Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Официальный портал
Правительства Ростовской области
Сайты органов власти
Главная Деятельность Итоги и отчёты Отчет о деятельности комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области за 2020 год

Отчет о деятельности комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области за 2020 год

Государственная политика в сфере охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (далее – ОКН) регулируется Конституцией Российской Федерации, международными актами в области культурного наследия, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Областным законом от 02.03.2015 № 334-ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ростовской области».

На 01.01.2021 на территории Ростовской области находится 11090 ОКН, а с пообъектным составом более 30-ти тысяч, из них:

8234 – ОКН федерального значения (в том числе 8135 археологии,

99 – памятников истории, архитектуры и монументального искусства);

1373 – ОКН регионального значения;

3 – ОКН местного (муниципального) значения;

1480 – выявленных ОКН (в том числе 260 – памятников архитектуры и монументального искусства, 1220 – памятников археологии).

В 2020 году в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 653, на охрану и сохранение ОКН из областного бюджета в рамках выполнения государственного задания были выделены средства в размере 386,4 млн рублей, в том числе:

12,4 млн рублей – на обеспечение сохранения и использования ОКН, подготовку документов для внесения ОКН в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), подготовку документов для оформления охранных обязательств ОКН, разработку проектов предметов охраны ОКН;

364,4 млн рублей – на проведение работ по определению границ территорий, границ зон охраны ОКН, расположенных на территории Ростовской области (проведение мероприятий по государственной охране ОКН Ростовской области в рамках выполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р «О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации» (далее – распоряжение № 147-р);

9,6 млн рублей – на проведение работ по установлению предметов охраны ОКН, расположенных на территории Ростовской области (проведение мероприятий по государственной охране ОКН Ростовской области в рамках реализации поручения Президента Российской Федерации от 05.01.2013 № Пр-16).

В рамках исполнения распоряжения № 147-р приоритетными направлениями в работе комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее – комитет) являлись:

увеличение количества ОКН, для которых утверждены границы территории и зоны охраны;

регистрация данных о границах территории ОКН и их зон охраны в государственном кадастре недвижимости;

обеспечение ОКН охранными обязательствами;

внесение в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) сведений по ОКН.

Комитетом утверждены границы территорий 4949 ОКН, установлены требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории 10 ОКН регионального значения (достопримечательных мест).

Принято 285 постановлений Правительства Ростовской области об установлении зон охраны и утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон, в том числе установлены объединенные зоны охраны ОКН и утверждены требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон ОКН федерального значения «Комплекс экспортных зерновых складов», регионального значения «Здание главного корпуса Ростовского мореходного училища дальнего плавания», регионального значения «Склад портовый каменный, конец XVIII в. – XIX в.» и ОКН города Новочеркасска.

В 2020 году установлены новые зоны охраны 24 ОКН и установлены требования к осуществлению деятельности в границах территории 3 ОКН (достопримечательных мест), в отношении которых в 1987 году были утверждены зоны охраны постановлением коллегии Министерства культуры Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 16.07.1987 № 60 и Исполнительного комитета Ростовского областного Совета народных депутатов от 28.07.1987 № 277 «О ходе выполнения постановления Совета Министров РСФСР от 11 июля 1984 года № 306 «Об увековечении памяти дважды Героя Социалистического Труда, писателя и общественного деятеля М.А. Шолохова», распоряжения Совета Министров РСФСР от 11 июля 1984 г. № 916-р о мерах по развитию Государственного музея-заповедника М.А. Шолохова» (далее – постановление № 60/277).

В целях приведения в соответствие действующего законодательства Ростовской области принято распоряжение Правительства Ростовской области «О некоторых вопросах, связанных с государственной охраной отдельных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», согласно которому зоны охраны ОКН, которые раннее были утверждены вышеуказанным постановлением № 60/277, в настоящее время не применяются.

В соответствии с распоряжением Губернатора Ростовской области от 18.08.2020 № 185 утвержден предмет охраны ОКН регионального значения (достопримечательного места) «место дубовой рощи – место первых маевок», расположенного по адресу: г. Таганрог, ул. Дзержинского и установлены требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории данного ОКН.

В ЕГРН направлено постановлений:

об установлении зон охраны и утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон – 288;

об утверждении границ территорий – 4868.

Внесены в ЕГРН с присвоением учетного номера ОКН постановления:

об установлении зон охраны и утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон – 284;

об утверждении границ территорий – 4526.

В ЕГРН внесены сведения о 83 ОКН как об объектах недвижимости (вид ОКН, регистрационный номер ОКН, наименование ОКН, категория ОКН, кадастровый номер и вид объекта капитального строительства).

Рассмотрено 446 актов историко-культурной экспертизы земельных участков, выявлено 56 ОКН, 3 ранее выявленных ОКН включены в реестр.

По итогам 2020 года Ростовская область выполнила показатель эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и сохранения ОКН, по проведению мониторинга 20% от общего количества ОКН федерального значения, для чего осуществлены мероприятия по контролю за состоянием 1648 ОКН.

В рамках реализации контрольно-надзорной деятельности комитетом проведены:

21 проверка (6 плановых и 15 внеплановых) и 187 мероприятий по контролю и систематическому наблюдению за состоянием ОКН.

По результатам составлено 133 протокола об административных правонарушениях. (На основании протоколов, составленных комитетом в 2020 году, вынесено 65 постановлений суда, которыми на 01.01.2021 назначено административное наказание в виде административных штрафов на общую сумму 1228,0 млн рублей).

В 2020 году комитетом направлены 2 иска в суды в части возмещения материального ущерба, причиненного в результате незаконных действий в отношении ОКН, на общую сумму 9 млн руб. Исковые требования комитета удовлетворены в полном объеме.

В связи с введением карантинных мер и поддержкой предпринимательской деятельности в период пандемии, комитетом не проводились внеплановые проверки, а также исключены 11 плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и 1 плановая проверка в отношении органа местного самоуправления.

В целях проведения проверки по признакам преступления, предусмотренного ст. 243 Уголовного кодекса Российской Федерации (уничтожение или повреждение ОКН), а также в связи с утратой ОКН регионального значения, выявленных ОКН, выявленной в ходе проведения инвентаризации ОКН, комитетом в адрес ГУ МВД по Ростовской области направлена информация о 80 случаях.

В прокуратуру Ростовской области, с целью проверки законности выданных муниципальными органами разрешений на строительство объектов капитального строительства, направлена информация о 4 случаях.

В части профилактики правонарушений комитетом собственникам (пользователям) ОКН выдано 18 предостережений о недопустимости нарушений, на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.okn.donland.ru, создан раздел «Профилактика правонарушений» с целью информирования широкого круга лиц об обязательных требованиях по сохранению ОКН с руководством по их соблюдению.

В целях разъяснения отдельных вопросов в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны ОКН Ростовской области в октябре 2020 года комитетом организован видеосеминар для органов местного самоуправления по теме «Правоприменительная практика в сфере регионального и федерального надзора в области охраны ОКН».

В соответствии с административными регламентами комитетом в 2020 году предоставлялись 7 государственных услуг:

выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению ОКН федерального значения (47 в части архитектуры);

согласование проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН федерального значения (5 в части архитектуры, 46 в части археологии);

согласование проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН регионального значения, или выявленного ОКН (73 в части архитектуры, 10 в части археологии);

выдача разрешения на проведение работ по сохранению ОКН регионального значения или выявленного ОКН (154 в части архитектуры);

выдача задания на проведение работ по сохранению ОКН регионального значения или выявленного ОКН (227 в части архитектуры);

предоставление сведений о принадлежности объектов недвижимости к ОКН (375 в части архитектуры);

предоставление сведений о наличии или отсутствии ОКН, на землях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ (1868 в части археологии).

В 2018 году образован общественный совет, наделенный правом рассмотрения сложных проектов реставрации и проектов по приспособлению ОКН для современного использования.

В 2020 году состоялись 4 заседания общественного совета, на которых были рассмотрены вопросы, связанные с ОКН, вызывающие общественный интерес, в том числе:

установление историко-культурной ценности объектов, обладающих признаками ОКН: «Здание театра кукол с мозаичным панно на западном фасаде» по адресу г. Ростов-на-Дону, пер. Университетский, 46; «Ростовский ипподром» 1902 г. по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Малюгиной, 33; «Парк культуры и отдыха имени Николая Островского» по адресу г. Ростов-на-Дону, пр. Сельмаш, 1а;

рассмотрение: проекта объединенной зоны охраны ОКН, расположенных в исторической части города Ростова-на-Дону; откорректированной научно-проектной документации «Приспособление для современного использования ОКН регионального значения «Ансамбль застройки (Петровская ул.)», расположенного по адресу: г. Таганрог, ул. Петровская, в границах пер. Итальянского и пер. Украинский. (Благоустройство территории)»; научно-проектной документации «Проект реставрации, ремонта и приспособления ОКН регионального значения «Парк им. М. Горького», расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 45».

В 2021 году комитетом будет проведена работа по разработке и утверждению предметов охраны ОКН.

Рубрикатор

Культура

Дополнительные файлы

загружен: 1 мар. 2021 17:06
Скачать отчет в формате .doc
67.5 КБ
Размещено: 1 мар. 2021 16:15
Изменено: 1 мар. 2021 16:29
Количество просмотров: 100
Электронная приёмная граждан