«О внесении изменений в Областной закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»
29 марта 2022 года губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».
В пояснительной записке Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области говорится:
Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (далее – законопроект) подготовлен и вносится на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области в целях уточнения доходной и расходной частей бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области (далее – ТФОМС Ростовской области).
Законопроектом предлагается внести в Областной закон от 16 декабря 2021 года № 637-ЗС «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» следующие изменения:
1) часть 1 статьи 1 изложить в новой редакции, в которой:
а) скорректировать общий объем доходов на 2022 год на 101 240,0 тыс. рублей. В доход бюджета ТФОМС Ростовской области поступят межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государственных внебюджетных фондов (средства на оказание первичной медико-санитарной помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), средства на софинансирование расходов на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, налоговые и неналоговые доходы, к которым относятся штрафы, санкции, возмещение ущерба и прочие доходы от компенсации затрат бюджета ТФОМС Ростовской области, межтерриториальные расчеты за оказание медицинской помощи медицинскими организациями Ростовской области лицам, застрахованным в других субъектах Российской Федерации и будут сокращены денежные выплаты стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических осмотров населения) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года №3908-р;
б) увеличить общий объем расходов на 2022 год на 550 002,3 тыс. рублей, которые складываются за счет остатка денежных средств по состоянию на 1 января 2022 года в сумме 359 536,7 тыс. рублей, поступления межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение оказания первичной медико-санитарной помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в сумме 170 150,3 тыс. рублей, увеличения поступлений средств для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в сумме 42 712,7 тыс. рублей, уменьшением на 22 397,4 тыс. рублей средств на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения;
в) дополнить новым пунктом 3, утверждающим дефицит бюджета ТФОМС Ростовской области на 2022 год в сумме 651 242,3 тыс. рублей;
2) дополнить новой статьей 21 «Источники финансирования дефицита бюджета ТФОМС Ростовской области на 2022 год», в которой утверждаются источники финансирования дефицита бюджета ТФОМС Ростовской области на 2022 год, указываемые в новом приложении 1¹;
3) в статье 4 предусмотреть новое направление бюджетных ассигнований бюджета ТФОМС Ростовской области на 2022 год - межбюджетные трансферты на дополнительное финансовое обеспечение оказания первичной медико-санитарной помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования;
4) в статье 5 увеличить размер средств нормированного страхового запаса на 2022 год для финансового обеспечения направлений, установленных приказом ФОМС от 29 декабря 2021 №149н «Об установлении Порядка использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования»;
5) приложение 1 «Доходы бюджета ТФОМС Ростовской области на 2022 год» изложить в новой редакции:
а) включив прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме 907 926,6 тыс. рублей (возврат неиспользованных средств из медицинских организаций Ростовской области, которые были направлены в конце декабря 2021 года на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих из резервного фонда Правительства Российской Федерации);
б) уменьшив доходы по иным штрафам, неустойкам, пеням, уплаченным в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед территориальным фондом обязательного медицинского страхования в сумме 155 432,8 тыс. рублей. Сумма поступлений меньше запланированной, так как изменилось законодательство в части применения территориальными фондами обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями санкций по результатам проведения медико-экономического с 1 января 2022 года;
в) включив доходы по денежным взысканиям, налагаемым в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств в сумме 2 302,5 тыс. рублей;
г) включив доходы по платежам по искам, предъявленным территориальным фондом обязательного медицинского страхования, к лицам, ответственным за причинение вреда здоровью застрахованного лица, в целях возмещения расходов на оказание медицинской помощи в сумме 1 829,3 тыс. рублей;
д) включив доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования по норматива, действовавшим в 2019 году в сумме 654,7 тыс. рублей;
е) включив доходы по межбюджетным трансфертам, передаваемым бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение оказания первичной медико-санитарной помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в сумме 170 150,3 тыс. рублей;
ж) включив доходы бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 53,8 тыс. рублей;
з) включив доходы по возврату остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 1 049 039,7 тыс. рублей со знаком «минус»;
и) увеличив доходы по софинансированию расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала на 42 712,7 тыс. рублей;
к) уменьшив доходы на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических осмотров населения в сумме 22 397,4 тыс. рублей;
6) дополнить новым приложением 11 «Источники финансирования дефицита бюджета ТФОМС Ростовской области на 2022 год»;
7) приложение 3 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета ТФОМС Ростовской области на 2022 год» изложить в новой редакции, изменив цифровые показатели в связи с:
а) включением в расходы средств на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования в части окончательного расчета оплаты медицинской помощи, оказанной в истекшем финансовом году (остаток субвенции бюджету ТФОМС Ростовской области из бюджета ФОМС в сумме 47 446,3 тыс. рублей;
б) увеличением суммы средств нормированного страхового запаса, на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в сумме 158 086,0 тыс. рублей;
в) увеличением поступлений в бюджет ТФОМС Ростовской области межбюджетных трансфертов из бюджета ФОМС для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского в сумме 42 712,7 тыс. рублей;
г) уменьшением поступлений средств на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения в сумме 22 397,4 тыс. рублей;
д) поступлением средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации на оказание первичной медико-санитарной помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в сумме 170 150,3 тыс. рублей;
е) увеличением средств по межтерриториальным расчетам за медицинскую помощь, оказанную медицинскими организациями Ростовской области лицам из других субъектов Российской Федерации за счет остатка средств обязательного медицинского страхования, сложившегося на 01.01.2022 года в сумме 154 004,4 тыс. рублей;
8) приложение 5 «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету ТФОМС Ростовской области из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе из бюджета ФОМС, на 2022 год» изложить в новой редакции, в связи с изменениями, отраженными в приложении 1 «Доходы бюджета ТФОМС Ростовской области на 2022 год».
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов областного бюджета.
