Внесён законопроект «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» 02 ноября 2017

31 октября 2017 года Правительством Ростовской области внесен в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

В пояснительной записке министерства финансов Ростовской области говорится:

I. Введение

 

Проект областного закона «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее - законопроект) подготовлен на основе прогноза социально-экономического развития Ростовской области на 2018-2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Ростовской области от 16 августа 2017 года № 458, основных направлений бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2018-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 15.09.2017 № 625, с учетом указов Президента Российской Федерации, проекта основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Первоочередными задачами на 2018 – 2020 годы будут являться предсказуемость и устойчивость бюджетной системы, качественное и эффективное государственное управление, стабильность налоговых и неналоговых условий, инвестирование в человеческий капитал.

Основными приоритетами бюджетной политики являются обеспечение наполняемости областного бюджета собственными доходами, проведение взвешенной долговой политики, эффективное управление расходами.

Проект бюджета сформирован с учетом условий, предусмотренных подписанными соглашениями о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и бюджетных кредитов в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1482 «Об утверждении правил предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2017 год», от 27.12.2016 № 1506 «О соглашениях, заключаемых Министерством финансов Российской Федерации с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, и мерах ответственности за невыполнение субъектом Российской Федерации обязательств, возникающих из указанных соглашений».

Меры, направленные на снижение уровня долговой нагрузки и дефицита областного бюджета учтены в основных направлениях долговой политики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 15.09.2017 № 632.

При формировании бюджета учтены показатели социально-экономического развития на основе второго варианта прогноза социально-экономического развития Ростовской области на 2018-2020 годы с учетом уровня инфляции 4 % ежегодно.

Доходы бюджета сформированы в соответствии с основными направлениями налоговой политики с учетом изменений, внесенных в бюджетное и налоговое законодательство Российской Федерации и Ростовской области, с учетом плана мероприятий по устранению с 1 января 2018 г. неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам), установленных законодательством Ростовской области о налогах и сборах, утвержденного распоряжением Правительства Ростовской области от 16.06.2017 № 322.

Эффективное управление расходами будет обеспечиваться посредством реализации государственных программ Ростовской области, в которых учтены все приоритеты развития социальной сферы, агропромышленного комплекса, коммунальной и транспортной инфраструктуры, обеспечение жильем отдельных категорий граждан и другие направления.

Особое внимание в расходной части бюджета будет уделено выполнению социальных обязательств перед гражданами, обеспечению услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта, улучшению инфраструктуры и качества жизни граждан.

Расходы областного бюджета сформированы с учетом выполнения условий соглашения о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета, реализации программы оптимизации расходов областного бюджета на 2017-2019 годы, а также мер по не установлению расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законопроект подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Областного закона от 3 августа 2007 года № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области», а также в соответствии с порядком и сроками, утвержденными постановлением Правительства Ростовской области от 31.05.2017 № 396 «Об утверждении Порядка и сроков составления проекта областного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Бюджетные параметры определены с учетом Областных законов от 10 мая 2012 года № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» и от 26 декабря 2016 года № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области», федеральных и областных нормативных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства.

В части нормативно-правового регулирования законопроектом учтены изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации, в части приостановления нормы о необходимости формирования условно-утвержденных расходов на плановый период 2019-2020 годов (на 2019 год - 2,5% от общего объема расходов, на 2020 год - 5%), в части отмены нормы об утверждении изменений параметров планового периода в ведомственной структуре расходов.

Перечень документов и материалов, предоставляемых одновременно с проектом областного закона об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, уточнен в связи с исключением реестра расходных обязательств Ростовской области из состава документов и размещением его в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте министерства финансов Ростовской области.

В целях обеспечения открытости и прозрачности бюджета доступность бюджетных данных для граждан реализована путем работы информационного ресурса «Открытый бюджет» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте министерства финансов Ростовской области.

 

II. Основные характеристики проектаобластного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Основные параметры проекта областного закона «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» к 1 чтению предлагаются в соответствии с нижеприведенной таблицей.

млн. рублей

Показатель

Законопроект

2018

2019

2020

I. Доходы, всего

143 595,3

150 344,0

146 378,0

из них:

     

налоговые и неналоговые доходы

124 588,2

133 915,9

138 779,2

     

безвозмездные поступления

 

19 007,1

16 428,1

7 598,8

II. Расходы, всего

 

149 485,2

151 850,7

144 127,9

III. Дефицит

(-), профицит (+),

- 5 889,9

- 1 506,7

2 250,1

в % к объему собственных доходов

4,7%

1,1%

-

VI. Источники финансирования дефицита

5 889,9

1 506,7

- 2 250,1

 

Параметры областного бюджета по доходам и расходам подтверждены реальными расчетами, сформированными на основе методик, с учетом соблюдения ограничений по государственному долгу и дефициту, установленных бюджетным законодательством, а также соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов.

Налоговые и неналоговые доходы запланированы с ростом относительно уровня предыдущего года в 2018 году – на 7,8 процента, в 2019 – на 7,5 процента, в 2020 году – на 3,6 процента.

Безвозмездные поступления запланированы к 1 чтению на основе утвержденных параметров областного бюджета на 2017-2019 годы, дополнительно спрогнозирована на 2018 год дотация на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы на уровне плановых показателей 2017 года, на 2020 год дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности предусмотрена на уровне 2019 года.

При подготовке проекта областного закона для рассмотрения ко 2 чтению объем безвозмездных поступлений в областной бюджет будет уточнен на основании проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Целевые средства будут уточнены по соответствующим направлениям расходов.

При планировании областного бюджета учтены основные подходы формирования расходной части, которые обозначены ниже в настоящей пояснительной записке, с учетом оптимизации бюджетных расходов и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.

Дефицит предусмотрен к 1 чтению проекта областного бюджета на 2018 год в объеме 4,7% от объема собственных налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, с дальнейшим снижением к 2019 году. На 2020 год предусматривается превышение доходных источников над расходами (профицит) бюджета в объеме 2 250,1 млн. рублей и будет направлен на погашение долговых обязательств по источникам финансирования дефицита.

Основные показатели проекта областного бюджета по доходам и расходам представлены в приложении 1 к настоящей пояснительной записке.

 

III. Доходы областного бюджета на 2018 год ина плановый период 2019 и 2020 годов

 

Доходы областного бюджета предлагаются к 1 чтению на 2018 год в общей сумме 143 595,3 млн. рублей, на 2019 – 150 344,0 млн. рублей, на 2020 – 146 378,0 млн. рублей.

Собственные налоговые и неналоговые доходы областного бюджета сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Ростовской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденного распоряжением Правительства Ростовской области от 16.08.2017 № 458, основных направлений бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2018 -2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 15.09.2017 № 625, с учетом действующего бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и Ростовской области на основе прогнозных данных, представленных главными администраторами доходов областного бюджета.

Прогнозируемый объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета сформирован с учетом данных главных администраторов доходов областного бюджета, рассчитанных в соответствии с Методиками прогнозирования поступлений.

 

Особенности формирования и основные характеристики налоговых и неналоговых доходов областного бюджета

 

Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов областного бюджета осуществлялось в условиях сохранения в текущем году в экономике Ростовской области роста объемов валового регионального продукта, оборота организаций, промышленного и сельскохозяйственного производства, инвестиций, внешнеторгового оборота, оборота розничной торговли.

Собственные доходы областного бюджета в 2018 году и плановом периоде 2019 и 2020 годов прогнозируются в объеме 124 588,2 млн. рублей, 133 915,9 млн. рублей и 138 779,2 млн. рублей соответственно. По сравнению с первоначальным бюджетом 2017 года рост в 2018 году составит
9 061,9 млн. рублей или 7,8 процента (рост в 2019 году по сравнению с 2018 годом составит 9 327,7 млн. рублей или 7,5 процента и в 2020 году по сравнению с 2019 годом – 4 863,3 млн. рублей или 3,6 процента).

Параметры налоговых и неналоговых доходов областного бюджета приведены в приложении 2 к настоящей пояснительной записке.

При прогнозировании объема доходов областного бюджета учтены изменения бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, как действующие, так и вступаюшие в силу с 1 января 2018 года:

- уменьшение ставки налога на прибыль организаций, зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации, с 18 до 17 процентов в отношении налоговых периодов 2017-2019 годов;

- освобождение до 2019 года от уплаты транспортного налога в сумме платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированными в реестре транспортных средств системы взимания платы «Платон», в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 249-ФЗ;

- введение льготного режима налогообложения для резидентов территории опережающего социально-экономического развития (ставка 0 процентов по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций);

- изменение норматива распределения акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации в 2018 году – 57,4 процента, в 2019 году – 60,2 процента, в 2020 году – 88,0 процентов (при действующем в 2017 году – 61,7 процента);

- рост ставок акцизов на дизельное топливо и автомобильный бензин в 2018 – 2019 годах на 4,0 процента;

- поэтапная отмена пониженных ставок по налогу на имущество организаций в отношении, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, в 2018 году – 1,9 процента, с 2019 года – 2,2 процента;

- поэтапная отмена пониженных ставок по налогу на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью, в 2018-2019 годах - 1,3 процента, в 2020 году – 1,6 процента;

- налогообложение с 1 января 2018 года движимого имущества, поставленного на учет с 1 января 2013 года.

В объеме собственных налоговых и неналоговых доходах областного бюджета 2018 года наибольший удельный вес занимают налоговые доходы.

В общем объеме налоговых доходов налог на доходы физических лиц занимает 34,7 процента; налог на прибыль организаций – 27,8 процента; акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, - 11,4 процента; налоги на имущество – 17,6 процента; налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, –
8,1 процента.

 

Расчет поступлений налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет по основным доходным источникамна 2018-2020 годы

 

При формировании бюджета учтены прогнозные значения, представленные главными администраторами доходов – органами государственной власти Российской Федерации, основным из которых является Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, и государственными органами Ростовской области в рамках осуществляемых ими полномочий.

 

Налог на прибыль организаций

 

Объем поступлений по налогу на прибыль организаций в бюджет области прогнозируется на 2018 год в сумме 34 296,7 млн. рублей, на 2019-2020 годы – 35 193,1 млн. рублей и 36 114,1 млн. рублей соответственно. По сравнению с первоначальным бюджетом 2017 года увеличение в 2018 году составит 1 396,7 млн. рублей или 4,2 процента.

В основу расчета поступления налога на прибыль организаций приняты прогнозируемые на 2018-2020 годы объемы налоговых баз (прибыль прибыльных организаций в целях налогообложения) и налоговая ставка, установленная статьей 284 Налогового кодекса Российской Федерации.

Прогноз налогооблагаемой базы рассчитан Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области на основе комплексного анализа сложившейся общеэкономической ситуации, а также особенностей функционирования и тенденций развития предприятий и организаций, осуществляющих различные виды деятельности на территории области. Объемы прогнозируемой прибыли соответствуют динамике объемов планируемой предприятиями к выпуску продукции, выполняемых работ и услуг на среднесрочный период.

При расчете прогноза по налогу на прибыль организаций учтена действующая на период 2018 – 2020 годов ставка налога 17 процентов, а также:

- по головным организациям – динамика поступлений, прогноз динамики основных макроэкономических показателей в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области на 2018-2020 годы;

- по обособленным подразделениям, головные организации которых расположены за пределами Ростовской области, - ожидаемое поступление налога в 2017 году и динамика фактических поступлений налога;

- по консолидированным группам налогоплательщиков – динамика фактических поступлений налога по группам плательщиков и по конкретным организациям, исходя из действующего списка КГН и их участников.

В 2018-2020 годах планируется увеличение поступлений налога на прибыль в связи с дальнейшим развитием промышленности, торговли, малого бизнеса, сохранением инвестиционной активности, что позволяет прогнозировать получение предприятиями области прибыли с темпами роста на среднесрочную перспективу: в 2018 году с темпом роста 108,7 процента к 2017 году, в 2019 году с темпом роста 109,0 процента к 2018 году, в 2020 году с темпом роста
109,7 процента к 2019 году.

Определяющее влияние на формирование прибыли оказывает ряд крупнейших организаций области, в их числе – Ростовский вертолетный ПК ПАО «РОСТВЕРТОЛ», АО «Атомный энергопромышленный комплекс», ООО Комбайновый завод «Ростсельмаш», ПАО «Сбербанк России», крупные и средние предприятия обрабатывающих производств, торговли, сельского хозяйства.

Прогнозируемый объем поступлений налога на прибыль по организациям, входящим в состав консолидированных групп налогоплательщиков, в 2018 году составит 2 980,6 млн. рублей и в 2019-2020 годах – 3 020,7 млн. рублей и
3 061,2 млн. рублей соответственно. Ответственными участниками консолидированных групп налогоплательщиков являются крупнейшие налогоплательщики – ПАО «АК «Транснефть», ЗАО «МегаФон-Интернэшнл», ПАО «ЛУКОЙЛ», ПАО «Газпром» и ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК».

 

Налог на доходы физических лиц

 

Объем поступлений по налогу на доходы физических лиц на 2018 год прогнозируется в сумме 42 758,8 млн. рублей и на плановый период 2019 и 2020 годов в сумме 44 911,7 млн. рублей и 47 213,2 млн. рублей соответственно.

В основу расчета поступления налога на доходы физических лиц приняты прогнозируемые на 2018-2020 объемы налоговых баз (доходов, подлежащих налогообложению), налоговые ставки, установленные статьей 224 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативы отчислений в бюджеты субъектов Российской Федерации, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Прогнозный объем поступлений по налогу на доходы физических лиц сформирован Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области с учетом фактически сложившихся налоговых баз по суммам доходов, подлежащих налогообложению, с учетом дальнейшего развития предприятий области, наращивания ими объемов производства.

В 2017 году прогнозируется рост номинальной среднемесячной заработной платы на 6,6 процента. Этому будет способствовать увеличение минимального размера оплаты труда.

Наиболее крупными плательщиками налога на доходы физических лиц в Ростовской области являются бюджетообразующие предприятия, такие как Ростовский вертолетный ПК ПАО «РОСТВЕРТОЛ», Ростовский филиал ЗАО «ТАНДЕР», ООО Комбайновый завод «Ростсельмаш», ООО «Производственная компания «Новочеркасский электровозостроительный завод».

Налог на доходы физических лиц, уплачиваемый иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, прогнозируется в 2018 году в сумме 640,3 млн. рублей и в 2019-2020 годах в сумме 646,1 млн. рублей и 651,9 млн. рублей соответственно.

 

Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации

 

Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в областной бюджет области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов прогнозируется в сумме 14 036,1 млн. рублей в 2018 году, 15 081,7 млн. рублей в 2019 году и 15 122,9 млн. рублей в 2020 году.

Прогноз поступлений акцизов на алкогольную продукцию на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов сформирован главным администратором доходов – Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области на основе прогноза объема производства алкогольной продукции в 2018-2020 годах, с учетом налоговых ставок, установленных статьей 193 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативами отчислений, установленными Федеральным законом от 30.11.2016 № 409-ФЗ. Прогноз на 2018 год составляет 6 169,9 млн. рублей, в том числе по акцизам на пиво на 2018 год – 5 598,9 млн. рублей. Основной налогоплательщик – ООО «Пивоваренная компания Балтика».

Прогноз на плановый период 2019-2020 годов по акцизам на алкогольную продукцию составляет 6 208,3 млн. рублей и 6 249,5 млн. рублей соответственно.

Прогноз поступлений доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты в бюджет области определен на основании информации, представленной Управлением Федерального казначейства по Ростовской области, и на 2018 год составляет 8 100,1 млн. рублей, в том числе по доходам от уплаты акцизов на:

– дизельное топливо – 2 816,6 млн. рублей;

– моторные масла – 25,6 млн. рублей;

– автомобильный бензин – 5 842,4 млн. рублей;

– прямогонный бензин – (– 584,5) млн. рублей.

На плановый период 2019-2020 годов прогноз поступлений по акцизам на нефтепродукты составит 9 118,4 млн. рублей ежегодно.

При определении налогового потенциала по доходам от уплаты акцизов на нефтепродукты учтены изменения федерального законодательства в части:

– изменения норматива распределения акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации в 2018 году – 57,4 процента, в 2019 году – 60,2 процента, в 2020 году – 88,0 процента (при действующем в 2017 году – 61,7 процента);

– роста ставок акцизов на дизельное топливо и автомобильный бензин в 2018 – 2019 годах на 4,0 процента;

Кроме того, запланированы акцизы на средние дистилляты в сумме (– 233,9) млн. рублей в 2018 году, по (– 245,0) млн. рублей в 2019 году и в 2020 году. Единственным производителем подакцизной продукции в регионе является ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов». В прогнозе учтены суммы планируемого к возмещению акциза по ряду организаций, которые используют средние дистилляты для бункеровки судов.

 

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

 

Поступление налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в областной бюджет на 2018 год прогнозируется в сумме 9 928,8 млн. рублей, на 2019 – 2020 годы - 11 176,0 млн. рублей и 12 593,8 млн. рублей соответственно. По сравнению с первоначальным бюджетом 2017 года увеличение в 2018 году составит 1 979,5 млн. рублей или 24,9 процента.

Прогнозный объем поступлений налога рассчитан исходя из прогнозируемых главным администратором доходов – Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области на 2018-2020 годы налоговых баз по объектам налогообложения «доходы» и «доходы, уменьшенные на величину расходов», налоговых ставок, утвержденных статьей 34620 Налогового кодекса Российской Федерации, и норматива отчисления в бюджеты субъектов Российской Федерации, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При расчете прогноза по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учтены нормы действующего регионального налогового законодательства:

- пониженная налоговая ставка до 10 процентов для плательщиков с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов»;

- «налоговые каникулы» для начинающих предпринимателей, работающих в производственной, социальной или научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению;

- пониженная до 5 процентов налоговая ставка для налогоплательщиков, реализующих на территории Ростовской области инвестиционные проекты.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области на 2018-2020 годы оборот малых и средних предприятий планируется в объеме 1 486 234,7 млн. рублей, что выше оценки текущего финансового года на 11,8 процента.

Основными плательщиками являются малые и средние предприятия, прогноз количества которых в 2018 году составляет 60,7 тыс. единиц с ростом к 2017 году на 1,8 тыс. единиц или на 3,1 процента (на 2019 год – 63,7 тыс. единиц и 2020 год – 66,0 тыс. единиц).

 

Налог на имущество организаций

 

В 2018 году поступления по налогу на имущество организаций в областной бюджет прогнозируются в сумме 18 184,2 млн. рублей, в 2019 - 2020 годах - 21 864,1 млн. рублей и 21 707,1 млн. рублей соответственно. По сравнению с первоначальным бюджетом 2017 года увеличение в 2018 году составит 3 244,9 млн. рублей или 21,7 процента.

Прогнозный объем поступлений представлен главным администратором данного доходного источника – Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области.

В расчете использовались налоговая база (среднегодовая стоимость имущества организаций) и налоговые ставки, установленные статьей 380 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, учтены нормы действующего налогового законодательства в части поэтапной отмены федеральных льгот по естественным монополиям в отношении, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (в 2017 году ставка налога составляет 1,6 процента, в 2018 году ставка налога установлена в размере 1,9 процента, в 2019 году – 2,2 процента), налогообложение с 1 января 2018 года движимого имущества, поставленного на учет с 1 января 2013 года, а также увеличение налоговой ставки по имуществу железнодорожных путей общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью (в 2017 году ставка налога составляет 1,0 процента, в 2018 и 2019 годах ставка налога предусмотрена в размере 1,3 процента, в 2020 году – 1,6 процента).

С 2019 года в расчетах учтены дополнительные поступления по АО «Концерн Росэнергоатом» за счет ввода в промышленную эксплуатацию 4 энергоблока.

Крупными плательщиками налога являются организации АО «Концерн Росэнергоатом», Северо-Кавказский филиал АО «Федеральная пассажирская компания», ПАО «Газпром», ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» и ОАО «Донэнерго».

 

Транспортный налог

 

Объем поступлений по транспортному налогу на 2018 год прогнозируется в сумме 3 525,9 млн. рублей и на плановый период 2019 и 2020 годов в сумме 3 784,4 млн. рублей и 4 065,2 млн. рублей соответственно. По сравнению с первоначальным бюджетом 2017 года увеличение в 2018 году составит 221,2 млн. рублей или 6,7 процента.

В основу расчета поступления транспортного налога приняты прогнозируемые Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области на 2018-2020 объемы налоговой базы (количество транспортных средств по организациям и физическим лицам), налоговые ставки, установленные Областным законом от 10.05.2012 № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области».

Прогнозный объем поступлений по транспортному налогу сформирован Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области с учетом фактически сложившихся налоговых баз, дальнейшего их увеличения.

При расчете учтены изменения налогового законодательства в части освобождения от уплаты транспортного налога для транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на сумму платы за возмещение вреда, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения.

Налог на игорный бизнес

 

Объем поступлений по налогу на игорный бизнес на 2018 год прогнозируется в сумме 14,8 млн. рублей и на плановый период 2019 и 2020 годов в сумме 15,3 млн. рублей и 15,7 млн. рублей соответственно.

Прогнозный объем поступлений по налогу на игорный бизнес сформирован Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области.

В основу расчета поступления налога на игорный бизнес приняты прогнозируемые на 2018-2020 объемы налоговой базы (количество процессинговых центров, пунктов приема ставок тотализаторов и букмекерских контор), налоговые ставки, установленные Областным законом от 10.05.2012
№ 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области».

Основные плательщики: ООО «Бетринг», ООО «Фортуна», ООО «Ростовский ипподром».

 

Налог на добычу полезных ископаемых

 

Налог на добычу полезных ископаемых прогнозируется в сумме 291,6 млн. рублей в 2018 году, соответственно 299,3 и 295,9 млн. рублей в 2019 и 2020 году, исходя из планируемых объемов добычи полезных ископаемых, цены их реализации, налоговых ставок, установленных статьей 342 Налогового кодекса Российской Федерации, и нормативов отчислений в областной бюджет по каждому из видов доходного источника. По сравнению с первоначальным бюджетом 2017 года увеличение в 2018 году составит 30,2 млн. рублей или 11,5 процента.

В основу расчета поступления налога на добычу полезных ископаемых Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области принята предоставленная организациями информация об объемах добычи полезных ископаемых, данные налоговой отчетности по форме № 5-НДПИ, динамика поступлений и показателей прогноза социально-экономического развития Ростовской области.

 

Сборы за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов

 

Сборы за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов прогнозируются в сумме 2,1 млн. рублей ежегодно в 2018 - 2020 годах.

По сравнению с первоначальным бюджетом 2017 года увеличение в 2018 году составит 450,0 тыс. рублей или 27,6 процента.

Прогнозный объем поступлений от сборов за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов сформирован Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области с учетом возможного увеличения добычи водных биологических ресурсов.

 

Государственная пошлина

 

Объем поступлений в областной бюджет государственной пошлины в 2018 году прогнозируется в сумме 219,2 млн. рублей с ростом на 21,4 млн. рублей или на 10,8 процента к первоначальному бюджету 2017 года.

В областной бюджет поступает более 20 видов государственной пошлины, администрируемой как областными, так и территориальными органами федеральных органов государственной власти. Наибольший объем государственной пошлины, поступающей в областной бюджет, занимает государственная пошлина за предоставление (продление срока действия) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, прогнозируемый объем которой на 2018 год составляет 110,5 млн. рублей.

Расчет доходов в виде государственной пошлины осуществлен на основе расчетов главных администраторов доходов областного бюджета с учетом количества юридически значимых действий, законодательно установленного размера государственной пошлины. Динамика поступлений обусловлена заявительным характером оформления юридически значимых действий.

Поступление государственной пошлины на 2019 год прогнозируется в сумме 218,6 млн. рублей, на 2020 год – 219,5 млн. рублей.

Неналоговые доходы

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

 

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Ростовской области, на 2018 год прогнозируются в сумме 122,4 млн. рублей, что на 14,7 млн. рублей или на 13,6 процента выше первоначальных бюджетных назначений 2017 года.

В составе доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Ростовской области, на 2018 год учтены следующие доходные источники:

1) доходы, получаемые в виде арендной платы, в сумме 104,4 млн. рублей, из них за земельные участки, находящиеся в собственности Ростовской области – 96,0 млн. рублей и от сдачи в аренду имущества – 8,4 млн. рублей;

Увеличение прогнозируемого объема указанных доходов в 2018 году по сравнению с утвержденным на 2017 год Областным законом «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» на 18,4 млн. рублей обусловлено увеличением объема платежей в связи с проведением торгов и заключением новых договоров на право аренды за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ростовской области, а также ежегодной индексацией размера арендной платы.

2) проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, в сумме 1,9 млн. рублей, в том числе за пользование кредитами, предоставляемыми муниципальным образованиям, исходя из
0,1 процента годовых;

3) доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей областных государственных унитарных предприятий, в сумме 15,8 млн. рублей. Органы исполнительной власти Ростовской области прогнозируют к получению в 2017 году государственными унитарными предприятиями Ростовской области объем чистой прибыли в сумме 52,9 млн. рублей, из которой 30 процентов подлежит перечислению в доход областного бюджета;

4) доходы в виде дивидендов по акциям, принадлежащим Ростовской области, от акционерных обществ с долей участия Ростовской области прогнозируются на 2018 год в сумме 0,3 млн. рублей.

Ростовская область является акционером 11 хозяйственных обществ. На выплату дивидендов по акциям акционерных обществ, находящихся в государственной собственности Ростовской области, в 2018 году планируется направить не менее 35 процентов чистой прибыли акционерных обществ, рассчитанной по показателям консолидированной финансовой отчетности.

Поступления доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Ростовской области, в 2019-2020 годах прогнозируются в сумме 126,4 млн. рублей и 131,8 млн. рублей соответственно.

Платежи при пользовании природными ресурсами

 

Платежи при пользовании природными ресурсами включают:

- плату за негативное воздействие на окружающую среду;

- платежи при пользовании недрами;

- плату за использование лесов.

 

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

 

Объем поступлений по плате за негативное воздействие на окружающую среду на 2018 год прогнозируется в сумме 73,3 млн. рублей и на плановый период 2019 и 2020 годов в сумме 76,3 млн. рублей и 79,3 млн. рублей соответственно. По сравнению с первоначальным бюджетом 2017 года уменьшение в 2018 году составит 46,8 млн. рублей или 39,0 процента.

Прогнозный объем поступлений сформирован Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО (Росприроднадзора) на основе динамики поступлений, учитывающей изменения порядка расчета, сроков внесения платы и норматива отчислений в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Крупнейшими плательщиками за НВОС являются: Новочеркасская ГРЭС (ОАО ОГК-2), АО «Ростовводоканал», ОАО ШУ «Обуховская», ООО «Экосторой-Дон», ОАО «Исток».

 

Платежи при пользовании недрами

 

Объем поступлений по платежам при пользовании недрами на 2018 год прогнозируется в сумме 10,8 млн. рублей и на плановый период 2019 и 2020 годов также в сумме 10,8 млн. рублей ежегодно. По сравнению с первоначальным бюджетом 2017 года увеличение в 2018 году составит 3,7 млн. рублей или 51,1 процента.

Прогнозный объем поступлений по платежам при пользовании недрами сформирован Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области по администрируемым разовым платежам, экспертизе запасов полезных ископаемых и сборам за участие в конкурсах, а также Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области - по регулярным платежам за пользование недрами.

 

Плата за использование лесов

 

Объем поступлений по плате за использование лесов на 2018 год прогнозируется в сумме 0,7 млн. рублей и на плановый период 2019 и 2020 годов также в сумме 0,7 млн. рублей ежегодно. По сравнению с первоначальным бюджетом 2017 года увеличение в 2018 году составит 0,1 млн. рублей или 9,3 процента.

Прогнозный объем поступлений по плате за использование лесов сформирован Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области.

 

Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства

 

В составе неналоговых доходов областного бюджета на 2018 год также прогнозируются доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства в сумме 25,6 млн. рублей, в том числе: от оказания платных услуг государственными казенными учреждениями Ростовской области (16,1 млн. рублей) и доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества (9,5 млн. рублей).

Поступления доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства в 2019-2020 годах прогнозируются в сумме по 26,0 млн. рублей ежегодно.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

 

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов прогнозируются в объеме 8,7 млн. рублей из них, в соответствии с проектом областного закона «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» прогнозируется поступление доходов от продажи на аукционе с открытой формой подачи предложений о цене 2 объектов государственного имущества казны Ростовской области в объеме 8,2 млн. рублей.

Кроме того, в связи с приватизацией в 2016 году объекта недвижимости казны Ростовской области путем предоставления преимущественного права приобретения арендатору с рассрочкой платежа на 5 лет дополнительно в областной бюджет в 2018 году поступят 0,4 млн. рублей. Поступления от продажи земельных участков, находящихся в областной собственности прогнозируются в сумме 0,1 млн. рублей.

Поступления доходов от продажи материальных и нематериальных активов в 2019-2020 годах прогнозируются в сумме по 0,5 млн. рублей ежегодно.

Административные платежи и сборы

 

Административные платежи и сборы в 2018 году прогнозируются в объеме 5,6 млн. рублей по данным главных администраторов доходов областного бюджета:

министерства транспорта Ростовской области (плата за выдачу разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области) – 4,9 млн. рублей,

управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области (выдача справок владельцу машины о совершенных регистрационных действиях) - 0,5 млн. рублей,

министерства труда и социального развития Ростовской области (плата за предоставление государственных услуг по государственной экспертизе условий труда на территории Ростовской области) – 0,1 млн. рублей,

министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (сборы на проведение государственной экологической экспертизы) – 0,1 млн. рублей.

Поступления административных платежей и сборов в 2019-2020 годах прогнозируются в сумме 5,9 млн. рублей и 6,1 млн. рублей соответственно.

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

 

Штрафы, санкции, возмещение ущерба в 2018 году прогнозируются в сумме 1 082,9 млн. рублей, из них наибольший объем 1 046,9 млн. рублей прогнозируется главным администратором доходов - Главным управлением Министерства внутренних дел России по Ростовской области по штрафам за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Поступления штрафов, санкций, возмещения ущерба в 2019-2020 годах прогнозируются в сумме 1 123,2 млн. рублей и 1 174,4 млн. рублей соответственно.

 

Безвозмездные поступления

 

Безвозмездные поступления предлагаются к 1 чтению на 2018 год – 19 007,1 млн. рублей, на 2019 год – 16 428,1 млн. рублей на основании утвержденных параметров областного бюджета на 2017-2019 годы и распределения межбюджетных трансфертов, предусмотренных федеральным бюджетом на 2017-2019 годы.

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности предусмотрена на 2018 год – 8 221,1 млн. рублей, на 2019 год – 7 598,9 млн. рублей.

Дотация на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы спрогнозирована на 2018 год на уровне 2017 года в сумме 1 200,0 млн. рублей.

Целевая финансовая помощь из федерального бюджета предусмотрена законопроектом на 2018 год – 9 586,0 млн. рублей, на 2019 год – 8 829,2 млн. рублей,

На 2020 год к 1 чтению запланирована дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности – 7 598,9 млн. рублей на уровне 2019 года, целевые поступления не планировались в связи с отсутствием на момент формирования параметров областного бюджета проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов и распределения межбюджетных трансфертов по субъектам Российской Федерации.

При подготовке проекта областного бюджета для рассмотрения ко 2 чтению объем безвозмездных поступлений будет уточнен на основании проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

 

 

IV. Расходы областного бюджета на 2018 год ина плановый период 2019 и 2020 годов

 

Особенности формирования расходов областного бюджета на 2018-2020 годы

 

Основная и главная задача при подготовке проекта областного бюджета на предстоящую трёхлетку, как и в прошлые годы, – обеспечение выполнения всех социальных обязательств, которая в законопроекте в полном объеме решена.

Структура расходов на 2018-2020 годы практически остается неизменной и характеризуется высокой долей текущих «социальных» расходов.

В целях исполнения требований Соглашения о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, заключенного в феврале текущего года с Минфином России, приняты следующие меры, направленные на бюджетную консолидацию.

Распоряжением Правительства Ростовской области от 30.03.2017 № 167 утверждена Программа оптимизации расходов областного бюджета на 2017-2019 годы, в состав которой включены основные направления:

оптимизация бюджетной сети;

совершенствование системы закупок для государственных нужд;

оптимизация мер социальной поддержки;

меры по совершенствованию межбюджетных отношений;

оптимизация инвестиционных расходов;

повышение эффективности системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

меры по сокращению государственного и муниципального долга.

Установлены запреты на:

принятие с 2017 года расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

увеличение численности государственных служащих Ростовской области на 2017-2019 годы.

 

Распоряжением Правительства Ростовской области от 19.09.2017 № 536 утвержден План мероприятий, направленных на выявление и отмену установленных Ростовской областью расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Все вышеуказанные требования Соглашения учтены при формировании расходов областного бюджета на 2018-2020 годы.

Формирование расходов областного бюджета на 2018-2020 годы осуществлялось на основе Методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета и Порядка планирования бюджетных ассигнований областного бюджета.

При подготовке проекта бюджета главными распорядителями средств областного бюджета были принципиально и ответственно пересмотрены отраслевые приоритеты в рамках доведенных предельных показателей расходов областного бюджета.

Показатели расходов областного бюджета на 2018-2020 годы сформированы с учетом следующих особенностей.

Исходными данными для расчета расходов на 2018 и 2019 годы приняты бюджетные ассигнования, утвержденные Областным законом от 26.12.2016 № 836-ЗС «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», для расходов на 2020 год – бюджетные ассигнования 2019 года, установленные этим законом.

Проиндексированы социальные выплаты населению (публичные нормативные обязательства) исходя из уровня инфляции согласно прогнозу социально-экономического развития Ростовской области на 2018-2020 годы в размере 4,0 процента в 2018-2020 годах. Ежегодная индексация в 2018 и 2019 годах учтена в Областном законе от 26.12.2016 № 836-ЗС.

Предусмотрена индексация стипендиального фонда ежегодно с 1 сентября на 4,0 процента. Ежегодная индексация в 2018 и 2019 годах учтена в Областном законе от 26.12.2016 № 836-ЗС.

Проиндексирован размер тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения на 2018- 2019 годы в размере 8,16 процента и на 2020 год – 4,0 процента в связи с установлением коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг.

В соответствии с федеральным законодательством в связи с изменением периода роста тарифов страховых взносов увеличены расходы в 2020 году на 4,0 процента (с 30,2 процента до 34,2 процента) и уменьшены в 2019 году на 4,0 процента (с 34,2 процента до 30,2 процента), так как в Областном законе от 26.12.2016 № 836-ЗС они были учтены в размере 34,2 процента.

В связи с необходимостью достижения с 1 января 2018 года целевых показателей, установленных в указах Президента Российской Федерации, дополнительные средства для повышения заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы в 2018-2020 годах предусмотрены в полном объеме в составе расходов главных распорядителей средств областного бюджета на фонд оплаты труда. При этом в 2019 и 2020 годах – с учетом необходимости сохранения установленного указами Президента Российской Федерации уровня и прогнозного роста показателя «среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)» в Ростовской области.

Увеличены расходы на уплату налога на имущество организаций в отношении движимого имущества в связи с вступлением в силу с 1 января 2018 года изменений, внесенных в налоговое законодательство Федеральным законом от 30.11.2016 № 401-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно этим изменениям движимое имущество, принятое с 1 января 2013 года на учет в качестве основных средств, подлежит налогообложению.

В целях соблюдения уровня государственного долга, дефицита областного бюджета в соответствии с заключенным соглашением с Министерством финансов Российской Федерации приняты следующие меры.

При планировании расходов на 2018 год централизованы в размере 2 процентов бюджетные ассигнования, направляемые на финансирование отдельных расходных обязательств, за исключением следующих направлений: оплата труда государственных и муниципальных (в части субвенции областного бюджета) служащих, работников областных и муниципальных (в части субвенции областного бюджета) учреждений, обслуживающего и технического персонала аппарата управления органов государственной власти; расходы на содержание аппарата управления; отдельные мероприятия, связанные с деятельностью аппарата управления и содержанием подведомственных учреждений, выполняющих функции аппарата управления, а также учреждений в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и архивных учреждений; материально-техническое обеспечение переданных исполнительно-распорядительных функций органам местного самоуправления в части субвенции областного бюджета; предоставление мер социальной поддержки и иные выплаты гражданам; страховой взнос на обязательное медицинское страхование неработающего населения; резерв на повышение заработной платы; дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований; обслуживание государственного долга Ростовской области; резервный фонд Правительства Ростовской области.

Это позволило создать резерв на ежегодное повышение оплаты труда на прогнозный уровень инфляции работников органов государственной власти Ростовской области, государственных учреждений Ростовской области, а также органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Ростовской области в части субвенций областного бюджета: с 1 января 2018 года – на 4,0 процента, с 1 октября 2019 года – на 4,0 процента и с 1 октября 2020 года – на 4,0 процента.

Также зарезервированы средства на реализацию решений федеральных органов государственной власти, принятых на основании поручений Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации, включая решение о повышении минимального размера оплаты труда с 1 января 2018 года до 85 процентов от величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за II квартал 2017 года для трудоспособного населения, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2017 № 1119, с 1 января 2019 года до 100 процентов величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за II квартал 2018 года.

Всего на данные цели в проекте областного бюджета зарезервированы средства в 2018 году в объеме 839,8 млн. рублей, в 2019 году – 5 231,6 млн. рублей и в 2020 году – 5 106,8 млн. рублей.

Еще одна мера – приоритизация расходов инвестиционного характера:

обеспечение объектами и инфраструктурой для подготовки мероприятий по проведению чемпионата мира по футболу 2018 года;

финансирование ранее принятых обязательств по объектам областной и муниципальной собственности;

возобновление строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности по ранее расторгнутым контрактам;

проектирование, строительство, капитальный ремонт муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства на территории опережающего социально-экономического развития «Гуково» и моногородах Ростовской области;

финансовое обеспечение новой государственной программы Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области».

Кроме того, при формировании законопроекта об областном бюджете на 2018-2020 годы предусмотрены в 2018 году иные межбюджетные трансферты в сумме 800,0 млн. рублей на реализацию программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Ростовской агломерации в рамках приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги».

В законопроекте учтены все требования и условия предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» и от 07.05.2017 № 541 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями».

В соответствии с Областным законом от 03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области» проект областного бюджета составлен на основе государственных программ Ростовской области.

Приоритетное место в бюджете по-прежнему занимают «социальные» государственные программы. Также государственные программы направлены на развитие агропромышленного комплекса, коммунальной и транспортной инфраструктуры, экономики региона и поддержку малого и среднего бизнеса.

На реализацию 10-ти государственных программ социальной направленности в проекте областного бюджета в 2018 году предусмотрено 104 625,0 млн. рублей, в 2019 году – 104 171,3 млн. рублей и в 2020 году – 98 496,8 млн. рублей, что составляет 75,4, 77,5 и 77,7 процентов соответственно от всех ассигнований на реализацию государственных программ Ростовской области.

Всего на реализацию 22 государственных программ Ростовской области в 2018 году предусмотрено 138 755,8 млн. рублей, в 2019 году – 134 496,2 млн. рублей и в 2020 году – 126 718,5 млн. рублей. В программах на три предстоящих года сосредоточено 92,8, 88,6 и 87,9 процентов соответственно от всех расходов областного бюджета.

Начиная с 2018 года в проекте областного бюджета на 2018-2020 годы предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий, направленных на повышение качества и комфорта проживания населения на территории Ростовской области, в рамках новой государственной программы Ростовской области «Формирование современной городской среды на территории Ростовской области». На ее реализацию в законопроекте предусмотрены ассигнования на 2018 год в объеме 483,1 млн. рублей, на 2019- 2020 годы – 344,2 млн. рублей ежегодно.

 

 

Бюджетные ассигнованияпо разделам бюджетной классификации расходов

 

На 2018 год объем расходов предлагается в сумме 149 485,2 млн. рублей, на 2019 год – 151 850,7 млн. рублей, на 2020 год – 144 127,9 млн. рублей.

РАЗДЕЛ «ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ»

 

В проекте областного бюджета по разделу «Общегосударственные вопросы» в 2018 году предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 8 377,8 млн. рублей, в 2019 году – 14 250,0 млн. рублей и в 2020 году – 14 076,0 млн. рублей.

В числе основных направлений расходов областного бюджета по данному разделу предусмотрены средства на:

финансовое обеспечение полномочий по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей, осуществляющих функции на 230 участках, содержание 28 работников аппарата департамента и 931 работника аппаратов мировых судов в 2018 году в сумме 376,7 млн. рублей, в 2019 году – 377,5 млн. рублей, в 2020 году – 385,5 млн. рублей, а также обеспечение функций в части антитеррористических мероприятий в 2018-2020 годах в сумме 11,2 млн. рублей ежегодно;

реализацию мероприятий в рамках государственной автоматизированной информационной системы «Выборы» в 2018 году в сумме 7,9 млн. рублей, в 2019-2020 годах в сумме 6,5 млн. рублей;

реализацию комплекса мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обеспечению организаторов выборов и референдумов в Ростовской области в 2018-2020 годах в сумме 54,9 млн. рублей ежегодно;

подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области в 2018 году в сумме 353,6 млн. рублей;

подготовку и проведение выборов Губернатора Ростовской области в 2020 году в сумме 339,2 млн. рублей;

подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления в 2018 году в сумме 1,5 млн. рублей, в 2019 году – 3,4 млн. рублей, в 2020 – 5,6 млн. рублей;

мероприятия по проведению экспертных работ по выявлению признаков экстремизма и пропаганды террористической идеологии в информационных материалах, в том числе доследственной проверки, предшествующей принятию решения о возбуждении уголовного дела в 2018 году в сумме 3,9 млн. рублей,
в 2019-2020 годах – 4,0 млн. рублей ежегодно;

мероприятия, направленные на укрепление единства Российской нации и гармонизацию межэтнических отношений в Ростовской области в 2018 году в сумме 4,9 млн. рублей, в 2019-2020 годах – 5,4 млн. рублей ежегодно;

мероприятия по созданию, развитию и сопровождению программ в сфере информационных технологий и защиты информации в 2018 году в сумме 122,1 млн. рублей, 2019-2020 годах – 76,4 млн. рублей ежегодно;

предоставление субсидии Адвокатской палате Ростовской области на возмещение затрат, связанных с оказанием бесплатной квалифицированной помощи, в 2018-2020 годах в сумме 7,0 млн. рублей ежегодно;

организацию деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области в 2018 году в сумме 38,9 млн. рублей, в 2019 году – 39,0 млн. рублей, в 2020 – 39,8 млн. рублей;

содержание подведомственных государственных казенных учреждений Ростовской области «Центр безопасности дорожного движения», «Служба эксплуатации административных зданий Правительства Ростовской области», «Фонд имущества Ростовской области», а также государственных казенных архивных учреждений Ростовской области в 2018 году в сумме 347,6 млн. рублей, в 2019 году – 348,0 млн. рублей, в 2020 году – 351,8 млн. рублей;

предоставление субвенций по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий (62 штатные единицы) и комиссий по делам несовершеннолетних (63 штатные единицы), на осуществление полномочий по определению в соответствии с частью 1 статьи 11.2 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, а также на осуществление полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ростовской области в 2018-2019 годах в сумме 65,8 млн. рублей ежегодно, в 2020 году – 67,3 млн. рублей;

реализацию федеральных полномочий по государственной регистрации записи актов гражданского состояния бюджета за счет средств федерального бюджета в 2018-2019 годах в сумме 229,4 млн. рублей ежегодно, из них на обеспечение мероприятий по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния в 2018-2019 годах – 51,6 млн. рублей ежегодно;

уплату годового членского взноса в Ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Юг» в 2018-2020 годах в сумме 9,4 млн. рублей ежегодно;

развитие международного сотрудничества в 2018-2020 годах в сумме 2,0 млн. рублей ежегодно;

обеспечение дополнительных гарантий гражданским служащим в части выплаты единовременного пособия за полные годы стажа гражданской службы уволенным пенсионерам в соответствии с Областным законом от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области» и ежегодной компенсации на лечение отдельным категориям граждан, замещавших государственные должности Ростовской области или должности государственной гражданской службы Ростовской области в 2018 году в сумме 146,8 млн. рублей, в 2019 году – 149,5 млн. рублей, в 2020 году – 154,6 млн. рублей;

финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти Ростовской области и их транспортное обеспечение в 2018 году в сумме 2 019,6 млн. рублей, в 2019 году – 2 015,0 млн. рублей, в 2020 году – 2 027,2 млн. рублей;

финансовое обеспечение государственного казенного учреждения Ростовской области «Казаки Дона» в 2018 году – 63,0 млн. рублей, в 2019 году – 63,1 млн. рублей, в 2020 году – 64,9 млн. рублей;

финансовое обеспечение государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростсистема» в 2018 году – 24,0 млн. рублей, в 2019 году – 24,3 млн. рублей, в 2020 году – 24,6 млн. рублей;

финансовое обеспечение функций государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик» в 2018 и 2019 годах – 26,5 млн. рублей ежегодно, в 2020 году – 27,2 млн. рублей;

уплату налога на имущество, земельного налога и иных налогов и сборов органов государственной власти Ростовской области в 2018 году в сумме 623,3 млн. рублей, 2019-2020 годах 620,6 млн. рублей ежегодно, в том числе уплату налога на имущество в части автомобильных дорог в 2018-2020 годах в сумме 595,8 млн. рублей ежегодно;

защиту информации, создание и развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в 2018 году в сумме 8,1 млн. рублей, в 2019-2020 годах – 7,6 млн. рублей ежегодно;

предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на возмещение затрат на арендную плату за аренду нежилых помещений; на возмещение затрат на подготовку и дополнительное профессиональное образование работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций; на реализацию общественно значимых (социальных) программ в 2018-2020 годах в объеме 9,0 млн. рублей ежегодно.

В целях создания условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы предусмотрены средства на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области на обеспечение исполнения членами казачьих обществ обязательств по оказанию содействия органам местного самоуправления в осуществлении задач и функций, предусмотренных договорами, заключенными в соответствии с Областным законом от 29 сентября 1999 года № 47-ЗС «О казачьих дружинах в Ростовской области», в 2018 году – 224,7 млн. рублей, в 2019-2020 годах – 229,3 млн. рублей ежегодно.

На формирование резервного фонда Правительства Ростовской области предусмотрены средства в 2018 году в сумме 2 625,7 млн. рублей, в 2019 году – 4 495,1 млн. рублей, в 2020 году – 4 300,0 млн. рублей.

В том числе в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 06.10.2011 № 36 «Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ростовской области» в состав резервного фонда Правительства Ростовской области включены средства на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в размере 5 процентов общего объема резервного фонда Правительства Ростовской области.

По данному разделу также зарезервированы бюджетные ассигнования на:

ежегодное повышение оплаты труда на прогнозный уровень инфляции работников органов государственной власти Ростовской области, государственных учреждений Ростовской области, а также органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Ростовской области в части субвенций областного бюджета в 2018 году в объеме 839,8 млн. рублей, в 2019 году – 910,6 млн. рублей и в 2020 году – 1 655,8 млн. рублей;

на реализацию решений федеральных органов государственной власти, принятых на основании поручений Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации, в 2019 году в объеме 4 321,0 млн. рублей, в 2020 году – 3 451,0 млн. рублей.

 

РАЗДЕЛ «НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА»

 

В проекте областного бюджета по разделу «Национальная оборона» на 2018 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 126,7 млн. рублей, на 2019 год – 86,6 млн. рублей и на 2020 год – 25,2 млн. рублей.

Расходы по данному разделу будут направлены на:

финансовое обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ростовской области «Склады гражданской обороны» (62 штатные единицы) в 2018-2019 годах в сумме 24,5 млн. рублей ежегодно, в 2020 году – 25,2 млн. рублей;

улучшение материально-технической базы государственного казенного учреждения Ростовской области «Склады гражданской обороны» (62 штатные единицы) в 2018 году в сумме 40,1 млн. рублей;

осуществление переданных полномочий Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, на 2018-2019 годы в сумме 62,0 млн. рублей ежегодно.

 

 

РАЗДЕЛ «НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ»

 

В проекте областного бюджета по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» на 2018 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 1 075,6 млн. рублей, на 2019 год – 672,7 млн. рублей и на 2020 год – 689,0 млн. рублей.

Расходы по разделу будут направлены на:

финансовое обеспечение деятельности департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области и подведомственных ему государственных казенных учреждений (1 145 штатных единиц) в 2018 году в сумме 609,2 млн. рублей, в 2019 году – 600,1 млн. рублей и в 2020 году – 617,3 млн. рублей, в рамках данных средств предусмотрено создание новой пожарной части «Платовский» в г. Ростове-на-Дону;

создание аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Ростовской области в 2018 году в сумме 300,0 млн. рублей;

дооснащение техникой, оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы 39 пожарных частей (490 штатных единиц) и управления государственного казенного учреждения Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области» в 2018 году в сумме 95,4 млн. рублей, в 2019 году – 2,7 млн. рублей и в 2020 году – 2,1 млн. рублей, в рамках данных средств предусмотрено оснащение новой пожарной части «Платовский» в
г. Ростове-на-Дону;

поддержание в готовности и модернизацию региональной системы оповещения населения Ростовской области в 2018 году в сумме 18,9 млн. рублей в 2019 – 2020 годах – 16,7 млн. рублей ежегодно.

В целях обеспечения функционирования и поддержания в постоянной готовности создаваемой системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Ростовской области в 2018 году предусмотрены средства в сумме 39,9 млн. рублей, в 2019 – 2020 годах – 40,7 млн. рублей ежегодно.

 

РАЗДЕЛ «НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА»

 

В проекте областного бюджета по разделу «Национальная экономика» предусмотрены бюджетные ассигнования в 2018 году – 19 296,1 млн. рублей, в 2019 году – 18 976,3 млн. рублей и в 2020 году – 17 553,2 млн. рублей.

 

Подраздел «Общеэкономические вопросы»

Расходы по подразделу будут направлены на:

предоставление субвенций бюджетам городских округов на осуществление полномочий по государственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа (6 штатных единиц) в 2018-2019 годах в сумме 2,5 млн. рублей ежегодно, в 2020 году в сумме 2,6 млн. рублей;

создание и развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры министерства промышленности и энергетики, управления государственной службы занятости населения, региональной службы по тарифам Ростовской области в 2018-2020 годах в сумме 1,5 млн. рублей ежегодно;

финансовое обеспечение деятельности министерства промышленности и энергетики Ростовской области, управления государственной службы занятости населения Ростовской области, региональной службы по тарифам Ростовской области в 2018 году в сумме 186,5 млн. рублей, в 2019 году – 186,4, в 2020 году – 191,4 млн. рублей;

финансовое обеспечение 51 государственного казенного учреждения Ростовской области – центра занятости населения на оказание услуг, в том числе по:

информированию о положении на рынке труда граждан и работодателей в 2018-2020 годах по 1,3 млн. рублей ежегодно;

организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в 2018-2020 годах по 1,3 млн. рублей ежегодно;

проведению оплачиваемых общественных работ для граждан, обратившихся в службу занятости, в 2018-2020 годах по 6,0 млн. рублей ежегодно;

временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, многодетные и одинокие родители, граждане предпенсионного возраста и другие), безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в 2018-2020 годах по 10,2 млн. рублей ежегодно;

содействию самозанятости безработных граждан в 2018 году – 4,3 млн. рублей, в 2019-2020 годах по 5,7 млн. рублей ежегодно;

содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселе­нии в другую мест­ность для трудоустройства в 2018-2020 годах по 0,1 млн. рублей ежегодно;

опережающему профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию работников организаций, находящихся под риском увольнения в 2018 году – 2,4 млн. рублей, в 2019 - 2020 годах по 3,8 млн. рублей ежегодно;

организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в 2018 – 2020 годах по 0,3 млн. рублей ежегодно;

возмещению части затрат, понесенных организациями и индивидуальными предпринимателями, в связи с организацией наставничества при трудоустройстве молодых специалистов в 2018 – 2020 годах по 0,2 млн. рублей ежегодно;

профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до дости­жения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответ­ствии с законода­тельством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятель­ность, в 2018 – 2020 годах по 40,5 млн. рублей ежегодно.

Расходы областного бюджета на обеспечение деятельности государственных казенных учреждений, подведомственных управлению государственной службы занятости населения Ростовской области, предусмотрены в 2018 году в объеме 374,2 млн. рублей, в 2019 году – 374,9 млн. рублей и в 2020 году – 385,0 млн. рублей

 

Подраздел «Воспроизводство минерально-сырьевой базы»

В рамках данного подраздела планируется направить средства на проведение работ по геологоразведочным и поисково-оценочным работам на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Ростовской области в 2018 году – 9,1 млн. рублей, в 2019 году – 4,5 млн. рублей, в 2020 году – 1,7 млн. рублей.

Подраздел «Сельское хозяйство и рыболовство»

Поддержка агропромышленного комплекса в основном осуществляется в форме предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Ростовской области.

На развитие отраслей агропромышленного комплекса планируется направить в 2018 году – 2 167,0 млн. рублей, в 2019 году – 2 079,3 млн. рублей, в 2020 году без учета средств федерального бюджета – 522,9 млн. рублей.

Основная часть государственной поддержки по данному направлению предоставляется в рамках консолидированной («единой») субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, в том числе:

на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на цели развития растениеводства, животноводства, молочного скотоводства, переработки продукции растениеводства, животноводства и молочного скотоводства;

на поддержку племенного животноводства;

на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей;

на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и животноводства;

на поддержку малых форм хозяйствования;

на развитие виноградников, многолетних плодовых и ягодных насаждений, садов интенсивного типа, рисоводства и элитного семеноводства;

на поддержку сельскохозяйственного производства по наращиванию маточного поголовья овец и коз;

на поддержку тонкорунного и полутонкорунного овцеводства.

Законопроектом предусмотрено направить бюджетные ассигнования на:

возмещение процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на цели развития растениеводства, животноводства, молочного скотоводства и переработки продукции растениеводства, животноводства и молочного скотоводства в 2018 году – 292,2 млн. рублей, в 2019 году – 285,1 млн. рублей, в 2020 году – 47,1 млн. рублей;

развитие растениеводства в 2018 году – 707,9 млн. рублей, в 2019 году – 698,6 млн. рублей, в 2020 году – 139,3 млн. рублей;

поддержку племенного животноводства в 2018 году – 417,9 млн. рублей, в 2019 году – 362,0 млн. рублей, в 2020 году – 164,3 млн. рублей;

развитие мясного и молочного скотоводства в 2018 году – 185,4 млн. рублей, в 2019 году – 181,7 млн. рублей, в 2020 году – 62,7 млн. рублей:

поддержку овцеводства и козоводства в 2018 году – 66,4 млн. рублей, в 2019 году – 66,2 млн. рублей, в 2020 году – 8,6 млн. рублей;

предоставление грантов на поддержку начинающих фермеров в 2018 году – 215,1 млн. рублей, в 2019 году – 209,6 млн. рублей, в 2020 году – 27,3 млн. рублей;

предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм в 2018 году – 136,7 млн. рублей, в 2019 году – 133,3 млн. рублей, в 2020 году – 17,3 млн. рублей;

предоставление грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в 2018 году – 32,0 млн. рублей, в 2019 году – 31,2 млн. рублей, в 2020 году – 4,1 млн. рублей;

возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, полученным малыми формами хозяйствования, в 2018 году – 70,1 млн. рублей, в 2019 году – 68,3 млн. рублей, в 2020 году – 8,9 млн. рублей;

поддержку сельхозтоваропроизводителей области осуществляющих деятельность в пищевой и перерабатывающей промышленности в 2018 - 2020 годах по 43,3 млн. рублей ежегодно.

На стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе планируется направить в 2018 году – 675,3 млн. рублей, в 2019 году – 635,6 млн. рублей, в 2020 году – 635,6 млн. рублей. В их составе будут предоставляться субсидии на поддержку сельхозтоваропроизводителей области на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в 2018 году – 571,2 млн. рублей, в 2019 году – 483,1 млн. рублей, в 2020 году – 483,1 млн. рублей.

На развитие технической и технологической модернизации, а также на инновационное развитие планируется направить в 2018 году – 145,5 млн. рублей, в 2019 году – 200,2 млн. рублей, в 2020 году – 202,4 млн. рублей. В их составе будут предоставляться субсидии сельхозтоваропроизводителям области на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, произведенной в Российской Федерации, в 2018 году – 143,7 млн. рублей, в 2019 году – 198,4 млн. рублей, в 2020 году – 200,6 млн. рублей.

На развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения планируется направить в 2018 году – 85,5 млн. рублей, в 2019 году – 66,3 млн. рублей, в 2020 году – 59,9 млн. рублей. В их составе будут предоставляться субсидии сельхозтоваропроизводителям области на выполнение гидромелиоративных мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией и техническим перевооружением мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, а также выполнение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий в 2018 году – 35,5 млн. рублей, в 2019 году – 16,3 млн. рублей, в 2020 году – 9,9 млн. рублей.

На развитие рыбохозяйственного комплекса планируется направить в 2018 году – 10,4 млн. рублей, в 2019-2020 годах по 7,3 млн. рублей ежегодно. Данные средства будут предоставляться в форме субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыбоводство, рыболовство и рыбопереработку, на возмещение части затрат по вылову, выращиванию и реализации различных видов рыб, восстановлению и развитию производственно-технической базы рыбопромысловых предприятий, а также улучшению условий естественного воспроизводства водных биологических ресурсов.

По данному подразделу также запланированы бюджетные ассигнования на:

финансовое обеспечение деятельности министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, управления ветеринарии Ростовской области в 2018-2019 годах в сумме 179,9 млн. рублей ежегодно, в 2020 году – 184,5 млн. рублей;

финансовое обеспечение выполнения государственных заданий государственными бюджетными учреждениями, подведомственными управлению ветеринарии Ростовской области, в 2018 и 2019 годах – 230,0 млн. рублей ежегодно, в 2020 году – 237,3 млн. рублей;

предоставление грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в 2018 году 4,5 млн. рублей;

на комплексное обустройство объектами инженерной инфраструктуры площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности в Тарасовском районе в 2018 году - 13,9 млн. рублей;

предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения (147 штатных единиц) в 2018-2019 годах в сумме 64,5 млн. рублей ежегодно, в 2020 году в сумме 66,2 млн. рублей;

проведение противоэпизоотических мероприятий в 2018-2020 годах по 4,3 млн. рублей ежегодно;

оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза в 2018 году – 1,7 млн. рублей, в 2019-2020 годах – 1,8 млн. рублей ежегодно.

 

Подраздел «Водное хозяйство»

По подразделу предусмотрены средства федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений с объемом финансирования в 2018 и 2019 годах по 31,2 млн. рублей ежегодно.

Также по данному подразделу предусмотрены средства областного бюджета на:

проведение мониторинга водных объектов в 2018 году в сумме 3,3 млн. рублей, в 2019 году – 3,9 млн. рублей, в 2020 году – 4,5 млн. рублей;

проведение инженерно-изыскательских работ в целях подготовки предложений по определению границ зон затопления (подтопления) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления» в 2018 году – 41,3 млн. рублей, в 2019 году – 43,8 млн. рублей, в 2020 году – 46,9 млн. рублей.

 

 

Подраздел «Лесное хозяйство»

В рамках данного подраздела бюджетные ассигнования будут направлены на:

финансовое обеспечение деятельности министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в 2018 году в сумме 115,4 млн. рублей, в 2019 году -116,9 млн. рублей, в 2020 году – 72,1 тыс. рублей, включая средства федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений в 2018-2019 годах – 59,1 млн. рублей и 60,5 млн. рублей соответственно;

финансовое обеспечение выполнения государственных заданий государственными автономными учреждениями Ростовской области «Лес», подведомственными министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области, в 2018 году – 120,9 млн. рублей, в 2019 году – 122,7 млн. рублей, в 2020 году – 22,6 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в 2018 году ­­– 98,8 млн. рублей, в 2019 году – 100,2 млн. рублей;

мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов (обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах, организация видеонаблюдения в целях обнаружения лесных пожаров на территории лесных участков Ростовской области) в 2018 году – 8,7 млн. рублей, в 2019 году – 8,5 млн. рублей, в 2020 году – 3,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в 2018 и 2019 годах по 4,7 млн. рублей ежегодно.

 

Подраздел «Транспорт»

Расходы по подразделу будут направлены на:

финансовое обеспечение деятельности и на создание и развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры министерства транспорта Ростовской области в 2018 году в сумме 121,2 млн. рублей, в 2019 году – 121,4 млн. рублей, в 2020 году в сумме 124,6 млн. рублей;

предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение части недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров, являющихся обучающимися общеобразовательных организаций старше 7 лет, а также обучающимися по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, которым устанавливается льгота по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения в виде скидки в размере 50 процентов от действующего тарифа при оплате проезда на железнодорожных станциях, находящихся на территории Ростовской области, в 2018 году в объеме – 36,8 млн. рублей, в 2019 году – 37,7 млн. рублей, в 2020 году – 37,3 млн. рублей;

предоставление субсидий организациям, осуществляющим перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении – на возмещение недополученных доходов в связи с государственным регулированием тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в 2018 году в сумме 75,6 млн. рублей, в 2019 году 108,4 млн. рублей и в 2020 году 108,6 млн. рублей, в целях сохранения размеров подвижного состава и ограничения стоимости проезда для граждан в пригородном сообщении в границах Ростовской области.

 

Подраздел «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)»

Планирование расходов на дорожное хозяйство осуществляется на основании прогнозируемого объема поступлений доходов дорожного фонда Ростовской области, утвержденных Областным законом от 08.11.2011 № 705-ЗС «О дорожном фонде Ростовской области».

Расходы, предусмотренные на строительство и реконструкцию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, включая разработку проектно-сметной документации, в 2018 году составят 3 343,4 млн. рублей, в 2019-2020 годах по 3 577,8 млн. рублей ежегодно.

На капитальный ремонт, включая разработку проектной документации, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, в 2018 году планируется направить 4 811,9 млн. рублей, в 2019 году 4 861,4 млн. рублей, в 2020 году 5 142,5 млн. рублей.

В целях поддержания и развития сети автомобильных дорог местного значения из областного бюджета планируется предоставление субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание дорог. Объем указанной поддержки местным бюджетам составит в 2018 году 4 272,3 млн. рублей, в 2019-2020 годах по 4 465,4 млн. рублей ежегодно.

 

Подраздел «Связь и информатика»

Расходы по подразделу будут направлены на:

создание, развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, защиту информации, мероприятия отражающие специфику развития информационного общества и электронного правительства в Ростовской области, а также формирование единой геоинформационной системы Ростовской области в 2018 году в сумме 105,8 млн. рублей, в 2019 году – 91,3 млн. рублей, в 2020 году – 92,6 млн. рублей;

финансовое обеспечение деятельности министерства информационных технологий и связи Ростовской области в 2018-2019 годах в сумме 47,5 млн. рублей ежегодно, в 2020 году – 48,8 млн. рублей;

развитие систем электронного правительства в 2018 году в сумме 97,9 млн. рублей, в 2019-2020 годах в сумме 102,9 млн. рублей ежегодно;

создание, развитие и сопровождение информационных систем в 2018-2020 годах в сумме 1,2 млн. рублей ежегодно;

финансовое обеспечение выполнения государственным автономным учреждением Ростовской области «Региональный центр информационных систем» государственного задания в 2018-2019 годах в сумме 23,2 млн. рублей, в 2020 году– 23,6 млн. рублей.

 

 

Подраздел «Другие вопросы в области национальной экономики»

Расходы по подразделу будут направлены на:

предоставление субсидий на возмещение части затрат по созданию объектов капитального строительства инженерной инфраструктуры, являющихся неотъемлемой частью инвестиционного проекта, и (или) их подключению (технологическому присоединению) к инженерным системам электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения, в 2018 году в объеме 252,4 млн. рублей, в 2019 и 2020 годах – 265,2 млн. рублей ежегодно;

предоставление субсидий в 2018-2020 годах на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на новое строительство, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий, а также на рефинансирование ранее полученных кредитов на реализацию инвестиционных проектов, в объеме 350,0 млн. рублей ежегодно;

развитие малого и среднего предпринимательства в 2018 году в объеме 152,6 млн. рублей, в 2019 и 2020 годах – 156,6 млн. рублей ежегодно, из них на софинансирование муниципальных программ моногородов, в сферу реализации которых входит развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, в 2018 году – 11,0 млн. рублей, в 2019 и 2020 годах – 38,7 млн. рублей ежегодно;

проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, конгрессов, форумов, конференций, фестивалей, организацию коллективных экспозиций (стендов) Ростовской области, ежегодно включаемых в перечень приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке и участии органов исполнительной власти Ростовской области в 2018-2020 годах в сумме 47,0 млн. рублей ежегодно;

мероприятия по развитию въездного и внутреннего туризма Ростовской области и повышению конкурентоспособности регионального туристского продукта в 2018-2020 годах в сумме 19,0 млн. рублей ежегодно;

создание благоприятной для инвестиций административной среды на территории Ростовской области в 2018-2020 годах в сумме 35,0 млн. рублей ежегодно;

формирование механизмов привлечения инвестиций и благоприятного инвестиционного имиджа в 2018-2020 годах в сумме 2,1 млн. рублей ежегодно;

сопровождение и развитие регионального сегмента контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в 2018 году в сумме 10,1 млн. рублей, в 2019 и 2020 годах в сумме 10,3 млн. рублей ежегодно;

мероприятия в сфере защиты прав потребителей в 2018 году – 2,0 млн. рублей, в 2019-2020 годах в сумме 2,1 млн. рублей ежегодно;

финансовое обеспечение деятельности и на создание и развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области в 2018-2019 годах в сумме 46,7 млн. рублей ежегодно, в 2020 году в сумме 47,9 млн. рублей;

предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства на возмещение части капитальных и (или) текущих затрат, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг), в 2018 году – 3,5 млн. рублей, в 2019 и 2020 годах – 3,8 млн. рублей ежегодно;

поддержку в 2018-2020 годах некоммерческого партнерства «Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области» в объеме 8,4 млн. рублей ежегодно;

предоставление в 2018-2020 годах субсидий организациям – производителям готовой продукции в объеме 7,2 млн. рублей ежегодно;

обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области» в 2018 году – 5,6 млн. рублей, в 2019 и 2020 годах – 5,9 млн. рублей ежегодно;

предоставление в 2018-2020 годах субсидии на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества в объеме 0,8 млн. рублей ежегодно;

предоставление в 2018-2020 годах субсидии субъектам туристской индустрии на возмещение части затрат в связи с выполнением работ по классификации гостиниц и других средств размещения на территории Ростовской области в объеме 0,5 млн. рублей ежегодно;

приобретение автобусов для перевозки инвалидов и закупки светофоров для инвалидов по зрению в 2018 году в объеме 16,7 млн. рублей;

на закупку пассажирских автобусов большой вместимости в 2018 году в сумме 707,6 млн. рублей;

финансовое обеспечение выполнения государственным автономным учреждением Ростовской области «Региональный информационно-аналитический центр» государственного задания в 2018 году в объеме 37,4 млн. рублей, в 2019 году – 37,8 млн. рублей, в 2020 году – 38,3 млн. рублей, из них на формирование дополнительных региональных информационных ресурсов в экономике и социальной сфере в Ростовской области в 2018 году – 11,9 млн. рублей, в 2019 и 2020 годах – 12,1 млн. рублей, на проведение исследований и социологических опросов, разработку статистических и информационно-аналитических материалов в сфере туризма по 1,5 млн. рублей ежегодно;

финансовое обеспечение выполнения государственным автономным учреждением Ростовской области «Региональный научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» государственного задания на 2018 и 2019 годы по 33,2 млн. рублей ежегодно, на 2020 год – 34,0 млн. рублей;

финансовое обеспечение выполнения государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Ростоблгазификация» государственного задания на 2018 год – 61,4 млн. рублей, 2019 год – 57,7 млн. рублей, 2020 год – 57,0 млн. рублей.

 

 

РАЗДЕЛ «ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО»

 

В проекте областного бюджета по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 6 080,0 млн. рублей на 2018 год, 2 720,6 млн. рублей на 2019 год и 2 000,3 млн. рублей на 2020 год.

По данному разделу предусмотрены бюджетные ассигнования на:

финансовое обеспечение деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области, Государственной жилищной инспекции Ростовской области, Административной инспекции Ростовской области в 2018 году в объеме 302,5 млн. рублей, в 2019 году – 302,2 млн. рублей, в 2020 году – 309,8 млн. рублей;

создание и развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, защиту информации в 2018 – 2020 годах 2,8 млн. рублей ежегодно;

ликвидацию аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в 2018 году в объеме 319,6 млн. рублей;

приведение объектов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей, за счет средств федерального бюджета в 2018 – 2019 годах в сумме 76,6 млн. рублей ежегодно, за счет средств областного бюджета в 2018 -2019 годах – 16,8 млн. рублей ежегодно, на 2020 год – 22,2 млн. рублей;

предоставление имущественного взноса некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» в общей сумме в 2018 году – 180,8 млн. рублей, в 2019 - 2020 годах – 184,4 млн. рублей ежегодно;

обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2018 году – 196,0 млн. рублей, в 2019 - 2020 годах – 200,0 млн. рублей ежегодно;

уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов по помещениям, находящимся в собственности Ростовской области, в 2018 - 2020 годах – 3,5 млн. рублей ежегодно;

улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг на региональном и местном уровнях, в 2018 году – 2,2 млн. рублей, в 2019-2020 годах – 2,3 млн. рублей ежегодно;

предоставление субсидий организациям, осуществляющим деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, на создание, ведение, обслуживание, наполнение и интеграцию баз данных жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и их программного обеспечения в 2018 году – 7,4 млн. рублей, в 2019-2020 годах – 7,5 млн. рублей ежегодно;

информационную поддержку политики энергосбережения в 2018-2020 годах по 1,4 млн. рублей ежегодно.

На строительство и реконструкцию объектов водопроводно-канализационного хозяйства государственной собственности запланированы ассигнования в сумме 1 369,8 млн. рублей в 2018 году.

Большую часть из указанных средств в объеме 1 346,6 млн. рублей предлагается направить на выполнение II и III этапа реконструкции системы Шахтинско-Донского водовода, а также строительство водовода от системы Шахтинско-Донского водовода до Красносулинской промышленной зоны.

В рамках мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации на строительство коммунальной инфраструктуры аэропортового комплекса «Платов» проектом областного закона предлагается предусмотреть средства областного бюджета на технологическое присоединение к электрическим сетям по объекту «Строительство системы водоснабжения аэропортового комплекса «Южный» и прилегающих населенных пунктов». 1-й этап - Строительство водопроводных очистных сооружений производительностью 5 тыс.м3/сут в районе ст. Мишкинская (ВОС) и внеплощадочных сетей от водопроводных очистных сооружений до аэропортового комплекса «Южный» с насосной станцией» в сумме 23,2 млн. рублей.

Субсидии на строительство и реконструкцию объектов водопроводно-канализационного хозяйства, теплоэнергетики муниципальной собственности предлагается запланировать в сумме 1 963,0 млн. рублей в 2018 году, 861,8 млн. рублей в 2019 году и 278,5 млн. рублей в 2020 году.

Часть указанных средств планируется направить на объект «Строительство третьей очереди канализационного коллектора № 53 г. Ростова-на-Дону (IV этап). Этап IV.1» в 2018 году в сумме 430,7 млн. рублей, в 2019 году – 181,3 млн. рублей.

Также, в целях повышения качества среды монопрофильного муниципального образования и обеспечения потребностей первоочередных резидентов города Гуково, на водоснабжение и водоотведение ТОСЭР «Город Гуково» в 2018 году планируется предусмотреть средства в сумме 206,4 млн. рублей.

На обустройство объектами инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности законопроектом предусмотрены ассигнования в объеме 346,3 млн. рублей в 2018 году. Данные средства будут направлены на:

строительство межпоселковых газопроводов на территории Каменского района, инженерной инфраструктуры перспективной застройки в Каменоломненском городском поселении Октябрьского района и распределительных газовых сетей, включая проектные работы, в Багаевском, Тацинском районах в сумме 162,1 млн. рублей;

строительство муниципальных объектов водоснабжения в сельской местности в Шолоховском районе в 2018 году в сумме 184,2 млн. рублей.

На завершение работ по капитальному ремонту участков водоводов в г. Шахты по ул. Искра и ул. Аэрофлотская на 2018 год предусмотрены средства областного бюджета в сумме 26,4 млн. рублей.

На приобретение водонапорных башен для муниципальных образований законопроектом запланированы средства в сумме 69,5 млн. рублей на 2018 год и 73,6 млн. рублей на 2019 год.

Расходы по разделу также будут направлены на:

возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства разницы между экономически обоснованными тарифами и платежами населения в 2018 году в объеме 630,4 млн. рублей, в 2019 году – 643,3 млн. рублей, в 2020 году – 643,5 млн. рублей;

предоставление субвенций муниципальным образованиям на осуществление полномочий по предоставлению по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов, в 2018 году – 9,3 млн. рублей, а также гражданам, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей, в 2018 году – 17,1 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий по формированию современной городской среды на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и мест общего пользования населенных пунктов планируется направить в 2018 году 332,0 млн. рублей, в 2019 – 2020 годах по 338,7 млн. рублей.

На поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) планируется направить в 2018 году 5,4 млн. рублей, в 2019 – 2020 годах по 5,5 млн. рублей.

В рамках развития туристического комплекса в станице Старочеркасской предлагается предусмотреть средства областного бюджета на строительство парков площадью 4.0761 га и 6 га в станице Старочеркасской в сумме 145,8 млн. рублей в 2018 году.

 

РАЗДЕЛ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»

 

В проекте областного бюджета по разделу «Охрана окружающей среды» предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 256,4 млн. рублей на 2018 год, 254,1 млн. рублей на 2019 год, 290,1 млн. рублей на 2020 год.

По данному разделу предусмотрены бюджетные ассигнования на:

осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений в 2018-2019 годах в сумме 19,7 млн. рублей ежегодно;

финансовое обеспечение деятельности аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в 2018 году в сумме 196,4 млн. рублей, в 2019 году – 194,6 млн. рублей, в 2020 году – 248,0 млн. рублей;

осуществление регионального государственного экологического надзора в 2018-2020 годах в сумме 1,1 млн. рублей ежегодно;

мониторинг состояния окружающей среды в 2018 году – 3,4 млн. рублей, в 2019 году – 3,3 млн. рублей, в 2020 году – 5,1 млн. рублей;

создание условий для сохранения и воспроизводства объектов животного мира, сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, в том числе ведение Красной книги Ростовской области, в 2018-2020 годах по 1,4 млн. рублей ежегодно;

мониторинг состояния атмосферного воздуха в 2018 году в рамках мероприятий по подготовке к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу в объеме 0,9 млн. рублей;

финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения» в 2018 году в объеме 32,7 млн. рублей, в 2019 году – 33,0 млн. рублей, в 2020 году – 33,7 млн. рублей.

 

РАЗДЕЛ «ОБРАЗОВАНИЕ»

 

В проекте областного бюджета по разделу «Образование» предусмотрены бюджетные ассигнования в 2018 году – 37 028,0 млн. рублей, в 2019 году – 36 363,7 млн. рублей и в 2020 году – 36 554,8 млн. рублей.

Расходы по разделу будут направлены на:

финансовое обеспечение деятельности аппарата министерства общего и профессионального образования Ростовской области, комитета по молодежной политике Ростовской области и Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в 2018-2019 годах – 148,0 млн. рублей ежегодно, в 2020 году – 123,6 млн. рублей, включая средства федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, государственному контролю качества образования, лицензированию образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений в 2018-2019 годах – 26,3 млн. рублей ежегодно;

профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Ростовской области в 2018 году в сумме 6,6 млн. рублей;

осуществление полномочий по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в 2018 году – 7 759,2 млн. рублей, в 2019 году – 8 089,6 млн. рублей и в 2020 году – 8 621,3 млн. рублей.

осуществление полномочий по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в 2018 году – 16 962,0 млн. рублей, в 2019 году – 17 268,5 млн. рублей и в 2020 году – 17 956,8 млн. рублей;

финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, в 2018 году – 117,4 млн. рублей, в 2019 году – 118,3 млн. рублей и в 2020 году – 122,4 млн. рублей;

финансовое обеспечение деятельности государственных образовательных учреждений в 2018 году – 6 942,9 млн. рублей, в 2019 году – 6 953,4 млн. рублей и в 2020 году – 6 875,2 млн. рублей;

социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в профессиональных образовательных учреждениях, предусмотрены средства в 2018 году в объеме 537,1 млн. рублей, в 2019 году – 539,1 млн. рублей и в 2020 году – 542,1 млн. рублей;

стипендиальный фонд обучающихся в профессиональных образовательных организациях в 2018 году в объеме 353,9 млн. рублей, в 2019 году – 368,6 млн. рублей, в 2020 году – 383,7 млн. рублей;

организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей, за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, и одаренных детей, проживающих в малоимущих семьях, в 2018 году – 658,4 млн. рублей, в 2019 году – 684,7 млн. рублей и в 2020 году – 712,1 млн. рублей;

организацию отдыха детей в каникулярное время в 2018 году –141,7 млн. рублей, в 2019 году – 147,3 млн. рублей и в 2020 году – 153,2 млн. рублей;

проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2018 году – 124,1 млн. рублей, в 2019 году – 129,0 млн. рублей и в 2020 году – 134,2 млн. рублей;

предоставление субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии со статьей 6 Областного закона от 26.12.2007 № 830-ЗС «Об организации опеки и попечительства в Ростовской области» в 2018-2019 годах в сумме 120,1 млн. рублей ежегодно, в 2020 году – 123,2 млн. рублей;

создание и развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и использование информационно-телекоммуникационных технологий в образовании в 2018-2020 годах в сумме 5,2 млн. рублей ежегодно;

проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, конгрессов, форумов, конференций, фестивалей, организация коллективных экспозиций (стендов) Ростовской области, ежегодно включаемых в перечень приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке и участии органов исполнительной власти Ростовской области в 2018 году в сумме 4,4 млн. рублей, в 2019 году - 4,5 млн. рублей.

В целях создания условий для получения полноценного общего образования в дистанционной форме детьми-инвалидами с помощью современных технологий в режиме on-line через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» функционирует Центр дистанционного обучения детей-инвалидов, на финансовое обеспечение которого запланированы средства в 2018 году – 215,1 млн. рублей, в 2019 году – 216,8 млн. рублей и в 2020 году – 224,1 млн. рублей.

В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования особо важных и (или) контролируемых Правительством Ростовской области объектов и направлений расходования средств предусмотрены ассигнования на:

капитальный ремонт зданий муниципальных образовательных организаций в 2018 году – в сумме 334,7 млн. рублей, в 2019 году – 360,4 млн. рублей и в 2020 году – 88,5 млн. рублей;

реализацию проекта «Всеобуч по плаванию» в 2018 году – 27,9 млн. рублей, в 2019 и 2020 годах по 28,5 млн. рублей ежегодно.

Кроме того, предусмотрены ассигнования на проведение мероприятий с обучающимися и работниками системы образования в 2018 году - в сумме 38,1 млн. рублей, в 2019 году – 38,2 млн. рублей и в 2020 году – 38,1 млн. рублей, из них запланированы средства на:

поддержку одаренных детей в сумме 15,0 млн. рублей ежегодно (проведение олимпиады по общеобразовательным предметам и ежегодных выплат победителям), эти расходы позволят осуществить региональным организационно-методическим центром дистанционного образования одаренных детей обучение одаренных детей из муниципальных образований области по индивидуальным траекториям;

выплату стипендий Губернатора Ростовской области и премий Губернатора Ростовской области педагогическим работникам системы дошкольного, общего, дополнительного образования детей и профессионального образования в сумме 11,3 млн. рублей ежегодно;

проведение мероприятий с обучающимися и работниками системы общего и дополнительного образования в 2018 году – 3,1 млн. рублей, в 2019 году – 3,2 млн. рублей и в 2020 году – 3,1 млн. рублей;

обеспечение проведения регионального чемпионата профессионального мастерства «Молодые профессионалы» (Ворлдскиллс Россия) в 2018-2020 годах по 5,7 млн. рублей ежегодно;

обеспечение проведения II Национального чемпионата профессионального мастерства среди людей с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс» в 2018-2020 годах по 1,6 млн. рублей ежегодно;

выплату премий Губернатора Ростовской области победителям в компетенциях Регионального чемпионата «Молодые профессионалы» (Ворлдскиллс Россия) Ростовской области и регионального отборочного этапа Национального чемпионата по профессиональному мастерству среди людей с инвалидностью «Абилимпикс» по 0,9 млн. рублей ежегодно;

проведение мероприятий с обучающимися и работниками профессиональных образовательных организаций по 0,5 млн. рублей ежегодно.

На реализацию мероприятий по адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов образования и услуг социальной инфраструктуры путем дооборудования и установки технических средств адаптации запланированы ассигнования в 2018 году – в сумме 20,3 млн. рублей, в 2019 году – 11,4 млн. рублей и в 2020 году – 11,3 млн. рублей.

Законопроектом предусмотрены бюджетные ассигнования на завершение работ по строительству и реконструкции дошкольных образовательных организаций в 2018 году в сумме 701,5 млн. рублей, в 2019 году – 34,0 млн. рублей

На продолжение и завершение строительства общеобразовательных организаций планируется направить в 2018 году 1 357,3 млн. рублей, в 2019 году 673,8 млн. рублей.

Средства на реализацию государственной молодежной политики в проекте областного бюджета запланированы на 2018 год в объеме 87,6 млн. рублей, на 2019 год – 71,5 млн. рублей, на 2020 год – 72,0 млн. рублей.

Реализуемая система мер направлена на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, расширение возможностей для эффективной самореализации молодежи и повышение уровня ее потенциала.

На организацию и проведение мероприятий на территории области, а также в целях обеспечения участия представителей донской молодежи во Всероссийских форумах и слетах в законопроекте предусмотрены бюджетные ассигнования в 2018 году в сумме 55,9 млн. рублей, в 2019 и 2020 годах по 40,0 млн. рублей.

Впервые в 2018 году Ростовская область будет принимать участников Всероссийского слета студенческих отрядов с общим числом участков не менее 2 500 человек, на организацию которого предусмотрены средства в объеме более 16,0 млн. рублей.

На финансовое обеспечение выполнения государственного задания двумя автономными учреждениями, подведомственными комитету по молодежной политике Ростовской области, предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 13,9 млн. рублей на 2018 и 2019 годы, и 14,2 млн. рублей – на 2020 год.

Проводимые мероприятия по координации работы с молодежью на территории муниципальных образований, учебных заведений, молодежных общественных объединений Ростовской области позволяют создать условия для успешной самореализации молодежи и содействуют ее успешной интеграции в общество. Ежегодный объем бюджетных средств на данные цели составляет 7,0 млн. рублей.

В целях осуществления государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, студенческих отрядов, команд Клуба Веселых и Находчивых на возмещение части затрат ежегодно предусматриваются средства в сумме 3,3 млн. рублей.

Законопроектом учтено продолжение практики награждения именными премиями Губернатора Ростовской области талантливых молодых ученых и инноваторов в общем размере 1,0 млн. рублей ежегодно.

Финансовое обеспечение мероприятий по работе с молодежью, проводимых муниципальными образованиями области, поддерживается за счет средств областного бюджета в форме субсидий местным бюджетам в объеме 6,0 млн. рублей на каждый год планируемого периода.

На реализацию мероприятий в области профилактики наркомании в подростково-молодежной среде предусмотрены бюджетные ассигнования в 2018 и 2020 годах в размере 0,5 млн. рублей ежегодно, в 2019 году – 0,3 млн. рублей.

 

РАЗДЕЛ «КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ»

 

В проекте областного бюджета по разделу «Культура, кинематография» предусмотрены бюджетные ассигнования в 2018 году в сумме 2 957,4 млн. рублей, в 2019 году в сумме 3 144,7 млн. рублей и в 2020 году в сумме 2 655,8 млн. рублей.

Расходы по разделу будут направлены на:

финансовое обеспечение деятельности аппарата министерства культуры Ростовской области в 2018-2020 годах в объеме 45,7 млн. рублей ежегодно, включая средства федерального бюджета в рамках единой субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения в 2018-2019 годах в сумме 1,3 млн. рублей ежегодно;

финансовое обеспечение выполнения государственных заданий бюджетными и автономными учреждениями культуры в 2018 году в сумме 1 204,2 млн. рублей, в 2019 году – 1 266,7 млн. рублей и в 2020 году – 1 246,3 млн. рублей, что позволит реализовать мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Ростовской области, организовать библиотечное обслуживание населения в государственных библиотеках, оказать поддержку государственным музеям, учреждениям культуры и искусства в целях качественного предоставления населению Ростовской области государственных услуг в сфере культуры;

сохранение объекта культурного наследия регионального значения «Здание товарищества» М.Гельферих-Саде», здание государственного бюджетного учреждения культуры Ростовской области «Ростовский областной музей краеведения», в 2018 году в сумме 62,8 млн. рублей, в 2019 году в сумме 71,4 млн. рублей;

проведение противопожарных мероприятий в государственных учреждениях культуры в 2018 году в сумме 34,8 млн. рублей;

приобретение фондового, экспозиционного оборудования, оборудования для обеспечения нормативного хранения и представления музейных предметов государственными музеями в 2018 году в сумме 14,7 млн. рублей, в 2019 - 2020 годах ежегодно в сумме 15,0 млн. рублей;

проведение областных мероприятий в сфере культуры в 2018 году в сумме 14,5 млн. рублей, в 2019 - 2020 годах ежегодно в сумме 15,0 млн. рублей, в том числе на проведение хорового фестиваля, посвященного Дню славянской письменности и культуры; проведение регионального этапа фестиваля среди народных хоров; организацию и проведение встречи земляков Донского края; проведение Губернаторской рождественской елки и Губернаторской новогодней елки, проведение мероприятий по реставрации музейных предметов; создание выставки в честь празднования 100-летия со дня рождения А.И. Солженицына; организацию и проведение обменных выставок государственными музеями;

ежегодные разовые выплаты мастерам народной культуры, ветеранам кинематографии ко Дню российского кино, ежегодные разовые выплаты ветеранам сцены к Международному дню театра, выплаты премий и стипендий Губернатора Ростовской области в сфере культуры и искусства ежегодно в сумме 2,1 млн. рублей;

создание и развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и защиту информации в 2018-2020 годах в сумме 0,8 млн. рублей ежегодно.

За счет средств областного бюджета будет оказана финансовая помощь муниципальным образованиям в 2018 году в сумме 1 502,6 млн. рублей, в 2019 году в сумме 1 652,8 млн. рублей и в 2020 году в сумме 1 326,0 млн. рублей, которая предусмотрена на решение следующих вопросов:

капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры в 2018 году в сумме 93,6 млн. рублей, в 2019 году в сумме 46,6 млн. рублей и в 2020 году в сумме 19,5 млн. рублей;

капитальный ремонт памятников в 2018 году в сумме 65,6 млн. рублей, в 2019 году в сумме 57,6 млн. рублей и в 2020 году в сумме 1,6 млн. рублей;

приобретение основных средств для муниципальных учреждений культуры в 2018 году в сумме 20,5 млн. рублей, в 2019 году в сумме 20,9 млн. рублей и в 2020 году в сумме 20,9 млн. рублей;

комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований в 2018 году в сумме 24,5 млн. рублей и в 2019 году в сумме 25,0 млн. рублей.

софинансирование повышения заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры в 2018 году в сумме 1 298, 4 млн. рублей, в 2019 году в сумме 1 502,7 млн. рублей и в 2020 году в сумме 1 284,0 млн. рублей.

В проекте областного бюджета по данному разделу предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 67,5 млн. рублей на строительство районного Дома культуры в сл. Родионово-Несветайская в 2018 году и в сумме 69,9 млн. рублей на строительство здания фондохранилища для Старочеркасского историко-архитектурного музея-заповедника в 2019 году.

 

РАЗДЕЛ «ЗДРАВООХРАНЕНИЕ»

 

В проекте областного бюджета по разделу «Здравоохранение» предусмотрены бюджетные ассигнования в 2018 году в сумме 8 732,7 млн. рублей, в 2019 году – 8 475,3 млн. рублей и в 2020 году – 8 043,0 млн. рублей.

Данные расходы практически в полном объеме учтены на реализацию государственной программы Ростовской области «Развитие здравоохранения», основной задачей которой является создание необходимых условий для сохранения здоровья жителей Ростовской области, что обеспечивается посредством доступности оказания медицинской помощи, профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских изделий, а также качественной и эффективной лекарственной терапии.

В целях финансового обеспечения деятельности 20-ти государственных учреждений здравоохранения, в том числе на выполнение государственного задания, законопроектом предусмотрено в 2018 году –5 232,9 млн. рублей, в 2019 году – 5 446,3 млн. рублей, в 2020 году – 5 375,5 млн. рублей.

На выполнение переданных государственных полномочий по организации оказания отдельных видов медицинской помощи на территории Ростовской области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи законопроектом учтены расходы на предоставление субвенций муниципальным образованиям области: в 2018 году – 671,0 млн. рублей, в 2019 году – 698,6 млн. рублей, в 2020 году – 679,7 млн. рублей.

В целях дальнейшего совершенствования государственной политики в сфере здравоохранения приоритетными направлениями для Ростовской области по-прежнему остаются цели, установленные Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598, достигаемые посредством реализации мероприятий:

по борьбе с сахарным диабетом, лекарственному обеспечению льготных категорий граждан, расходы на которые учтены в 2018 году в сумме 1 239,2 млн. рублей, из них средства федерального бюджета – 286,0 млн. рублей, в 2019 году – 1 207,0 млн. рублей, из них средства федерального бюджета – 279,8 млн. рублей, в 2020 году – 960,8 млн. рублей;

по кадровому развитию отрасли в 2018-2020 годах учтено 48,8 млн. рублей ежегодно;

по оснащению оборудованием наркологической службы Ростовской области, организацию и проведение тестирования обучающихся образовательных учреждений на предмет употребления наркотических средств, медико-социальную реабилитацию и лечение наркозависимых 6,3 млн. рублей ежегодно.

Ежегодно учитываемые в проекте бюджета средства в сумме 203,6 млн. рублей на оказание областными государственными учреждениями здравоохранения высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, позволят, чтобы такую помощь получили более 800 человек по 21 направлению.

Отдельно следует отметить направления расходов, связанные с организацией и проведением в г. Ростове-на-Дону чемпионата мира по футболу 2018 года, которые будут предусмотрены на:

оснащение лечебно-профилактических учреждений области и медицинских пунктов «Ростов-Арена» в соответствии с требованиями ФИФА и Организационного комитета «Россия-2018» современным медицинским оборудованием и инвентарем в сумме 443,3 млн. рублей;

оснащение медицинских пунктов и мобильных медицинских бригад медикаментами, перевязочными материалами, медицинским инструментарием и инвентарем в размере 10,7 млн. рублей.

На реализацию мероприятий по предупреждению распространения туберкулеза и его лечению учтены средства областного бюджета в объеме 125,2 млн. рублей ежегодно.

Расходы на проведение мероприятий по вакцинопрофилактике и обеспечению эпидемиологической безопасности предусмотрены в 2018-2020 годах по 91,8 млн. рублей ежегодно.

В расходах по отрасли также учтены средства на реализацию мероприятий:

по обеспечению санитарной охраны территории и предупреждению природно-очаговых и особо опасных инфекций среди населения области в сумме 4,2 млн. рублей ежегодно;

по развитию медицинской реабилитации, в том числе детям, предусмотрены средства в размере 47,1 млн. рублей ежегодно;

на закупку молочных смесей в целях совершенствования методов борьбы с вертикальной передачей ВИЧ от матери к ребенку в объеме 3,4 млн. рублей;

по предупреждению заболевания, вызванного вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, их диагностике и лечению в 2018 году предусмотрено 101,6 млн. рублей, в 2019 году – 104,2 млн. рублей, в 2020 году – 106,9 млн. рублей.

Продолжится работа по поэтапному приобретению и установке в сельских поселениях области фельдшерско-акушерских пунктов, необходимых для своевременного оказания первичной медицинской помощи жителям сельских населенных пунктов, наиболее удаленных от участковых и центральных районных больниц. Планируется приобрести в 2018 году 35 единиц таких пунктов, в 2019 году – 29, в 2020 году – 30, при этом суммарные расходы областного бюджета составят 105,7 млн. рублей.

Кроме того, на приобретение и установку 8-ми врачебных амбулаторий учтены средства в 2018 году – 29,6 млн. рублей, в 2019 и 2020 годах – по 34,0 млн. рублей.

В проекте бюджета на предстоящие три года предусматриваются расходы на предоставление субсидий местным бюджетам в целях обновления парка автомобилей скорой медицинской помощи: средства в сумме 49,1 млн. рублей, 50,6 млн. рублей и 50,5 млн. рублей в предстоящие три года позволят приобрести 60 единиц автомобилей класса «В», оснащенных необходимым медицинским оборудованием.

Предлагается продолжить и софинансирование капитального ремонта муниципальных учреждений здравоохранения, расходы на проведение которого по 6-ти объектам составят в 2018 году – 81,1 млн. рублей, в 2019 году – 77,9 млн. рублей, в 2020 году – 116,9 млн. рублей, а также учтены средства областного бюджета на проведение капитального ремонта здания министерства здравоохранения Ростовской области в 2018 году в объеме
29,6 млн. рублей.

Законопроектом учтены средства консолидированной субсидии на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» в 2018 году в сумме 82,0 млн. рублей, в 2019 году – 80,3 млн. рублей, включающей расходы на закупку препаратов для лечения лиц, больных туберкулезом, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, финансовое обеспечение деятельности, связанной с донорством органов человека, а также реализацию оргмероприятий по обеспечению отдельных категорий больных лекарственными препаратами.

Кроме того, по отрасли запланированы расходы на:

проведение капитального ремонта зданий и отдельных помещений 6-ти областных государственных учреждений здравоохранения (включая филиалы) в 2018 году – 30,6 млн. рублей, в 2019 году – 84,2 млн. рублей и в 2020 году – 11,7 млн. рублей;

разработку проектной документации по реконструкции ГБУ Ростовской области «Областная клиническая больница №2» (5-я очередь строительства) в 2018 году в сумме 36,3 млн. рублей;

реализацию мероприятий по адаптации для инвалидов и маломобильных групп населения учреждений здравоохранения в 2018-2020 годах по 2,8 млн. рублей;

финансовое обеспечение деятельности аппарата министерства здравоохранения Ростовской области в 2018-2019 годах в сумме 126,1 млн. рублей ежегодно, включая средства федерального бюджета в рамках единой субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан в сумме 3,1 млн. рублей ежегодно, в 2020 году – 126,0 млн. рублей;

создание и развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры министерства здравоохранения Ростовской области в 2018-2020 годах в сумме 2,2 млн. рублей ежегодно.

 

РАЗДЕЛ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА»

 

В проекте областного бюджета по разделу «Социальная политика» предусмотрены бюджетные ассигнования в 2018 году – 52 980,2 млн. рублей, в 2019 году – 53 939,8 млн. рублей и в 2020 году – 48 856,7 млн. рублей.

Расходы по разделу будут направлены на:

социальную поддержку региональных льготных категорий граждан, в том числе: ветеранов труда, тружеников тыла, граждан, пострадавших от политических репрессий, ветеранов труда Ростовской области, отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, в 2018 году – 7 577,5 млн. рублей, в 2019 году – 7 786,7 млн. рублей и в 2020 году – 8 042,9 млн. рублей;

предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг семьям в качестве основной гарантии оплаты за услуги жилищно-коммунального хозяйства в 2018 году – 2 271,5 млн. рублей, в 2019 году – 2 353,3 млн. рублей и в 2020 году – 2 438,0 млн. рублей;

предоставление компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт отдельным категориям граждан в 2018 году – 40,8 млн. рублей, в 2019 году – 42,4 млн. рублей и в 2020 году – 44,1 млн. рублей;

выплату адресной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам в Ростовской области в 2018 году – 478,1 млн. рублей, в 2019 году – 497,2 млн. рублей и в 2020 году –517,1 млн. рублей;

предоставление адресной социальной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим в муниципальных образованиях Ростовской области, в которых тарифы для населения за услуги по холодному водоснабжению и водоотведению установлены выше критериев доступности платы за холодное водоснабжение и водоотведение, в 2018 году – 151,8 млн. рублей, в 2019 году – 157,8 млн. рублей и в 2020 году – 164,2 млн. рублей;

предоставление адресной социальной помощи в натуральном виде в 2018 -2020 годах по 2,0 млн. рублей ежегодно;

предоставление материальной и иной помощи для погребения в 2018 году – 46,8 млн. рублей, в 2019 году – 48,7 млн. рублей и в 2020 году –50,7 млн. рублей;

социальную поддержку граждан, удостоенных звания «Почетный гражданин Ростовской области», в 2018 году – 1,2 млн. рублей, в 2019 году –1,5 млн. рублей и в 2020 году – 1,9 млн. рублей;

предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате расходов на газификацию жилья в 2018-2020 годах по 13,7 млн. рублей ежегодно;

выплату денежной компенсации расходов за санаторно-курортное обслуживание работникам государственных и муниципальных учреждений в 2018 году – 14,3 млн. рублей, в 2019 году – 14,9 млн. рублей и в 2020 году –15,5 млн. рублей;

выплату единовременной материальной помощи для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также на проведение мероприятий, посвященных дню Победы, в 2018 году – 6,9 млн. рублей, в 2019 году – 6,2 млн. рублей и в 2020 году – 5,6 млн. рублей;

социальную поддержку ВИЧ-инфицированных в детском возрасте во время пребывания в нозокомиальных очагах (медицинских учреждениях) в 2018 году – 14,7 млн. рублей, в 2019 году – 15,3 млн. рублей и в 2020 году – 15,9 млн. рублей;

обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Ростовской области для отдельных категорий граждан в 2018 году – 149,9 млн. рублей, в 2019 году – 155,9 млн. рублей и в 2020 году – 162,2 млн. рублей;

выплату ежемесячного денежного вознаграждения и доплат к нему лицам, изъявившим желание организовать приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов в 2018-2020 годах по 0,9 млн. рублей ежегодно;

предоставление социальных гарантий (единовременных пособий, возмещения расходов на лечение и ущерба) жителям Ростовской области, участвующим в обеспечении правопорядка и общественной безопасности, в 2018 – 2020 годах по 1,3 млн. рублей ежегодно;

субсидии социально-ориентированным некоммерческим организациям на обеспечение затрат, связанных с оказанием социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому в 2018 году – 54,2 млн. рублей, в 2019 году – 54,2 млн. рублей и в 2020 году – 55,9 млн. рублей;

субсидии организациям, осуществляющим деятельность в сфере социальной реабилитации больных наркоманией, по оказанию гражданам, больным наркоманией и прошедшим лечение от наркомании, услуг по социальной реабилитации с использованием сертификата в 2018-2020 годах по 6,3 млн. рублей ежегодно;

выплату государственной пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан, ежемесячной доплаты к пенсии лицам, пострадавшим во время событий в г. Новочеркасске в июне 1962 года в 2018 году в сумме 237,2 млн. рублей, 2019 -2020 годах - 248,6 млн. рублей ежегодно;

предоставление субвенций по организации исполнительно-распорядительных функций в сфере социальной защиты населения (1 876 штатных единиц) в 2018 году в сумме 842,9 млн. рублей, 2019 году - 842,5 млн. рублей, 2020 году – 865,2 млн. рублей. В составе данной субвенции предусмотрены расходы по участию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в осуществлении переданных полномочий (410 штатных единиц) в 2018–2019 годах – 158,8 млн. рублей ежегодно, в 2019 году – 163,5 млн. рублей;

создание и развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, защиту информации, развитие системы электронного правительства в 2018 году – 8,8 млн. рублей, 2019 – 2020 годах – 8,7 млн. рублей, ежегодно;

финансовое обеспечение деятельности министерства труда и социального развития Ростовской области в 2018 году в сумме 162,4 млн. рублей, 2019 году – 160,3 млн. рублей, в 2020 году – 164,6 млн. рублей;

финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений социального обслуживания центров помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, подведомственных министерству общего и профессионального образования Ростовской области в 2018 году – 458,3 млн. рублей, в 2019 году – 452,7 млн. рублей и в 2020 году – 466,1 млн. рублей;

финансовое обеспечение деятельности государственных организаций, подведомственных министерству труда и социального развития Ростовской области, в 2018 году – 2 608,1 млн. рублей, в 2019 году – 2 629,4 млн. рублей и в 2020 году – 2 586,7 млн. рублей;

финансовое обеспечение выполнения государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Агентство жилищных программ» государственного задания в 2018 и 2019 годах – 20,5 млн. рублей ежегодно, в 2020 году – 21,0 млн. рублей.

Для исполнения переданных органам местного самоуправления полномочий в сфере социального обслуживания, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 и 5 части 1 и частью 1.1 статьи 6 Областного закона от 3 сентября 2014 года № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области» предусмотрено ассигнований в 2018 году – 4 880,8 млн. рублей, в 2019 году – 5 145,0 млн. рублей и в 2020 году – 4 809,6 млн. рублей.

Приоритетом бюджетной политики Ростовской области по-прежнему будет являться улучшение условий жизни населения Ростовской области, адресное решение социальных проблем с учетом нуждаемости, предоставление качественных государственных услуг населению Ростовской области.

За счет субвенций федерального бюджета будет продолжена реализация переданных государственных полномочий Российской Федерации по социальной поддержке:

граждан, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России», в 2018 – 2019 годах по 154,8 млн. рублей ежегодно;

инвалидов, ветеранов, граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и катастрофы на Чернобыльской АЭС, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в 2018 году – 2 682,7 млн. рублей, в 2019 году –2 682,4 млн. рублей;

граждан при возникновении поствакцинальных осложнений в 2018 – 2019 годах по 0,1 млн. рублей ежегодно;

инвалидов по выплате компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в 2018 – 2019 годах по 2,0 млн. рублей ежегодно;

граждан, подвергшихся воздействию радиации, в 2018 – 2019 годах по 172,2 млн. рублей ежегодно;

детей, лишенных родительского попечения, устроенных в семью в 2018 и 2019 годах по 28,4 млн. рублей ежегодно.

Приоритетным направлением деятельности остается совершенствование демографической политики в области социальной поддержки семьи и детей, по данному направлению запланированы расходы на:

социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2018 году – 1 229,5 млн. рублей, в 2019 году – 1 307,3 млн. рублей и в 2020 году – 1 342,2 млн. рублей;

социальную поддержку граждан, усыновивших (удочеривших) ребенка (детей) в части единовременного денежного пособия в 2018 году – 6,6 млн. рублей, в 2019 году – 6,8 млн. рублей и в 2020 году – 7,1 млн. рублей;

выплату компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, в 2018-2020 годах по 669,0 млн. рублей ежегодно;

выплату ежемесячного пособия на ребенка из малоимущих семей в 2018 году – 1 515,9 млн. рублей, в 2019 году – 1 554,1 млн. рублей и в 2020 году – 1 617,7 млн. рублей;

социальную поддержку детей из многодетных семей в 2018 году – 474,3 млн. рублей, в 2019 году – 494,8 млн. рублей и в 2020 году – 515,9 млн. рублей;

детей первого-второго года жизни из малоимущих семей в 2018 году – 463,2 млн. рублей, в 2019 году – 482,1 млн. рублей и в 2020 году –501,7 млн. рублей;

социальную поддержку беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей в 2018 году – 23,1 млн. рублей, в 2019 году – 24,1 млн. рублей и в 2020 году – 25,1 млн. рублей;

награждение многодетных матерей, достойно воспитывающих своих детей, Почетными дипломами Губернатора Ростовской области «За заслуги в воспитании детей» с вручением единовременного денежного поощрения на торжественном приеме в честь Дня матери в 2018 – 2020 годах по 3,0 млн. рублей ежегодно;

социальную поддержку малоимущих семей, имеющих детей, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в Ростовской области прожиточного минимума для детей, в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 2018 году – 1 507,6 млн. рублей, в 2019 году – 1 635,9 млн. рублей и в 2020 году – 1 769,5 млн. рублей;

предоставление средств по сертификату на региональной материнский капитал на: улучшение жилищных условий, получение ребенком (детьми) образования, лечения, приобретение автотранспортного средства, компенсацию расходов, связанных с газификацией, подключением к централизованным системам холодного водоснабжения, устройством бытовых колодцев и скважин для целей водоснабжения в 2018 – 2020 годах по 386,4 млн. рублей ежегодно;

единовременную денежную выплату семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей в 2018 году – 2,3 млн. рублей, в 2019 году – 2,4 млн. рублей и в 2020 году – 2,5 млн. рублей.

За счет субвенций федерального бюджета будет продолжена:

выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в 2018 году – 29,9 млн. рублей, в 2019 году – 31,1 млн. рублей;

перевозка между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, выплата государственных пособий лицам в 2018 – 2019 годах по 0,6 млн. рублей ежегодно;

выплата пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в 2018 году – 1 991,7 млн. рублей, в 2019 году – 1 981,3 млн. рублей.

Обеспечение инвалидов услугами по сурдопереводу, диспетчерской связи и техническими средствами реабилитации для инвалидов и других маломобильных групп населения в 2018-2020 годах планируется в объеме 8,9 млн. рублей ежегодно.

Бюджетные ассигнования на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, предусмотрены за счет средств субвенции из федерального бюджета в 2018 году – 879,2 млн. рублей, в 2019 году – 882,4 млн. рублей.

В составе расходов учтены средства на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, размер которых в 2018 и 2019 годах составит 17 555,6 млн. рублей. В 2020 году в связи с установлением дополнительного коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг объем таких взносов возрастет до 18 257,8 млн. рублей.

Одним из важнейших направлений социально-экономического развития Ростовской области на трехлетний период является повышение качества жизни населения, обеспечение комфортным и доступным жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При формировании проекта областного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов сохранены принятые ранее обязательства, предусматривающие государственную поддержку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данные расходы в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» направлены на формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (многодетные семьи, молодые семьи, работники бюджетной сферы, ветераны боевых действий Афганистана и Чеченской Республики, молодые ученые), а также формирование ипотечно-накопительной системы. На реализацию указанных мероприятий запланированы расходы в 2018 году – 829,5 млн. рублей, в 2019 и 2020 годах по 835,4 млн. рублей ежегодно.

В целях своевременного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, предлагается направить в 2018 году 1 194,8 млн. рублей, в 2019 году – 1 208,1 млн. рублей и в 2020 году – 1 110,5 млн. рублей.

На обеспечение жильем молодых семей из областного бюджета планируется предусмотреть на 2018 – 2020 годы по 94,5 млн. рублей ежегодно.

Кроме того, в 2018 и 2019 годах на осуществление полномочий по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета предусмотрены средства по 74,0 млн. рублей ежегодно.

На обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, на 2018 - 2020 годы из областного бюджета планируется направить по 211,9 млн. рублей ежегодно.

В проекте областного бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов планируется предусмотреть расходы на ликвидацию аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на 2018 год в сумме 275,6 млн. рублей, на 2019 -2020 годы по 595,2 млн. рублей ежегодно.

В проекте областного бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 272,5 млн. рублей на реконструкцию здания в х.Новоалександровка Азовского района для размещения в нем дома-интерната для престарелых и инвалидов в 2018 году.

 

РАЗДЕЛ «ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ»

 

В проекте областного бюджета по разделу «Физическая культура и спорт» предусмотрены бюджетные ассигнования в 2018 году – 1 913,8 млн. рублей, в 2019 году – 1 578,7 млн. рублей и в 2020 году – 1 592,7 млн. рублей.

Обеспечение объектами и инфраструктурой, необходимыми для проведения в 2018 году игр чемпионата мира по футболу является приоритетным направлением бюджетного планирования. В 2018 году на завершение строительства (реконструкции) и капитального ремонта объектов спортивной инфраструктуры планируются расходы в объеме 252,3 млн. рублей. Указанные средства будут направлены на:

завершение реконструкции тренировочных площадок в г. Ростове-на-Дону на стадионе «Труд», в г. Таганроге – «Стадион Торпедо» планируется направить ассигнования в 2018 году в сумме 79,4 млн. рублей;

проведение капитального ремонта велотрека в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону (стадион «Локомотив») 4,9 млн. рублей;

технологическое присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения стадиона «Труд» после завершения его реконструкции – 1,5 млн. рублей;

продолжение и завершение работ по поставке, монтажу и демонтажу строений и сооружений временного назначения в 2018 году - 166,5 млн. рублей.

Финансовое обеспечение деятельности аппарата министерства по физической культуре и спорту Ростовской области предусмотрено в 2018 в сумме 56,1 млн. рублей, в 2019 году – 55,9 млн. рублей, в 2020 году - 57,4 млн. рублей.

Финансовое обеспечение расходов государственного автономного учреждения, осуществляющего функции по организации мероприятий, связанных с проведением чемпионата мира по футболу 2018 года, координации и взаимодействию органов исполнительной власти и организаций, задействованных в подготовке к чемпионату, предусмотрено в 2018 году – 130,5 млн. рублей, в 2019 году – 41,0 млн. рублей, в 2020 году – 41,0 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение деятельности государственных бюджетных учреждений спортивной направленности, в том числе на выполнение государственного задания, в 2018 году составит 971,1 млн. рублей, в 2019 году – 986,2 млн. рублей, в 2020 году – 999,9 млн. рублей.

Финансовое обеспечение расходов государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ростовское областное училище (колледж) олимпийского резерва», осуществляющего спортивную подготовку, предусмотрено в 2018 году в объеме 179,0 млн. рублей, в 2019 году – 177,0 млн. рублей, в 2020 году – 178,9 млн. рублей.

В целях содействия развитию массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта законопроектом учтены расходы на реализацию следующих мероприятий и направлений:

выплата стипендий спортсменам Ростовской области - кандидатам в спортивные сборные команды России и премий спортсменам Ростовской области - членам сборных команд России по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта и их тренерам – в ежегодном объеме 51,0 млн. рублей;

предоставление на конкурсной основе грантов в форме субсидий клубам по игровым видам спорта – в 2018 году в размере 158,4 млн. рублей, в 2019 и 2020 годах – 158,2 млн. рублей;

развитие детско-юношеского футбола в целях привлечения школьников к занятиям спортом– в объеме по 8,1 млн. рублей в 2018-2019 годах и 9,0 млн. рублей в 2020 году;

популяризация массового спорта и повышению уровня физической подготовленности населения в рамках внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) – 0,5 млн. рублей ежегодно;

проведение областной спартакиады среди детско-подростковых и физкультурно-спортивных клубов – на каждый год планируемого периода 0,5 млн. рублей.

 

РАЗДЕЛ «СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ»

 

В проекте областного бюджета по разделу «Средства массовой информации» на 2018 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 369,4 млн. рублей, на 2019 год – 373,7 млн. рублей и на 2020 год – 373,2 млн. рублей.

Расходы по разделу будут направлены на:

информационное освещение деятельности органов государственной власти Ростовской области в 2018 году в сумме 176,2 млн. рублей, в 2019-2020 годах – 180,0 млн. руб. ежегодно;

выплату премии победителям конкурса журналистских материалов по противодействию коррупции, конкурса среди печатных и электронных средств массовой информации на лучшую информационную кампанию, посвященную формированию антинаркотического мировоззрения, конкурса журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области в 2018 году в сумме 2,5 млн. рублей, в 2019 году – 3,0 млн. рублей, в 2020 году – 2,5 млн. рублей;

официальную публикацию нормативно-правовых актов Ростовской области, проектов правовых актов Ростовской области и иных информационных материалов в 2018-2020 годах в сумме 10,6 млн. рублей ежегодно;

освещение деятельности политических партий в 2018-2020 годах в сумме 44,8 млн. рублей ежегодно;

издание и размещение социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, обеспечение деятельности и проведение мероприятий Общественной палаты Ростовской области в 2018-2020 годах в сумме 0,7 млн. рублей ежегодно;

предоставление в 2018-2020 годах субсидий организациям, осуществляющим производство, выпуск и распространение средств массовой информации, включенных в областной реестр средств массовой информации на возмещение части затрат на производство, выпуск и распространение периодических печатных изданий – газет, в объеме 63,9 млн. рублей ежегодно;

предоставление в 2018-2020 годах субсидий телерадиокомпаниям на финансовое обеспечение затрат по распространению социально значимых программ с использованием электронных средств массовой информации в объеме 66,6 млн. рублей ежегодно;

предоставление в 2018-2020 годах субсидий организациям, осуществляющим производство и выпуск средств массовой информации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности – гранты на возмещение затрат, связанных с реализацией социально значимых проектов в средствах массовой информации, в объеме 3,2 млн. рублей ежегодно.

 

РАЗДЕЛ «ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА»

 

В проекте областного бюджета по разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга» на 2018 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 3 504,0 млн. рублей, на 2019 год – 4 136,0 млн. рублей и на 2020 год – 4 743,0 млн. рублей.

Расходные обязательства Ростовской области на обслуживание государственного долга определяются на основании заключенных государственных контрактов (кредитных договоров) и соглашений, а также прогнозируемого уровня заимствований в 2018 – 2020 годах.

Расходование данных бюджетных ассигнований будет направлено на уплату процентов за пользование кредитами кредитных организаций и бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета.

 

РАЗДЕЛ «МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА БЮДЖЕТАМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

В проекте областного бюджета по разделу «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» на 2018 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 6 787,2 млн. рублей, на 2019 год – 6 878,4 млн. рублей и на 2020 год – 6 674,9 млн. рублей.

Основой данного раздела являются средства областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области. Их общий объем планируется на 2018-2020 годы в сумме 6 674,9 млн. рублей ежегодно.

За счет средств федерального бюджета предусмотрены ассигнования на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на 2018 год в сумме 112,3 млн. рублей, на 2019 год – 203,5 млн. рублей.

Формирование объемов межбюджетных трансфертов общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации описаны в следующем разделе пояснительной записки - Межбюджетные отношения.

 

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

 

Общий объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам по 101 направлению планируется на 2018 год в сумме 75 498,2 млн. рублей или 50,5 процента всех расходов областного бюджета. На 2019 и 2020 годы межбюджетные трансферты предусматриваются соответственно в объемах 73 710,9 млн. рублей и 67 439,0 млн. рублей. Межбюджетные трансферты по их видам приведены в следующей таблице.

млн. рублей

Наименование показателя

Проект

2018 год

2019 год

2020 год

Всего, в том числе:

75 498,2

73 710,9

67 439,0

Дотации

6 674,9

6 674,9

6 674,9

Субсидии местным бюджетам

13 256,5

10 519,2

8 536,1

Субвенции местным бюджетам

54 569,3

56 083,8

51 998,5

Иные межбюджетные трансферты

997,5

433,0

229,5

 

Относительное снижение общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам в 2019-2020 годах связано с планированием к 1 чтению объемов межбюджетных трансфертов за счет средств федерального бюджета на основе утвержденных параметров областного бюджета на 2017-2019 годы. Их объем ко 2 чтению будет уточнен исходя из размера средств федерального бюджета, предусмотренных в проекте федерального закона о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений направлена на обеспечение содействия сбалансированности местных бюджетов, повышение роли выравнивающей составляющей межбюджетных трансфертов и эффективности использования бюджетных средств.

Оказание финансовой помощи местным бюджетам остается одним из приоритетов бюджетных расходов областного бюджета.

Предлагается продолжить передачу местным бюджетам единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц муниципальным районам и городским округам (по 10 процентов в суммарном объеме на 2018 год – 5 977,3 млн. рублей, на 2019 год – 6 349,7 млн. рублей, на 2020 год – 6 768,4 млн. рублей), от уплаты акцизов на нефтепродукты (10 процентов от консолидированных поступлений в бюджет области в суммарном объеме на 2018 год – 900,0 млн. рублей, на 2019 год – 1 013,2 млн. рублей, на 2020 год – 1 013,2 млн. рублей), от уплаты государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в МФЦ (по 45 процентов в суммарном объеме на 2018 год – 424,3 млн. рублей, на 2019 год – 422,5 млн. рублей, на 2020 год – 420,7 млн. рублей).

Дополнительно к единым нормативам отчислений от областных налогов бюджетам муниципальных районов и городских округов по согласованию с представительными органами муниципальных образований будет продолжена передача дополнительных нормативов от налога на доходы физических лиц, заменяющих часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, в общем объеме равном 5 процентам оценки поступлений от указанного налога в консолидированный бюджет области в суммарном объеме на 2018 год 2 988,6
млн. рублей, на 2019 год – 3 174,8 млн. рублей, на 2020 год - 3 384,2 млн. рублей.

Объем дополнительных доходов местных бюджетов по переданным нормативам отчислений от областных налогов оценивается на 2018 год в сумме
10 290,2 млн. рублей, в целом на 2018-2020 годы – 32 836,9 млн. рублей.

 

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований

 

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований является полномочием субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 № 184-ФЗ, а также полномочием муниципальных районов применительно к бюджетам поселений в соответствии с положениями ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ. Порядок выравнивания бюджетной обеспеченности определяется положениями ст.137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Система выравнивания бюджетной обеспеченности направлена на сглаживание различий бюджетной обеспеченности муниципальных образований одного типа, стабильности межбюджетных отношений, обеспечение равных возможностей муниципалитетов по реализации полномочий органов местного самоуправления по предоставлению муниципальных услуг, что обеспечивается, в том числе предоставлением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Дотациям на выравнивание бюджетной обеспеченности в предстоящем периоде будет отведена ведущая роль в системе межбюджетного регулирования.

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований составит на 2018 – 2020 годы – 6 674,9 млн. рублей ежегодно.

Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности предусматривает выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований с учетом установленных единых критериев выравнивания бюджетной обеспеченности, результатов инвентаризации расходных полномочий местных бюджетов, проведенной на основании обновленного на федеральном уровне реестра расходных обязательств муниципальных образований.

 

Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов

 

Субсидии из областного бюджета предоставляются муниципальным образованиям в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Субсидии предоставляются на условиях софинансирования. Уровни софинансирования рассчитываются по единой для всех направлений субсидий методике, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

Виды субсидий определены Государственными программами Ростовской области. Общие объемы субсидий установлены проектом областного закона об областном бюджете на 2018-2020 годы. Объемы и методика распределения по конкретным направлениям устанавливаются нормативными правовыми актами Ростовской области об утверждении Государственных программ.

Общий объем субсидий местным бюджетам планируется на 2018 год в сумме 13 256,5 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 177,2
млн. рублей.

На 2019 и 2020 годы предусмотрено соответственно 10 519,2 млн. рублей и 8 536,1 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 171,1 млн. рублей и 94,5 млн. рублей. Объемы средств на 2019-2020 годы могут быть уточнены в предстоящих бюджетных циклах.

Субсидии сосредоточены на приоритетных направлениях социально-экономического развития Ростовской области.

В 2018 году указанные средства планируется направить на 50 целевых направлений. В их числе:

строительство и реконструкцию объектов образования муниципальной собственности – 2 058,8 млн. рублей;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда – 595,2 млн. рублей;

проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, разработка проектно-сметной документации, ремонт и содержание муниципальных автомобильных дорог – 4 325,8 млн. рублей;

капитальный ремонт, разработка проектно-сметной документации, строительство и реконструкция объектов водоснабжения – 2 188,2 млн. рублей;

исполнение указов Президента РФ об увеличении заработной платы работникам муниципальных учреждений социальной сферы – 1 430,5 млн. рублей;

возмещение предприятиям ЖКХ части платы граждан за коммунальные услуги – 630,4 млн. рублей;

капитальный ремонт объектов социальной сферы (образовательных учреждений (в том числе аварийных), учреждений культуры, учреждений здравоохранения), разработка проектно-сметной документации – 512,7 млн. рублей;

благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, общественных территорий Ростовской области, мест массового отдыха населения (городских парков) – 337,3 млн. рублей;

строительство и реконструкция объектов культуры и туристических объектов – 213,2 млн. рублей;

разработка проектно-сметной документации, строительство и реконструкция объектов газификации – 162,1 млн. рублей;

организация отдыха детей в каникулярное время – 141,7 млн. рублей;

приобретение автомобилей скорой медицинской помощи для муниципальных учреждений здравоохранения, приобретение модульных фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, приобретение и оснащение модуля для врачебной амбулатории – 118,5 млн. рублей;

капитальный ремонт памятников, комплектование книжных фондов библиотек, приобретение основных средств для муниципальных учреждений культуры – 110,6 млн. рублей;

ряд других направлений, способствующих социально-экономическому развитию муниципальных образований области – 431,5 млн. рублей.

 

Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов

 

В 2018-2020 годах будет продолжено предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам на осуществление отдельных переданных полномочий Российской Федерации и Ростовской области.

Методики распределения всех субвенций местным бюджетам предусмотрены в Областном законе «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области».

Общий объем субвенций местным бюджетам планируется на 2018 год в сумме 54 569,3 млн. рублей. На 2019 и 2020 годы предусмотрено соответственно 56 083,8 млн. рублей и 51 998,5 млн. рублей, которые могут быть уточнены в следующие периоды.

В 2018 году планируется предоставить местным бюджетам субвенции по 43 целевым направлениям.

Наибольший объем расходов областного бюджета на реализацию государственных полномочий составят субвенции по следующим направлениям:

предоставление государственных гарантий на получение начального общего, основного общего, среднего общего образования – 16 962,0 млн. рублей;

предоставление государственных гарантий на получение общедоступного дошкольного образования – 7 759,2 млн. рублей;

оплата льгот ветеранам труда – 4 917,2 млн. рублей;

социальное обслуживание граждан пожилого возраста – 4 880,8 млн. рублей.

оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан – 2 682,7 млн. рублей;

субсидии на оплату жилищных и коммунальных услуг – 2 271,5 млн. рублей;

выплаты государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности – 1 991,7 млн. рублей;

социальная поддержка специалистов, работающих и проживающих в сельской местности – 1 932,2 млн. рублей;

пособия гражданам, имеющим детей – 1 515,9 млн. рублей.

 

Иные межбюджетные трансферты

 

Иные межбюджетные трансферты планируется предоставлять в виде целевых средств для финансового обеспечения отдельных направлений расходов местных бюджетов, которые не могут быть выделены через другие формы межбюджетных трансфертов.

Общий объем средств местным бюджетам планируемых к предоставлению в форме иных межбюджетных трансфертов на 2018 год составит 997,5 млн. рублей, на 2019 год - 433,0 млн. рублей, на 2020 год – 229,5 млн. рублей.

В числе основных направлений:

- финансовое обеспечение дорожной деятельности на 2018 год в сумме 654,1 млн. рублей.

- реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков Ростовской области на 2018 год в сумме 112,3 млн. рублей, на 2019 год – 203,5 млн. рублей.

 

V. Дефицит (профицит) областного бюджета и источники его финансирования

 

Дефицит на 2018 год запланирован в сумме 5 889,9 млн. рублей, в 2019 году превышение расходов над доходами составит 1 506,7 млн. рублей, а
в 2020 году запланирован профицит в сумме 2 250,1 млн. рублей.

Параметры бюджетного дефицита в 2018 – 2019 годах предусмотрены в рамках ограничений, установленных соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов из федерального бюджета.

млн. рублей

Показатель

Проект

2018 год

2019 год

2020 год

Источники финансирования дефицита, всего

5 889,9

1 506,7

-2 250,1

%% к доходам без учета безвозмездных поступлений

4,7

1,1

-

в том числе:

     

Кредиты кредитных организаций

9 696,7

5 383,3

-2 250,5

Бюджетные кредиты

-3 967,6

-3 881,4

0,0

Иные источники

160,8

4,8

0,4

 

Источники финансирования дефицита областного бюджета запланированы в 2018 году в сумме 5 889,9 млн. рублей, в 2019 – 1 506,7 млн. рублей.

Осуществление заимствований в 2018 году и плановом периоде 2019 и 2020 годов предусмотрено в объемах, необходимых для решения поставленных социально-экономических задач, при минимизации рисков для исполнения областного бюджета и сохранении высокой степени долговой устойчивости и будет направлено на покрытие дефицита областного бюджета и (или) погашение долговых обязательств.

Сумма заимствований в 2018 году составит 24 076,0 млн. рублей.

Одновременно на исполнение обязательств перед кредитными организациями по ранее предоставленным кредитам запланированы ассигнования в сумме 14 379,3 млн. рублей, по федеральным бюджетным кредитам 3 967,6 млн. рублей.

В 2019 – 2020 годах объем заимствований планируется 5 383,3 млн. рублей и 9 804,1 млн. рублей соответственно.

При этом в 2019 году запланировано исполнение долговых обязательств перед федеральным бюджетом по бюджетным кредитам в сумме 3 881,4 млн. рублей.

В 2020 году объем исполняемых долговых обязательств перед банками составит 12 054,6 млн. рублей.

Вместе с тем, в рамках предусмотренной на федеральном уровне программы реструктуризации бюджетных кредитов, полученных регионами, будет организована работа по реструктуризации бюджетных заимствований после принятия Правительством Российской Федерации соответствующего нормативного правового акта.

На возможное исполнение ранее предоставленных государственных гарантий Ростовской области предприятиям водопроводно-канализационного хозяйства Ростова-на-Дону и Таганрога в целях реализации проекта «Городское водоснабжение и канализация» предусмотрено направить в 2018 году 119,6 млн. рублей.

Исполнение вышеперечисленных государственных гарантий Ростовской области не приведет к увеличению дефицита областного бюджета, поскольку данные обязательства обеспечены правом регрессного требования в аналогичном размере (отражаются как возврат бюджетных кредитов).

По источникам финансирования дефицита областного бюджета предусмотрено поступление возвратов бюджетных кредитов, предоставленных в рамках оказания государственной поддержки гражданам по приобретению жилья ГБУ РО «Агентство жилищных программ», в 2018 году – 0,6 млн. рублей, в 2019 – 0,4 млн. рублей, в 2020 году – 0,3 млн. рублей.

Одновременно в 2018 – 2020 годах в составе источников финансирования дефицита областного бюджета запланировано предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям области на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, с возвратом в пределах года по 400,0 млн. рублей ежегодно.

Общая сумма возвратов бюджетных кредитов в 2018 году планируется в размере 678,0 млн. рублей, в 2019 – 2020 годах – 404,8 млн. рублей и 400,4 млн. рублей соответственно.

В составе возвратов бюджетных кредитов предусмотрено погашение от муниципальных образований, поступления в порядке регресса по возможному исполнению государственных гарантий Ростовской области, а также возврат средств другими заемщиками.

В соответствии с проектом областного закона «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в
2018 году в составе источников финансирования дефицита областного бюджета прогнозируется поступление средств от продажи 25,5 процентов акций акционерного общества «Фармация», находящихся в собственности Ростовской области в объеме 2,4 млн. рублей.

 

VI. Государственный долг Ростовской области

 

В 2018 – 2020 годах будет продолжена взвешенная долговая политика, направленная на обеспечение экономически безопасного уровня государственного долга Ростовской области и сбалансированности областного бюджета.

млн. рублей

Показатель

Проект

2018 год

2019 год

2020 год

Объем государственного долга Ростовской области*, всего

49 321,3

50 823,2

48 572,7

%% к доходам без учета безвозмездных поступлений

39,6

38,0

35,0

в том числе:

     

Обязательства по кредитам кредитных организаций

36 130,6

41 513,9

39 263,4

Обязательства по бюджетным кредитам

13 190,7

9 309,3

9 309,3

Обязательства по государственным гарантиям Ростовской области

0,0

0,0

0,0

*на конец периода

Государственный долг Ростовской области прогнозируется на конец трехлетнего периода в объеме 48 572,7 млн. рублей. Уровень государственного долга (отношение объема госдолга к доходам без учета безвозмездных поступлений) в сравнении с нормативной величиной, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, по итогам 2020 года оценивается в 35,0 процентов от максимальной величины.



Размещен:Размещено:
02.11.2017 10:53:13|
Изменено:
21.12.2017 12:15:19|
Количество просмотров:
634

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации