Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Официальный портал
Правительства Ростовской области
Сайты органов власти
Главная Деятельность Итоги и отчёты Отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы» за 2020 год

Отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы» за 2020 год

Утвержден

постановлением Правительства Ростовской области

от 30.03.2021 № 267

 

 

Раздел 1. Конкретные результаты, достигнутые в 2020 году

 

В целях создания условий для устойчивого функционирования транспортной системы и повышения уровня безопасности дорожного движения в Ростовской области в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 645 (далее – государственная программа), ответственным исполнителем и участниками государственной программы в 2020 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых:

обеспечено содержание 7 593,2 километра автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

капитально отремонтировано 101,9 километра и отремонтировано 407,2 километра автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

построено и реконструировано автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения общей протяженностью 20,9 километра;

разработана проектная документация по 13 объектам капитального ремонта и 9 объектам строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

муниципальными образованиями Ростовской области построено и реконструировано 8,6 километра, отремонтировано и капитально отремонтировано 136,9 километра автомобильных дорог местного значения, разработана проектная документация по 10 объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог местного значения, в 2 муниципальных образованиях в рамках средств, предусмотренных на 2020 год, выполнены работы по обеспечению подъезда к населенным пунктам дорогами с твердым покрытием;

проведены открытые конкурсы на право осуществления перевозок пассажиров по 95 межмуниципальным маршрутам Ростовской области, в том числе с учетом корректировки схем движения, класса автобусов и их количества;

обновлен парк подвижного состава на железнодорожном транспорте, введены в эксплуатацию новые единицы железнодорожных поездов и обеспечены пригородные железнодорожные перевозки на территории Ростовской области;

дооснащен парк воздушных судов базовой авиакомпании международного аэропорта г. Ростова-на-Дону «Платов», приобретено 2 воздушных судна АО «Авикомпания «Азимут»;

обеспечено субсидирование перевозок пассажиров воздушным транспортом из международного аэропорта г. Ростова-на-Дону «Платов», заключено 20 соглашений с авиакомпаниями на осуществление региональных воздушных перевозок;

обеспечено субсидирование недополученных доходов в связи с переоборудованием автомобильной техники, включая общественный транспорт и коммунальную технику для использования природного газа (метана) в качестве топлива, заключено 21 соглашение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

обеспечена рассылка более 2,7 млн постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, зафиксированных в автоматическом режиме на общую сумму 1681,8 млн рублей;

обеспечена деятельность государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр безопасности дорожного движения» и государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр развития транспортной системы».

 

Раздел 2. Результаты реализации

основных мероприятий, приоритетных основных мероприятий,

а также сведения о достижении контрольных событий государственной программы

 

Достижению результатов в 2020 году способствовала реализация ответственным исполнителем и участниками государственной программы основных мероприятий, приоритетных основных мероприятий государственной программы.

В рамках подпрограммы «Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области» предусмотрена реализация 13 основных мероприятий, 9 приоритетных основных мероприятий и 81 контрольного события.

Основное мероприятие 1.1 «Содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них» выполнено в полном объеме – обеспечено содержание 7 539,20 километра автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Приоритетное основное мероприятие 1.11 «Реализация регионального проекта «Безопасность дорожного движения (Ростовская область)». Содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них (нанесение дорожной разметки, установка барьерных ограждений)» выполнено в полном объеме – нанесена дорожная разметка на автомобильных дорогах протяженностью 6 373 километра, установлено 3 120 погонных метров барьерных ограждений.

Приоритетное основное мероприятие 1.12 «Реализация регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» (Ростовская область). Содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них» выполнено в полном объеме – обеспечено содержание 53,98 километра автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Основное мероприятие 1.2 «Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них» выполнено не в полном объеме – отремонтировано 91,95 километра автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. В результате неисполнения подрядными организациями обязательств по государственным контрактам не отремонтировано 17,78 километра автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. Средства, не освоенные в 2020 году, предусмотрены на 2021 год.

Приоритетное основное мероприятие 1.21 «Реализация регионального проекта «Дорожная сеть (Ростовская область)». Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них» выполнено в полном объеме – отремонтировано 261,23 километра автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Приоритетное основное мероприятие 1.22 «Реализация регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» (Ростовская область). Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них» выполнено в полном объеме – отремонтировано 53,98 километра автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Основное мероприятие 1.3 «Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них» выполнено в полном объеме – капитально отремонтировано 61,40 километра автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Приоритетное основное мероприятие 1.31 «Реализация регионального проекта «Дорожная сеть (Ростовская область)». Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них» выполнено не в полном объеме – капитально отремонтировано 39,60 километра автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. В результате неисполнения подрядными организациями обязательств по государственным контрактам не отремонтировано 5,14 километра автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. Средства, не освоенные в 2020 году, предусмотрены на 2021 год.

Приоритетное основное мероприятие 1.32 «Реализация регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» (Ростовская область). Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них» выполнено в полном объеме – капитально отремонтировано 0,90 километра автомобильных дорог.

Основное мероприятие 1.4 «Проектные работы по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них» выполнено в полном объеме – разработана проектная документация по 13 объектам капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

Основное мероприятие 1.5 «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них» выполнено не в полном объеме – введено в эксплуатацию 16,84 километра автомобильных дорог и мостовых переходов. В результате неисполнения подрядными организациями условий государственных контрактов не введено в эксплуатацию 0,44 километра автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также в связи с необходимостью корректировки проектов планировки и межевания участков и отменой некоторых закупок работы, запланированные на 2020 год, выполнены не в полном объеме. Не завершены работы по заключению соглашений об изъятии земельных участков по 16 объектам строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. Средства, не освоенные в 2020 году, предусмотрены на 2021 год.

Приоритетное основное мероприятие 1.51 «Реализация регионального проекта «Дорожная сеть» (Ростовская область). Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них» выполнено не в полном объеме – введено в эксплуатацию 4,07 километра автомобильной дороги общего пользования, в связи с необходимостью корректировки проекта планировки и межевания участка запланированные подготовительные работы в рамках средств, предусмотренных на 2020 год, не выполнены. Средства, не освоенные в 2020 году, предусмотрены на 2021 год.

Основное мероприятие 1.6 «Проектные работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них» выполнено не в полном объеме – разработана проектная документация по 9 объектам строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, но вместе с тем не достигнут ряд взаимоувязанных показателей, характеризующих ход реализации данного мероприятия. Средства, не освоенные в 2020 году, предусмотрены на 2021 год.

Основное мероприятие 1.7 «Содержание аппарата министерства транспорта Ростовской области» выполнено в полном объеме – обеспечено выполнение функций аппарата министерства транспорта Ростовской области, в том числе созданы условия для достижения целей государственной программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм.

Основное мероприятие 1.8 «Обеспечение автотранспортными услугами Правительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области» – автотранспортные услуги оказаны в полном объеме.

Основное мероприятие 1.9 «Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, включая разработку проектно-сметной документации, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт, проектирование автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, реализацию проектов инициативного бюджетирования, приобретение пассажирских автобусов для муниципальных образований Ростовской области» выполнено не в полном объеме – построено и реконструировано 6,00 километра, капитально отремонтировано 31,00 километра автомобильных дорог местного значения, разработана документация по 10 объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта местных дорог в 6 муниципальных образованиях Ростовской области. Приобретены 32 единицы пассажирских автобусов в 7 муниципальных образованиях Ростовской области. В 2 муниципальных образованиях в рамках средств, предусмотренных на 2020 год, работы по обеспечению подъезда к населенным пунктам дорогами с твердым покрытием выполнены, в 1 – аналогичные работы не выполнены в полном объеме. Средства, не освоенные в 2020 году, предусмотрены на 2021 год.

Приоритетное основное мероприятие 1.91 «Реализация регионального проекта «Дорожная сеть (Ростовская область)». Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения» выполнено не в полном объеме – реконструировано 2,60 километра, отремонтировано и капитально отремонтировано 105,90 километра автомобильных дорог местного значения, но вместе с тем не достигнут ряд взаимоувязанных показателей, характеризующих ход реализации данного мероприятия.

Основное мероприятие 1.10 «Содержание государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр развития транспортной системы» выполнено в полном объеме – обеспечена деятельность государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр развития транспортной системы».

Основное мероприятие 1.11 «Субсидии организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации» выполнено не в полном объеме – заключено 20 соглашений с авиакомпаниями на предоставление субсидии на осуществление региональных воздушных перевозок. В связи с ограничениями, введенными в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19), пассажиропоток из международного аэропорта города Ростова-на-Дону «Платов» за 2020 год составил 2 086 499 человек при плановом значении 2 449 000 человек.

Приоритетное основное мероприятие 1.12 «Реализация регионального проекта «Дорожная сеть (Ростовская область)». Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности» выполнено не в полном объеме – по итогам 2020 года доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, составила 54,80 процента, но вместе с тем не достигнут ряд взаимоувязанных показателей, характеризующих ход реализации данного мероприятия.

Основное мероприятие 1.13 «Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности (расходы на осуществление крупных особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектов)» выполнено не в полном объеме – работы на участке строительства мостового перехода через балку Сухо-Соленовская в створе проспекта Лазоревый в г. Волгодонске Ростовской области в рамках средств, предусмотренных на 2020 год, выполнены в полном объеме, но вместе с тем не достигнут взаимоувязанный показатель 1.5, характеризующий ход реализации данного мероприятия.

Основное мероприятие 1.14 «Субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи с переоборудованием существующей автомобильной техники, включая общественный транспорт и коммунальную технику для использования природного газа в качестве топлива» выполнено не в полном объеме – заключено 21 соглашение о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с переоборудованием существующей автомобильной техники, включая общественный транспорт и коммунальную технику для использования природного газа (метана) в качестве топлива. В связи с ограничениями, введенными в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19), валовое потребление природного газа в качестве моторного топлива транспортными средствами за 2020 год составило 66,10 миллиона кубических метров при плановом значении 110,00 миллиона кубических метров.

По подпрограмме «Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области» предусмотрено выполнение 81 контрольного события, из них достигнуто в установленные сроки 17 контрольных событий, ранее установленного срока – 37 контрольных событий, не достигнуто 27 контрольных событий, из них 9 – по причине неисполнения подрядными организациями условий контрактов, 1 – в связи с переносом сроков заключения государственного контракта ввиду отсутствия заявок на участие в закупочных процедурах, 1 – в связи с отменой закупки ввиду необходимости внесения изменений в условия государственного контракта в части увеличения срока гарантийных обязательств по объекту, 16 – в связи с незавершенными работами по выкупу земельных участков на 16 объектах строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения по причине длительности цикла по их изъятию для государственных нужд (необходимость переоформления документов населением, в том числе права наследования, поиск собственников на паи и доли в составе земель сельскохозяйственного назначения, отсутствие надлежаще оформленных документов у собственников земельных участков, длительность судебных процедур).

В рамках подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрена реализация 2 основных мероприятий.

Основное мероприятие 2.1 «Содержание государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр безопасности дорожного движения» выполнено в полном объеме – обеспечена деятельность государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр безопасности дорожного движения». Осуществлена рассылка более 2,7 млн постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, зафиксированных в автоматическом режиме, на общую сумму 1681,8 млн рублей.

Основное мероприятие 2.2 «Размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о дорожно-транспортных происшествиях на автодорогах общего пользования и мерах по соблюдению правил дорожного движения на территории Ростовской области» выполнено в полном объеме – в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено 12 публикаций о дорожно-транспортных происшествиях на территории Ростовской области и 127 публикаций по соблюдению правил дорожного движения на территории Ростовской области.

По подпрограмме «Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено выполнение 1 контрольного события, которое достигнуто в установленные сроки.

Сведения о выполнении основных мероприятий, приоритетных основных мероприятий, а также контрольных событий государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы» за 2020 год приведены в приложении № 1 к отчету о реализации государственной программы.

 

Раздел 3. Анализ факторов, повлиявших

на ход реализации государственной программы

 

В 2020 году на ход реализации государственной программы оказывали влияние следующие факторы:

неисполнение подрядными организациями обязательств по государственным и муниципальным контрактам;

длительность процедур оформления документов в ходе проведения мероприятий по изъятию земельных участков для государственных нужд, в том числе судебных;

необходимость корректировки проектов планировки и межевания земельных участков;

рост количества дорожно-транспортных происшествий с участием водителей транзитного транспорта в летний период.

Данные факторы оказали следующее воздействие на реализацию государственной программы:

не завершены работы по ремонту 17,78 километра автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;

не завершены работы, предусмотренные государственным контрактом по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Шахты – г. Цимлянск на участке км 44 + 000 – км 49 + 000 в Усть-Донецком районе;

не выполнены работы, предусмотренные контрактом по реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Ставрополь (до границы Ставропольского края) на участке км 142 + 000 – км 147 + 000 в Песчанокопском районе;

не выполнены работы, предусмотренные контрактом по реконструкции моста на км 161 + 239 на автомобильной дороге общего пользования г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Ставрополь (до границы Ставропольского края);

не выполнены работы, предусмотренные контрактом по реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Ростов-на-Дону – сл. Родионово-Несветайская – г. Новошахтинск км 0 + 000 – км 8 + 600 в Мясниковском районе;

не выполнены работы, предусмотренные контрактом по строительству автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г. Ростова-на-Дону» на участке а/д «г. Ростов-на-Дону – сл. Родионово-Несветайская – г. Новошахтинск» – а/д «Ростов-на-Дону – Таганрог»;

не завершены работы, предусмотренные контрактом по реконструкции мостового перехода на км 103 + 591 автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Ставрополь (до границы Ставропольского края) в Егорлыкском районе;

не выполнены работы, предусмотренные контрактом по реконструкции участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Семикаракорск – г. Волгодонск на км 0 + 000 – км 88 + 500 (км 3 + 000 – км 3 + 300) в Аксайском районе;

не завершены работы, предусмотренные контрактом по реконструкции мостового перехода на км 4 + 630 подъезда общего пользования межмуниципального значения от автомобильной дороги «с. Дубовское – с. Заветное» к х. Гуреев в Дубовском районе;

не выполнены работы, предусмотренные контрактом по реконструкции мостового перехода на км 95 + 139 автомобильной дороги общего пользования регионального значения ст. Обливская – ст. Советская – ст. Боковская – ст. Каргинская в Боковском районе;

не выполнены работы, предусмотренные контрактом по реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального значения г. Миллерово – ст. Вешенская на участке км 91 + 100 – км 100 + 500 в Боковском районе;

не завершена работа по заключению соглашений об изъятии земельных участков по 16 объектам строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

не завершена работа по исполнению муниципальных контрактов по строительству (реконструкции), капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения в муниципальных образованиях Ростовской области, обеспечению дорогами с твердым покрытием сельских населенных пунктов, а также по разработке проектной документации;

тяжесть последствий в результате дорожно-транспортных происшествий при планируемом значении 9,07 погибших на 100 пострадавших в 2020 году составила 12,8.

 

Раздел 4. Сведения

об использовании бюджетных ассигнований

и внебюджетных средств на реализацию государственной программы

 

Объем запланированных расходов на реализацию государственной программы на 2020 год составил 20 831 506,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 17 403 255,0 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 3 391 924,0 тыс. рублей;

местный бюджет – 36 327,7 тыс. рублей.

План ассигнований в соответствии с Областным законом от 16.12.2019 № 256-ЗС «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» составил 20 795 179,0 тыс. рублей.

В соответствии со сводной бюджетной росписью – 20 914 436,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 17 522 512,5 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 3 391 924,0 тыс. рублей.

Исполнение расходов по государственной программе составило 18 222 814,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 15 198 965,1 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 2 991 420,4 тыс. рублей;

местный бюджет – 32 429,0 тыс. рублей.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнований областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет составил 2 724 051,0 тыс. рублей, из них:

1 041 303,8 тыс. рублей – неисполнение подрядными организациями условий контрактов;

1 332 887,5 тыс. рублей – экономия в результате проведения закупок и по факту выполненных работ;

273 743,8 тыс. рублей – закупки не состоялись, расторжение контрактов;

67 957,2 тыс. рублей – неосуществление процедуры по выкупу земельных участков под автомобильные дороги;

3 294,2 тыс. рублей – экономия, связанная с финансовым обеспечением аппарата министерства транспорта Ростовской области;

1 216,2 тыс. рублей – экономия, связанная с финансовым обеспечением государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр развития транспортной системы» и государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр безопасности дорожного движения»;

3 504,7 тыс. рублей – неисполнение по итогам предоставления субсидии в связи с сокращением количества выполняемых рейсов в 2020 году от плановых значений из-за ограничений, введенных в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19);

143,6 тыс. рублей – экономия по итогам предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с переоборудованием автомобильной техники для использования природного газа в качестве топлива.

Сведения об использовании бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы» за 2020 год приведены в приложении № 2 к отчету о реализации государственной программы.

 

Раздел 5. Сведения о достижении

значений показателей государственной программы,

подпрограмм государственной программы за 2020 год

 

Государственной программой и подпрограммами государственной программы предусмотрено 17 показателей, по 4 из которых фактическое значение соответствует плановому, по 5 показателям фактические значения превышают плановые (из них по 3 показателям меньшее значение показателя отражает большую эффективность), по 8 показателям не достигнуты плановые значения (из них по 1 показателю большее значение показателя отражает меньшую эффективность).

Показатель 1 «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года» – плановое значение – 54,40 процента, фактическое значение – 54,40 процента, в том числе: автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения – плановое значение – 53,20 процента, фактическое значение – 53,20 процента; автомобильных дорог общего пользования местного значения – плановое значение – 54,80 процента, фактическое значение – 54,80 процента.

Показатель 2 «Смертность в результате дорожно-транспортных происшествий» – плановое значение – 11,76 погибших на 100 тысяч населения, фактическое значение – 10,17 погибших на 100 тысяч населения – в результате эффективной контрольно-надзорной деятельности по пресечению нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, сократилось в сравнении с запланированным значением.

Показатель 1.1 «Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения» – плановое значение – 43,37 километра, фактическое значение – 29,52 километра, в том числе: автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения – плановое значение – 21,37 километра, фактическое значение – 20,92 километра; автомобильных дорог общего пользования местного значения – плановое значение – 22,00 километра, фактическое значение – 8,60 километра. Плановое значение показателя в целом не достигнуто в связи с неисполнением подрядными организациями обязательств по контрактам.

Показатель 1.2 «Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в результате строительства новых автомобильных дорог» – плановое значение – 3,40 километра, фактическое значение – 2,80 километра, в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения – плановое значение – 0,00 километра, фактическое значение – 0,00 километра; сети автомобильных дорог общего пользования местного значения – плановое значение – 3,40 километра, фактическое значение – 2,80 километра. Плановое значение показателя не достигнуто в связи с неисполнением подрядными организациями обязательств по контрактам.

Показатель 1.3 «Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог» – плановое значение – 39,97 километра, фактическое значение – 26,72 километра, в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения – плановое значение – 21,37 километра, фактическое значение – 20,92 километра; сети автомобильных дорог общего пользования местного значения – плановое значение – 18,60 километра, фактическое значение – 5,80 километра. Плановое значение показателя в целом не достигнуто в связи с неисполнением подрядными организациями обязательств по контрактам.

Показатель 1.4 «Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог» – плановое значение – 641,07 километра, фактическое значение – 645,98 километра, в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения – плановое значение – 502,17 километра, фактическое значение – 509,08 километра; сети автомобильных дорог общего пользования местного значения – плановое значение – 138,90 километра, фактическое значение – 136,90 километра. Плановое значение показателя по автомобильным дорогам местного значения не достигнуто в связи с отменой проведения закупки ввиду необходимости корректировки проектной документации и неисполнением подрядными организациями обязательств по контрактам.

Показатель 1.5 «Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения исходя из расчетной протяженности введенных искусственных сооружений (мостов, мостовых переходов, путепроводов, транспортных развязок)» – плановое значение – 0,41 километра, фактическое значение – 0,37 километра, в том числе: автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения – плановое значение – 0,26 километра, фактическое значение – 0,22 километра; автомобильных дорог общего пользования местного значения – плановое значение – 0,15 километра, фактическое значение – 0,15 километра. Плановое значение показателя в целом не достигнуто в связи с неисполнением подрядными организациями обязательств по контрактам.

Показатель 1.6 «Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Ростовской области» – плановое значение – 34 610,20 километра, фактическое значение – 34 609,08 километра, в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения – плановое значение – 7 603,90 километра, фактическое значение – 7 602,78 километра; сети автомобильных дорог общего пользования местного значения – плановое значение – 27 006,30 километра, фактическое значение – 27 006,30 километра. Плановое значение показателя в целом не достигнуто в связи с уменьшением общей протяженности автомобильных дорог по факту проведения паспортизации дорог и уточнения их протяженности.

Показатель 1.7 «Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года» – плановое значение – 18 844,80 километра, фактическое значение – 18 845,29 километра, в том числе: автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения – плановое значение – 4 045,30 километра, фактическое значение – 4 045,79 километра; автомобильных дорог общего пользования местного значения – плановое значение – 14 799,50 километра, фактическое значение – 14 799,50 километра.

Показатель 1.8 «Доля автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, работающих в режиме перегрузки» – плановое значение – 6,70 процента, фактическое значение – 6,70 процента.

Показатель 1.9. «Снижение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети Ростовской области на 31 декабря отчетного года» – плановое значение – 76,50 процента, фактическое значение – 76,50 процента.

Показатель 1.10 «Уровень обеспеченности автотранспортными услугами Правительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области» – плановое значение – 100,00 процента, фактическое значение – 100,00 процента.

Показатель 1.11 «Количество отправленных и принятых пассажиров аэропортом» – плановое значение – 2 449 000 человек, фактическое значение – 2 086 499 человек. Плановое значение показателя не достигнуто в связи с ограничениями, введенными в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19).

Показатель 1.12 «Валовое потребление природного газа в качестве моторного топлива» – плановое значение – 110,00 миллиона кубических метров, фактическое значение – 66,10 миллиона кубических метров. Плановое значение показателя не достигнуто в связи с ограничениями, введенными в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19). Загруженность автомобильных газонаполнительных компрессорных станций в 2020 году составляла не более 20 процентов.

Показатель 2.1 «Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий» – плановое значение – 496 человек, фактическое значение – 427 человек – в результате эффективной контрольно-надзорной деятельности по пресечению нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации.

Показатель 2.2 «Транспортный риск» – плановое значение – 3,70 погибших на 10 тысяч транспортных средств, фактическое значение – 2,44 погибших на 10 тысяч транспортных средств, в связи с сокращением количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, транспортный риск сократился в сравнении с запланированным значением.

Показатель 2.3 «Тяжесть последствий в результате дорожно-транспортных происшествий» – плановое значение – 9,07 погибших на 100 пострадавших, фактическое значение – 12,80 погибших на 100 пострадавших – в связи со значительным сокращением числа раненых в общем числе пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Сведения о достижении значений показателей приведены в приложении № 3 к отчету о реализации государственной программы.

Сведения о достижении значений показателей по муниципальным образованиям в Ростовской области приведены в приложении № 4 к отчету о реализации государственной программы.

 

Раздел 6. Результаты оценки

эффективности реализации государственной программы

 

Эффективность реализации государственной программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий, приоритетных основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.

1. Степень достижения целевых показателей государственной программы, подпрограмм государственной программы:

степень достижения целевого показателя 1 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 2 – 1,16;

степень достижения целевого показателя 1.1 – 0,68;

степень достижения целевого показателя 1.2 – 0,82;

степень достижения целевого показателя 1.3 – 0,67;

степень достижения целевого показателя 1.4 – 1,01;

степень достижения целевого показателя 1.5 – 0,90;

степень достижения целевого показателя 1.6 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.7 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.8 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.9 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.10 – 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.11 – 0,85;

степень достижения целевого показателя 1.12 – 0,60;

степень достижения целевого показателя 2.1 – 1,16;

степень достижения целевого показателя 2.2 – 1,52;

степень достижения целевого показателя 2.3 – 0,71.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет 0,59 (10/17), что характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей в 2020 году.

2. Степень реализации основных мероприятий, приоритетных основных мероприятий государственной программы, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, приоритетных основных мероприятий, выполненных в полном объеме.

Степень реализации основных мероприятий, приоритетных основных мероприятий государственной программы составляет 0,54 (13/24), что характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий, приоритетных основных мероприятий государственной программы.

3. Бюджетная эффективность реализации государственной программы рассчитывается в несколько этапов:

3.1. Степень реализации основных мероприятий, приоритетных основных мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме.

Степень реализации основных мероприятий, приоритетных основных мероприятий государственной программы составляет 0,52 (12/23).

3.2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям.

Степень соответствия запланированному уровню расходов:

18 222 814,5 тыс. рублей/20 831 506,7 тыс. рублей = 0,87.

3.3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации основных мероприятий, приоритетных основных мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов.

Эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию государственной программы:

0,52/0,87 = 0,60, в связи с чем бюджетная эффективность реализации государственной программы является низкой.

Уровень реализации государственной программы в целом:

0,59 х 0,5 + 0,54 х 0,3 + 0,60 х 0,2 = 0,58, в связи с чем уровень реализации государственной программы в 2020 году является низким.

В ходе реализации государственной программы в 2020 году по мероприятиям, выполненным в полном объеме, образовалась экономия в сумме 310 347,3 тыс. рублей, в том числе в результате проведения закупок – 59 140,8 тыс. рублей.

Министерством транспорта Ростовской области в 2020 году при реализации основных мероприятий и приоритетных основных мероприятий государственной программы (приоритетное основное мероприятие 1.12 «Реализация регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» (Ростовская область). Содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них», приоритетное основное мероприятие 1.21 «Реализация регионального проекта «Дорожная сеть» (Ростовская область). Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них», приоритетное основное мероприятие 1.51 «Реализация регионального проекта «Дорожная сеть» (Ростовская область). Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них», приоритетное основное мероприятие 1.12 «Реализация регионального проекта «Дорожная сеть» (Ростовская область). Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности», основное мероприятие 1.14 «Субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи с переоборудованием существующей автомобильной техники, включая общественный транспорт и коммунальную технику для использования природного газа в качестве топлива») исполнено обязательство по направлению средств консолидированного бюджета области на финансирование мероприятий в городских агломерациях, а также иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в соответствии с подпунктом «в» пункта 17 Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 193 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», с подпунктом «б» пункта 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

В 2020 году выполнены условия софинансирования расходных обязательств муниципальных образований при реализации основных мероприятий подпрограмм государственной программы, установленный объем софинансирования расходов областного и местного бюджетов выдержан в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

В рамках государственной программы государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Управление транспортного обеспечения» в 2020 году выполнялось государственное задание по обеспечению автотранспортными услугами Правительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области. Государственное задание выполнено в полном объеме в рамках средств, предусмотренных государственной программой.

В 2020 году доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Управление транспортного обеспечения» составили 47 217,2 тыс. рублей, при этом средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на реализацию государственной программы не направлялись.

 

Раздел 7. Предложения

по дальнейшей реализации государственной программы

 

Основной целью государственной программы является создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы и повышение уровня безопасности дорожного движения в Ростовской области.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение функционирования и развития сети автомобильных дорог общего пользования в Ростовской области;

улучшение транспортного обслуживания населения;

повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области.

В 2021 году и плановом периоде с 2022 года по 2030 год министерством транспорта Ростовской области будет продолжена работа по достижению указной цели и решению постановленных задач.

Вместе с тем с целью дальнейшего недопущения низкого уровня реализации государственной программы министерством транспорта Ростовской области будет усилен контроль за реализацией государственной программы.

 

Примечание.

Список используемых сокращений:

АО – акционерное общество;

а/д – автомобильная дорога;

г. – город;

км – километр;

млн – миллион;

с. – село;

сл. – слобода;

ст. – станица;

тыс. – тысяча;

х. – хутор.

 

 

Размещено: 7 апр. 2021 14:25
Количество просмотров: 85