Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Официальный портал
Правительства Ростовской области
Сайты органов власти
Главная Деятельность Итоги и отчёты Отчет об итогах деятельности департамента потребительского рынка Ростовской области в 2020 году

Отчет об итогах деятельности департамента потребительского рынка Ростовской области в 2020 году

Департамент является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим на территории Ростовской области в рамках действующего законодательства:

проведение единой государственной политики и правовое регулирование в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

обеспечение контроля за организацией рынков и ярмарок;

осуществление контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий);

обеспечение государственного контроля за соблюдением организациями федерального и областного законодательства в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;

выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями);

прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

региональный государственной контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

обеспечение развития системы добровольной сертификации «Сделано на Дону»;

совершенствование системы защиты прав и интересов потребителей.

В ведении департамента находится государственное казенное учреждение Ростовской области «Ростсистема».

Кроме того, должностные лица департамента наделены правом на составление протоколов об административных правонарушениях за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области.

Основные показатели развития потребительского рынка области

Потребительский рынок Ростовской области один из крупнейших в России. По объему розничного товарооборота наш регион стабильно занимает 6-е место среди субъектов Российской Федерации.

По итогам 2020 года:

оборот розничной торговли в действующих ценах составил 975,6 млрд рублей, в сопоставимых – 96,7% к уровню января-декабря 2019 года;

оборот общественного питания – 36,6 млрд рублей (85,5%);

объем бытовых услуг – 45,7 млрд рублей (90,1%).

Снижение основных показателей обусловлено введением ограничительных мер, снижением реальных денежных доходов населения (в январе-сентябре 2020 года – на 1,6% к аналогичному периоду 2019 года) и падением потребительского спроса в условиях пандемии.

В январе-ноябре 2020 года размер среднемесячной заработной платы в оптовой и розничной торговле увеличился до 30 503,8 рубля, темп роста опережал среднеобластной показатель – 107,5% против 105,3%.

По итогам 2020 года от курируемых департаментом отраслей (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения, производство алкогольной и табачной продукции) в бюджетную систему поступило налогов на сумму свыше 71 млрд рублей (29,1% налогов от всех предприятий Ростовской области).

Привлечение инвестиций в развитие потребительского рынка

По предварительной оценке, по итогам 2020 года по курируемым департаментом направлениям объем инвестиций составит 13,5 млрд рублей.

В 2020 году на сопровождении департамента находились 16 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций порядка 10 млрд рублей, в том числе 4 проекта стоимостью 5,2 млрд рублей из перечня «100 губернаторских инвестпроектов»:

«Строительство кинокомплекса с торговыми галереями и гостиницей по проспекту М. Нагибина, 32 д» АО «Торговый комплекс «Горизонт» в г. Ростове-на-Дону;

«Строительство торгово-развлекательного комплекса по адресу: г. Каменск-Шахтинский, ул. Ворошилова, 150» ООО «Тигарбо»;

«Строительство торгово-развлекательного центра «БАТОН» ООО «Батон» в г. Новочеркасске;

«Строительство двух многофункциональных зон дорожного сервиса в Красносулинском районе» ООО «МАК-Лоджистик».

В 2020 году на территории Аксайского района введены в эксплуатацию третья и пятая очереди складского комплекса класса «А», а также здание энергоцентра для энергоснабжения складского комплекса компании «Адва», в г. Ростове-на-Дону завершены реконструкция Центрального рынка ЗАО «Центральный рынок» и строительство фуд-молла «Новый базар» ООО «Остров-М». На площадях пятой очереди складского комплекса компании «Адва» размещен фулфилмент-центр OZON.

В 2020 году департаментом инициировано заключение 2 новых соглашений о сотрудничестве в ходе реализации инвестиционных проектов:

по строительству распределительно-складского комплекса на территории Аксайского района Ростовской области с объемом инвестиций 350 млн рублей, заключенное между Правительством Ростовской области и ООО «Юникосметик» на XIV Международном форуме «Транспорт России» (в г. Москве);

по строительству крупного логистического центра на территории Мясниковского района с объемом инвестиций 400 млн рублей, заключенное между Правительством Ростовской области и ООО «Мельница» в рамках Инвестиционного послания Губернатора.

Развитие розничной торговли

В настоящее время розничная торговая сеть Ростовской области включает порядка 41 тыс. объектов.

Ключевая роль в обеспечении населения потребительскими товарами принадлежит стационарной торговле. Норматив минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов по состоянию на 01.01.2021 превышен в 1,4 раза (в 2020 году - 785,5 кв. м. на 1 000 человек или 139,5% от норматива; в 2019 году - 782,6 кв. м. на 1 000 человек или 139,0% от норматива).

В рамках взаимодействия с торговыми сетями в целях увеличения доли представленности продукции местных товаропроизводителей департаментом совместно с минсельхозпродом области проведены 3 закупочные сессии с АО «Тандер», ООО «Солнечный круг» и ООО «О`Кей».

В Перечень мест организации ярмарок на 2020 год вошло 495 ярмарочных площадок. В январе-декабре 2020 года функционировали 398 площадок, на которых осуществляли деятельность 463 ярмарки. Всего на территории области было проведено 37,6 тыс. ярмарочных дней, в том числе 11 тысяч – с предоставлением торговых мест на бесплатной основе.

В целях повышения эффективности работы ярмарок и приведения ярмарочных площадок к образцовому виду департаментом:

разработан и принят на заседании Правительства Ростовской области проект постановления в части введения понятия «оператор ярмарки»;

разработана дизайн-концепция «Рекомендации по цветовому и стилистическому оформлению ярмарок на территории Ростовской области»;

внесены изменения в Областной закон «Об административных правонарушениях» в части наделения департамента полномочиями по контролю за исполнением требований законодательства в области ярмарочной торговли.

На территории Ростовской области по состоянию на 01.01.2021 размещено порядка 6,6 тыс. нестационарных торговых объектов.

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и в целях сохранения рентабельности и развития торговой сети, реализующей газетно-журнальную продукцию, в 2020 году в ассортиментный перечень товаров, продажа которых осуществляется в газетно-журнальных киосках без применения контрольно-кассовой техники, включены прохладительные напитки.

В рамках реализации стратегической проектной инициативы «Умный потребительский рынок» обеспечены наполнение и работа Портала потребительского рынка Ростовской области с интерактивной картой объектов потребительского рынка и мест несанкционированной торговли. По состоянию на 01.01.2021 в реестрах Портала содержалась информация о 56,4 тысячи объектах потребительского рынка. Благодаря работе Портала за год устранено 234 места несанкционированной торговли.

Департамент осуществляет взаимодействие с такими крупными маркетплейсами, как OZON, «Яндекс.Маркет», Wildberries, Storum-City. В центре внимания вопросы развития логистических каналов поставки товаров, расширения сети пунктов выдачи товаров, налаживания партнерских связей с региональными производителями и поставщиками.

В октябре 2020 года в рамках торжественной церемонии открытия фулфилмент-центра OZON на территории Аксайского района по инициативе департамента между Правительством Ростовской области и ООО «Интернет Решения» (оператора OZON) заключено соглашение о сотрудничестве в сфере развития интернет-торговли на территории Ростовской области.

В целях стабилизации цен на социально значимые продукты питания в декабре 2020 года Минпромторг России, Минсельхоз России, крупнейшие торговые сети и производители продовольственных товаров страны по поручению Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина подписали соглашения о снижении и поддержании цен на сахар-песок и подсолнечное масло.

В течение последних двух недель 2020 года департаментом организована работа по присоединению порядка 2,5 тысяч хозяйствующих субъектов к соглашениям, в том числе производителей, региональных торговых сетей, оптовых организациями, автономной розницы и потребительской кооперации.

Обеспечение антитеррористической защиты

Сформирован актуализированный Перечень торговых объектов и территорий, подлежащих антитеррористической защите, включающий 453 объекта. В 2020 году обследованы 109 торговых объектов, обеспечено 98% паспортизации и 100% категорирования объектов.

Популяризация рабочих профессий и повышение уровня профессионального мастерства персонала

В 2020 году в рамках развития социального партнерства департаментом оказана поддержка по проведению конкурсов профессионального мастерства «Ворлдскиллс Россия», а также регионального этапа чемпионата профессионального мастерства «Абилимпикс-2020».

Кроме того, департаментом проведен конкурс «Твоя профессия – твое будущее!» по направлениям торговля, бьюти-индустрия, а также среди поваров.

Также на постоянной основе осуществляется работа по информированию предприятий потребительского рынка, в т.ч. системообразующих организаций и торговых сетей, о возможности принять участие в региональных этапах различных всероссийских конкурсов, таких как «Российская организация высокой социальной эффективности – 2020» и «Лучший по профессии».

Повышение качества продукции и услуг

В результате реализации дорожной карты по продвижению системы добровольной сертификации «Сделано на Дону» в 2020 году число участников системы увеличилось в 1,4 раза и составило 74 предприятия, из них: 58 участников – производителей продукции (32 – продовольственной и 26 – промышленной) и 16 участников – производители услуг, включающие 41 объект общественного питания. Количество сертифицированных в системе товаров и услуг достигло 2,8 тысячи позиций (рост на 4,4%), число пользователей знака системы – 1,7 тысячи (рост на 31,8%).

В целях развития системы защиты прав потребителей в Ростовской области количество независимых экспертиз и сравнительных исследований увеличено в 7,5 раз (исследовано 1000 образцов товаров и услуг), количество общественных приемных по защите прав потребителей – в 2 раза (с 5 до 10). Кроме того, увеличено количество часов работы телефона «горячей линии», проведены новые мероприятия: конкурсы и олимпиады, масштабная рекламная кампания, на сайте по защите прав потребителей начал работу чат-бот юрист.

Опыт Ростовской области по организации защиты прав потребителей на региональном и муниципальном уровнях признан одним из передовых в Российской Федерации, что находит отражение в Государственных докладах Роспотребнадзора.

Мониторинг деятельности предприятий - производителей алкогольной продукции

Объем производства алкогольной продукции в Ростовской области составил 26,5 млн дал, что на 2% превысило уровень показателя 2019 года. В бюджет области поступило 7,6 млрд рублей акцизов, что на 1,5% выше запланированного объема и на 4% больше, чем в 2019 году.

Увеличивается доля произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием. Так, если в 2019 году вин с защищенным географическим указанием было произведено всего 68,7 тыс. бутылок, то за 2020 год – 393 тыс. бутылок, что почти в 5,5 раз больше; вин игристых с защищенным географическим указанием за 12 месяцев 2019 года произвели 30 тыс. бутылок, а за 12 месяцев 2020 года – 257,3 тыс. бутылок, что в 8,5 раз больше.

Популяризация донского виноделия и пивоварения

В целях популяризации донского виноделия и пивоварения в 2020 году:

организованы пресс-туры на донские винодельческие предприятия;

организовано участие донских винодельческих предприятий в дегустационных конкурсах и рейтингах, итоги которых широко освещены в СМИ;

проведен региональный этап конкурса «Лучший по профессии» в номинации «Лучший пивовар», а также организовано участие победителя в федеральном этапе конкурса, который состоялся в г. Самаре;

проведены заседание дегустационной комиссии по определению органолептических показателей вина и пива;

 инициировано проведение акции «Дни Донских вин», которая охватила более 100 торговых объектов;

по результатам взаимодействия департамента с региональными сетями налажены поставки донской винодельческой продукции в сети «Ассорти», «Апекс», «Солнечный круг», «Алкотека», «Добрыня».

Мониторинг оборота алкогольной продукции

В 2020 году поставки алкогольной продукции на территорию Ростовской области осуществляли 234 организации. По сравнению с 2019 годом общий объем поставок алкогольной продукции уменьшился на 1,7% и составил 4,36 млн дал (в 2019 году – 4,44 млн дал). Объем поставок алкогольной продукции на душу населения (без учета пива и пивных напитков) снизился на 6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 9,9 л на душу населения.

По итогам 2020 года отмечался рост розничных продаж алкогольной продукции на 76,7 тыс. дал или на 2%, всего розничные продажи составили 4,1 млн дал (январь - декабрь 2019 года – 3,9 млн дал).

Территориальный кластер «Долина Дона»

В 2020 году число участников территориального кластера «Долина Дона» увеличилось до 55 (в 2020 году присоединились 5 новых участников).

Налажено взаимодействие с АНО РРАПП, по результатам которого разработан бизнес-план для участника Кластера, организованы вебинары, 6 участников Кластера были представлены на российских туристических выставках.

Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции

Лицензированная сеть в Ростовской области по итогам 2020 года выросла на 2,8% (на 139 объектов) и по состоянию на 01.01.2021 включала 5133 объекта (4194 объекта розничной торговли и 939 объектов общественного питания).

В 2020 году сумма поступившей госпошлины составила 32,2 млн рублей.

Контрольная деятельность

В рамках работы по пресечению нелегального оборота алкогольной продукции проведено 170 мероприятий. Выявлены нарушения в 92 предприятиях розничной торговли. Изъято из незаконного оборота 2500 литров алкогольной продукции. Сумма наложенных штрафов составила 2,2 млн рублей.

В течении 2020 года в соответствии с Порядком взаимодействия осуществлялась совместная с ГУ МВД России по Ростовской области работа по пресечению правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции. Совместные мероприятия проводились с января по март ежемесячно, начиная с июля еженедельно.

В ходе реализации федерального законодательства об административных правонарушениях при осуществлении основных полномочий по региональному государственному контролю департаментом в 2020 году проведены следующие мероприятия:

- возбуждено 460 дел об административных правонарушениях для проведения административных расследований, в ходе осуществления государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, что на 9% больше показателя 2019 года;

- составлен 731 протокол об административных правонарушениях по статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что на 14,4% меньше, чем в 2019 году (в связи с мораторием на проведение с 01.04.2020 по 31.12.2020 контролирующими органами проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства).

С 14.07.2020 должностные лица департамента наделены полномочиями по составлению протоколов по ст. 20.6.1 Кодекса, в соответствии с внесением изменений в распоряжение Губернатора Ростовской области от 25.04.2020 № 88 «Об утверждении Перечня должностных лиц органов исполнительной власти Ростовской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В этой связи, департаментом организованы круглосуточные рейдовые мероприятия объектов розничной торговли, бытовых услуг и общественного питания по соблюдению требований постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272.

В ходе исполнения возложенных полномочий в период с 14.07.2020 по 31.12.2020 должностными лицами департамента проведено более 500 рейдов (в том числе ночных порядка 47) проверено порядка 19 200 объектов потребительского рынка возбуждено 547 дел об административных правонарушениях по ст. 20.6.1 Кодекса.

Всего в ходе реализации федерального законодательства об административных правонарушениях департаментом в 2020 году:

- возбуждено 656 дел об административных правонарушениях для проведения административных расследований, что на 55,5% больше, чем в 2019 году;

- составлено 1255 протоколов об административных правонарушениях, что на 47,0% больше, чем в 2019 году.

Задачи департамента потребительского рынка Ростовской области на 2021 год

1. Организовать приведение нормативных актов в муниципальных образованиях Ростовской области, регламентирующих ярмарочную торговлю, в соответствие с действующим законодательством.

2. Обеспечить соответствие не менее 60 процентов ярмарочных площадок установленным требованиям и рекомендациям по организации ярмарочной торговли на территории Ростовской области.

3. Обеспечить разработку и утверждение планов (концепций) размещения нестационарных торговых объектов на период не менее 10 лет во всех муниципальных образованиях Ростовской области.

4. Обеспечить повышение активности граждан на 30 процентов в использовании региональной информационной системы «Портал потребительского рынка Ростовской области с интерактивной картой объектов потребительского рынка и мест несанкционированной торговли».

5. Обеспечить проведение не менее 5 закупочных сессий с крупноформатными сетевыми предприятиями торговли и маркетплейсами.

6. Обеспечить проведение не менее 5 семинаров по вопросам внедрения единой системы маркировки товаров (в том числе табачной продукции) средствами идентификации с привлечением специалистов ООО «Оператор-ЦРПТ».

7. Обеспечить создание на территории Ростовской области не менее 10 общественных приемных по защите прав потребителей в целях расширения доступа потребителей к бесплатной квалифицированной юридической помощи по вопросам защиты их нарушенных прав.

8. Обеспечить рост количества консультаций по вопросам защиты прав потребителей, оказанных жителям Ростовской области, на 1000 единиц в сравнении с 2020 годом.

9. Обеспечить прирост объема инвестиций в развитие курируемых отраслей не менее чем на 5% к уровню 2020 года.

10. Реализовать меры, направленные на увеличение рынка легального алкоголя (пива и пивных напитков) на 2% к уровню 2020 года.

11. Организовать приведение нормативных актов в муниципальных образованиях Ростовской области, регламентирующих порядок определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в соответствие со ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ.

12. Обеспечить актуализацию Перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Ростовской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности.

13. Обеспечить проведение не менее 5 конкурсов профессионального мастерства в целях популяризации рабочих профессий сферы потребительского рынка.

14. Обеспечить увеличение количества участников системы добровольной сертификации «Сделано на Дону» на 15% в сравнении с 2020 годом.

Дополнительные файлы

загружен: 18 фев. 2021 16:48
Скачать отчет в формате .docx
57.13 КБ
загружен: 18 фев. 2021 16:48
Скачать презентацию в формате .pdf
4.57 МБ
Размещено: 18 фев. 2021 15:15
Изменено: 18 фев. 2021 16:43
Количество просмотров: 72