«О внесении изменений в Областной закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»
22 сентября 2021 года губернатор Ростовской области В.Ю.Голубев внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».
В пояснительной записке Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области говорится:
Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (далее – законопроект) разработан в связи с увеличением доходов и расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области (далее – ТФОМС Ростовской области).
Законопроектом предлагается внести в Областной закон от 21 декабря 2020 года № 420-ЗС «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (далее – Областной закон) следующие изменения:
1) в статье 1 увеличить доходную и расходную часть бюджета ТФОМС Ростовской области на 2 177 580,9 тыс. рублей за счет планируемого поступления в 2021 году доходов от денежных взысканий (штрафов), прочих неналоговых поступлений и поступления межбюджетных трансфертов;
2) статью 5 дополнить новыми направлением доходов, направляемых на:
а) дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 года № 163 «Об утверждении Правил предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего территориального фонда обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 163);
б) финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2021 года № 1125 «Об утверждении правил предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования» (далее постановление Правительства Российской Федерации №1125);
в) на дополнительное финансовое обеспечение оказания медицинской помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 989 «Об утверждении Правил предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации и г. Байконура на дополнительное финансовое обеспечение оказания медицинской помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства Российской Федерации №989);
г) на дополнительное финансовое обеспечение оказания медицинской помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) , в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2021 года №1310 «Об утверждении Правил предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего территориального фонда обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение оказания медицинской помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) , в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования» (далее – постановление Правительства Российской Федерации №1310);
3) в статье 6 увеличить размер средств нормированного страхового запаса на 2021 год для финансового обеспечения направлений, установленных приказом ФОМС от 27 марта 2019 №54 «О порядке использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования» (в редакции приказа ФОМС от 20 января 2020 года №9) на 685 159,3 тыс. рублей за счет поступления средств на дополнительное финансовое обеспечение оказания медицинской помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского;
4) статью 7 дополнить частью 12, устанавливающей, что в случае нарушения территориальным фондом целей предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, установленных при их предоставлении, бюджетные средства, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
5) приложение 1 «Перечень главных администраторов доходов бюджета ТФОМС Ростовской области» дополнить новыми кодами бюджетной классификации зарезервированными проектом приказа Министерства финансов Российской Федерации «О внесении изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2020 года №99н»;
6) в приложении 21 «Источники финансирования дефицита бюджета ТФОМС Ростовской области на 2021 год» изменить цифровые показатели в связи с увеличением доходной и расходной частей бюджета ТФОМС Ростовской области;
7) приложение 3 «Доходы бюджета ТФОМС Ростовской области на 2021 год» изложить в новой редакции, которая предусматривает увеличение доходов бюджета ТФОМС Ростовской области на сумму 2 177 580,9 тыс. рублей в связи:
а) с планируемым поступлением дополнительных средств, к ранее утвержденным доходам от иных штрафов, неустоек, пеней, уплаченных в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед территориальным фондом обязательного медицинского страхования в сумме 112 508,1 тыс. рублей;
б) с поступлением доходов от штрафов, неустоек, пеней, уплаченных в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным территориальным фондом обязательного медицинского страхования в сумме 9,6 тыс. рублей;
в) с планируемым поступлением дополнительных средств, к ранее утвержденным доходам от денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части территориальных фондов обязательного медицинского страхования) в сумме 6 121,3 тыс. рублей;
г) с планируемым поступлением дополнительных средств к ранее утвержденным доходам по платежам по искам, предъявленным территориальным фондом обязательного медицинского страхования, к лицам, ответственным за причинение вреда здоровью застрахованного лица, в целях возмещения расходов на оказание медицинской помощи в сумме 926,1 тыс. рублей;
д) с планируемым уменьшением поступления доходов от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования по нормативам, действовавшим в 2019 году в сумме 2 933,2 тыс. рублей;
е) с поступлением иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского в сумме 685 159,3 тыс. рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №989;
ж) с поступлением иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение в сумме 65 192,8 тыс. рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1125;
з) с поступлением иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение в сумме 1 814 720,7 тыс. рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1310;
и) с планируемым уменьшением поступления доходов прочих межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме 500 000,0 тыс. рублей;
к) с планируемым поступлением дополнительных средств, к ранее утвержденным поступлениям доходов бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 1 066,6 тыс. рублей;
л) с планируемым поступлением дополнительных средств доходов от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджета ТФОМС Ростовской области в сумме 5 190,4 тыс. рублей со знаком «минус»;
Поступление планируемых дополнительных доходов в ТФОМС Ростовской области определено на основании фактических поступлений за 8 месяцев 2021 года и ожидаемых поступлений доходов до конца 2021 года.
8) в приложении 5 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета ТФОМС Ростовской области на 2021 год» изменить цифровые показатели в связи:
а) с планируемым увеличением расходов на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования на 112 508,1 тыс. рублей;
б) с планируемы уменьшением расходов на дополнительное финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования в сумме 500 000,0 тыс. рублей;
в) с поступлением иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского в сумме 685 159,3 тыс. рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №989;
г) с поступлением иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение в сумме 65 192,8 тыс. рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1125;
д) с поступлением иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение в сумме 1 814 720,7 тыс. рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1310;
9) приложение 7 «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету ТФОМС Ростовской области из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе из бюджета ФОМС, на 2021 год» изложить в новой редакции в связи с поступлением иных межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, имеющих целевое назначение.
