«О внесении изменений в Областной закон «Об административных правонарушениях»

20 ноября 2020 года губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об административных правонарушениях».

В пояснительной записке департамента потребительского рынка Ростовской области говорится:

Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об административных правонарушениях» (далее – законопроект) подготовлен и вносится на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области в целях наделения департамента потребительского рынка Ростовской области полномочиями по рассмотрению дел об административных нарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Областной закон № 273-ЗС) за несоблюдение порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, установленного нормативными правовыми актами Ростовской области.

В соответствии со статьей 11 Областного закона № 273-ЗС полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в части организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, ответственность за которые предусмотрена статьей 5.1 и частью 2 статьи 8.1 Областного закона № 273-ЗС, наделены органы местного самоуправления.

Однако указанные полномочия не используются органами местного самоуправления в полной мере.

Согласно постановлению Правительства Ростовской области от 07.11.2013 № 681 «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Ростовской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них» (далее – постановление № 681) организатором ярмарки может выступать: орган исполнительной власти Ростовской области, орган местного самоуправления муниципального образования Ростовской области, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

В настоящее время организаторы ярмарок обязаны:

обеспечить соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, охране окружающей среды, пожарной безопасности;

обеспечить выполнение плана мероприятий;

производить разметку и нумерацию торговых мест согласно схеме размещения торговых мест на ярмарке;

обеспечить размещение участников ярмарки в соответствии со схемой размещения торговых мест на ярмарке;

оборудовать место проведения ярмарки контейнерами для сбора мусора в соответствии с требованиями санитарных правил и организовать уборку и вывоз мусора в течение всего периода работы ярмарки;

по окончании проведения ярмарки привести в надлежащее санитарное состояние место проведения ярмарки;

обеспечить единообразное оформление торговых объектов, размещенных на территории ярмарки, торговых мест, оборудования, ценников на товары и сопутствующего инвентаря.

В настоящее время у департамента потребительского рынка Ростовской области отсутствуют полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.1. Областного закона № 273-ЗС, за нарушение порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них в соответствии с требованиями, установленными постановлением № 681.

В связи с изложенным законопроектом предлагается внести следующие изменения:

дополнить перечень органов, указанных в статье 10.1 Областного закона № 273-ЗС, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, департаментом потребительского рынка Ростовской области;

главу 10 Областного закона № 273-ЗС дополнить статьей 10.10, наделяющей департамент потребительского рынка Ростовской области полномочиями, которые позволят рассматривать дела об административных правонарушениях в части несоблюдения порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, установленного нормативными правовыми актами Ростовской области.

Внесение предусмотренных законопроектом изменений позволит повысить эффективность ярмарочной торговли, будет способствовать благоприятному положительному имиджу инфраструктуры потребительского рынка на территории Ростовской области.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов областного бюджета.