Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Официальный портал
Правительства Ростовской области
Сайты органов власти
Главная Доклады и выступления «О ходе подготовки к реализации мероприятий Государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» на период 2020-2025 годов»

«О ходе подготовки к реализации мероприятий Государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» на период 2020-2025 годов»

Дата события: 25 июл. 2019

 "Правительственный час" внеочередного заседания Законодательного Собрания Ростовской области

К.Н.Рачаловский, министр сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области

Уважаемый Василий Юрьевич, Александр Валентинович!

Уважаемые депутаты, присутствующие!

 

Минсельхозом Российской Федерации разработана государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий».

31 мая данная программа утверждена постановлением № 696.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать и утвердить аналогичные региональные программы.

Целями  программы являются:

- сохранение доли сельского населения в общей численности населения Российской Федерации на уровне не менее 25,3 процента в 2025 г.;

В Ростовской области  сельское население  составляет 32 %.

- достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 80 процентов в 2025 г. (В Ростовской области это соотношение составляет в 2017 году – 69,7 %, по итогам 3 квартала 2018 года  - 74%);

- повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 50 процентов в 2025 г. (В Ростовской области эта доля составляет 33 %).

Реализация программы предусмотрена с 2020 по 2025 годы.

 

Общий объём финансирования госпрограммы в 2020–2025 годах –2,3 трлн рублей, в том числе за счёт федерального бюджета – 1,1 трлн рублей.

Госпрограмма включает часть мероприятий, которые в настоящее время реализуются в подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий» и дополнена новыми мероприятиями.

Для достижения поставленных целей в первую очередь определено направить усилия на улучшение жилищных условий граждан.

Эта поддержка очень востребована.

В Ростовской области с 2010 по 2019 год более 4 тысяч сельских семей, из них порядка 3-х тысяч - это молодые семьи и молодые специалисты, получили поддержку в объеме более 4,2 млрд рублей

Очередность граждан в соответствии с условиями программы ежегодно увеличивается и на сегодня это более 2–х тысяч сельских жителей.

В новой программе несколько мероприятий по жилью.

Первое. Предоставление социальных выплат в размере 70% от расчетной стоимости на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве. Эта поддержка граждан и их семей, которые работают в агропромышленном комплексе и в социальной сфере.

Второе.  Предоставление субсидий муниципальным районам на строительство жилья, представляемого гражданам, по договорам найма жилого помещения.

Одной из главных целей данного направления является закрепление и привлечение квалифицированных кадров для работы в сельской местности.

В связи с этим обязательное условие - участие работодателя в финансировании части затрат на строительство жилья.

Доля средств работодателя и муниципального образования составляет не менее 20% от расчетной стоимости жилья.

Эта поддержка интересна сельхозтоваропроизводителям, желающим вкладывать в строительство жилья для своих работников.

В настоящий момент министерство ведет работу с районами, но готовность не выразил ни один район. Нет средств в местных бюджетах. Даже на 5 процентов софинансирования. Это общая проблема большинства муниципалитетов.

Еще одним новым мероприятием госпрограммы предусмотрено предоставление гражданам, проживающим в сельских территориях, льготных жилищных (ипотечных) кредитов на строительство жилья и на обеспечение домовладений инженерными коммуникациями.

Ставка по данным льготным кредитам от 3% до 5%.

Следующее ключевое направление госпрограммы – это обеспечение  сельских территорий инженерной, транспортной инфраструктурой, благоустройству.

Эти мероприятия также очень активно реализовывались в нашей области.

Так, уровень обеспеченности сельского населения централизованным водоснабжением вырос с 53,3 в 2010 году до 62,5% в 2018 году, газом - вырос с 52,2% до 62% соответственно.

По программе, курируемой минсельхозпродом области, с 2014 года построено 82 объекта газо- и водоснабжения.

В новой госпрограмме по инженерной инфраструктуре предусмотрено:

Первое:

предоставление субсидий муниципальному образованию на строительство, реконструкцию объектов газификации, водоснабжения, комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку.

Это обустройство конкретной территории в населенном пункте согласно плану территориального развития объектами инженерной инфраструктуры, благоустройству площадок, строительству объектов социальной и культурной сферы, а также обеспечение уличного освещения, строительство улично-дорожной сети.

Предлагаемые к реализации проекты должны иметь положительное заключение госэкспертизы.

Важным условием включения объектов в программу является реализация в этих муниципальных районах инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса.

Ранее мы реализовали с районами 5 проектов комплексной компактной жилищной застройки. Построено и введено в эксплуатацию порядка 250 жилых домов, 7,3 км газовых и 4,8 км водопроводных сетей, освещение 3,8 км, 8,5 км внутрипоселковых автомобильных дорог.

Далее.

Предоставление органу местного самоуправления субсидий на благоустройство сельских территорий. Размер субсидии составляет 2,0 млн рублей и не более 70 % от стоимости проекта.

Это:

  • создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;
  • организация освещения территории;
  • организация пешеходных коммуникаций;
  • обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;
  • сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

15 таких проектов мы реализовали в 5 районах области (2014-2019 годы). Опыт районы имеют.

Кроме этого, продолжает реализовываться мероприятие по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием.

Исполнителем данного мероприятия на федеральном уровне определено Федеральное дорожное агентство и на региональном уровне соответственно минтранс области.

Следующее направление.

В целях привлечения и закрепления квалифицированных кадров и развития рынка труда на сельских территориях предусмотрены  субсидии на возмещение до 30% фактически понесенных затрат:

- по заключенным с работниками ученическим договорам, проходящими обучение в федеральных организациях высшего образования, подведомственных Минсельхозу России;

- а также затрат на оплату труда и проживание студентов,  привлеченных для прохождения практики.

Эта поддержка новая.

Важно организовать взаимодействие с организациями высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, будущими студентами, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Далее

Новое мероприятие – «Современный облик сельских территорий» - обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности. 

Из условий программы следует, что это будет проектный подход.

Основные направления:

  • строительство, реконструкция, модернизация, капитальный ремонт социальной и инженерной инфраструктуры села;
  • повышение доступа сельского населения к объектам культуры и спорта;
  • приобретение новой автомобильной техники и оборудования в рамках развития социальной инфраструктуры.

Совместно с отраслевыми министерствами мы должны определить необходимость реализации заявляемых муниципальными районами проектов и целесообразность включения этих объектов в новую госпрограмму.

Работа по формированию проектов и заявок в районах начата. Как только будут утверждены правила и порядок конкурсного отбора на федеральном уровне, минсельхозпрод области проведет отбор проектов на региональном уровне.

Особо хотел бы отметить, что в этом мероприятии также важным условием будет реализация в этих районах инвестиционных проектов и привлечение не менее 10 % от стоимости объектов внебюджетных средств. Размер привлечения субъектами внебюджетных источников Минсельхозом России будет учтен при распределении субсидий из федерального бюджета. 

Я доложил об основных мероприятиях новой федеральной госпрограммы.

Региональную госпрограмму минсельхозпрод области должен разработать совместно с   органами местного самоуправления до конца текущего года.

Будут разработаны и представлены на утверждение правила финансирования и условия реализации направлений (октябрь - ноябрь).

На основании представленных муниципальными районами сведений о потребности в финансировании в настоящее время сформирована и предоставлена на рассмотрение в Минсельхоз России предварительная бюджетная заявка.

Потребность в финансировании на трехлетку составляет порядка 6,0 млрд рублей, из них за счет средств федерального бюджета планируется привлечь порядка 5,0 млрд рублей.

Мы продолжаем работать с муниципалитетами по формированию предложений по финансированию  предусмотренных в госпрограмме направлений.  

При этом в областном бюджете уже предусмотрено софинансирование по жилью (345,0 млн рублей), завершение работ по переходящим объектам (400 млн рублей).  

В итоге область традиционно хорошо заявлена в субсидировании строительства и приобретения жилья на селе. На 3 года заявлено 1 млрд 585 млн рублей для 1 тысячи 195 семей.

По дорогам Минтрансом сформулирована заявка на 7 сельских дорог общей стоимостью 616,0 млн рублей.

По газу и воде 7 имеющихся проектов строительной стоимостью 1,0 млрд рублей, но Минсельхозом России определено, что 20–й год будет крайним в реализации отельных объектов.

До конца года будет разработано еще 29 проектов на строительство объектов на сумму строительно-монтажных работ на сумму 2,0 млрд рублей, которые будут заявлены в комплексные проекты «Современный облик сельских территорий».

Поэтому же направлению приняты 28 проектов от районов общей стоимостью 3,0 млрд рублей, в рамках которых кроме объектов газификации и водоснабжения планируется ремонт объектов культуры, приобретение техники и другое.

Важно помнить, что до конца года по ним должна быть предоставлена проектно-сметная документация.  

По мероприятиям комплексной жилой застройки заявлено 2 объекта в Миллеровским и Усть-Донецком районах на сумму 415,0 млн рублей.

По обучению и практике студентов интерес проявили только два предприятия АПК.

И как уже отмечалось нет заявок от районов по участию в строительстве жилья для предоставления по найму.

Очень важно на старте программы иметь хорошую динамику в муниципалитетах по проектно-сметной документации.

Необходимо привлекать к этой работе бизнес. Уже сейчас ряд предприятий АПК готов ее разрабатывать  за свой счет.

Социально-ответственный бизнес поможет ускорить реализацию программы.

Программы комплексного развития сельских территорий должны быть приняты всеми муниципальными районами с учетом местных потребностей, возможностей бюджета, участия бизнеса на основе широкого обсуждения с населением.

 При получении из Минсельхоза РФ нормативных документов, уточняющих порядок всех направлений поддержек, условий для участия бизнеса, возможных ограничений по финансированию на один объект, минсельхозпродом области будет усилена информационно- разъяснительная работа среди муниципалитетов, предприятий, граждан по их участию в программе.

Считаем, что слаженная работа на всех уровнях позволит добиться целей программы по созданию комфортной среды на селе, каждому жителю ощутить ее результаты.

Благодарю за внимание!

Дополнительные файлы

загружен: 25 июл. 2019 13:53
Скачать текст выступления в формате .docx
51.28 КБ
Размещено: 25 июл. 2019 13:34
Изменено: 25 июл. 2019 13:34
Количество просмотров: 1432
Электронная приёмная граждан