Старая версия официального сайта Правительства Ростовской области доступна по ссылке old.donland.ru
Войти через: Госуслуги
ENG Версия для слабовидящих
Официальный портал
Правительства Ростовской области
Сайты органов власти
Главная Законотворчество «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

«О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

Дата внесения в ЗСРО: 18 сен. 2020
Статус: Документ принят
Дата принятия: 24 сен. 2020

18 сентября 2020 года губернатор Ростовской области В.Ю.Голубев внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект Областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

В пояснительной записке министерства финансов Ростовской области говорится:

Проектом областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» предлагается уточнение параметров доходной и расходной частей областного бюджета в 2020 году, что обусловлено увеличением объема целевых безвозмездных поступлений из федерального бюджета, и с учётом приоритизации расходов за счет их переформатирования в целях обеспечения первоочередных задач.

За счет поступления целевых федеральных трансфертов и пересмотра областных средств увеличена расходная часть бюджета в целях обеспечения приоритетных направлений расходов, в том числе решены поставленные задачи по осуществлению ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях, возмещению предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги и другие.

Созданы условия для своевременного финансового обеспечения непредвиденных расходов областного бюджета за счет пополнения резервного фонда Правительства Ростовской области и резерва на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.

На 2020 год предлагается изменение параметров областного бюджета:

Доходы – 209 770 710,0 тыс. рублей (+ 3 292 431,5 тыс. рублей);

Расходы – 226 325 614,1 тыс. рублей (+ 3 292 431,5 тыс. рублей);

Дефицит и источники

его финансирования – 16 554 904,1 тыс. рублей (без изменений).

На плановый период 2021-2022 годов предлагается перераспределение расходов в пределах средств областного бюджета, без изменения общих параметров бюджета.

Изменение дефицита и источников его финансирования в 2020-2022 годах не планируется.

Подробная информация о предлагаемых изменениях областного закона о бюджете представлена ниже в настоящей пояснительной записке.

1. Доходы областного бюджета предлагаются к изменению на сумму безвозмездных поступлений.

Объем безвозмездных поступлений предлагается к увеличению в 2020 году в общей сумме 3 292 431,5 тыс. рублей, что обусловлено следующим.

Увеличение целевых федеральных трансфертов в 2020 году в целом составит 3 703 537,4 тыс. рублей.

В числе основных поступлений средства федерального бюджета:

- субсидии на осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2020 № 2201-р (1 844 591,2 тыс. рублей);

- субсидии на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.08.2020 № 2072-р (490 216,5 тыс. рублей).

В рамках оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции:

- иные межбюджетные трансферты на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 2043-р и от 29.08.2020 № 2197-р (380 045,8 тыс. рублей);

- субвенции на социальные выплаты безработным гражданам за счет средств резервного фонда в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2020 № 1960-р, а также в соответствии с уведомлением от 21.08.2020 № 600-2020-2-025/002 (358 807,7 тыс. рублей);

- иные межбюджетные трансферты на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.08.2020 № 2075-р (327 460,8 тыс. рублей);

- иные межбюджетные трансферты на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2020 № 2200-р (157 195,1 тыс. рублей);

- иные межбюджетные трансферты на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.07.2020 № 1792-р (39 142,2 тыс. рублей);

- иные межбюджетные трансферты на софинансирование расходных обязательств по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, которым в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2020 № 1957-р (12 312,2 тыс. рублей);

Кроме того законопроектом учтено поступление дополнительных федеральных трансфертов, в том числе:

- субсидии на реализацию региональных проектов «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2020 № 1964-р (68 059,7 тыс. рублей);

- субвенции на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов на 2020 год в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.09.2020 № 2248-р (24 500,2 тыс. рублей);

- межбюджетные трансферты на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.08.2020 № 2104-р (1 118,8 тыс. рублей);

- межбюджетные трансферты на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, в соответствии с уведомлениями от 19.06.2020 № 52520/6, от 22.07.2020 № 52520/7, от 20.08.2020 № 52520/8 (87,2 тыс. рублей).

Одновременно уменьшение безвозмездных поступлений учтено в 2020 году в сумме 411 105,9 тыс. рублей, в том числе:

- на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2020 № 1961-р (241 699,1 тыс. рублей);

- на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении создания и модернизации объектов спортивной инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) для занятий физической культурой и спортом в соответствии с Дополнительным соглашением от 20.08.2020 № 777-09-2020-076/1 к Соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 24.12.2019 № 777-09-2020-076 (86 795,5 тыс. рублей);

- на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в соответствии с проектом дополнительного соглашения № 073-09-2019-139/7 к Соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 06.02.2019 № 073-09-2019-139 (60 667,0 тыс. рублей);

- на переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2020 № 2142-р (14 750,4 тыс. рублей);

- на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по модернизации региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств в соответствии с уведомлением от 31.07.2020 № 600-2020-1/083/001 (7 193,9 тыс. рублей).

Целевые средства учтены по соответствующим направлениям расходов.

В 2021-2022 годах объем целевых федеральных трансфертов не изменится.

2. В 2020 году расходы областного бюджета предлагаются к увеличению за счет уточнения безвозмездных поступлений на сумму 3 292 431,5 тыс. рублей.

Законопроектом предусмотрено переформатирование ассигнований областного бюджета с учетом их оптимизации по отдельным направлениям и  перераспределение расходов по приоритетным задачам в пределах средств областного бюджета  в 2020 году на сумму 2 593 684,8 тыс. рублей, в 2021 году – в сумме 953 605,8 тыс. рублей, в 2022 году – 307 714,5 тыс. рублей.

Расходы пересмотрены на основании предложений главных распорядителей средств областного бюджета по их оптимизации в общем объеме 1 473 534,0 тыс. рублей, в том числе за счет экономии, выявленной по результатам проведения конкурсных процедур и уточнения потребности в результате отмены или переноса различных мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области.

Расходы резервного фонда Правительства Ростовской области предлагается пополнить в общей сумме  579 067,6 тыс. рублей.

Резерв на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, предлагается пополнить на 399 206,3 тыс. рублей.

В рамках переформатирования расходов уточнен объем условно утвержденных расходов на плановый период.

Информация о предлагаемых изменениях областного закона о бюджете по ключевым направлениям представлена ниже в настоящей пояснительной записке.

Здравоохранение

В рамках принимаемых мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ростовской области законопроектом учтены предоставленные бюджету Ростовской области иные межбюджетные трансферты в общем объеме 746 648,8 тыс. рублей за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Кроме того, за счет средств нераспределенного резерва субвенций на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, бюджету Ростовской области дополнительно направлено 24 500,2 тыс. рублей.

На реализацию регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» учтены средства федерального бюджета в размере 68 059,7 тыс. рублей.

Социальная политика

В рамках принимаемых мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ростовской области законопроектом учтены предоставленные бюджету Ростовской области иные межбюджетные трансферты за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации. Данные средства направлены на:

- осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в сумме 157 195,1 тыс. рублей;

- финансовое обеспечение расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, которым в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели, в сумме 12 312,2 тыс. рублей.

Законопроектом предлагается увеличение бюджетных ассигнований в сумме 2 120 219,8 тыс. рублей на осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета в сумме 1 844 591,2 тыс. рублей.

Увеличение расходов за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотрено в общей сумме 87,2 тыс. рублей на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы.

Кроме  того, законопроектом предлагается увеличение расходов в 2020 году управлению государственной службы занятости населения Ростовской области за счет дополнительного выделения средств федерального бюджета на социальные выплаты безработным гражданам в сумме 358 807,7 тыс. рублей.

Образование

Законопроектом планируется увеличение ассигнований в 2020 году на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях, в общем объеме 563 467,7 тыс. рублей с распределением по министерствам общего и профессионального образования и физической культуре и спорту Ростовской области.

Также предусмотрено увеличение средств на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в сумме 1 118,8 тыс. рублей.

Проектом предлагается увеличение бюджетных ассигнований в сумме 71 136,0 тыс. рублей на 2020 год и в сумме 184 404,0 тыс. рублей на 2021 год министерству строительства Ростовской области.

Указанные средства будут направлены на строительство нового детского сада  по ул. Ларина, 45«б» и выполнение дополнительных работ по реконструкции детского сада «8 Марта» по ул. Нижненольная, 6 в г. Ростове-на-Дону, а также на строительство детского сада в пос. Янтарном Аксайского района в связи с опережением графика производства работ.

Кроме того, указанные средства будут направлены на завершение в 2021 году строительства здания начальной школы на 100 мест в х. Лагутники Волгодонского района.

Сельское хозяйство

В связи с увеличением объема производства рыбопродукции, ростом тарифов по оплате электрической энергии, а также заявленной потребностью на получение субсидии на возмещение части затрат на приобретение электрической энергии для переработки, охлаждения и хранения рыбы, проектом областного закона предлагается перераспределить средства областного бюджета в сумме 8 447,8 тыс. рублей. Субсидирование указанных затрат послужит сдерживающим фактором для роста цен на рыбу и рыбопродукцию.

В целях своевременного доведения государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, выполнения показателей результативности, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, законопроектом предлагается перераспределить бюджетные ассигнования между направлениями субсидирования в пределах средств, предусмотренных на 2020 год по расходам на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, в сумме 86 529,8 тыс. рублей.

Кроме того, законопроектом предлагается перераспределить средства областного бюджета между муниципальными образованиями области, предусмотренные на предоставление субвенции на осуществление полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельхозназначения для предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, в сумме 125 782,5 тыс. рублей.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В целях ограничения платы граждан за коммунальные услуги законопроектом предусмотрено увеличение ассигнований министерству ЖКХ области в сумме 70 176,9 тыс. рублей на предоставление субсидии на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги.

В связи с уточнением размеров субсидий по результатам рассмотрения фактически предоставленных документов предлагается к сокращению ассигнования министерства строительства Ростовской области на предоставление субсидий объединениям участников долевого строительства на завершение строительства и ввод в эксплуатацию проблемных многоквартирных домов в сумме 9 222,6 тыс. рублей и на предоставление субсидий кредитным организациям на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением гражданам ипотечных кредитов (займов) на приобретение жилья на условиях льготного ипотечного кредитования в сумме 11 038,0 тыс. рублей.

Иные расходы

За счет досрочного погашения банковских кредитов расходы на обслуживание государственного долга предлагаются к уменьшению в 2020 году на 115 200,8  тыс. рублей.

3. Изменение параметров дефицита областного бюджета и источников его финансирования на 2020-2022 годы не планируется.

Дополнительные файлы

загружен: 18 сен. 2020 17:02
Скачать проект в формате .pdf
15.54 МБ
загружен: 18 сен. 2020 17:02
Скачать проект в формате .docx
1.12 МБ
загружен: 18 сен. 2020 17:03
Пояснительная записка в формате .doc
110 КБ
Размещено: 18 сен. 2020 16:54
Изменено: 24 сен. 2020 10:50
Количество просмотров: 188