«О внесении изменений в Областной закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»
19 октября 2022 года губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».
В пояснительной записке к законопроекту говорится:
Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» разработан в связи с увеличением доходов и расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области (далее – ТФОМС Ростовской области).
Законопроектом предлагается внести в Областной закон от 16 декабря 2021 года № 637-ЗС «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (далее – Областной закон) следующие изменения:
1) в статье 1 увеличить доходную и расходную часть бюджета ТФОМС Ростовской области на 2022 год на 74 258,5 тыс. рублей за счет планируемого поступления в 2022 году доходов от денежных взысканий (штрафов), прочих неналоговых поступлений и поступления межбюджетных трансфертов;
2) статью 4 дополнить новыми направлением доходов, направляемых на дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в 2021-2022 годах в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2022 года № 650 «Об утверждении Правил предоставления в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации и г. Байконура на дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в 2021-2022 годах» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 650);
3) в статье 5 уменьшить размер средств нормированного страхового запаса на 2022 год для финансового обеспечения направлений, установленных приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – ФОМС) от 29 декабря 2021 года № 149н «Об установлении порядка использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования» на 320 000,0 тыс. рублей;
4) в приложении 21 «Источники финансирования дефицита бюджета ТФОМС Ростовской области на 2022 год» изменить цифровые показатели в связи с увеличением доходной и расходной частей бюджета ТФОМС Ростовской области;
5) приложение 3 «Доходы бюджета ТФОМС Ростовской области на 2022 год» изложить в новой редакции, которая предусматривает увеличение доходов бюджета ТФОМС Ростовской области на сумму 74 258,5 тыс. рублей в связи:
а) с планируемым поступлением дополнительных средств, к ранее утвержденным прочим доходам от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме 113 073,4 тыс. рублей;
б) с планируемым поступлением дополнительных средств, к ранее утвержденным доходам от иных штрафов, неустоек, пеней, уплаченных в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед территориальным фондом обязательного медицинского страхования в сумме 24 001,4 тыс. рублей;
в) с поступлением доходов от штрафов, неустоек, пеней, уплаченных в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным территориальным фондом обязательного медицинского страхования в сумме 0,1 тыс. рублей;
г) с поступлением доходов по платежам в целях возмещения убытков, причиненных уклонением от заключения с территориальным фондом обязательного медицинского страхования государственного контракта, а также иные денежные средства, подлежащие зачислению в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сумме 0,1 тыс. рублей;
д) с планируемым поступлением дополнительных средств, к ранее утвержденным доходам от денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования) в сумме 17 697,5 тыс. рублей;
е) с планируемым поступлением дополнительных средств к ранее утвержденным доходам по платежам по искам, предъявленным территориальным фондом обязательного медицинского страхования, к лицам, ответственным за причинение вреда здоровью застрахованного лица, в целях возмещения расходов на оказание медицинской помощи в сумме 2 170,7 тыс. рублей;
ж) с планируемым поступлением дополнительных средств, к ранее утвержденным доходам от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования по нормативам, действовавшим в 2019 году в сумме 2 045,3 тыс. рублей;
з) с поступлением иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского в сумме 74 258,5 тыс. рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 650;
и) с планируемым уменьшением поступления доходов прочих межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме 26 501,4 тыс. рублей;
к) с планируемым поступлением дополнительных средств, к ранее утвержденным поступлениям доходов бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 4 846,2 тыс. рублей;
л) с планируемым поступлением дополнительных средств доходов от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджета ТФОМС Ростовской области в сумме 137 333,3 тыс. рублей со знаком «минус».
Поступление планируемых дополнительных доходов в ТФОМС Ростовской области определено на основании фактических поступлений за 8 месяцев 2022 года и ожидаемых поступлений доходов до конца 2022 года.
6) в приложении 5 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета ТФОМС Ростовской области на 2022 год» изменить цифровые показатели в связи:
а) с планируемым увеличением расходов на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования на 18 954,6 тыс. рублей;
б) с планируемым уменьшением расходов на дополнительное финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования в части оплаты в сумме 26 501,4 тыс. рублей;
в) с поступлением иных межбюджетных трансфертов из бюджета ФОМС в сумме 74 258,5 тыс. рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 650;
г) с планируемым увеличением расходов на дополнительное финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования в сумме 7 546,8 тыс. рублей;
д) с перераспределением расходов на обеспечение деятельности ТФОМС Ростовской области в пределах утвержденной суммы на 2022 год. Расходы на выплаты персоналу государственных внебюджетных фондов увеличиваются на 3 796,0 тыс. рублей в связи с индексацией с 1 октября 2022 года размеров должностных окладов руководителей и специалистов ТФОМС Ростовской области в соответствии с Областным законом об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов и на основании постановления Правительства Ростовской области от 27 июня 2022 года №552 «Об увеличении (индексации) должностных окладов, ставок заработной платы работников государственных учреждений Ростовской области, технического и обслуживающего персонала государственных органов Ростовской области» за счет уменьшения расходов по иным закупкам товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (материальные затраты) на 3 796,0 тыс. рублей. Так же перераспределяются расходы между уплатой налогов, сборов и иных платежей и исполнением судебных актов в сумме 89,5 тыс. рублей;
7) приложение 7 «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету ТФОМС Ростовской области из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе из бюджета ФОМС, на 2022 год» изложить в новой редакции в связи с поступлением иных межбюджетных трансфертов из бюджета ФОМС, имеющих целевое назначение.
Директор ТФОМС Ростовской области М.О. Григорьев
