Главная Документы Об утверждении Плана первоочередных мероприятий по обеспечению социальной стабильности и устойчивого развития экономики в Ростовской области в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019)

Губернатор Ростовской области

Распоряжение от 2 апр. 2020 № 69

Действующая редакция с изменениями от 8 июл. 2020

Об утверждении Плана первоочередных мероприятий по обеспечению социальной стабильности и устойчивого развития экономики в Ростовской области в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 02.04.2020 № 69

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении Плана

первоочередных мероприятий

по обеспечению социальной стабильности и устойчивого

развития экономики в Ростовской области в условиях

распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019)

В целях обеспечения социальной стабильности и устойчивого развития экономики в Ростовской области в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019):

1. Утвердить План первоочередных мероприятий по обеспечению социальной стабильности и устойчивого развития экономики в Ростовской области в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) согласно приложению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ростовской области разработать и утвердить аналогичные планы.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Губернатор

Ростовской области В.Ю. Голубев

Распоряжение вносит

министерство экономического

развития Ростовской области

Приложение

к распоряжению

Губернатора

Ростовской области

от 02.04.2020 № 69

ПЛАН

первоочередных мероприятий по обеспечению

социальной стабильности и устойчивого развития

экономики в Ростовской области в условиях распространения

коронавирусной инфекции (COVID-2019)

№
п/п

Содержание мероприятия

Вид документа (проект)

Срок
исполнения

Ответственные
исполнители

1	2	3	4	5
1.	Перерасчет параметров областного бюджета на 2020 год путем приоритизации расходов областного бюджета в целях принятия антикризисных мер	изменения в Областной закон от 16.12.2019 № 256-ЗС «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»	до 30.04.2020	министерство финансов Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области
2.	Создание финансового резерва в размере до 5 процентов собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета области на 2020 год	изменения в Областной закон от 16.12.2019 № 256-ЗС «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»	до 30.04.2020	министерство финансов Ростовской области
3.	Определение порядка использования финансового резерва области	постановление Правительства Ростовской области	до 30.04.2020	министерство финансов Ростовской области
4.	Подготовка проекта правового акта Правительства Ростовской области о мерах по обеспечению исполнения областного бюджета 2020 года	правовой акт Правительства Ростовской области	до 30.04.2020	министерство финансов Ростовской области
5.	Перерасчет параметров местных бюджетов на 2020 год путем приоритизации расходов местных бюджетов в целях принятия антикризисных мер	изменения в муниципальные правовые акты	до 30.04.2020	администрации городских округов и муниципальных районов в Ростовской области (по согласованию)
6.	Информирование и консультирование предприятий и организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан в Ростовской области по вопросам доступа к различным формам поддержки, оказываемым на федеральном уровне	информация	постоянно	министерство экономического развития Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области по курируемым направлениям
7.	Реализация первоочередных мероприятий по обеспечению социальной стабильности и устойчивого развития экономики Ростовской области в условиях распространения коронавирусной инфекции:
7.1.	Мероприятия финансового характера
7.1.1.	Снижение ставок по упрощенной системе налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденным Перечнем наиболее пострадавших отраслей с 01.01.2020 до 01.01.2021 до 1 процента при объекте налогообложения «доходы» и до 5 процентов при объекте налогообложения «доходы минус расходы»	изменения в Областной закон от 10.05.2012 № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области»	до 30.04.2020	министерство финансов Ростовской области, министерство экономического развития Ростовской области
7.1.2.	Снижение стоимости потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода при применении патентной системы налогообложения, в 2 раза, с 01.01.2020 до 01.01.2021 в соответствии с утвержденным Перечнем наиболее пострадавших отраслей	изменения в Областной закон от 10.05.2012 № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области»	до 30.04.2020	министерство финансов Ростовской области, министерство экономического развития Ростовской области
7.1.3.	Снижение ставки ЕНВД с 15 процентов до 7,5 процента в соответствии с утвержденным Перечнем наиболее пострадавших отраслей с 01.01.2020	изменения в Областной закон от 10.05.2012 № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области»	до 30.04.2020	министерство финансов Ростовской области, министерство экономического развития Ростовской области
7.1.4.	Докапитализация институтов развития бизнеса Ростовской области в целях расширения доступа к заемным средствам субъектов малого и среднего предпринимательства при поступлении средств федерального бюджета в соответствии с Перечнем отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434	изменения в Областной закон от 16.12.2019 № 256-ЗС «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»	в течение 15 дней после внесения соответствующих изменений в Областной закон от 16.12.2019 № 256-ЗС	министерство финансов Ростовской области, министерство экономического развития Ростовской области
7.1.5.	Запуск региональными институтами развития бизнеса новых льготных продуктов, предназначенных для субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденным Перечнем наиболее пострадавших отраслей	информация	до 15.04.2020	министерство экономического развития Ростовской области
7.1.6.	Разработка предложений по введению стандарта Фонда развития промышленности Ростовской области на выдачу займов под льготный процент на пополнение оборотных средств для предприятий, производителей средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих средств	информация	до 15.04.2020	министерство промышленности и энергетики Ростовской области
7.1.7.	Предоставление отсрочки арендной платы по договорам аренды имущества (за исключением земельных участков) с субъектами малого и среднего предпринимательства, а также с социально ориентированными некоммерческими организациями	постановление Правительства Ростовской области	до 15 июля 2020 г.	министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области
7.1.7¹.	Рекомендовать органам местного самоуправления ввести предоставление отсрочки арендной платы по договорам аренды имущества (за исключением земельных участков), находящегося в муниципальной собственности, с субъектами малого и среднего предпринимательства, а также с социально ориентированными некоммерческими организациями	муниципальные правовые акты	до 1 августа 2020 г.	органы местного самоуправления городских округов, городских поселений и муниципальных районов в Ростовской области (по согласованию)
7.1.8.	Установление арендной платы в размере 1 (один) рубль на срок до 6 месяцев для субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенных на площадях организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубаторах). Рекомендовать главам администраций городских округов и муниципальных районов области применить указанную меру в отношении объектов, находящихся в их собственности	изменения в Областной закон от 13.05.2008 № 20-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области»	до 15.05.2020	министерство экономического развития Ростовской области, министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области
7.1.9.	Подготовка предложений о возможном предоставлении льгот по налогу на имущество владельцам коммерческой недвижимости, предоставляющим помещения субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду, при условии предоставления отсрочки по арендным платежам арендаторам в соответствии с утвержденным Перечнем наиболее пострадавших отраслей по результатам проведенного анализа	информация	до 30.04.2020	министерство финансов Ростовской области, УФНС по Ростовской области (по согласованию), министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области; департамент потребительского рынка Ростовской области
7.1.10.	Подготовка предложений о возможном предоставлении налоговых льгот по налогу на имущество владельцам гостиниц и иных коллективных средств размещения по результатам проведенного анализа	информация	до 30.04.2020	министерство финансов Ростовской области, УФНС по Ростовской области (по согласованию), министерство экономического развития Ростовской области
7.1.11.	Подготовка обращения в адрес Правительства Российской Федерации по вопросу предоставления субсидий федерального бюджета на возмещение организациям части затрат на уплату процентов по ранее привлеченным кредитам и лизингу на реализацию инвестиционных проектов	обращение	до 15.04.2020	министерство промышленности и энергетики Ростовской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, министерство транспорта Ростовской области, департамент потребительского рынка Ростовской области
7.1.12.	Введение отсрочки до 01.12.2020 на уплату пени по задолженности, возникшей по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ростовской области и государственная собственность на которые не разграничена, в период с 01.04.2020 по 01.12.2020. Рекомендовать ввести аналогичные меры по арендной плате за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности	постановление Правительства Ростовской области	с 01.05.2020 по 01.12.2020	министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области; администрации городских округов, городских поселений и муниципальных районов в Ростовской области (по согласованию)
7.1.13.	Продление сроков действия выданных свидетельств о праве на получение государственной поддержки, земельных сертификатов, срока для приобретения (строительства) жилья работниками здравоохранения на 90 календарных дней	нормативный правовой акт	в течение всего срока действия режима повышенной готовности	министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
7.1.14.	Оказание информационного содействия в проведении сертификации, декларировании, аттестации продукции/услуг субъектов малого и среднего предпринимательства в связи с переориентированием производства на товары первой необходимости	информация	до 25.12.2020	министерство экономического развития Ростовской области, администрации городских округов и муниципальных районов в Ростовской области (по согласованию)
7.1.15.	Осуществление информационного содействия в размещении субъектов малого и среднего предпринимательства на электронных торговых площадках – крупнейших маркетплейсах России	информация	до 25.12.2020	министерство экономического развития Ростовской области, администрации городских округов и муниципальных районов в Ростовской области (по согласованию)
7.1.16.	Снижение максимальной ставки вознаграждения за поручительство Некоммерческой организации «Гарантийный фонд Ростовской области» для субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в Перечень отраслей, в два раза (не более 0,5 процента годовых), с рассмотрением заявки в течение 1 рабочего дня, а также установление возможности отсрочки и/или рассрочки оплаты вознаграждения	решение Коллегиального совета Некоммерческой организации «Гарантийный фонд Ростовской области»	до 10.04.2020	министерство экономического развития Ростовской области
7.1.17.	Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации и строительству областной инфекционной больницы в г. Ростове-на-Дону	правовой акт Правительства Ростовской области	до 31 декабря 2020 г.	министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
7.1.18.	Открытие обсерваторов: на 60 мест – на базе Федоровской участковой больницы, на 90 мест – на базе Натальевской участковой больницы муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Неклиновского района Ростовской области; на 20 мест – на базе муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 3» г. Таганрога	муниципальные правовые акты	до 15 июля 2020 г.	администрация Неклиновского района (по согласованию), администрация г. Таганрога (по согласованию), министерство здравоохранения Ростовской области
7.1.19.	Дооснащение учреждений здравоохранения изделиями медицинского назначения, компьютерной техникой, медицинской и иной мебелью, средствами индивидуальной защиты, дезинфицирующи-ми средствами, организация питания сотрудников медицинских организаций в связи с нахождением в изоляции во внерабочее время	обращения, распоряжения Правительства Ростовской области	до 31 декабря 2020 г.	министерство здравоохранения Ростовской области
7.1.20.	Рекомендовать органам местного самоуправления освободить от земельного налога на период с 1 января по 31 декабря 2020 г. собственников гостиниц и иных имущественных комплексов, используемых для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц	муниципальные правовые акты	до 1 августа 2020 г.	органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений в Ростовской области (по согласованию)
7.1.21.	Рекомендовать органам местного самоуправления освободить от земельного налога на период режима повышенной готовности в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) торговые и торгово-развлекательные центры (комплексы)	муниципальные правовые акты	до 1 августа 2020 г.	органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений в Ростовской области (по согласованию)
7.1.22.	Введение уменьшения размера арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества (за исключением земельных участков) с организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в наиболее пострадавших отраслях российской экономики, на период режима повышенной готовности	постановление Правительства Ростовской области	до 15 июля 2020 г.	министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области
7.1.23.	Рекомендовать органам местного самоуправления ввести уменьшение размера арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества (за исключением земельных участков), находящегося в муниципальной собственности, с организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в наиболее пострадавших отраслях российской экономики, на период режима повышенной готовности	муниципальные правовые акты	до 1 августа 2020 г.	органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, муниципальных районов в Ростовской области (по согласованию)
7.1.24.	Освобождение от арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, арендаторов земельных участков – собственников гостиниц и иных имущественных комплексов, используемых для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц, на период с 1 января по 31 декабря 2020 г., торговых и торгово-развлекательных центров (комплексов) – на период действия режима повышенной готовности в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019)	постановление Правительства Ростовской области	до 1 августа 2020 г.	министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области
7.1.25.	Рекомендовать органам местного самоуправления освободить от уплаты арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, арендаторов земельных участков – собственников гостиниц и иных имущественных комплексов, используемых для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц, на период с 1 января по 31 декабря 2020 г., торговых и торгово-развлекательных центров (комплексов) – на период действия режима повышенной готовности в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019)	муниципальные правовые акты	до 1 сентября 2020 г.	органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, муниципальных районов в Ростовской области (по согласованию)
7.1.26.	Предоставление субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и (или) городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и (или) межмуниципальным маршрутам на территории Ростовской области, в целях поддержки указанных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) путем возмещения части затрат, связанных с выплатой заработной платы их работникам в апреле и мае 2020 г.	правовые акты Правительства Ростовской области, министерства транспорта Ростовской области	до 25 декабря 2020 г.	министерство транспорта Ростовской области
7.1.27.	Обеспечение изготовления бланков разрешений для передвижения граждан	правовые акты Правительства Ростовской области	в течение срока действия режима повышенной готовности	Правительство Ростовской области
7.1.28.	Обеспечение граждан и работников спасательных подразделений, принимающих участие в профилактических мероприятиях по борьбе с коронавирусной инфекцией (COVID-2019), масками лицевыми гигиеническими для индивидуального пользования, одноразовыми, средствами индивидуальной защиты, а также приобретение 20 специальных автомобилей для дезинфекции	правовые акты Правительства Ростовской области	в течение срока действия режима повышенной готовности	департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области».
7.2.	Мероприятия нефинансового характера
7.2.1.	Подготовка обращения в Правительство Российской Федерации о дополнении Перечня отраслей, наиболее пострадавших от ухудшения ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции, следующими видами деятельности: услуги по передаче электроэнергии, водоснабжение, водоотведение и обращение с твердыми коммунальными отходами; строительство; розничная торговля, кроме торговли продуктами питания и лекарственными средствами, а также торговля автотранспортными средствами и их ремонт	обращение	до 15.04.2020	министерство промышленности и энергетики Ростовской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, департамент потребительского рынка Ростовской области
7.2.2.	Подготовка обращения в Правительство Российской Федерации о введении моратория на уплату процентов по кредитам, кредитных и лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным авиаперевозчиками, автоперевозчиками, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и переносе сроков уплаты кредитных и лизинговых платежей на шесть месяцев	обращение	до 15.04.2020	министерство транспорта Ростовской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области
7.2.3.	Подготовка обращения в Правительство Российской Федерации о расширении утвержденного на федеральном уровне Перечня системообразующих предприятий в Ростовской области	обращение	до 15.04.2020	министерство экономического развития Ростовской области, министерство промышленности и энергетики Ростовской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, министерство транспорта Ростовской области, департамент потребительского рынка Ростовской области
7.2.4.	Проведение мониторинга (контроля) за ценами на социально значимые продовольственные, детские товары, топливо и медикаменты	информация	еженедельно в течение всего срока действия режима повышенной готовности	департамент потребительского рынка Ростовской области, министерство промышленности и энергетики Ростовской области, министерство здравоохранения Ростовской области
7.2.5.	Проведение мониторинга за своевременной выплатой заработной платы и разработка дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда	постановление Правительства Ростовской области	II квартал 2020 г.	министерство труда и социального развития Ростовской области, управление государственной службы занятости населения Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области по курируемым сферам деятельности, администрации городских округов и муниципальных районов в Ростовской области (по согласованию)
7.2.6.	Осуществление контроля за ситуацией на рынке труда, в том числе за положением в монопрофильных муниципальных образованиях (моногородах)	информация	в течение всего срока действия режима повышенной готовности	управление государственной службы занятости населения Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области по курируемым сферам деятельности, администрации городских округов и муниципальных районов в Ростовской области (по согласованию)
7.2.7.	Создание и обеспечение бесперебойной работы экстренного ситуационного центра для информирования и консультирования субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам получения финансовой и нефинансовой поддержки на региональном и федеральном уровне	информация	до 15.04.2020; в течение всего срока действия режима повышенной готовности	министерство экономического развития Ростовской области
7.2.8.	Проведение закупочных сессий для крупноформатных, сетевых и автономных предприятий торговли с привлечением к участию предприятий-производителей, осуществляющих свою деятельность на территории Ростовской области, после отмены режима повышенной готовности	информация	до 31 декабря 2020 г.	департамент потребительского рынка Ростовской области, администрации городских округов и муниципальных районов в Ростовской области (по согласованию)
7.2.9.	Информирование и консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам реструктуризации задолженности перед кредитно-финансовыми организациями	информация	до 30.09.2020	экстренный ситуационный центр для информирования и консультирования субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам получения финансовой и нефинансовой поддержки на региональном и федеральном уровне
7.2.10.	Информирование инвесторов о формах поддержки	информация	постоянно	министерство экономического развития Ростовской области
7.2.11.	Мониторинг финансово-экономического состояния системообразующих организаций, включая проведение стресс-тестирования их финансовой устойчивости	информация	в течение всего срока действия режима повышенной готовности	министерство экономического развития Ростовской области, министерство промышленности и энергетики Ростовской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, министерство транспорта Ростовской области, департамент потребительского рынка Ростовской области, УФНС по Ростовской области, Ростовстат (по согласованию)
7.2.12.	Приостановление до 01.07.2020 проверок, проводимых органами регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в отношении которых применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»	распоряжение Губернатора Ростовской области	до 10.04.2020	министерство экономического развития Ростовской области
7.2.13.	Информирование организаций и граждан через региональные информационные ресурсы о принимаемых мерах по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Ростовской области в условиях распространения коронавирусной инфекции	информация	в течение всего срока действия режима повышенной готовности	управление информационной политики Правительства Ростовской области
7.2.14.	Рассмотрение вопроса о продлении до 31.12.2020 моратория на демонтаж нестационарных торговых объектов, не соответствующих требованиям к предельным размерам нестационарных торговых объектов и земельных участков, на которых они расположены	письмо	до 30.04.2020	департамент потребительского рынка Ростовской области, администрации городских округов и муниципальных районов в Ростовской области (по согласованию)
7.2.15.	Руководство утвержденным на федеральном уровне Перечнем отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434, при исполнении мероприятий настоящего Плана	информация	в течение срока действия режима повышенной готовности, актуализация по мере необходимости	штаб по обеспечению социальной стабильности и устойчивого развития экономики Ростовской области в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)
7.2.16.	Проведение мероприятий по организации взаимодействия между производителями и поставщиками продовольственных и непродовольственных товаров, сырья и материалов (в том числе торговыми сетями), осуществляющими свою деятельность на территории Ростовской области, с целью развития кооперации и увеличения взаимных поставок после отмены действия режима повышенной готовности	информация	до 31 декабря 2020 г.	департамент потребительского рынка Ростовской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, министерство промышленности и энергетики Ростовской области, министерство экономического развития Ростовской области