Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.09.2015 № 9
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении Порядка проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства
Ростовской области
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных актов», Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015 № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» и Областным законом от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области согласно приложению № 1.
2. Исполнительным органам Ростовской области организовать проведение антикоррупционной экспертизы принятых ими нормативных правовых актов и проектов принимаемых ими нормативных правовых актов.
3. Пункт утратил силу – постановление от 29.05.2018 № 342.
4. Признать утратившими силу правовые акты Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.
5. Постановление вступает в силу со дня его опубликования, но не ранее 1 октября 2015 г.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области Савенкова С.В.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
служба по обеспечению деятельности
комиссии по противодействию
коррупции в Ростовской области
Правительства Ростовской области
Приложение № 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 30.09.2015 № 9
ПОРЯДОК
проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области
1. В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат правовые акты и их проекты, носящие нормативный характер.
2. В Правительстве Ростовской области антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов, а также проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области (далее соответственно – нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов).
3. Лицо, ответственное за подготовку проекта нормативного правового акта (далее – исполнитель), определяемое лицом или органом, вносящим указанный проект, после согласования в правовом управлении при Губернаторе Ростовской области письма с просьбой о подготовке проекта нормативного правового акта (в случаях, когда подготовка проектов нормативных правовых актов осуществляется по основаниям, предусмотренным абзацами четвертым – восьмым подпункта 8.1 пункта 8 раздела III Регламента Правительства Ростовской области, утвержденного указом Губернатора Ростовской области от 21.08.2023 № 74 (далее – Регламент Правительства Ростовской области), после регистрации соответствующего поручения в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – система «Дело») направляет копию разработанного проекта нормативного правового акта для изучения на предмет наличия коррупциогенных факторов в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (в случае если направление проекта нормативного правового акта предусмотрено соглашением между Правительством Ростовской области и Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области).
4. Коррупциогенные факторы, выявленные Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области в ходе изучения проекта нормативного правового акта, отражаются в заключении, которое носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению исполнителем для принятия мер по устранению содержащихся в нем коррупциогенных факторов.
5. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы после согласования в правовом управлении при Губернаторе Ростовской области письма с просьбой о подготовке проекта нормативного правового акта (в случаях, когда подготовка проектов нормативных правовых актов осуществляется по основаниям, предусмотренным абзацами четвертым – восьмым подпункта 8.1 пункта 8 раздела III Регламента Правительства Ростовской области, – после регистрации соответствующего поручения в системе «Дело») лица и органы, указанные в пункте 2 раздела III Регламента Правительства Ростовской области, обеспечивают размещение на Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы Ростовской области (regulation.donland.ru) (далее – Портал) вносимых ими проектов нормативных правовых актов с указанием даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также почтового адреса и (или) адреса электронной почты для направления заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и иной необходимой информации.
6. Вносимые Губернатором Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области (в том числе первыми), главами администраций муниципальных районов и городских округов Ростовской области проекты нормативных правовых актов размещаются на Портале в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы управлением по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области.
7. Проекты нормативных правовых актов, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, направляются в формате DOCX, RTF, XLSX с использованием системы «Дело» лицами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка, в управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области в срок, указанный в пункте 5 настоящего Порядка, с указанием почтового адреса и (или) адреса электронной почты для направления заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и иной необходимой информации. При этом управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области размещает на Портале данные проекты нормативных правовых актов с указанием даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также почтового адреса и (или) адреса электронной почты для направления заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и иной необходимой информации в течение трех рабочих дней со дня их поступления.
8. Проекты нормативных правовых актов размещаются на Портале не менее чем на 10 дней. Проекты нормативных правовых актов, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, на Портале не размещаются.
9. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее – независимые эксперты), в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
В случае выявления в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов независимые эксперты в сроки, установленные для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, направляют по указанным на Портале почтовым адресам и (или) адресам электронной почты заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению исполнителем в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения исполнителем направляется мотивированный ответ независимым экспертам, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также копия мотивированного ответа на него размещаются на Портале лицами, ответственными за размещение проекта нормативного правового акта на Портале.
10. В случае, если заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не поступало, исполнителем подготавливается информация об отсутствии заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта (далее – информация об отсутствии заключений), в которой указываются наименование проекта нормативного правового акта, лицо или орган, вносящий его, информация об отсутствии заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы с указанием дат начала и окончания приема указанных заключений.
Информация об отсутствии заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, за исключением указанных в пункте 6 настоящего Порядка, подписывается руководителем структурного подразделения Правительства Ростовской области, исполнительного органа Ростовской области или иного государственного органа Ростовской области, вносящего проект нормативного правового акта, и прикрепляется к регистрационной карточке проекта нормативного правового акта в виде сканированного электронного образа в поле «Файлы».
Информация об отсутствии заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, подписывается министром по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области (в случае его отсутствия или по его поручению – заместителем начальника управления по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области – начальником отдела профилактической и правовой работы) и связывается с регистрационной карточкой проекта нормативного правового акта.
11. Для проектов нормативных правовых актов с грифом «Срочно» в поле «Примечание» регистрационной карточки проекта нормативного правового акта указывается идентификатор проекта нормативного правового акта (ID проекта), размещенного на Портале, информация об отсутствии заключений не прикрепляется к регистрационной карточке проекта нормативного правового акта, а регистрируется в системе «Дело» и связывается с регистрационной карточкой принятого нормативного правового акта.
Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта с грифом «Срочно», поступившие в сроки, установленные для приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, после принятия соответствующего проекта нормативного правового акта, регистрируются в системе «Дело», после чего исполнитель обеспечивает их направление в правовое управление при Губернаторе Ростовской области. Указанные заключения подлежат обязательному рассмотрению исполнителем совместно с правовым управлением при Губернаторе Ростовской области.
12. Проект нормативного правового акта представляется исполнителем в правовое управление при Губернаторе Ростовской области с заключением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, заключением по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, ответами по результатам их рассмотрения, информацией об отсутствии заключений. При этом тексты указанных заключений с ответами по результатам их рассмотрения связываются с регистрационной карточкой проекта нормативного правового акта или прикрепляются к регистрационной карточке проекта нормативного правового акта в виде сканированного электронного образа в поле «Файлы».
13. Правовое управление при Губернаторе Ростовской области одновременно с проведением правовой экспертизы проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов с учетом заключения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, ответов по результатам их рассмотрения, информации об отсутствии заключений в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
При обнаружении коррупциогенных факторов проект нормативного правового акта возвращается исполнителю для их устранения.
14. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов лица и органы, внесшие проект нормативного правового акта, обеспечивают размещение принятого нормативного правового акта на Портале не позднее 10 дней со дня официального опубликования с указанием почтового адреса и (или) адреса электронной почты государственного органа Ростовской области для направления заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Размещение на Портале нормативных правовых актов, проекты которых внесены государственными органами Ростовской области, не входящими в систему исполнительных органов Ростовской области, главами администраций муниципальных районов и городских округов Ростовской области, обеспечивают должностные лица, на которых возложен контроль за исполнением соответствующих нормативных правовых актов, в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.
Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта регистрируются в системе «Дело», после чего направляются лицу или органу, внесшему проект соответствующего нормативного правового акта, и в правовое управление при Губернаторе Ростовской области. Лицо или орган, внесший проект нормативного правового акта, на который поступили заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, обеспечивает обязательное рассмотрение указанных заключений совместно с правовым управлением при Губернаторе Ростовской области.
Управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области по итогам года направляет в пресс-службу Губернатора Ростовской области отчет о результатах проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов для размещения его на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
15. В целях выявления в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов и их последующего устранения правовым управлением при Губернаторе Ростовской области проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, признанных утратившими силу, не проводится.
16. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта проводится:
16.1. По поручению Губернатора Ростовской области на основании:
протоколов заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области;
требований прокурора;
заключений Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области.
16.2. По поручениям первых заместителей Губернатора Ростовской области на основании:
заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта;
предложений правового управления при Губернаторе Ростовской области.
17. Срок проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта определяется в соответствующем поручении и не может быть менее 20 рабочих дней.
18. Результаты антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта отражаются в заключении правового управления при Губернаторе Ростовской области (далее – заключение).
В заключении указываются выявленные в нормативном правовом акте коррупциогенные факторы и способы их устранения либо выводы об их отсутствии.
Заключение в срок, установленный для проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, направляется правовым управлением при Губернаторе Ростовской области первому заместителю Губернатора Ростовской области, заместителю Губернатора Ростовской области по принадлежности курируемых вопросов для его рассмотрения.
Результаты рассмотрения заключения и предложения о необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт в целях устранения выявленных в нем коррупциогенных факторов направляются первым заместителем Губернатора Ростовской области, соответствующим заместителем Губернатора Ростовской области в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения должностному лицу, давшему поручение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко
Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 30.09.2015 № 9
ПЕРЕЧЕНЬ
правовых актов Ростовской области, признанных утратившими силу
1. Постановление Правительства Ростовской области от 27.10.2011 № 88 «О комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области».
2. Постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012 № 582 «О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 27.10.2011 № 88».
3. Постановление Правительства Ростовской области от 27.03.2013 № 169 «О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 27.10.2011 № 88».
4. Постановление Правительства Ростовской области от 10.04.2014 № 232 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 27.10.2011 № 88».
5. Постановление Правительства Ростовской области от 26.03.2015 № 215 «О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 27.10.2011 № 88».
6. Распоряжение Правительства Ростовской области от 04.05.2012 № 140 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области».
7. Пункт 1 приложения к распоряжению Правительства Ростовской области от 26.05.2014 № 216 «О внесении изменений в некоторые распоряжения Правительства Ростовской области».
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко
