Об итогах изучения деятельности органов местного самоуправления Советского района

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 05.04.2021.

Изучение деятельности органов местного самоуправления Советского района проведено в феврале 2021 года межведомственной рабочей группой.

Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления Советского района осуществлялась по следующим направлениям: муниципальные финансы, экономика, муниципальное имущество, социально-трудовая сфера, занятость населения, жилищно-коммунальное хозяйство, развитие казачества, муниципальное управление.

Развитие района характеризуется следующими показателями.

В финансовой сфере

Доходы консолидированного бюджета района за 2020 год исполнены в объеме 495,9 млн рублей (бюджета района – 463,1 млн рублей) или 141,3% к уровню исполнения за 2019 год (бюджета района – 144,6%).

Расходы консолидированного бюджета района исполнены в объеме 491,9 млн рублей (бюджета района – 460,2 млн рублей) или 141,5% к уровню фактического исполнения за 2019 год (бюджета района – 144,2%).

Объем налоговых и неналоговых доходов (в сопоставимых условиях), поступивших в консолидированный бюджет Советского района в 2020 году, составил 60,3 млн рублей, что на 3,5 млн рублей или на 6,1% выше по отношению к уровню 2019 года.

По состоянию на 01.01.2020 недоимка по налоговым платежам в консолидированный бюджет области по Советскому району составила 3 433,2 тыс. рублей, на 01.01.2021 – 3 321,1 тыс. рублей, снижение на 112,1 тыс. рублей или на 3,3%.

Уровень межбюджетных трансфертов (без учета субвенций) в общем объеме собственных доходов составил в 2020 году – 78,0%, 2021 году – 78,9%.

Просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета Советского района перед гражданами, поставщиками товаров, работ и услуг на 01.01.2021 и на 01.02.2021 отсутствует.

По результатам мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области за 2019 год Советскому району была присвоена II степень качества (надлежащая, 27 место).

В экономическом развитии зафиксировано следующее.

По оперативным данным органов статистики, за 9 месяцев 2020 года объем инвестиций по полному кругу организаций Советского района составил 40,6 млн рублей, что составляет 0,02% от общего объема инвестиций по Ростовской области. Индекс физического объема – 100,8%.

Сформированные инвестиционные площадки для реализации проектов на территории Советского района отсутствуют.

На 25.02.2021 инвестиционные проекты, реализуемые на территории Советского района, отсутствуют.

Степень выполнения в 2020 году годовых планов, определенных соглашением с министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области по реализации Государственной программы развития сельского хозяйства, составляет:

Превышен план по удельному весу площади, засеянной элитными семенами, в общей площади посевов – 9,2% против 5% плана.

Среднемесячная заработная плата по району за январь-ноябрь 2020 года составила 25 665,7 рублей (рост по сравнению с аналогичным периодом 2019 года – 6,7%). По уровню среднемесячной заработной платы Советский район занимает 33 ранговое место среди 43 районов Ростовской области.

Ситуация в сфере занятости населения характеризуется следующей динамикой уровня регистрируемой безработицы: на 01.01.2019 – 2,8%, на 01.01.2020 – 2,8%, на 01.01.2021 – 5,0%, на 01.02.2021– 4,7%.

В сфере управления муниципальным имуществом ситуация следующая.

Общее количество объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования «Советский район» и поселений в его составе, по состоянию на 01.02.2021 составляло 246 объектов или 96,9% от общего количества, что ниже среднеобластного показателя (97,8%).

По состоянию на 01.01.2021 зарегистрировано право муниципальной собственности на 286 земельных участков общей площадью 2178,9 га, что составляет 95,97% по количеству и 92,88% по площади земельных участков.

Средние значения аналогичных показателей по области составляют 95,49% по количеству земельных участков и 97,97% по площади земельных участков.

Социальная сфера характеризуется следующими показателями.

В здравоохранении района отмечается следующая динамика демографических показателей.

Рождаемость (случаев на 1000 населения) в 2019 году – 8,84, в 2020 году – 7,75 при среднеобластном показателе – 5,39.

Общая смертность (случаев на 1000 населения) в 2019 году – 12,49, в 2020 году – 15,19 при среднеобластном показателе – 7,44.

Естественная убыль населения в Советском районе в 2019 году составила -3,65, в 2020 году -7,43 при среднеобластном показателе -2,05.

В образовательном комплексе.

В 2019 – 2020 и 2020 – 2021 учебных годах 3 муниципальных общеобразовательных учреждений функционировали в одну смену. Первой сменой охвачено 100% обучающихся общеобразовательных организаций.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений
в 2019 году составляла 100%. По итогам 2020 года показатель остался прежним.

По данным подсистемы «Электронный детский сад» региональной информационной системы Ростовской области «Образование» численность детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольных образовательных учреждениях, составляла:

в возрасте от 0 до 7 лет на 01.01.2019 – 18 чел.; на 01.01.2020 – 17 чел., на 01.01.2021 – 6 чел.,

в возрасте от 3 до 7 лет на 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021 – 0.

Очередь для детей от 0 до 7 лет с желаемой датой зачисления на 01.01.2020 и 01.01.2021 отсутствует.

Удовлетворенность потребности населения услугами дошкольного образования для детей в возрасте:

от 1 до 6 лет по состоянию на 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, составляет 100%;

от 3 до 7 лет по состоянию на 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, составляет 100%.

В сфере физической культуры и спорта.

Обеспеченность района основными спортивными сооружениями составляет:

плоскостные спортсооружения – 147,7% (в среднем по области – 43,5%);

плавательные бассейны – 0% (в среднем по области – 11,2%);

спортивные залы – 137,6% (в среднем по области – 55,6%).

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности всех спортивных объектов, составляет 163,8% (в среднем по области – 57,7%).

Все объекты спорта находятся в удовлетворительном состоянии.

Наблюдается рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом: в 2018 году – 43,9%, в 2019 году – 49,9%, в 2020 году – 50,3% (среднее значение по области – 48,7%).

Жилищно-коммунальный комплекс характеризуется следующим.

По состоянию на 01.01.2021 уровень газификации Советского района составляет 41,43%, что ниже среднерайонного значения (73%).

Заключено 147 договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, что составляет 99,5% от общего числа потребителей Советского района.

Отношение протяженности освещенных участков улиц к их общей протяженности составляет 49,3%, что ниже среднего показателя доли фактически освещенных улиц по муниципальным образованиям (52,4%).

На основе проведенного анализа сформированы рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Советского района в соответствующих сферах.

Мониторинг исполнения рекомендаций будет осуществляться областными органами исполнительной власти и структурными подразделениями Правительства Ростовской области.