«О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»

28 сентября 2022 года губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект Областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

В пояснительной записке министерства финансов Ростовской области говорится: 

Проектом областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» предлагается уточнение доходов, расходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в текущем году и в плановом периоде.

Изменение параметров обусловлено увеличением плана поступлений собственных доходов, дополнительным распределением трансфертов из федерального бюджета, оптимизацией расходов областного бюджета в связи с экономией и невостребованностью ассигнований по отдельным направлениям.

В связи с увеличением налоговых и неналоговых доходов на основании уточненных прогнозов главных администраторов законопроектом предлагается уменьшить привлечение коммерческих кредитов в банках в 2022 – 2024 годах, что обеспечит снижение государственного долга Ростовской области и расходов на его обслуживание.

Безвозмездные поступления из федерального бюджета с учетом необходимого софинансирования предусмотрены на цели, установленные нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Средства областного бюджета за счет увеличения налоговых и неналоговых доходов и переформатирования расходов предусмотрены по направлениям в соответствии с заявленной первоочередной потребностью.

Законопроектом учтены дополнительные расходы на повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, удорожание строительных и ремонтных работ, предоставление мер государственной поддержки в отраслях экономики, а также проведение работ по водоснабжению сельских территорий и создание инженерной инфраструктуры на участках для многодетных семей.

Пополнен резервный фонд Правительства Ростовской области в целях обеспечения возможности своевременного финансирования непредвиденных расходов.

На 2022 год предлагается изменение параметров областного бюджета:

Доходы – 277 417 553,8 тыс. рублей (+ 13 489 289,6 тыс. рублей);

Расходы – 297 685 521,2 тыс. рублей (+ 12 839 289,6 тыс. рублей);

Дефицит и источники его финансирования – 20 267 967,4 тыс. рублей (- 650 000,0 тыс. рублей).

Изменение параметров по доходам в 2022 году предлагается за счет увеличения налоговых и неналоговых поступлений в сумме 7 319 424,2 тыс. рублей и безвозмездных поступлений в сумме 6 169 865,4 тыс. рублей. За счет данных доходных источников расходы предлагается увеличить на 12 839 289,6 тыс. рублей, а также сократить привлечение коммерческих кредитов в сумме 650 000,0 тыс. рублей.

По расходам на обслуживание государственного долга в 2022 году в связи с предварительным согласованием перераспределения с 2023 на 2022 год части средств инфраструктурного бюджетного кредита по проекту строительство автомобильной дороги «Западная хорда» в сумме 5 992 875,0 тыс. рублей предлагается предусмотреть дополнительные расходы на обслуживание данного кредита в сумме 28 989,6 тыс. рублей.

На 2023 год предлагается изменение параметров областного бюджета:

Доходы – 258 931 962,5 тыс. рублей (+ 14 527 194,1 тыс. рублей);

Расходы – 275 770 675,1 тыс. рублей (+ 3 027 850,9 тыс. рублей);

Дефицит и источники его финансирования – 16 838 712,6 тыс. рублей ( - 11 499 343,2 тыс. рублей).

Изменение параметров по доходам предлагается за счет увеличения в 2023 году налоговых и неналоговых поступлений в сумме 12 699 206,3 тыс. рублей и безвозмездных поступлений в сумме 1 827 987,8 тыс. рублей. За счет вышеуказанных доходов предусмотрено увеличение расходной части бюджета в сумме 3 027 850,9 тыс. рублей и уменьшение на 11 499 343,2 тыс. рублей привлечения кредитов в коммерческих банках.

Расходы на обслуживание государственного долга предлагаются к уменьшению на 68 250,0 тыс. рублей.

На 2024 год предлагается изменение параметров областного бюджета:

Доходы – 263 870 172,8 тыс. рублей (+ 15 191 741,7 тыс. рублей);

Расходы – 267 288 216,7 тыс. рублей (+ 594 306,9 тыс. рублей);

Дефицит и источники его финансирования – 3 418 043,9 тыс. рублей (- 14 597 434,8 тыс. рублей).

Изменение параметров по доходам предлагается за счет увеличения в 2024 году налоговых и неналоговых поступлений в сумме 14 360 877,3 тыс. рублей и безвозмездных поступлений в сумме 830 864,4 тыс. рублей. Расходы предлагаются к увеличению на 594 306,9 тыс. рублей, в том числе предусмотрено увеличение ассигнований на 830 864,4 тыс. рублей за счет целевых трансфертов из федерального бюджета и одновременно уменьшение расходов на сумму 236 557,5 тыс. рублей в связи с оптимизацией средств областного бюджета.

За счет увеличения налоговых и неналоговых доходов необходимость привлечения коммерческих кредитов отсутствует. В связи с этим законопроектом исключается в 2024 году плановое привлечение коммерческих кредитов в полном объеме, расходы на обслуживание государственного долга запланированы к уменьшению на 1 275 977,1 тыс. рублей.

Плановый дефицит областного бюджета не превысит установленных требований бюджетного законодательства, снизится и составит в 2022 году – 10,8% собственных налоговых и неналоговых доходов (с учетом допустимых превышений – 6,9%), в 2023 и 2024 годах, соответственно, 8,8% и 1,7%.

В результате предлагаемых изменений по уменьшению привлечения рыночных заимствований верхний предел государственного внутреннего долга Ростовской области также изменится и составит:

на 1 января 2023 года – 45 587 133,5 тыс. рублей или 24,3%;

на 1 января 2024 года – 62 308 478,8 тыс. рублей или 32,6%;

на 1 января 2025 года – 65 626 467,0 тыс. рублей или 32,2%.

Подробная информация о предлагаемых изменениях областного закона о бюджете представлена ниже в настоящей пояснительной записке.

Кроме того, законопроектом предлагается урегулировать нормы, связанные с изменением федерального законодательства. Учитывая, что с 1 сентября 2022 года вступают в силу положения статей 16⁶, 75¹, 78² Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», устанавливающих направления использования средств, поступающих в региональные и местные бюджеты от экологических платежей, проектом областного закона предусмотрены изменения в части увязки обозначенных в указанном Федеральном законе неналоговых платежей с соответствующими целями расходования средств.

1. В законопроекте учтено увеличение доходов в 2022 году – на 13 489 289,6 тыс. рублей, в 2023 году – на 14 527 194,1 тыс. рублей, в 2023 году – 15 191 741,7 тыс. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета предлагаются к увеличению в 2022 году в общей сумме 7 319 424,2 тыс. рублей с учетом темпа роста налоговых поступлений по данным Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области и фактическим поступлением неналоговых доходов.

В том числе увеличение доходов на 7 659 424,2 тыс. рублей учтено по:

налогу на доходы физических лиц - на 2 700 000,0 тыс. рублей;

налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения - на 2 200 000,0 тыс. рублей;

налогу на имущество организаций - на 1 300 000,0 тыс. рублей;

налогу на профессиональный доход - на 140 000,0 тыс. рублей;

налогу на добычу полезных ископаемых - на 200 000,0 тыс. рублей;

доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, - на 1 112 655,9 тыс. рублей;

доходам от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства - на 6 649,3 тыс. рублей;

доходам от продажи материальных и нематериальных активов - на 119,0 тыс. рублей.

Одновременно уменьшен объем поступлений в 2022 году по акцизам на алкогольную продукцию в сумме 340 000,0 тыс. рублей.

На плановый период 2023 и 2024 годов увеличение объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета составит 12 699 206,3 тыс. рублей и 14 360 877,3 тыс. рублей соответственно.

Безвозмездные поступления в 2022 году предлагаются законопроектом к уточнению на общую сумму 6 169 865,4 тыс. рублей, в том числе с учетом увеличения федеральных трансфертов в сумме 9 554 964,5 тыс. рублей, а также одновременным уменьшением в сумме 3 385 099,1 тыс. рублей.

 В числе основных дополнительных поступлений в 2022 году:

- межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, постоянно проживающих на территории Украины, вынуждено покинувших территорию Украины и прибывших на территорию Российской Федерации (Ростовская область) в экстренном массовом порядке, в сумме 5 632 000,0 тыс. рублей за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2022 № 1752-р, от 16.08.2022 № 2250-р;

- межбюджетные трансферты на социальные выплаты гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации, в сумме 764 202,0 тыс. рублей за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2022 № 2522-р;

- межбюджетные трансферты на возмещение расходов на размещение и питание граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находившихся в пунктах временного размещения и питания в сумме 445 360,9 тыс. рублей за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 09.06.2022 № 1490-р, от 20.07.2022 № 1987-р, от 17.08.2022 № 2280-р;

- субсидии на реализацию мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях, в том числе за счет роста числа обучающихся, вызванного демографическим фактором в общей сумме 480 339,0 тыс. рублей за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с уведомлениями о предоставлении межбюджетных трансфертов от 12.09.2022 № 600-2022-1-092 и № 600-2022-1-093;

- cубвенции на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в сумме 74 421,3 тыс. рублей в соответствии с уведомлением о предоставлении межбюджетных трансфертов от 19.07.2022 № 600-2022-2-017/001.

Кроме того, в связи с поступлением в 2022 году дотации (гранта) за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации законопроектом предлагается направить 638 055,2 тыс. рублей на мероприятия по организации транспортного обслуживания населения в г.Таганроге, реализуемые в рамках концессионного соглашения с ООО «Синара - Городские Транспортные Решения Таганрог».

На 2022-2024 годы законопроектом также учтены целевые субсидии на реализацию мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде в 2022 году в сумме 897 022,3 тыс. рублей, в 2023 году в сумме 1 312 169,1 тыс. рублей, в 2024 году в сумме 780 884,1 тыс. рублей в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2022 № 2512-р.

В части федеральных трансфертов на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2022 № 1837-р предусмотрено увеличение ассигнований в 2022 году на 7 123,1 тыс. рублей, в 2023 году – на 20 978,0 тыс. рублей и уменьшение в 2024 году в сумме 87 121,4 тыс. рублей.

Безвозмездные поступления от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, в сумме 519 139,1 тыс. рублей перенесены на 2023 год в связи с отсутствием потребности в средствах в 2022 году.

В связи с изменением механизма освоения средств в части межбюджетных трансфертов по финансовому обеспечению (возмещению) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур уточнена классификация трансферта и скорректирован объем средств с увеличением в 2022 году на 1 120,4 тыс. рублей, в 2023 году на 72,1 тыс. рублей.

Одновременно в 2022-2024 годах учтено уменьшение безвозмездных поступлений из федерального бюджета на основании принятых решений и в связи со снижением фактической потребности.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2022 № 2450-р и дополнительным соглашением в 2022 году уменьшены субсидии на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства на сумму 1 073 822,5 тыс. рублей в связи с тем, что расходы, ранее предусмотренные по данному направлению на строительство канализационного коллектора № 62 в г. Ростове-на-Дону, будут осуществляться за счет привлеченного инфраструктурного кредита.

В соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 16.08.2022 № 2265-р и от 26.08.2022 № 2439-р законопроектом учтено уменьшение бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию:

- дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в сумме 506 163,5 тыс. рублей;

- региональных программ по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, в сумме 212 225,1 тыс. рублей.

Кроме того, в 2023 и 2024 годах предусмотрено уменьшение в объеме годовых плановых назначений субсидии на обеспечение на участках мировых судей формирования и функционирования необходимой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры для организации защищенного межведомственного электронного взаимодействия, приема исковых заявлений, направляемых в электронном виде, и организации участия в заседаниях мировых судов в режиме видеоконференцсвязи в соответствии с дополнительным соглашением от 26.08.2022 № 071-09-2021-119/5 в сумме 29 055,6 тыс. рублей ежегодно.

2. Расходы областного бюджета предлагаются к увеличению на 2022 год в общей сумме 12 839 289,6 тыс. рублей, в том числе за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета в сумме 6 169 865,4 тыс. рублей и за счет средств областного бюджета в сумме 7 307 479,4 тыс. рублей.

В 2023 году увеличение расходов предлагается в сумме 3 027 850,9 тыс. рублей, что обусловлено увеличением целевых средств в сумме 1 827 987,8 тыс. рублей и средств областного бюджета в сумме 1 199 863,1 тыс. рублей.

В 2024 году законопроектом предлагается увеличение расходов на 594 306,9 тыс. рублей, что обусловлено их увеличением за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета в сумме 830 864,4 тыс. рублей и сокращением расходов областного бюджета на 236 557,5 тыс. рублей.

В результате мониторинга невостребованных ассигнований и экономии по итогам конкурсных процедур оптимизация расходов областного бюджета составила в 2022 году – 1 852 447,2 тыс. рублей, в 2023 и 2024 годах – 35 593,0 и 204 855,4 тыс. рублей соответственно.

Законопроектом учтена дополнительная потребность в сумме 1 493 570,6 тыс. рублей на повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы в рамках программных указов Президента Российской Федерации 2012 года в связи с уточнением в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области на 2023-2025 годы оценочного значения показателя на 2022 год по среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) с 33 056,5 рублей до 35 569,3 рублей. Бюджетные ассигнования распределены по главным распорядителям средств областного бюджета и предусмотрена дотация местным бюджетам на указанные цели в сумме 577 249,3 тыс. рублей.

Расходы на удорожание объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта государственной и муниципальной собственности предусмотрены законопроектом дополнительно в сумме 810 085,8 тыс. рублей на 2022 год, в сумме 116 027,5 тыс. рублей на 2023 год, в сумме 105 400,8 тыс. рублей на 2024 год.

В целях обеспечения возможности своевременного финансирования непредвиденных расходов пополнен резервный фонд Правительства Ростовской области в сумме 2 715 052,4 тыс. рублей, в том числе за счет сложившейся экономии средств областного бюджета. С учетом данного увеличения объем резервного фонда Правительства Ростовской области составит 9 122 135,6 тыс. рублей, или 3,1%
от общих расходов. Превышение объема резервного фонда на 0,1% соответствует допустимым значениям, установленным бюджетным законодательством, в связи с приостановлением положения части 3 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 14.03.2022 № 54-ФЗ.

Создан дополнительный резерв областного бюджета в сумме 226 906,7 тыс. рублей на обеспечение приоритетных расходов, распределение которого будет осуществляться по мере необходимости в соответствии с порядком, установленным Правительством Ростовской области.

Кроме того, законопроектом предусматривается перераспределение расходов областного бюджета в соответствии с заявленной потребностью.

Изменения, обусловленные уточнением безвозмездных поступлений и на основании решений, принятых на федеральном уровне, учтены по целевым направлениям расходов.

Подробнее по отраслевым направлениям, к ранее описанному. 

Здравоохранение 

В целях завершения реконструкции обсервационного корпуса МБУЗ «Родильный дом № 5» в г. Ростове-на-Дону в 2022 году в связи с существенным ростом стоимости строительных ресурсов и увеличением стоимости строительства законопроектом предлагается увеличить бюджетные ассигнования на 130 389,1 тыс. рублей.

На оказание мер поддержки АО «Группа компаний «ЕКС», выполняющему строительство Областного детского хирургического центра инновационных технологий на 280 коек, законопроектом предлагается предусмотреть дополнительно в 2022 году средства областного бюджета в сумме 454 459,1 тыс. рублей для софинансирования федеральной субсидии с одновременным сокращением ассигнований 2023 года на аналогичную сумму.

Кроме того, в связи с увеличением стоимости работ и переносом сроков строительства здания терапевтического отделения Чертковской больницы на 2023 год законопроектом предлагается уменьшить бюджетные ассигнования в 2022 году в сумме 74 154,6 тыс. рублей и увеличить бюджетные ассигнования на 2023 год в сумме 116 027,5 тыс. рублей.

В целях приведения объектов здравоохранения в соответствии с требованиями санитарного законодательства и в связи с ростом стоимости строительных материалов учтены дополнительные средства на завершение в текущем году капитального ремонта поликлинического отделения Городской больницы № 20 г. Ростова-на-Дону в сумме 76 466,1 тыс. рублей и отделения паллиативной помощи Городской больницы скорой медицинской помощи г. Волгодонска в сумме 3 204,7 тыс. рублей. Средства учтены в форме субсидий бюджетам муниципальных образований.

В целях обеспечения информационной безопасности и управления приемом всех типов структурированных электронных медицинских документов подсистемы «Интегрированная электронная медицинская карта» предусмотрены средства областного бюджета в сумме 45 468,3 тыс. рублей.

Законопроектом предлагается направить 88 870,3 тыс. рублей на востребованные направления по финансовому обеспечению услуг по уходу за детьми в возрасте до 4-х лет, выполнение судебно-медицинских и психиатрических экспертиз, аутопсийных и дезинфекционных работ, на паллиативную медицинскую помощь пациентам детского возраста в условиях стационара.

В связи с фактически сложившейся потребностью законопроектом запланировано уменьшение в 2022 году министерству труда и социального развития Ростовской области средств областного бюджета в сумме 5 187,7 тыс. рублей, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности мобильных бригад, осуществляющих доставку лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации.

Образование

На строительство и проектирование объектов образования увеличены бюджетные ассигнования в 2022 году на сумму 910 520,5 тыс. рублей, в 2023 году на сумму 294 849,0 тыс.рублей и в 2024 году на сумму 327 265,4 тыс. рублей.

Увеличение расходов связано с удорожанием работ по строительству детского сада в Неклиновском районе, школ в п. Темерницкий Аксайского района, х. Старая Станица Каменского района, г. Волгодонске и в мкр. «ЮФУ» г. Ростова-на-Дону, а также с переносом сроков строительства школы в с. Троицкое Неклиновского района на 2023 год.

В целом на удорожание работ по строительству объектов образования в 2022 году будет направлено 906 044,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета, предоставленных из резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 2324-р в сумме 480 339,0 тыс. рублей в целях выполнения и оплаты работ по строительству двух школ в х. Старая Станица Каменского района и в мкр. «ЮФУ» г. Ростова-на-Дону.

Кроме того, в целях ликвидации аварийности здания законопроектом предлагается выделить в 2022 и 2023 годах бюджетные ассигнования в сумме 4 475,6 тыс. рублей и 24 430,8 тыс. рублей на проектирование объекта «Реконструкция зданий и сетей инженерного обеспечения со строительством здания спального корпуса на 120 мест, ГБОУ РО «Донской Императора Александра III казачий кадетский корпус, расположенных по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 89».

Уменьшение бюджетных ассигнований в 2022 году в сумме 564 331,4 тыс. рублей обусловлено сложившейся экономией в ходе выполнения работ и по результатам торгов по строительству и проектированию образовательных муниципальных организаций, расторжением муниципальных контрактов и переносом сроков строительства объектов, а так же в связи с перераспределением средств федерального бюджета, предусмотренных на строительство школ в Аксайском районе, г. Ростове-на-Дону и г. Батайске в соответствии с заключенным дополнительным соглашением.

На проведение дополнительных работ, выявленных при проведении капитальных ремонтов, в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования предлагается учесть дополнительные ассигнования в 2022 году в сумме 104 549,7 тыс. рублей на закрепление грунтов основания в МБОУ Журавлевская СОШ № 17 Целинского района и на усиление несущей способности конструкции зданий в МБОУ Ленинская СОШ Веселовского района.

В целях обеспечения государственных гарантий на образование учащихся микрорайона «Суворовский» г.Ростова-на-Дону и в связи с необходимостью приобретения 9 модульных зданий для обеспечения условий образовательной деятельности и отдыха в МБОУ ДО детского оздоровительно-образовательного (профильного) центра «Чайка» Кашарского района планируется увеличение ассигнований в 2023 году в объеме 594 361,3 тыс. рублей на приобретение и установку модульных быстровозводимых зданий.

Помимо указанного, законопроектом планируется увеличение ассигнований в 2022 году в объеме 20 829,0 тыс. рублей на проведение текущих ремонтов помещений ГБПОУ РО «Ростовский-на-Дону строительный колледж».

Для создания в общеобразовательных организациях необходимых условий для детей с расстройством аутистического спектра планируется увеличение ассигнований в 2022 году в сумме 5 867,3 тыс. рублей, в 2023 году в сумме 18 408,4 тыс. рублей и в 2024 году в сумме 19 088,7 тыс. рублей.

Уменьшение ассигнований в общей сумме 164 766,2 тыс. рублей предусмотрено за счет высвобождения средств областного бюджета на выполнение полномочий муниципальных образований по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в связи с предоставлением права гражданам на более выгодных условиях получения кешбэка за счет средств федерального бюджета в размере 50 процентов стоимости одной туристской услуги, но не более 20 тыс. рублей за одну туристскую услугу.

Социальная политика 

В целом увеличение ассигнований на предоставление мер социальной поддержки с учетом средств федерального бюджета учтено законопроектом в сумме 6 396 381,0 тыс. рублей.

Вместе с тем, в 2022 году на основании фактической потребности и уточнения поступлений из федерального бюджета предусмотрено уменьшение расходов на:

- оказание мер поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сумме 255 000,0 тыс. рублей;

- осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в сумме 328 352,2 тыс. рублей, а также средств областного бюджета на софинансирование в сумме 67 253,0 тыс. рублей.

В результате изменения численности получателей и в связи с изменением доходов семей и граждан после увеличения расчетов по заработной плате с учетом повышения минимального размера оплаты труда законопроектом пересмотрены к уменьшению расходы областного бюджета на предоставление отдельных мер социальной поддержки в общей сумме 1 258 548,5 тыс. рублей, из них:

- отдельным категориям граждан на предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в сумме 770 596,7 тыс. рублей по причине уменьшения количества получателей и снижения среднего размера субсидии в связи с увеличением среднедушевого дохода семей (новые выплаты семьям с детьми, рост зарплат и пенсий);

- детям первого - второго года жизни из малоимущих семей и выплат пособия на ребенка в сумме 270 509,4 тыс. рублей в связи учетом имущественной обеспеченности получателей;

- малоимущим семьям, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде предоставления регионального материнского капитала, в сумме 93 720,0 тыс. рублей в связи с уменьшением численности обратившихся;

- ветеранам труда, ветеранам труда Ростовской области, труженикам тыла, реабилитированным лицам в сумме 123 722,4 тыс. рублей в связи с естественной убылью.

Кроме того, законопроектом в 2022 году предлагается уменьшение ассигнований на:

- предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в сумме 124 254,5 тыс. рублей, в связи с изменением списочного состава по причине исключения граждан в связи со смертью, обучением, нахождением в местах лишения свободы, а также в связи с экономией по результатам конкурсных процедур;

- предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты части процентных ставок по кредитам и займам, полученным для строительства и приобретения жилья, в сумме 12 865,5 тыс. рублей в связи с рефинансированием и погашением некоторыми гражданами жилищных кредитов.

Физическая культура и спорт

В целях участия Ростовской области в реализации инвестиционного проекта «Кампус мирового уровня ДОНТЕХ» законопроектом предлагается увеличить бюджетные ассигнования в сумме 984 468,9 тыс. рублей на 2022-2024 годы на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на территории Донского государственного технического университета.

В связи с корректировкой сметной документации и продлением срока реконструкции стадиона «Шахтер» в г. Шахты законопроектом учтено перераспределение бюджетных ассигнований в сумме 515 335,0 тыс. рублей с 2022 на 2023 год.

Проектом закона учтены расходы на новые объекты спорта, вводимые в эксплуатацию в октябре текущего года, в том числе в объеме 9 392,3 тыс. рублей на текущее содержание центра спортивной подготовки по тяжелой атлетике в г. Шахты и в объеме 13 239,3 тыс. рублей на текущее содержание, охрану, обслуживание систем противопожарной и антитеррористической безопасности, монтаж внутренних слаботочных сетей крытого футбольного манежа на территории ГБПОУ РО «Ростовское областное училище (колледж) олимпийского резерва». 

 Сельское хозяйство

В целях предоставления в 2022 году государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с фактической потребностью проектом областного закона предлагается перераспределить 191 840,5 тыс. рублей между направлениями субсидирования части затрат сельхозтоваропроизводителей.

Данные изменения связаны с увеличением затрат в условиях санкционных ограничений, с ростом цен, тарифов по оплате электрической энергии.

Указанное перераспределение средств областного бюджета поможет сельхозтоваропроизводителям и субъектам виноградарства приобрести сельскохозяйственную технику, организациям перерабатывающей промышленности - технологическое и холодильное оборудование, спецавтотранспорт; возместить затраты на производство мяса крупного рогатого скота, реализованного на перерабатывающие предприятия Ростовской области.

За счет дополнительных средств областного бюджета организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие аквакультуру (рыбоводство), переработку сельскохозяйственной продукции и водных биологических ресурсов, также смогут приобрести новое оборудования, сельскохозяйственную технику и спецавтотранспорт.

Кроме того, законопроектом предусмотрено перераспределение в объеме 28 499,8 тыс. рублей между муниципальными образованиями области для предоставления в 2022 году субвенции на осуществление полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельхозназначения для предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку элитного семеноводства, овцеводства и козоводства. 

Национальная экономика

Учитывая высокую востребованность в поддержке промышленных предприятий Ростовской области, за счет средств областного бюджета законопроектом предлагается выделить 215 500,0 тыс. рублей на предоставление субсидий организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, имеющих лицензию Центрального банка Российской Федерации, и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», на новое строительство, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий, а также на рефинансирование ранее полученных кредитов.

По оценке инвесторов данная форма субсидирования является одной из наиболее эффективных инструментов региональной поддержки бизнеса.

В связи с необходимостью финансирования заявок по стандарту «Снижение издержек» и программам «Комплектующие изделия», «Совместные займы в условиях санкционного давления» проектом областного закона предлагается предусмотреть дополнительные средства областного бюджета в объеме 200 000,0 тыс. рублей на предоставление субсидии некоммерческой организации «Региональный фонд развития промышленности Ростовской области» на финансовое обеспечение деятельности (докапитализация).

В целях исполнения условий дополнительного соглашения к концессионному соглашению проектом областного закона предлагается увеличение бюджетных ассигнований на 2022 год в сумме 1 643 004,0 тыс. рублей на софинансирование мероприятий по организации транспортного обслуживания населения в г. Таганроге, реализуемых в рамках концессионного соглашения с ООО «Синара – Городские Транспортные Решения Таганрог». 

Жилищно-коммунальное хозяйство

Законопроектом предлагается увеличение бюджетных ассигнований по строительству и проектированию объектов водоснабжения и газификации в 2022 году в сумме 537 308,2 тыс. рублей, в 2023 году в сумме 303 122,8 тыс. рублей и в 2024 году в сумме 204 219,7 тыс. рублей. Указанные средства будут направлены, в том числе на:

- удорожание работ по строительству объектов водоснабжения в х. Хапры Мясниковского района, х. Алитуб Аксайского района и г. Гуково в сумме 135 421,7 тыс. рублей, а также на проектирование объектов водоснабжения в Мясниковском районе и г. Батайске в связи с неосвоением средств по контрактам в 2021 году.

- технологическое присоединение с. Чалтырь, х. Мокрый Чалтырь, с. Крым, х. Калинин, х. Хапры Мясниковского района к водоводу х. Ленинаван – с. Чалтырь в сумме 196 471,3 тыс. рублей на 2022 год и в сумме 34 671,4 тыс. рублей на 2024 год, а также на завершение работ по водоснабжению левобережной зоны Аксайского района в сумме 169 548,3 тыс. рублей в 2024 году в связи с поступлением средств федерального бюджета в сумме 166 157,3 тыс. рублей;

- проектирование сетей уличного освещения в п. Ново-Азовка г. Шахты в сумме 1 931,9 тыс. рублей в 2022 году и в сумме 2 337,6 тыс. рублей в 2023 году;

- удорожание стоимости строительных и проектных работ по объектам газификации и водоснабжения в Боковском, Заветинском, Миллеровском, Каменском, Целинском районах в 2022 году в сумме 94 640,6 тыс. рублей;

- проектирование сетей инженерно-технического обеспечения в пос. Матвеев Курган Матвеево-Курганского района в сумме 941,0 тыс. рублей на 2022 год и в сумме 3 763,9 тыс. рублей на 2023 год в целях обеспечения инженерной инфраструктурой участков для многодетных семей;

- на реконструкцию водопроводных сетей в х. Попов Боковского района в 2022 году в сумме 45 035,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 44 134,3 тыс. рублей.

Кроме того, в связи с опережением графика выполнения работ по строительству объектов инженерной инфраструктуры для многодетных семей в х. Дуленков Боковского района бюджетные ассигнования в сумме 26 062,0 тыс. рублей перераспределены с 2023 на 2022 год.

Законопроектом предлагается уменьшение бюджетных ассигнований по строительству и проектированию объектов водоснабжения и газификации в 2022 году в сумме 1 512 201,6 тыс. рублей, в 2023 году в сумме 1 566 235,3 тыс. рублей и в 2024 году в сумме 1 729 789,7 тыс. рублей.

В том числе уменьшение ассигнований областного бюджета в 2022 году в сумме 1 095 737,4 тыс. рублей, включая средства федеральной субсидии в сумме 1 073 822,5 тыс. рублей, в 2023 году в сумме 1 505 173,3 тыс. рублей и  в 2024 году в сумме 1 525 527,3 тыс. рублей в рамках реализации мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства в связи с тем, что расходы, ранее предусмотренные по данному направлению на строительство канализационного коллектора № 62 в г. Ростове-на-Дону, будут осуществляться за счет привлеченного инфраструктурного кредита.

Кроме того, уменьшение бюджетных ассигнований связано с переносом сроков строительства и проектирования объектов водоснабжения, необходимостью корректировки проектной документации, а также в связи со сложившейся экономией по результатам торгов.

На капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства в городах Гуково, Шахты, Заветинском, Зимовниковском, Кагальницком районах, законопроектом предлагается предусмотреть средства на общую сумму 390 671,8 тыс. рублей.

Также в городе Таганроге на капитальный ремонт по объекту «Самотечный коллектор №31», восстановление аварийного участка взлетно-посадочной полосы на территории ТАНТК им. Г.М. Бериева (в границах территории муниципального образования «Город Таганрог»)» на 2022 год предусмотрено 70 546,7 тыс.рублей, на 2023 год - 164 609,2 тыс. рублей.

В рамках реализации мер по улучшению жилищных условий граждан законопроектом предлагается увеличение бюджетных ассигнований на:

- предоставление субсидии на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в сумме 748 322,8 тыс. рублей;

- предоставление субсидии региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на возмещение недополученных доходов в связи с применением понижающих коэффициентов к единому тарифу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 271 951,7 тыс. рублей на 2 полугодие 2022 года;

- предоставление субсидии городу Таганрогу на обустройство (создание) мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов и приобретение контейнеров и/или бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и/или крупногабаритных отходов в сумме 282 036,1 тыс. рублей;

- приобретение специализированной коммунальной техники для Багаевского района в сумме 22 823,1 тыс. рублей, а также для филиалов ГУП УРСВ в количестве 25 единиц в сумме 170 039,2 тыс. рублей;

- реализацию мероприятий по формированию современной городской среды в части благоустройства общественных территорий в сумме 41 037,2 тыс. рублей на 2022 год, в сумме 293 447,3 тыс. рублей на 2023 год.

- обеспечение мероприятий по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по ул. Рижская, 21 и ул. 47 Гвардейской Дивизии, 18 в г. Зверево в сумме 6 421,6 тыс. рублей на 2022 год.

Акционерному обществу «ДОМ.РФ» предусмотрена субсидия на 2022 год в сумме 12 865,5 тыс. рублей на компенсацию затрат, возникающих в результате возмещения кредитным организациям недополученных доходов в связи с предоставлением гражданам ипотечным кредитов (займов) на приобретение (строительство) жилья на условиях льготного ипотечного кредитования.

В целях осуществления деятельности НКО «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту» увеличены ассигнования на 2022 год в сумме 77 399,8 тыс. рублей в целях обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

 В связи с экономией, возникшей при принятии Наблюдательным советом публично-правовой компании «Фонд развития территорий» решений о финансировании мероприятий по восстановлению прав граждан-участников долевого строительства проблемных объектов, министерству строительства Ростовской области в текущем году предусмотрено уменьшение ассигнований на предоставление субсидия в виде имущественного взноса в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на цели, предусмотренные статьей 131 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в сумме 100 000,0 тыс. рублей.

За счет средств федерального и областного бюджетов в рамках реализации мероприятий национального проекта «Экология» законопроектом предлагается увеличение ассигнований на:

 - ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде (города Ростов-на-Дону, Таганрог, Донецк и Цимлянский район) на 2022 год в сумме 1 191 681,2 тыс. рублей, на 2023 год - 1 777 273,5 тыс. рублей, на 2024 год - 1 180 536,7 тыс. рублей, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета в 2022 году - 897 022,3 тыс. рублей, в 2023 году - 1 312 169,1 тыс. рублей, в 2024 году - 780 884,1 тыс. рублей;

- закупку контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов в сумме 35 075,1 тыс. рублей, в том числе за счет федеральных средств - 34 372,6 тыс. рублей.

Кроме того, по результатам Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации учтены дополнительные ассигнования на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в сумме 96 600,0 тыс. рублей Аксайскому и Белокалитвинскому городским поселениям на обеспечение расходов, связанных с увеличением стоимости строительных материалов на объектах благоустройства. 

Дорожное хозяйство  

Проектом областного закона предлагается перераспределение бюджетных ассигнований за счет средств Дорожного фонда Ростовской области в 2022 - 2024 годах между объектами дорожного хозяйства и направлениями расходов на осуществление дорожной деятельности в пределах общего объема бюджетных ассигнований Дорожного фонда Ростовской области.

Распределены средства из резерва на неотложные и чрезвычайные мероприятия в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения в сумме 131 758,7 тыс. рублей на реализацию инициативных проектов в сфере дорожного хозяйства и на оплату исполнительных листов министерству транспорта Ростовской области. 

Иные расходы, в том числе на обеспечение деятельности органов государственной власти

По иным расходам в части обеспечения деятельности органов государственной власти предлагаются следующие изменения.

В связи с передачей полномочий от Правительства Ростовской области законопроектом учтено перераспределение бюджетных ассигнований министерству цифрового развития, информационных технологий Ростовской области в 2022 году в сумме 28 849,4 тыс. рублей, в 2023 году – 28 889,1 тыс. рублей, в 2024 году – 29 592,8 тыс. рублей и министерству региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области в 2022 году в сумме 11 683,0 тыс. рублей, в 2023 году – 12 232,3 тыс. рублей, в 2024 году – 12 385,0 тыс. рублей.

В связи с необходимостью приобретения в 2022 году дополнительных горюче-смазочных материалов департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области увеличены ассигнования на сумму 1 023,6 тыс.рублей.

Министерству транспорта Ростовской области предусмотрено увеличение ассигнований в сумме 80 933,3 тыс. рублей в связи с необходимостью уплаты налога на имущество за 3 квартал текущего года, начисленного по принятым дорогам регионального значения.

В целях усиления патриотической работы с молодежью, ее более широкому вовлечению в федеральные общественно-патриотические проекты возникла необходимость создания единой постоянно действующей структуры из активных представителей молодежных и иных общественных организаций.

В этой связи законопроектом предлагается предусмотреть в 2022 году средства областного бюджета в объеме 2 223,2 тыс. рублей на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации «Агентство развития гражданских инициатив Ростовской области» в целях реализации поставленных Администрацией Президента Российской Федерации задач.

3. Изменение параметров дефицита областного бюджета и источников его финансирования.

В 2022 году дефицит и источники финансирования дефицита уменьшатся на 650 000,0 тыс. рублей, в 2023 году – на 11 499 343,2 тыс. рублей и 2024 году – на 14 597 434,8 тыс. рублей за счет дополнительных поступлений собственных доходов и сокращения привлечения коммерческих заимствований в тех же объемах.