«О внесении изменений в Областной закон «Об образовании в Ростовской области»

10 сентября 2020 года губернатор Ростовской области В.Ю.Голубев внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об образовании в Ростовской области».

В пояснительной записке министерства общего и профессионального образования Ростовской области говорится:

Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об образовании в Ростовской области» (далее – законопроект) подготовлен и вносится на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 01.03.2020 № 47-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и статью 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 47-ФЗ) и статьей 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об образовании).

Федеральным законом № 47-ФЗ статья 37 Федерального закона об образовании с 01.09.2020 дополняется частью 2¹, согласно которой обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

С целью финансового обеспечения указанной гарантии предусматривается возможность предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации соответствующих субсидий из федерального бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств в размере, порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 37 Федерального закона об образовании в редакции Федерального закона № 47-ФЗ). На основании части 3 статьи 3 Федерального закона № 47-ФЗ мероприятия по обеспечению условий для организации бесплатного горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях должны осуществляться поэтапно с 01.09.2020 по 01.09.2023.

В Российской Федерации образование может быть получено как в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, так и вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (статья 17 Федерального закона об образовании). В силу положений части 7 статьи 79 указанного Федерального закона обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (далее – обучающиеся с ОВЗ), проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ОВЗ обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием. Согласно позиции Минобрнауки России, изложенной в письме от 14.01.2016 № 07-81 «Об осуществлении выплат компенсации родителям (законным представителям) детей, обучающихся на дому», дети-инвалиды, имеющие статус обучающихся с ОВЗ, получающие образование на дому, должны обеспечиваться сухим пайком или получать компенсацию за питание в денежном эквиваленте.

На основании части 2 статьи 10 Федерального закона об образовании образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 12 Федерального закона об образовании под образовательными программами среднего профессионального образования понимаются программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена. В свою очередь, основные программы профессионального обучения подразделяются на программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

В соответствии с частью 9 статьи 79 Федерального закона об образовании, частью 3 статьи 11 Областного закона от 14.11.2013 № 26-ЗС «Об образовании в Ростовской области» с сентября 2019 года в Ростовской области началась подготовка граждан по основным программам профессионального обучения – программам подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих для лиц с ограниченными возможностями здоровья, не имеющих основного общего или среднего общего образования.

Законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в Областной закон от 14.11.2013 № 26-ЗС «Об образовании в Ростовской области» в части:

• дополнения статьи 9 нормами об обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных образовательных организациях Ростовской области и обучающихся с ОВЗ, осваивающих адаптированные основные общеобразовательные программы в государственных организациях Ростовской области, осуществляющих образовательную деятельность, и не проживающих в указанных организациях, в качестве категорий лиц, обеспечивающихся питанием за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
• дополнения статьи 11 положением об обеспечении бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ОВЗ, не находящихся на полном государственном обеспечении за счет бюджетных ассигнований областного бюджета и осваивающих по очной форме обучения в государственных профессиональных образовательных организациях Ростовской области образовательные программы среднего профессионального образования или программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих;
• дополнения статьи 12 нормой о выплате родителям (законным представителям) обучающихся с ОВЗ, обучение которых по адаптированным основным общеобразовательным программам организовано государственными организациями Ростовской области, осуществляющими образовательную деятельность, на дому, за счет средств областного бюджета стоимости двухразового питания.