«Об Уполномоченном по правам человека в Ростовской области»

1 февраля 2021 года губернатор Ростовской области В.Ю.Голубев внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект Областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об Уполномоченном по правам человека в Ростовской области».

В пояснительной записке аппарата Уполномоченного по правам человека в Ростовской области говорится:

Представленный проект областного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Ростовской области» (далее – законопроект) подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №48-ФЗ).

Законопроект направлен на дальнейшее развитие института Уполномоченного по правам человека в Ростовской области (далее – Уполномоченный по правам человека), призванного обеспечить дополнительные гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина.

С учетом положений Федерального закона № 48-ФЗ законопроект определяет правовое положение, полномочия, порядок назначения на должность и досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека, а также регулирует отношения, связанные с образованием и деятельностью аппарата Уполномоченного по правам человека, сохраняя при этом преемственность правового регулирования.

В законопроекте, как и Федеральном законе № 48-ФЗ, предусмотрено, что Уполномоченным по правам человека может быть назначен гражданин, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. При этом реализовано право субъекта Российской Федерации увеличивать минимальный возраст для кандидата на должность, но не более чем на пять лет – на должность Уполномоченного может быть назначено лицо не моложе 35 лет.

Порядок назначения Уполномоченного по правам человека на должность определен аналогичный тому, который действует в настоящее время. Так, Уполномоченный по правам человека назначается на должность Законодательным Собранием Ростовской области сроком на пять лет. Назначение на должность подлежат обязательному согласованию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Досрочно полномочия прекращаются по решению Законодательного Собрания Ростовской области после консультацией с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

В законопроекте закреплена обязанность Уполномоченного по правам человека в течение срока исполнения им своих полномочий постоянно проживать на территории Ростовской области. Выезд для постоянного проживания за пределы Ростовской области является основанием для досрочного прекращения его полномочий.

В законопроекте урегулирован порядок сообщения Уполномоченным по правам человека о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов и может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление им своих полномочий, а также порядок его рассмотрения и принятия по нему решения.

Компетенция Уполномоченного по правам человека определена законопроектом в соответствии с Федеральным законом №48-ФЗ. Детально регламентирован порядок и сроки рассмотрения жалоб Уполномоченным по правам человека. Как и ранее, по результатам проверки жалобы он будет вправе направлять в государственный орган, муниципальный орган, организации, должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, в письменной форме свои рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и свобод. Рекомендации подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней. При этом Уполномоченному по правам человека предоставлено право ходатайствовать о возбуждении в отношении лиц, виновных в нарушениях прав и свобод человека и гражданина, дисциплинарного и административного производства, уголовного преследования.

В развитие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона № 48-ФЗ в законопроекте предусмотрено право Уполномоченного по правам человека на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, муниципального органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

При наличии информации о массовых и грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный по правам человека вправе по собственной инициативе провести проверку обстоятельств и принять соответствующие меры в пределах своей компетенции.

По результатам своей деятельности Уполномоченный по правам человека не позднее трех месяцев после окончания календарного года направляет ежегодный доклад в Законодательное Собрание Ростовской области, Губернатору Ростовской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, председателю Ростовского областного суда, прокурору Ростовской области, а также в Общественную палату Ростовской области. По отдельным вопросам нарушения прав граждан доклады могут быть направлены в Законодательное Собрание Ростовской области, Губернатору Ростовской области, а также в Общественную палату Ростовской области.

Реализация законопроекта позволит повысить эффективность государственной защиты прав и свобод человека гражданина в Ростовской области.

Принятие законопроекта не потребует материальных затрат.