии исходных условий для реализации гражданами права на «гаражную амнистию». Однако такие документы, направляемые гражданами для подтверждения соответствия требованиям Закона о «гаражной амнистии», не могут быть приняты во внимание органами местного самоуправления, поскольку их предоставление не предусмотрено действующим законодательством.

Министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в рамках мониторинга реализации Закона о «гаражной амнистии», осуществляемого по поручению Губернатора Ростовской области Голубева В.Ю., собрана информация о практике реализации Закона о «гаражной амнистии» и Областного закона № 502-ЗС в Ростовской области.

В связи с изложенным, по результатам анализа предложений органов местного самоуправления и с учетом практики иных субъектов Российской Федерации указанный перечень предлагается расширить, дополнив его следующими документами:

• документ, разрешающий строительство (реконструкцию) гаража, выполнение (производство) строительно-монтажных работ по строительству (реконструкции) гаража до 30.12.2004;
• вступивший в законную силу судебный акт, содержащий сведения о возведении гаража, пользовании земельным участком и расположенным на нем гаражом до 30.12.2004;
• документ, подтверждающий оплату гражданином налога, объектом налогооблажения по которому являлся земельный участок и (или) расположенный на нем гараж за налоговый период 2004 года либо иной предшествующий налоговый период.

Вместе с этим, в целях соблюдения обязательных условий, установленных Законом о «гаражной амнистии» законопроектом предлагается статью 3 Областного закона № 502-ЗС дополнить положениями, предусматривающими предоставление перечисленных документов за период, предшествующий дню введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (до 30.12.2004).

Предлагаемые изменения направлены на обеспечение прав и интересов граждан, позволят ввести в гражданский оборот дополнительное количество объектов, будут способствовать поступлению в бюджет доходов в виде земельного налога и налога на имущество физических лиц, наполнению Единого государственного реестра недвижимости необходимыми сведениями о правообладателях таких объектов и создадут дополнительные правовые условия для оформления прав граждан на объекты гаражного назначения и земельные участки, на которых они расположены.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных затрат из областного бюджета.