О внесении изменения в статью 8(2) Областного закона «О регулировании земельных отношений в Ростовской области»

27 августа 2019 года губернатор Ростовской области В.Ю.Голубев внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменения в статью 8² Областного закона «О регулировании земельных отношений в Ростовской области»

Пояснительная записка министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области:

Проект областного закона «О внесении изменения в статью 8² Областного закона «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» (далее – законопроект) подготовлен и вносится на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области с целью предоставления гражданам, имеющим трех и более детей с их согласия иной меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен бесплатного предоставления им земельных участков в собственность бесплатно.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 487-ФЗ «О внесении изменения в статью 39⁵ Земельного кодекса Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут предоставлять многодетным семьям с их согласия иные меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 8² Областного закона от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», дополнив положением о возможности предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, с их согласия иной меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде земельного сертификата на приобретение (строительство) жилых помещений взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Размер, порядок и условия предоставления данной меры социальной поддержки будут установлены отдельным областным законом.

По состоянию на 01.07.2019 в муниципальных образованиях Ростовской области в очереди на получение земельных участков стоит 11 107 многодетных семей, в том числе в г. Ростове-на-Дону, г. Батайске и г. Таганроге – 5 628 семей. В указанных муниципальных образованиях в период с 2016 по 2018 годы в связи с дефицитом или отсутствием земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, процент предоставленных земельных участков по отношению к общему количеству семей, состоящих в очереди, заметно снизился и составил ниже 7%.  При этом земельные участки не предоставляются в г. Батайске с 2016 года, в г. Таганроге с 2017 года, в г. Ростове-на-Дону земельные участки предоставляются исключительно за счет федеральных земель, резерв которых на сегодняшний день исчерпан.

В долгосрочной перспективе проблема дефицита земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, прогнозируется в иных муниципальных образованиях Ростовской области.

Проблема реализации в Ростовской области прав многодетных семей на получение земельных участков обозначена в докладе о соблюдении прав человека и деятельности Уполномоченного по правам человека в Ростовской области в 2018 году. Доклад содержит рекомендации, с учетом опыта иных субъектов Российской Федерации, введения в Ростовской области практики предоставления гражданам выбора между денежной компенсацией и земельным участком, что позволит решить проблему с длительным ожидаем многодетными семьями своей очереди на землю в рамках существующих расходов, выделяемых областью на обеспечение территорий объектами инженерной и транспортной инфраструктурой.

Принятие законопроекта потребует дополнительных расходов из областного бюджета.