Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Официальный портал
Правительства Ростовской области
Сайты органов власти
Главная Доклады и выступления «Об итогах работы министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области за прошедшие 5 лет, задачах на 2020 год и до 2024 года»

«Об итогах работы министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области за прошедшие 5 лет, задачах на 2020 год и до 2024 года»

Дата события: 25 фев. 2020

Отчет министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области об итогах работы за прошедшие 5 лет, задачах на 2020 год и до 2024 года

Н.И.Толмачев, министр имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций

Одним из основных критериев оценки деятельности министерства и специалистов комитетов по управлению имуществом на местах, безусловно, является обеспечение поступлений в консолидированный бюджет области доходов от использования земельных участков и имущества.

Общая сумма доходов за 5 лет составила более 23 млрд рублей.

Данная цифра представляет собой сумму неналоговых доходов от аренды и продажи земли, дивидендов по акциям, находящимся в государственной и муниципальной собственности, перечисления части прибыли унитарных предприятий, аренды и продажи имущества.

В структуре доходов от использования и распоряжения имуществом и земельными участками, поступающих в консолидированный бюджет области традиционно более 60 процентов занимают доходы от аренды земельных участков.

Доходы консолидированного бюджета за 5 лет от аренды земельных участков составили 14 с половиной млрд руб.

 Министерством совместно с муниципальными образованиями ведется планомерная работа по сокращению задолженности прошлых лет по арендной плате за землю. В 2019 году задолженность снижена на 31,3 %. За 5 лет задолженность прошлых лет сокращена на 2 млрд 616 млн рублей.

Только за 12 месяцев 2019 года на заседаниях межведомственных комиссий по осуществлению контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет всех уровней арендных платежей за земельные участки рассмотрена задолженность 2353 арендаторов-должников на сумму 449 млн. руб., погашена задолженность по результатам проведения комиссий на сумму 141 млн. руб.

И эта работа будет продолжена.

Доходы консолидированного бюджета от продажи земельных участков за 5 лет составили более 5 млрд рублей,  более 1 млрд 100 млн рублей поступило от реализации имущества.

430 млн рублей поступили в консолидированный бюджет в качестве дивидендов по акциям, находящимся в областной и муниципальной собственности

Более 200 млн рублей составили доходы от перечисления части прибыли унитарных предприятий.

За 5 лет в консолидированный бюджет области  от аренды имущества поступило около 2 млрд. рублей.

Площадь областного имущества, предоставленного в аренду
и безвозмездное пользование, по состоянию на 01.01.2020 составила 225,5 тыс. кв.м.

Площадь муниципального имущества, предоставленного в аренду, также меняется незначительно и по состоянию на 01.01.2020 достигла 220 тыс. кв.м.

Это 3093 договора аренды, больше половины которых - с субъектами малого и среднего предпринимательства.

На 1 января 2020 года 877 субъектов малого и среднего предпринимательства используют муниципальное имущество на правах аренды.

Площадь муниципального имущества, предоставляемого в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, за последние годы увеличивается примерно на 5% в год и в настоящее время составляет 96 тыс. кв. м.

Министерство принимает активное участие в реализации государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» в рамках регионального проекта «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»

Которое выражается в виде передачи в аренду и безвозмездное пользование государственного имущества Ростовской области, в том числе на льготных основаниях.

Субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляется льгота по пользованию государственным имуществом Ростовской области, в виде применения понижающего коэффициента к размеру рыночной стоимости годовой арендной платы за 1 квадратный метр общей площади арендуемого  помещения.

Сумма предоставленной льготы за 5 лет составила около 30 млн. руб.

2. Эффективное использование ресурсов, находящихся в собственности области, зависит от полноты и качества их учета.

В реестре государственного имущества Ростовской области по состоянию на 01.01.2020 учтено:

13 государственных унитарных предприятий Ростовской области;

508 государственных учреждений Ростовской

14 акционерных обществ, пакеты акций которых составляют государственную казну Ростовской области (в 7 из них Ростовская область владеет 100 % акций);

20370 объектов, в том числе недвижимого имущества - 9172 объектов, движимого – 11178  объектов. За 5 лет количество объектов увеличилось  на 15 %.

В муниципальных реестрах числится более 120 тысяч объектов недвижимости.

На протяжении последних 10 лет органами местного самоуправления проводилась работа по регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости. В результате проводимых  мероприятий  доля зарегистрированных объектов составляет 94,3%. в 2009 году это значение составляло 16,8 %.

Хочу отметить существенное сокращение количества государственных предприятий Ростовской области. В 2010 году их количество составляло более 60  по состоянию на 01.01.2020 – 13 предприятий.

Сегодня перед нами стоит новая задача. В рамках реализации Федерального закона от 27.12.2019 № 485-ФЗ нам необходимо обеспечить совместно с органами исполнительной власти Ростовской области разработку плана мероприятий по ликвидации или реорганизации государственных унитарных предприятий Ростовской области до 1 января 2025 года. Аналогичная работа должна быть проведена и в муниципалитетах.

Методическое сопровождение этой работы возложено на Федеральную антимонопольную службу, мы берем на себя организацию  взаимодействия с ними.

Особое внимание нужно обратить на будущее предприятий ЖКХ, учитывая сложность и важность этих вопросов, работу надо начинать незамедлительно.

3.  Министерство активно участвует в реализации масштабных инвестиционных проектов, а также реализации национальных проектов.

Это в большинстве случаев касается обеспечения их земельными участками.

В течение периода 2015 – 2019 годов по результатам рассмотрения заявлений юридических лиц, с учетом мотивированных заключений минимущества Ростовской области признаны соответствующими критериям, установленным Областным законом от 25.02.2015 № 312-ЗС

 7 масштабных инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципальных образований Ростовской области, в том числе:

проект ООО «Газпром газомоторное топливо» по строительству сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, расположенных на территории 6 муниципальных образований Ростовской области: Донецке,  Морозовске, ст-це Егорлыкской, Зимовниках, Гуково, Песчанокопском;

проект ООО «Агрокомплекс «Экопродукт» по строительству тепличного комплекса в Песчанокопском районе на земельном участке площадью 59,0 га для круглогодичного выращивания овощей в защищенном грунте, мощностью 24 тыс. тонн овощей;

проект ООО «Строительное управление – 1 «ЮгСтройИвест-Дон» в сфере жилищного строительства в г. Ростове-на-Дону, предусматривающий обязательства инвестора по строительству многоквартирных домов на 18-и земельных участках общей площадью 26 га, а также по обеспечению прав пострадавших участников долевого строительства на жилые помещения в соответствии с областным законодательством.

С учетом мотивированных заключений минимущества Ростовской области признаны соответствующими установленным критериям 5 инвестиционных проектов в целях предоставления в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, в том числе:

проект ПАО «Ростоваэроинвест» для строительства аэропортового комплекса «Южный» (ныне – «Платов») на земельном участке площадью 258,96 га;

проект ООО «Энел Рус Винд Азов» (100 % дочернее общество ПАО «Энел Россия») по строительству на территории Азовского района ветроэлектростанции Азовская ВЭС на земельном участке площадью 133,22 га, который входит в "100 губернаторских проектов";

проекты по размещению двух объектов социально-культурного назначения в сфере физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону: теннисной академии, включающей строительство крытого корта и многофункционального спортивного комплекса, и физкультурно-оздоровительного спортивно-зрелищного комплекса на бул. Комарова – ул. Добровольского;

В рамках строительства объектов ветроэнергетики осуществлены переводы земельных участков из одной категории в другую, а также предоставление их в аренду.

В целях размещения межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов в рамках реализации нацпроекта «Экология» проведен комплекс мероприятий по изменению  категории земельных участков общей площадью 205,48 га в Неклиновском, Мясниковском и Сальском районах.

Минимуществом Ростовской области осуществляется постоянный мониторинг использования по целевому назначению земельных участков, переведенных из одной категории в другую.

Так, со дня вступления в силу Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», с 2005 года, на территории Ростовской области переведено 922 земельных участка общей площадью 8017,7 га.

По результатам мониторинга переведенных земельных участков по состоянию на 01.01.2020:

по целевому назначению используются 598 земельных участков общей площадью 4642,1 га;

осуществляется разработка и согласование проектно-сметной документации в отношении 141 земельных участков общей площадью 1354,5 га;

на 39 земельных участках общей площадью 393,6 га осуществляется строительство объектов капитального строительства;

144 земельных участков общей площадью 1627,6 га не используются по целевому назначению. Основные причины – отсутствие денежных средств у собственников земельных участков, отсутствие согласований на съезд с земельных участков на федеральные автомобильные дороги.

Министерством организована и проведена работа по созданию института кадастровых инженеров на территории области.

В период с 01.10.2010 по 30.07.2016 осуществлены мероприятия по организации работы квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров по исполнению государственной услуги «Выдача квалификационных аттестатов кадастровых инженеров»: прием заявлений о допуске к сдаче квалификационного экзамена, проведение заседаний квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров о сдаче квалификационного экзамена, проведение заседаний квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров по вопросу аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера.

В рамках предоставления государственной услуги проведено 688 заседаний квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров, выдано 1188 Квалификационных аттестатов кадастрового инженера.

Таким образом, сфера кадастровой деятельности на территории Ростовской области обеспечена аттестованными специалистами.

В целях создания благоприятных условий для ведения бизнеса в регионе, развития конкуренции и улучшения инвестиционного климата ведется работа по реализации целевых моделей «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» и «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества»

Окончательный срок достижения значений показателей целевых моделей 01.01.2021.

Наиболее проблемными являются показатели связанные с внесением сведений о границах между субъектами Российской Федерации и Ростовской областью, границах муниципальных образований и населенных пунктов Ростовской области, сведений о территориальных зонах, установленных правилами землепользования и застройки.

Ответственными исполнителями являются министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и органы местного самоуправления.

На 2020 год из областного и местных бюджетов выделены субсидии в общем объеме 812,4 млн. руб. на выполнение проектов внесения изменений в правила землепользования и застройки поселений Ростовской области с целью координатного описания границ территориальных зон в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, а также подготовки сведений по координатному описанию границ населенных пунктов. Работы планируется выполнить до конца 2020 года.

Важным инструментом повышения эффективности использования земельных участков и объектов недвижимости, увеличения налогооблагаемой базы являются комплексные кадастровые работы, предусмотренные Федеральным законом «О кадастровой деятельности». Заказчиками комплексных кадастровых работ являются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Работы проводятся за счет муниципального, областного и федерального бюджета по принципу софинансирования.

 В целях определения экономической эффективности и целесообразности проведения комплексных кадастровых работ на территории Ростовской области в настоящее время прорабатывается вопрос их финансирования в 2021-2023 годах. В качестве «пилотных» предполагается выбрать  два муниципальных образования Ростовской области  г.Ростов-на-Дону и Неклиновский район.

В  своем выступлении хочу отметить и поблагодарить за содействие Кадастровую палату Ростовской области и Управление Росреестра по Ростовской области.

За последние несколько лет произошло упрощение процедур и сокращение сроков государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в результате электронного взаимодействия.

Минимуществом Ростовской области совместно с Управлением Росреестра  по Ростовской области проведена работа по переходу к подаче документов на государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет в электронном виде.

Согласно положениям Федерального закона органы государственной власти или местного самоуправления в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия акта или совершения сделки обязаны направить в орган регистрации прав заявление и документы в целях государственной регистрации прав в отношении соответствующего объекта недвижимости.

Исполнение данного требования осуществляется минимуществом Ростовской области и органами местного самоуправления с использованием портала Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, что позволяет подавать документы в одностороннем порядке и сокращать время на организацию регистрационных процедур.

Так, в декабре 2019 года в результате оперативного взаимодействия минимущества Ростовской области с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, с применением электронных форм заполнения данных, всего за один день были зарегистрированы право государственной собственности Ростовской области на 20 объектов недвижимости спортивного комплекса стадиона «Ростов-Арена» и земельный участок под ним, а также право оперативного управления областного учреждения на соответствующие объекты, что позволило приступить к своевременному управлению важным для области объектом.

Также доступность и удобство процессов он-лайн обращений по регистрационным действиям дисциплинируют и дополнительно мотивируют уполномоченных сотрудников на своевременное внесение и приведение в соответствие информации в регистрационный учет в отношении имущества государственной собственности Ростовской области и муниципальных образований Ростовской области. Наличие полной и достоверной информации в Едином государственном реестре недвижимости способствует возможности оперативного решения вопросов управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью.

Увеличение интенсивности такого взаимодействия значительно способствует повышению позиции Ростовской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в регионах Российской Федерации, где учитываются отдельные показатели по использованию электронных услуг.

За 2 года минимуществом, органами местного самоуправления Ростовской области в адрес Росреестра в электронной форме направлено более 30 тысяч заявлений о государственной регистрации прав, государственном кадастровом учете в отношении недвижимого имущества и земельных участков, иных регистрационных действий.

Еще одно направление деятельности министерства – работа по финансовому оздоровлению, ежегодно  министерство осуществляет мониторинг организаций, находящихся в процедурах банкротства на территории Ростовской области.

Проводимый мониторинг показывает, что  за последние годы количество предприятий, находящихся в процедурах банкротства  не увеличивается, и  имеет определенную  тенденцию к снижению. За 5 лет количество предприятий, в отношении которых осуществляются процедуры банкротства, сократилось более чем на 10%.

В рамках предоставленных полномочий, министерство осуществляет работу как с предприятиями находящимися в кризисной ситуации, так и с теми, в отношении которых процедура банкротства уже введена.

Эта работа проводится во взаимодействии всех структур – участников процедур несостоятельности в рамках межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий и организаций Ростовской области, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), а также находящихся в процедурах, применяемых в деле о банкротстве. В состав комиссии входят представители областных отраслевых министерств, Законодательного Собрания Ростовской области, а также  федеральных структур: федеральной налоговой службы, Росреестра, федеральной службы судебных приставов, правоохранительных органов.

Слайд 3. Заседание комиссии

В целях определения круга организаций, банкротство которых затрагивает как экономические так и социальные интересы Ростовской области, по инициативе минимущества Ростовской области утвержден Перечень социально значимых организаций Ростовской области. На сегодняшний день в него входят
 478 организаций области, 20 из которых находятся в процедурах банкротства. Все организации, входящие в перечень, находятся на особом контроле межведомственной комиссии, минимущества области, отраслевых органов исполнительной власти области.

Главная цель в работе с социально значимыми организациями области  – предупреждение их банкротства, а в случае возбуждения процедуры банкротства – контроль за реализацией социально значимых объектов.

Самое пристальное внимание минимуществом уделяется таким антикоррупционным мерам,  как открытость процедур банкротства. На сайте министерства создан единый информационный ресурс, обеспечивающий доступ к сведениям о процедурах банкротства и мероприятиях по финансовому оздоровлению организаций области.

Кроме того, хочу отметить отдельные поручения, реализованные министерством.

С 2016 года  технические паспорта, оценочная и иная учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное), хранившаяся по состоянию на 01.01.2013 в органах и организациях технического учета и технической инвентаризации, является собственностью субъекта Российской Федерации. Хранение такой документации относится к полномочиям соответствующего субъекта Российской Федерации.

Уполномоченным органом определено министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

Минимуществом Ростовской области были определены порядки хранения, использования, предоставления сведений и платы за предоставления копий.  

В результате в собственность Ростовской области принято более  1 миллиона единиц хранения технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного).

Заключено 26 договоров хранения.

Минимуществом активно реализуются полномочия в сфере государственной кадастровой оценки.

После проведения в 2013-2014 годах масштабной работы по актуализации кадастровой стоимости земельных участков, в 2016 году проведена кадастровая оценка объектов капитального строительства. Всего оценено более 4,2 млн объектов недвижимости: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства.

В процессе использования результатов государственной кадастровой оценки министерством совместно с органами местного самоуправления проведена работа по уточнению кадастровой стоимости 1 511 земельных участков и 13 092 объектов капитального строительства. Все изменения утверждены постановлениями Правительства Ростовской области.

Как уже упоминалось ранее в целях реализации Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», путем реорганизации государственного унитарного предприятия технической инвентаризации, уже имеющего опыт в определении кадастровой стоимости земельных участков и объектов недвижимости на территории Ростовской области, создано и наделено необходимыми полномочиями государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области», которое уже осуществляет необходимые мероприятия по подготовке к проведению государственной кадастровой оценки.

Так в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 16.12.2019 № 933 в 2021 году будет проведена кадастровая оценка земель особо охраняемых территорий.

Планируется, что к 2024 году будет завершена оценка земельных  участков  всех категорий и объектов недвижимости, расположенных на территории Ростовской области.

В 2018 году министерство наделено полномочиями по формированию перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций будет исчисляться исходя из кадастровой стоимости объектов.

В целях реализации данных полномочий функциями по формированию Перечня наделено подведомственное государственное казенное учреждение «Фонд имущества Ростовской области».

По результатам проведенной в 2019 году работы сформирован предварительный проект перечня по состоянию на 05.12.2019 и направлен в министерство финансов Ростовской области, Управление ФНС России по Ростовской области, муниципальные образования для анализа, разработки сценариев налоговой нагрузки и принятия управленческих решений.

Размещено: 25 фев. 2020 18:52
Изменено: 27 фев. 2020 10:26
Количество просмотров: 299
Электронная приёмная граждан