«О внесении изменения в статью 1 Областного закона «Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Ростовской области, в целях исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа»

19 октября 2022 года губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменения в статью 1 Областного закона «Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Ростовской области, в целях исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа».

В пояснительной записке министерства финансов Ростовской области к законопроекту говорится:

Проект областного закона «О внесении изменения в статью 1 Областного закона «Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Ростовской области, в целях исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа» подготовлен в соответствии со статьей 227¹ части второй Налогового кодекса Российской Федерации в целях установления на 2023 год регионального коэффициента, применяемого при исчислении сумм налога на доходы физических лиц иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации на основании патента.

Размер фиксированного авансового платежа подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, ежегодно устанавливаемый приказом Министерства экономического развития Российской Федерации, и региональный коэффициент, который устанавливается субъектами Российской Федерации и отражает особенности рынка труда конкретного субъекта Российской Федерации.

Исчисление и уплата в бюджет налоговым агентом общей суммы налога на доходы физических лиц иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации на основании патента, производится с учетом уже уплаченных сумм фиксированных авансовых платежей.

Определение регионального коэффициента является одной из принимаемых субъектом Российской Федерации мер по легализации «теневой» занятости иностранных граждан, поскольку способствует обеспечению установления работодателем заработной платы иностранному гражданину не ниже уровня среднемесячной по субъекту Российской Федерации.

Права по установлению данного коэффициента предоставлены субъектам Российской Федерации, начиная с 2015 года.

Региональный коэффициент в Ростовской области на 2022 год сохранен на уровне 2020-2021 годов и равен 1,8.

При этом среднероссийское значение коэффициента в 2022 году составило 2,2. Среднее значение показателя по Южному федеральному округу (без учета Ростовской области) – 1,9.

Несмотря на снижение уровня регистрируемой безработицы, у работодателей сохраняется потребность в кадрах, поскольку наблюдается несоответствие отраслевой структуры по спросу и предложению рабочих мест.

При этом потребность в кадрах работодателей основных отраслей привлечения иностранных работников превышает как имеющуюся численность безработных граждан из числа жителей Ростовской области, так и уже привлеченных к трудовой деятельности иностранных работников.

По данным ГУ МВД России по Ростовской области, в текущем году увеличилось количество патентов, оформленных иностранными гражданами. Так, по состоянию на 01.08.2022 количество действующих патентов составило 19,1 тысячи единиц, что на 7,3 тыс. единиц больше, чем на 01.08.2021.

По данным Ростовстата, среднемесячная номинальная заработная плата в среднем по области за январь – июнь составила 42 096,3 рубля. При таком уровне заработной платы налог на доходы физических лиц, исчисленный по ставке 13 процентов, составляет 5 472,5 рубля. Иностранными гражданами для осуществления трудовой деятельности на основании патента будет уплачивается авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц в размере 4 903,2 рубля в месяц. Таким образом, разница в налоговой нагрузке на иностранных работников и на граждан Российской Федерации снизилась и составляет 22,1 процента.

По совокупности перечисленных факторов региональный коэффициент на 2023 год предусматривается законопроектом без увеличения в размере 1,8.

Реализация законопроекта не потребует расходов из областного бюджета.