«О внесении изменений в статьи 4 и 5 Областного закона «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов»

21 августа 2020 года губернатор Ростовской области В.Ю.Голубев внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Областного закона «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов».

В пояснительной записке говорится:

Применение Областного закона от 25.02.2015 №312-ЗС «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов» (далее – Областной закон) показало, что им не урегулирован ряд вопросов.

В 2019 году в целях реализации масштабного инвестиционного проекта «Строительство сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций на территории Ростовской области в целях выполнения Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 767-р» в аренду без проведения торгов было одновременно предоставлено несколько земельных участков. Такое предоставление нескольких земельных участков является законным и не вызывает сомнений.

При этом возникают вопросы в части возможности одновременного предоставления нескольких земельных участков, имеющих разные виды разрешенного использования, например, в целях реализации инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства, предусматривающих строительство многоквартирных домов и создание объектов социальной и транспортной инфраструктуры. Хотя масштабность таких инвестиционных проектов является очевидной.

Также Областной закон содержит положения о необходимости соответствия масштабного инвестиционного проекта в сфере жилищного строительства одному из перечисленных в нем условий. При этом возможны ситуации, при которых инвестиционный проект может быть оценен как соответствующий одновременно нескольким условиям. В связи с чем предлагается предусмотреть в Областном законе необходимость соответствия инвестиционного проекта одному либо нескольким соответствующим условиям.

Кроме этого, в связи с признанием утратившим силу постановления Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года» ряд положений Областного закона подлежат корректировке:

инвестиционный проект в сфере транспорта предлагается оценивать на соответствие единственному критерию, предусмотренному пунктом 1 части 2 статьи 4 Областного закона (реализация инвестиционного проекта предусмотрена отдельными правовыми актами Российской Федерации и (или) правовыми актами Ростовской области, и (или) муниципальными правовыми актами);

в связи с тем, что Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года населенные пункты не признаются перспективными для реализации инвестиционных проектов, пункт 1 части 8 статьи 4 Областного закона предлагается признать утратившим силу.

В целях урегулирования указанных выше вопросов подготовлен проект областного закона «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Областного закона «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов».

Принятие указанного областного закона не потребует выделения дополнительных бюджетных средств.