Старая версия официального сайта Правительства Ростовской области доступна по ссылке old.donland.ru
Войти через: Госуслуги
ENG Версия для слабовидящих
Официальный портал
Правительства Ростовской области
Сайты органов власти
Главная Деятельность Итоги и отчёты Итоги работы управления ЗАГС и органов ЗАГС Ростовской области в 2019 году

Итоги работы управления ЗАГС и органов ЗАГС Ростовской области в 2019 году

Органы записи актов гражданского состояния осуществляют свою деятельность в соответствии с нормами гражданского, семейного, административного права.

На основании статьи 4 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и в соответствии с Областным законом Ростовской области от 30.07.1998 № 7-ЗС «Об органах записи актов гражданского состояния Ростовской области» полномочия Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния делегированы органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Ростовской области осуществляют отделы записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС), которые образуются в структуре исполнительно-распорядительных органов соответствующих муниципальных образований.

В 2019 году вышеуказанные полномочия осуществляли 62 отдела ЗАГС городских округов и муниципальных районов.

 Исходя из положений вышеуказанных нормативных правовых актов, деятельность органов ЗАГС Ростовской области в 2019 году была направлена на выполнение полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния, а также на повышение качества оказания услуг гражданам и организациям.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23.11.2017 № 235 утвержден порядок оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее – Порядок). Данный Порядок использует целевые показатели эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2013№ 2256-р (ред. от 10.04.2019).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.03.2019 № 36 утверждены значения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на 2019 год. Согласно указанному приказу предусмотрены 8 значений целевых показателей эффективности.

Оценка эффективности осуществляется в отношении каждого целевого показателя путем сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей со значениями целевых показателей, утвержденных Министерством юстиции Российской Федерации на отчетный год, представляемых управлением ЗАГС Ростовской области (далее - управление ЗАГС), в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Ростовской области.

 Результаты оценки эффективности ежегодно размещаются на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Органами ЗАГС Ростовской области в 2019 году достигнуты все установленные целевые показатели эффективности, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации на соответствующий год.

Таблица №1

п/п

Наименование показателя

Единица
измерения

Значения целевых показателей, утвержденные Минюстом России

Достигнутые значения целевых показателей

1

2

3

4

5

1

Количество зарегистрированных актов гражданского состояния

единица

140 400

147 207

2

Количество совершенных юридически значимых действий

единица

270 000

 338 365

3

Доля предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, внесенных территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период

единица

40%

3,4%

4

Уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (процент числа опрошенных)

единица

90%

100%

5

 Количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронных документов, информация из которых раннее была переведена полностью или частично в электронную форму;

единица

4 074 032

4 074 032

6

Количество записей актов гражданского состояния, составленных в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью руководителя органа записи актов гражданского состояния или уполномоченного им работника органа записи актов гражданского состояния;

единица

140 400

147 207

7

Количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронных документов, информация из которых раннее не переводилась в электронную форму;

единица

603 408

603 408

8

количество записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронного документа, переданных в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния.

единица

2 400 000

2 407 570

Регистрируя акты гражданского состояния, органы ЗАГС формируют статистическую информацию, которая отражает демографическую ситуацию в регионе и позволяет оперативно реагировать на ее изменение.

Эта информация обладает высокой степенью государственной важности, поскольку является ресурсом для деятельности органов власти всех уровней, и, в первую очередь, при разработке стратегии дальнейшего социально-экономического развития страны.

Государственная регистрация
актов гражданского состояния в Ростовской области

За 2019 год зарегистрировано 147 207 актов гражданского состояния, 338 365 юридически значимых действий.

В 2019 году произошло снижение государственной регистрации рождения на 3 406 актов (- 8,2%) и составило 38 181 актов о рождении. Это объективный результат демографической волны 1990-х годов, когда в стране произошло падение рождаемости, именно «дети -90-х» сейчас становятся родителями.

Несмотря на сложную демографическую ситуацию как в Российской Федерации, так и в Ростовской области в 11 муниципальных образованиях наблюдается увеличение количества регистраций рождений в сравнении с 2018 годом (в Ворошиловском, Кировском, Ленинском районах Ростова-на-Дону, городах: Азове, Батайске, Зверево; районах: Мясниковском, Шолоховском, Октябрьском(с), Тацинском, Тарасовском).

Важным направлением в преодолении демографического кризиса является увеличение количества семей с двумя и более детьми. Так, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2016 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и Областного закона от 22.06.2012 № 882-ЗС «О ежемесячной денежной выплате на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области», управлением ЗАГС осуществляется мониторинг регистрации рождения второго, третьего и более детей.

Это результат действующих государственных мер социальной поддержки материнства и детства в Ростовской области, которые способствуют увеличению количества рождений вторых, третьих и последующих детей в семьях.

Информация о рождении вторых, третьих и последующих детей ежемесячно направляется в министерство труда и социального развития Ростовской области, что позволяет устанавливать и контролировать меры социальной поддержки семей при рождении третьего и последующих детей в виде ежемесячной денежной выплаты.

Так, в 2019 году родилось 22 766 вторых, третьих и последующих детей, что составляет 60% от общего числа родившихся, более чем в 15 тысячах семей (15 415) родились первенцы.

Кроме того, в регионе родилось 409 пар двойняшек, в 8-и семьях Ростовской области родились тройни. Так, например, в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону родилось - 3 тройни, Октябрьском районе - 2 тройни, Первомайском районе города - 1 тройня, в Белокалитвинском и Егорлыкском муниципальных районах по 1 тройне.

Самое большое количество двойняшек зарегистрировано в отделах ЗАГС: Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (66), Советского района г. Ростова-на-Дону (32), Октябрьского района г. Ростова-на-Дону (31), Первомайского района г. Ростова-на-Дону (29), г. Таганрога (21), г. Шахты (15), г. Волгодонска (16).

Статистика показывает, что в 2019 году продолжается значительное снижение такого «негативного» показателя как государственная регистрация детей, умерших на первом году жизни. В 2019 году этот показатель снизился на 14,5% и составил 179 случаев, за аналогичный период 2018 года - 209 случаев, в 2017 году- 288, в 2016 году - 328, в 2015 году - 337.

Отмечается положительная динамика снижения зарегистрированных мертворожденных детей в 2019 году на 11%. Так, за 2019 год составлено 211 записей актов о рождении мертворожденных детей (2018- 236, 2017- 251, 2016 год - 289, 2015 год- 306).

В 2019 году органами ЗАГС составлено 56 021 актов о смерти, что на 676 случаев (1,2%) меньше, чем в 2018 году - 56 697 (2017 год- 56 525, 2016 год- 58 733, 2015 год - 58 876). Снижение случаев регистрации смерти позволяет прогнозировать стабилизацию демографических процессов на территории Ростовской области в ближайшие годы.

В трех муниципальных образованиях: городах Ростове-на-Дону, Батайске и Мясниковском районе число зарегистрированных рождений превысило число регистраций смерти.

Управлением ЗАГС обеспечено постоянное взаимодействие с министерством здравоохранения Ростовской области по вопросам улучшения качества заполнения медицинских свидетельств и актовых записей.

Ежегодно проводятся семинары - совещания работников органов ЗАГС Ростовской области, круглые столы с участием медицинских работников, на которых осуществляется обмен необходимой информацией, анализ деятельности, направляются письма в министерство здравоохранения Ростовской области и органы ЗАГС по проблемным вопросам, требующим совместного решения.

В 2019 году отмечено снижение количества пар, желающих узаконить свои отношения на 1 % и составило 26 670 госрегистраций заключения браков (2018 год - 26 957).

По итогам 2019 года в сравнении с 2018 годом отмечается увеличение зарегистрированных актов о расторжении брака на 2,2 %.

Так, в 2019 году количество расторжений браков, зарегистрированных в органах ЗАГС области, составило 18 136 (в 2018 году- 17 741). Из них по решению суда -14 139 , что составляет 78% от общего количества разводов (2018 год - 13 713, 2017 год - 14 172, 2016 год- 14 043). Это означает, что высокий процент супружеских пар, расторгнувших брак, имеют общих несовершеннолетних детей.

С целью анализа состояния брачно-семейных отношений в Ростовской области, изучения отношения населения к проблеме разводов, изучения отношения молодежи к институту семьи и брака управлением ЗАГС совместно с управлением социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области разработана анкета для опроса будущих молодых супругов и семейных пар, желающих расторгнуть брак.

Для этого на регулярной основе осуществляется добровольное анонимное анкетирование граждан, обращающихся в органы ЗАГС по вопросу государственной регистрации заключения и расторжения брака.

С целью выявления причин разводов, отделами ЗАГС Ростовской области проводится анкетирование граждан, обратившихся с заявлением о расторжении брака. По результатам 2019 года выяснилось, что 41 % граждан разводятся в возрасте от 26 до 35 лет, 33 % из количества опрошенных состояли в браке от 1 до 5 лет, 26 % - от 6 до 10 лет, а 15% - от 11 до 15 лет. Основными причинами расторжения брака являются: утрата супружеских чувств, финансовые затруднения, несовпадение жизненных интересов. Согласно анкетному опросу 70 % граждан считают, что развод для них продуманное, давно созревшее решение.

Управлением ЗАГС проанализированы анкеты, заполненные будущими супругами в отделах ЗАГС за 2019 год. В опросе приняли участие 5 762 молодых супруга, из них 52,5% - женщин, 47,5% мужчин. Представленные результаты анкетирования, разумеется, не отражают точного положения в брачно-семейных отношениях, поскольку не все заявители принимают участие в добровольном анкетировании. Тем не менее, прослеживаются определенные тенденции и закономерности.

По данным проведенного анализа 29 % респондентов отрицательно относятся к не узаконенным супружеским отношениям, а 68% будущих супругов считают обязательным рождение ребенка в законном браке. Для 49% опрошенных брак представляет собой союз, в котором тебя поймут и поддержат в любой жизненной ситуации, 50 % молодых супругов считают, что рождение ребенка – это главное, для чего создается семья.

Общие результаты опроса показали необходимость усиления воспитательной роли семьи и гражданского общества в возрождении и сохранении семейных традиций и ценностей, укреплении института семьи.

В 2019 году зарегистрировано 352 усыновления (удочерения), что соответствует уровню 2018 года.

Отмечено снижение количества зарегистрированных актов об установлении отцовства на 424 (8%) и составило - 5 399 акта (2018 год - 5 823).

Больше, чем в 2018 году на 9,1% стали обращаться граждане по вопросу перемены имени (2019 год - 2 448, 2018 год - 2 243, 2017 год - 2 121, 2016 год- 2044, 2015 год - 2 068).

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» администратором государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния является Министерство юстиции Российской Федерации.

На органы ЗАГС возложена задача проверки правильности указания реквизитов платежей и своевременности уплаты госпошлины.

В соответствии с действующим налоговым законодательством за произведенную государственную регистрацию актов гражданского состояния и совершение иных юридически значимых действий в 2019 году взыскана госпошлина в сумме 61 937,25 тыс. руб., что на 106,80 тыс. руб. (0,2%) больше, чем в 2018 году (61 830,45 тыс. руб.). Проведенный анализ показал, что сумма взысканной госпошлины увеличилась на 662,50 тыс.руб. (17%) в связи с проставлением апостиля, на 410,50 тыс. руб. (11,5%) по государственной регистрации перемены имени, на 461,53 тыс. руб. (2,3%) по государственной регистрации расторжения брака. По другим типам государственной регистрации актов гражданского состояния и юридически значимым действиям госпошлина сократилась.

В 2019 году на 52,8 % в сравнении в 2018 годом уменьшилось число заявлений, поданных гражданами через МФЦ, и составило 293 заявления (2018 год – 621, 2017 год - 1 473, 2016 год – 892, 2015 год – 515). Из них наибольшее количество – 66,5% (195) заявлений подано на выдачу повторных документов и архивных справок, 15,7% (46) заявлений на регистрацию смерти, 11,3% (33) заявления на регистрацию рождения, 4,8% (14) заявлений на брак, 1,7% (5) заявлений на расторжение брака.

 Сокращение числа обращений граждан в МФЦ по линии государственной регистрации актов гражданского состояния обусловлено, в первую очередь, тем, что населению удобно получать госуслугу по государственной регистрации актов гражданского состояния непосредственно в день обращения при однократном обращении в учреждение.

 Кроме того, возможность подать заявление в орган ЗАГС посредством единого портала государственных и муниципальных услуг позволяет гражданам получать услугу более оперативно.

 В рамках взаимодействия с управлением инноваций в органах власти Правительства Ростовской области управлением ЗАГС подготовлены актуальные редакции технологических схем предоставления услуг органами ЗАГС Ростовской области с учетом изменений действующего законодательства.

Как уже отмечалось ранее, важным аспектом деятельности органов ЗАГС является обеспечение достижения такого показателя как доля граждан, пользующихся государственными услугами в электронном виде.

При осуществлении данной деятельности органы ЗАГС Ростовской области руководствуются положениями и принципами, закрепленными в Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 2516-р.

Указанная Концепция включает в перечень государственных услуг, предоставляющихся в электронной форме, четыре услуги в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (прием заявления о государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, рождения, усыновления (удочерения). В настоящее время жители Ростовской области имеют возможность подать заявление о госрегистрации и выдаче повторных документов (справок) посредством единого портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации.

В 2019 году через единый портал государственных и муниципальных услуг поступило на 26% больше обращений граждан, их количество составило 9 810 (2018 год – 7 766, 2017 год – 10 396, 2016 год – 5 725, 2015 год – 4 462). Самой востребованной услугой, по-прежнему, остается подача заявления о заключении брака в электронном виде – 3 698 или 37% от общего количества поданных заявок (2018 год – 4 091, 2017 год – 5 717, 2016 – 3 651, 2015 – 3 539).

Переход на оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде позволил оптимизировать работу органов ЗАГС, предоставил возможность гражданам планировать обращение в органы ЗАГС в удобное для них время.

Посредством электронных информационно-телекоммуникационных технологий (электронный сайт, электронная приёмная граждан Правительства Ростовской области) поступило 1 644 обращения граждан, что на 16% больше в сравнении с прошлым годом (2018 год – 1 417 обращений, 2017 год – 1 630, 2016 год – 1 498, 2015 год – 2 561).

Обеспечение финансирования расходов
на осуществление переданных полномочий в сфере
государственной регистрации актов гражданского состояния

 Финансовое обеспечение выполнения полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Общий объем утвержденных бюджетных назначений в 2019 году составил 256 314 800,00 руб. (средства федерального бюджета – 255 807 800,00 руб., средства областного бюджета – 507 000,00 руб.). Израсходовано 256 215 598,37 руб. или 99,97% (средства федерального бюджета – 255 708 630,60 руб., средства областного бюджета – 506 967,77 руб.).

Полученные ассигнования использовались строго по целевому назначению в соответствии с действующим законодательством.

Характеристика
кадрового состава
 

Управлением ЗАГС постоянно осуществляется мониторинг движения кадров в органах ЗАГС Ростовской области.

По состоянию на 31 декабря 2019 года в органах ЗАГС Ростовской области установлено по штату 379 должностей, из них: 316 муниципальных служащих Ростовской области, 20 государственных гражданских служащих Ростовской области, 43 обслуживающего персонала.

Все сотрудники органов ЗАГС Ростовской области соответствуют основным квалификационным требованиям, предъявляемым для замещения должностей государственной гражданской и муниципальной службы Ростовской области, установленным Областными законами Ростовской области от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области», от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области».

В 2019 году назначены новые руководители в 8 отделах ЗАГС: Ленинском районе г. Ростова-на-Дону, Багаевском, Зимовниковском, Красносулинском Миллеровском, Сальском, Усть-Донецком, Цимлянском районах. Вновь назначенные начальники отделов ЗАГС проходят стажировки на базе отделов ЗАГС Ростовской области в соответствии с планом работы управления ЗАГС, утвержденным на соответствующий год.

Кураторы управления ЗАГС, закрепленные за отделами ЗАГС муниципальных образований, оказывают постоянную методическую и консультационную помощь.

За 2019 год проводилась работа по повышению уровня профессионального развития муниципальных служащих органов ЗАГС Ростовской области. 63 муниципальных служащих приняли участие в семинаре-совещании на тему: «Результаты деятельности и перспективы развития органов ЗАГС Ростовской области».

В 2019 году с целью повышения уровня знаний и практических навыков в работе прошли стажировку руководители 4-х отделов ЗАГС: г. Донецка, Орловского, Родионо-Несветайского района, Ремонтненского районов.

Все гражданские служащие управления ЗАГС имеют высшее образование. В 2019 году в управлении ЗАГС проведено 3 конкурса на включение в кадровый резерв, 1 конкурс на замещение вакантной должности.

Приняты на государственную гражданскую службу Ростовской области в управление ЗАГС Ростовской области – 4 человека, уволены – 2 человека.

В 2019 году в целях реализации мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих управления ЗАГС Ростовской области, во исполнение Областного закона от 21.06.2007 № 715-ЗС «Об областном государственном заказе на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Ростовской области» 8 государственных гражданских служащих управления ЗАГС прошли повышение квалификации.

В течение 2019 года управлением ЗАГС активно проводилась работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2018–2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378, действует План мероприятий по противодействию коррупции в управлении ЗАГС Ростовской области на 2018-2020 годы, и реализуются установленные им мероприятия.

На официальном сайте управления ЗАГС zagsro.donland.ru имеется электронный «почтовый ящик», в котором граждане могут оперативно оставить информацию о фактах коррупции, а также раздел, отражающий актуальную информацию и профилактику противодействия коррупции, указан телефон доверия. Случаев обращения граждан и (или) представителей организаций по вопросам противодействия коррупции в управление ЗАГС 2019 году не было.

О работе в сфере оказания международной правовой помощи
по истребованию и выдаче документов об актах гражданского состояния
 

Одной из основных функций органов ЗАГС Ростовской области по исполнению государственных полномочий в сфере регистрации актов гражданского состояния является оказание международной правовой помощи гражданам Российской Федерации и иностранных государств.

С целью совершенствования и координации деятельности органов ЗАГС в сфере исполнения международных обязательств Консульским департаментом МИД России, Министерством юстиции Российской Федерации, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области направлено 26 писем по вопросам оказания международной правовой помощи.

 В течение 2019 года в органы ЗАГС области поступило 4 047 запросов с территорий иностранных государств об истребовании документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния, что на 1,5% (61) больше, чем в 2018 году (3 986).

 В то же время, органами ЗАГС Ростовской области направлено 3 864 запроса об истребовании документов, что на 4,6% (190) меньше, чем в 2018 году (4 054). Общий объём переписки составил 7 911 обращений с компетентными органами стран ближнего и дальнего зарубежья, что на 1,6% (129) меньше в сравнении с 2018 годом (8 040).

Наиболее активная переписка ведётся со странами СНГ, участниками Минской Конвенции 1993 года (Украина – 35% от общего объёма переписки, Армения – 18%, Казахстан – 10%, Беларусь – 10%, Узбекистан – 6%, Азербайджан – 4, Грузия – 3%, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан – 2%). Переписка со странами Балтии и дальнего зарубежья составляет до 1%.

Управлением ЗАГС совместно с отделом международной правовой помощи и проставления апостиля Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области регулярно осуществляется анализ деятельности отделов ЗАГС области в рамках исполнения международной правовой помощи.

Направляются обзоры, рекомендательные письма, разъясняющие порядок действий и нормы законодательства иностранных государств. Вопросы исполнения международной правовой помощи в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния регулярно рассматриваются в ходе проведения семинаров с руководителями органов ЗАГС Ростовской области.

 Главная задача органов ЗАГС области заключается в исключении фактов возвратов документов, направляемых на территорию иностранных государств.

Следует отметить, что число возвратов документов в течение последних 10 лет сократилось на 70%. Так, по итогам 2019 года допущено 6 случаев возврата (2018 год - 15).

О работе с обращениями
(заявлениями) граждан
 

Работа по рассмотрению обращений граждан в управлении ЗАГС организована в соответствии с Конституцией Российской Федерации, положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Областного закона Ростовской области от 19.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан», постановления Правительства Ростовской области от 03.08.2016 «Об утверждении Порядка организации работы по рассмотрению обращений граждан в Правительстве Ростовской области».

Управлением ЗАГС осуществляется постоянный контроль за обязательным, всесторонним и своевременным рассмотрением обращений граждан. Обращения граждан поступали посредством почтовой связи, из электронной приемной граждан Ростовской области, а также в ходе личных обращений граждан.

Общее число почтовой корреспонденции, поступившей в управление ЗАГС в 2019 году, составило 27 675, из них обращений граждан – 4 383, что на 11% больше, чем в 2018 году (3 944). В основном граждане обращались с письменными заявлениями о получении документов.

 Количество письменных обращений в сравнении с 2018 годом увеличилось на 11% и составило – 4 313 (2018 год – 3 887).

В 2019 году в управление ЗАГС из электронной приемной граждан Ростовской области поступило 269 обращений.

 По вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния поступило 62 обращения, из них 34 обращения поступили через управление по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Ростовской области.

 Количество жалоб в сравнении с 2018 годом снизилось в два раза. За 2019 год от граждан поступило 33 жалобы (2018 год – 66). Из них 25 жалоб поступили через единый портал государственных и муниципальных услуг (2018 год – 54). Все жалобы, поступившие в управления ЗАГС, признаны необоснованными, о чем заявителям были даны соответствующие разъяснения.

 Начальником и сотрудниками управления ЗАГС проводился личный прием граждан, в ходе которого в соответствии с действующим законодательством заявителям были даны компетентные ответы.

 В ходе выездов в муниципальные образования области начальником управления ЗАГС на личном приеме было рассмотрено 15 обращений, даны исчерпывающие ответы на все поставленные вопросы.

 Управление ЗАГС принимает все возможные меры в пределах компетенции для своевременного и качественного рассмотрения обращений с целью формирования положительного общественного мнения о работе управления ЗАГС. 

Оценка населением качества
предоставления государственных услуг
 

 Показатель уровня удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния включен в перечень целевых показателей эффективности, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.03.2019 № 36.

Исследования уровня удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в Ростовской области проводит Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее - Главное управление) при проведении плановых выездных проверок органов ЗАГС, путем опроса граждан, обращающихся в орган ЗАГС для получения соответствующих услуг.

 По итогам сбора и обработки 405 анкет в 2019 году Главным управлением все 100% респондентов удовлетворены качеством предоставления государственных услуг. Целевой показатель достигнут на 100% при норме 90%.

Контроль за качеством предоставления услуг и надзор за соблюдением законодательства по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Ростовской области осуществляет Главное управление.

Результаты контроля и надзора влияют на долю предписаний об устранении нарушений действующего законодательства, внесенных территориальным органом юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период.

По результатам 29 проверок, проведенных Главным управлением в 2019 году, было вынесено одно предписание отделу ЗАГС администрации Кашарского района.

На сайте управления ЗАГС регулярно размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация о деятельности органов ЗАГС Ростовской области, статистические данные и показатели, аналитическая информация, информация антикоррупционной направленности, изменения в законодательстве, а также информация о чествовании юбиляров семейной жизни и других важных событиях.

Реализация мероприятий,
направленных на укрепление института семьи,
возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций,
семейных ценностей
 

Одним из направлений деятельности органов ЗАГС является реализация государственной политики в области семейного права. Отделами ЗАГС ведется работа по реализации государственной политики в сфере демографии и поддержки семьи, проводятся мероприятия, направленные на повышение статуса семьи в обществе, материнства и отцовства, пропаганду семейных, духовно-нравственных ценностей, формирование у молодежи позитивного отношения к семейно-брачным отношениям.

Органами ЗАГС Ростовской области в 2019 году проведено свыше 3 000 праздничных массовых мероприятий, около 500 бесед и лекций, осуществлено более 1 500 публикаций в СМИ, выступлений на радио и телевидении.

Осуществлялось участие в мероприятиях социального, образовательного, спортивного и нравственно-патриотического характера, включающих в себя поздравление новобрачных и новорожденных; чествование долгожителей; ветеранов Великой Отечественной войны; юбиляров семейной жизни; многодетных спортивных, творческих и талантливых семей; проведение «дней открытых дверей» и лекториев для учащихся, студентов; заседаний клубов молодых семей; участие в организации «парада невест», «парада колясок» и других праздничных мероприятиях государственного, областного и муниципального уровней.

Сотрудниками 16-ти отделов ЗАГС были организованы вручения документов о рождении родителям новорожденных на базе родильных отделений медицинских учреждений области.

Ежегодно руководители отделов ЗАГС принимают участие в работе комиссий по социально - демографическим вопросам городских и районных администраций.

Во исполнение указа Губернатора Ростовской области от 15.09.2011 № 1 знаком Губернатора Ростовской области «Во благо семьи и общества» в 2019 году награждено 80 супружеских пар в рамках празднования Международного Дня семьи (15 мая) и Дня семьи, любви и верности (8 июля).

Из них: 7 семейных пар прожили в браке 60 и более лет, 35 пар - 50 и более лет, 24 пары - 40 и более лет, 13 пар – 30 и более лет, 1 пара - 25 лет.

76 супружеских пар Ростовской области награждены медалью «За любовь и верность» Всероссийского Организационного комитета по проведению «Дня семьи, любви и верности в Российской Федерации».

В числе награжденных супругов: ветераны Великой Отечественной войны, труженики тыла, ветераны труда, многодетные семьи, почётные граждане муниципальных образований, представители различных профессий. Каждая из супружеских пар пользуется авторитетом и уважением в обществе за сохранение семейных ценностей, достойное воспитание детей, за личный вклад в развитие Донского региона.

В соответствии с указом Губернатора Ростовской области от 15.11.2011 № 27 «Об учреждении специальных приветственных адресов Губернатора Ростовской области супружеским парам» в 2019 году продолжалась практика вручения Губернаторских поздравлений родителям, молодоженам и юбилярам семейной жизни. В ходе государственной регистрации заключения брака, рождения и чествования юбиляров семейной жизни вручено свыше 40 тысяч приветственных адресов.

С целью исполнения указания Президента Российской Федерации от 31.05.2012 № Пр-1438 в Ростовской области с 01.06.2012 года реализуются мероприятия по вручению персональных поздравлений Президента Российской Федерации и Губернатора Ростовской области ветеранам Великой Отечественной войны в связи с юбилейными днями рождения, начиная с 90-летия в муниципальных образованиях Ростовской области. Так, в 2019 году ветеранам вручено - 4 209 персональных поздравлений Президента Российской Федерации и Губернатора Ростовской области. 

Об участии в мероприятиях,
семинарах, совещаниях по основной деятельности,
проводимых в 2019 году

В 2019 году сотрудники органов ЗАГС Ростовской области приняли участие в 6-ти видеоконференциях с территориальными органами Минюста России и ФНС России по проблемным вопросам, связанным с вводом в промышленную эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС «ЕГР ЗАГС»).

25 – 26 сентября 2019 года начальник управления ЗАГС приняла участие в проведении Всероссийского совещания с руководителями органов ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации на площадке Правительства Воронежской области по вопросам совершенствования государственной регистрации актов гражданского состояния. В рамках данного мероприятия обсуждались итоги ввода в промышленную эксплуатацию ФГИС «ЕГР ЗАГС», состоялось знакомство с деятельностью органов ЗАГС Воронежской области.

В 2019 году принято участие в заседаниях Методического совета по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния при Министерстве юстиции Российской Федерации (29.01.2019), Координационного совета при Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (23.04.2019), «круглых столов» на базе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области на темы: «Информационные технологии в системе права» (26.04.2019), «Противодействие коррупции в органах государственной власти» (09.12.2019).

В феврале 2019 года управлением ЗАГС организовано проведение областного семинара-совещания сотрудников органов ЗАГС области: «Результаты деятельности и перспективы развития органов ЗАГС Ростовской области».

В апреле и октябре 2019 года проведены видео-совещания работников органов ЗАГС области, в ходе которых рассматривались вопросы практики работы во ФГИС «ЕГР ЗАГС», выполнение органами ЗАГС Ростовской области целевых показателей эффективности деятельности по осуществлению переданных полномочий.

В мае 2019 года управление ЗАГС приняло участие в III межрегиональной студенческой конференции «Семейные ценности современной российской молодёжи: состояние, возможности и ограничения целенаправленного формирования», организованной управлением ЗАГС Ставропольского края на базе ФГБОУ ВО «Пятигорский государственный университет».

В 2019 году продолжила свою работу рабочая группа управления ЗАГС и Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области по вопросам практики применения законодательства о государственной регистрации актов гражданского состояния и контроля за его исполнением. В 2019 году состоялось 4 заседания рабочей группы.

С 2013 года при управлении ЗАГС ведет активную деятельность Общественный совет. Члены Общественного совета участвуют в работе ряда комиссий управления ЗАГС, принимают активное участие в мероприятиях, относящихся к деятельности органов ЗАГС. В 2019 году Общественным советом проведено 4 заседания, на которых обсуждались актуальные вопросы, связанные с деятельностью управления ЗАГС.

Реализация мероприятий по созданию
федеральной государственной информационной системы
формирования и ведения Единого государственного реестра
записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС)

В 2019 году государственная регистрация актов гражданского состояния и совершение иных юридически значимых действий осуществлялись органами ЗАГС Ростовской области с использованием ФГИС «ЕГР ЗАГС», оператором которой является Федеральная налоговая служба.

Формирование ФГИС «ЕГР ЗАГС» является задачей государственной важности и направлено на реформирование порядка предоставления государственных услуг.

Органы ЗАГС Ростовской области в полном объеме обеспечены программно-аппаратными комплексами ведения ФГИС «ЕГР ЗАГС», доступом к единой сети передачи данных, имеется резервный подменный фонд технических средств, находящийся на хранении в налоговых органах Ростовской области.

В соответствии с «Правилами использования усиленных квалифицированных электронных подписей при ведении единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и переводе в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг)», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2017 № 807, смарт-картами для доступа в ФГИС «ЕГР ЗАГС» обеспечены 100% сотрудников органов ЗАГС Ростовской области.

Управлением ЗАГС организована работа по обновлению электронных подписей руководителей отделов ЗАГС городских округов и муниципальных районов Ростовской области, обновлена технологическая электронная подпись информационной системы.

Сотрудники органов ЗАГС Ростовской области ежедневно взаимодействуют со службой технической поддержки ФГИС «ЕГР ЗАГС», что позволяет оперативно решать возникающие проблемные вопросы работы информационной системы.

Перевод в электронную форму книг
государственной регистрации актов
гражданского состояния (актовых книг)
 

Одной из основных задач в процессе создания ФГИС «ЕГР ЗАГС» в 2019 году была реализация мероприятий по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния.

Так, в соответствии со статьей 77.1 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», вступившей в силу 1 января 2017 года, органы ЗАГС Российской Федерации ведут работу по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния.

Определены сроки перевода актовых книг в форму электронного документа с 1 января 2017 года по 31 декабря 2020 года.

В связи с этим одной из главных задач является выполнение органами ЗАГС работ по конвертации (преобразованию) в форму электронных документов записей актов гражданского состояния, хранящихся за период с 1926 года по настоящее время на бумажных носителях.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» определены мероприятия по переводу в электронную форму книг государственной регистрации и принято постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 254 «Об утверждении правил перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг)».

В соответствии с пунктом 6 Правил перевод в электронную форму актовых книг осуществляется с использованием информационных систем органов ЗАГС Ростовской области по месту государственной регистрации акта гражданского состояния.

При выполнении работ по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния обеспечивается соблюдение законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, информационные системы органов ЗАГС Ростовской области прошли аттестацию на соблюдение требований защиты персональных данных.

На период выполнения работ по переводу в электронную форму книг государственной регистрации гражданского состояния с 01.09.2017 по 31.12.2020 увеличена штатная численность органов ЗАГС Ростовской области на 245 штатных единиц служащих, осуществляющих техническое обеспечение деятельности, в том числе в управлении ЗАГС на 20 единиц, в отделах ЗАГС муниципальных образований на 225 единиц.

Приказами Министерства юстиции Российской Федерации ежегодно утверждаются значения целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния, включая показатель преобразованных в форму электронного документа актовых записей.

Во исполнение приказа Министерства юстиции Российской Федерации управлением ЗАГС ежегодно устанавливается план-график выполнения работ по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния органами ЗАГС Ростовской области и обеспечивается ежемесячный контроль за выполнением этой работы с соблюдением установленного графика. Органам ЗАГС Ростовской области необходимо перевести 13 506 220 записей актов гражданского состояния. Управлением ЗАГС обеспечена организация работы по переводу в форму электронных документов записей актов гражданского состояния. В 2019 году в форму электронных документов переведено 12 194 744 записи акта гражданского состояния (2017 год – 3 056 744, 2018 год – 4 460 609, 2019 год – 4 677 440), что составляет 90% от общего количества записей, подлежащих переводу. За 2019 год в ЕГР ЗАГС успешно загружено 2 407 570 конвертированных (преобразованных) в форму электронного документа записей актов гражданского состояния.

Основные задачи,
стоящие перед органами ЗАГС
Ростовской области

В целом работа управления ЗАГС и отделов ЗАГС Ростовской области направлена на обеспечение единого правового пространства, защиты конституционных прав граждан в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, на выполнение полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния, а также на повышение качества оказания услуг гражданам и организациям.

Управлением ЗАГС определены дальнейшие этапы развития органов ЗАГС Ростовской области и приоритетные направления деятельности в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на 2020 год:

1. Достижение основных значений целевых показателей эффективности деятельности, установленных Министерством юстиции Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23.11.2017 № 235;

2. Обеспечение мероприятий по работе в ФГИС «ЕГР ЗАГС», в том числе достижение целевых показателей, установленных Министерством юстиции Российской Федерации по переводу (конвертации) книг государственной регистрации актов гражданского состояния в электронный вид, а также передаче конвертированных актовых записей в ФГИС «ЕГР ЗАГС»;

3. Обеспечение высокого уровня доступности, качества и оперативности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния для населения, в том числе в электронном виде;

4. Организация и проведение мероприятий, направленных на укрепление семейной политики;

5. Изучение и внедрение в работу управления ЗАГС Ростовской области передового опыта органов ЗАГС субъектов Российской Федерации, в том числе элементов федерального проекта «Бережливое госуправление» (Белгородская область).

Дополнительные файлы

загружен: 7 фев. 2020 12:28
Итоги работы управления ЗАГС в 2019 году
85.04 КБ
Размещено: 7 фев. 2020 12:03
Изменено: 7 фев. 2020 12:26
Количество просмотров: 363