«О внесении изменения в Областной закон «О регулировании лесных отношений в Ростовской области»

25 ноября 2020 года губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменения в Областной закон «О регулировании лесных отношений в Ростовской области».

В пояснительной записке министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области говорится:

Проект областного закона «О внесении изменения в Областной закон «О регулировании лесных отношений в Ростовской области» (далее - законопроект) подготовлен с целью реализации пункта 7 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», которым предусмотрено право органов государственной власти субъекта Российской Федерации дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации средства на осуществление переданных субъектам Российской Федерации полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, размер которых, в свою очередь, определяется по методике, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 838, и ежегодно утверждается в разрезе субъектов Российской Федерации приложением к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на весь объем переданных полномочий.

Однако ежегодно существует недофинансирование переданных полномочий в области лесных отношений за счет субвенции федерального бюджета. Это связано, в том числе, с превышением нормативов, утвержденных в Ростовской области на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, а также с необходимостью доведения заработной платы государственных служащих Ростовской области, осуществляющих переданные полномочия в области лесных отношений в министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – министерство), до областного уровня.

В случае если в субъекте Российской Федерации превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (абзац второй части 4 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в Областной закон от 3 августа 2007 года № 746-ЗС «О регулировании лесных отношений в Ростовской области», дополнив его главой 5² статьей 10² о порядке использования средств областного бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной субъектов Российской Федерации.

Принятие законопроекта может потребовать дополнительных расходов из бюджета Ростовской области.