Переслать Распечатать

Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области

Протокол от 21 марта 2018 № 1 

«Протокол заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области»


  

Приложение

к протоколу заседания комиссии

по координации работы по противодействию коррупции

в Ростовской области

от 21.03.2018 № 1

 

 

 

 

КОМИССИЯ ПО КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ

ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

___________________________________________________

 

 

 

 

 

ОТЧЕТ

 

о результатах антикоррупционного мониторинга

в Ростовской области в 2017 год

 

  

 

Ростов-на-Дону

2018

 

___________________________________________________

 

 

 


Общая часть

 

В 2017 году в Ростовской области количество зарегистрированных преступлений коррупционной направленности уменьшилось на 7,6 % (с 805 в 2016 году до 744 в 2017 году). Уменьшилось количество пресеченных фактов получения, дачи и посредничества во взяточничестве (с 409 в 2016 году до 322 в 2017 году, что составляет 43,3 % от всех преступлений коррупционной направленности. В 2017 году правоохранительными органами выявлено и поставлено на учёт 154 преступления по ст. 291.2 (Мелкое взяточничество) и 28  преступлений по ст. 291.1 (Посредничество во взяточничестве).

 

Управлением по противодействию коррупции ежеквартально проводится мониторинг принимаемых мер в отношении лиц, замещающих отдельные государственные должности Ростовской области, должности государственной гражданской службы Ростовской области, в деятельности которых выявлены нарушения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействии коррупции. По результатам 9 месяцев 2017 г. на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах власти и органах местного самоуправления, рассмотрено 278 материалов (32 – в отношении гражданских служащих, 246 – муниципальных служащих). Установлено 197 нарушений, 28 из которых были допущены гражданскими служащими, 169 – муниципальными служащими. По решению представителя нанимателя (работодателя) к 145 должностным лицам применены меры юридической ответственности.

В отношении лиц, замещающих руководящие должности, проведено 29 антикоррупционных проверок, в том числе 3 – в отношении гражданских служащих, 26 – муниципальных служащих. К 16 должностным лицам применены меры юридической ответственности.

Кроме того, в текущую управленческую практику в сфере противодействия коррупции внедрено осуществление (на постоянной основе) контроля за организацией работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах власти и органах местного самоуправления. При этом контрольные мероприятия осуществляются управлением по противодействию коррупции на основании плана и регламентов их проведения, утвержденных Губернатором Ростовской области, в также с учетом примерного перечня вопросов, подлежащих изучению, в числе которых – практика привлечения к дисциплинарной ответственности гражданских служащих и муниципальных служащих, в отношении которых установлены факты нарушения требований антикоррупционного законодательства, в том числе по результатам актов прокурорского реагирования и решений комиссии (какие взыскания применялись и за какие правонарушения, имеются ли случаи непривлечения к ответственности, практика увольнения в связи с утратой доверия по основаниям, предусмотренным антикоррупционным законодательством).

На 1 декабря 2017 г. проведены проверки антикоррупционной деятельности в министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области, министерстве строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, министерстве имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, министерстве экономического развития Ростовской области, министерстве сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, а также в администрациях г. Ростова-на-Дону, г. Волгодонска, г. Шахты, г. Новочеркасска, Неклиновского района, г. Таганрога. Акты о результатах проверок подготовлены и направлены в адрес руководителей органов власти и органов местного самоуправления с указанием выявленных недостатков и предложений по их устранению в установленные сроки.

По итогам контрольных мероприятий в органах власти инициировано 69 антикоррупционных проверок, из них на 1 декабря 2017 г. 15 – завершены, к 2 гражданским служащим применены меры юридической ответственности. При этом управлением по противодействию коррупции организован контроль за их проведением и соблюдением при этом постановления Правительства Ростовской области от 26 сентября 2013 г. № 610 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных государственных должностей Ростовской области, должностей государственной гражданской службы Ростовской области и лицами, замещающими указанные должности, и соблюдения лицами, замещающими указанные должности требований к должностному (служебному) поведению».

Кроме того, управлением по противодействию коррупции (непосредственно) проводится 1 проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и уже проведено 7 антикоррупционных проверок в отношении лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ростовской области, в том числе по вопросу достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (1 чел.), соблюдения запретов, ограничений, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, установленных в целях противодействия коррупции (5 чел.), а также соответствия расходов задекларированным доходам (1 чел.).

Дополнительно, на основании постановления Правительства Ростовской области от 3 августа 2016 г. № 551 «О порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей муниципальной службы, и лицами, замещающими указанные должности, и соблюдения лицами, замещающими указанные должности, требований к служебному поведению, управлением по противодействию коррупции проводятся антикоррупционные проверки в отношении 12 лиц, замещающих должности муниципальной службы Ростовской области. При этом 26 антикоррупционных проверок (уже) завершены, информация об их результатах представлена представителю нанимателя (работодателю) в установленном порядке. К 4 муниципальным служащим применены меры юридической ответственности.

Помимо этого, в целях обеспечения контроля применяемых мер в каждом случае несоблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействии коррупции, работники управления по противодействию коррупции также принимают участие в проводимых заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Их обязательное присутствие закреплено постановлением Правительства Ростовской области от 30 августа 2012 г. № 824 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов». В текущем году (на 1 декабря 2017 г.) состоялось 29 заседаний, на которых были рассмотрены вопросы о невозможности по объективным причинам представить достоверные и полные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (7 чел.); о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора (6 чел.); о несоблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов (4 чел.); о предоставлении недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (28 чел.).

1. Реализация антикоррупционной политики

 

1.1. Правовые акты, направленные на реализацию антикоррупционной политики

 

В 2017 году на региональном уровне действовали следующие правовые акты, регулирующие вопросы противодействия коррупции:

Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области».

Областной закон от 24.04.2015 № 344-ЗС «О порядке увольнения (освобождения от должности) лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, в связи с утратой доверия».

Постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 296 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области, проходящих государственную гражданскую службу в Правительстве Ростовской области, и урегулированию конфликта интересов».

Постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 220 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Постановление Правительства Ростовской области от 04.05.2012 № 339 «О Перечне должностей государственной гражданской службы Ростовской области, предусмотренном статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 824 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов».

Постановление Правительства Ростовской области от 26.02.2013 № 92 «О представлении лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения Ростовской области, руководителем государственного учреждения Ростовской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Постановление Правительства Ростовской области от 17.05.2013 № 291 «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Ростовской области, и лицами, замещающими эти должности».

Постановление Правительства Ростовской области от 27.06.2013 № 404 «О мерах по реализации Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ».

Постановление Правительства Ростовской области от 27.06.2013 № 419 «О представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности».

Постановление Правительства Ростовской области от 26.09.2013 № 610 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных государственных должностей Ростовской области, должностей государственной гражданской службы Ростовской области, и лицами, замещающими указанные должности, и соблюдения лицами, замещающими указанные должности, требований к должностному (служебному) поведению».

Постановление Правительства Ростовской области от 10.10.2013 № 632 «Об утверждении положения об общественных советах при органах исполнительной власти Ростовской области».

Постановление Правительства Ростовской области от 16.01.2014 № 40  «О Порядке размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах государственных органов Ростовской области и предоставления для опубликования общероссийским средствам массовой информации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Постановление Правительства Ростовской области от 06.03.2014 № 151 «О сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями».

Постановление Правительства Ростовской области от 24.09.2014 № 638 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области».

Постановление Правительства Ростовской области от 30.09.2015 № 5 «О порядке осуществления комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области антикоррупционного мониторинга».

Постановление Правительства Ростовской области от 30.09.2015 № 9 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области».

Постановление Правительства Ростовской области от 20.07.2016 № 524 «О мониторинге деятельности подразделений (должностных лиц, ответственных за работу) по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов исполнительной власти Ростовской области».

Постановление Правительства Ростовской области от 03.08.2016  № 551 «О Порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей муниципальной службы и лицами, замещающими указанные должности, и соблюдения лицами, замещающими указанные должности, требований к служебному поведению».

Постановление Правительства Ростовской области от 22.09.2016 № 666 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области».

Распоряжение Правительства Ростовской области от 14.01.2016 № 6 «Об утверждении Плана реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» на 2016 год».

Распоряжение Правительства Ростовской области от 07.09.2016 № 430 «О порядке формирования перечней организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Ростовской области».

Указ Губернатора Ростовской области от 21.03.2016 № 51 «О некоторых вопросах противодействия коррупции».

Указ Губернатора Ростовской области от 23.09.2015 № 96 «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области».

Распоряжение Губернатора Ростовской области от 07.12.2011 № 92 «О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений».

Распоряжение Губернатора Ростовской области от 12.10.2015 № 13 «Об утверждении положения об управлении по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области».

Распоряжение Губернатора Ростовской области от 24.02.2016 № 61 «О порядке сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Ростовской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Ростовской области, о возникновении личной и заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов».

Кроме того, в 2017 году проведены (дополнительно) мероприятия по правовому обеспечению профилактики коррупционных и иных правонарушений в органах государственной власти Ростовской области. В частности:

Принят Областной закон Ростовской области от 03.11.2017 № 1203-ЗС «О внесении изменений в статью 121 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области» и  Областной закон «О противодействии коррупции в Ростовской области», а также следующие правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области:

указ Губернатора Ростовской области от 29.05.2017 № 43 «О внесении изменения в указ Губернатора Ростовской области от 27.02.2014 № 23 «О делегировании отдельных полномочий представителя нанимателя и отдельных полномочий работодателя»;

указ Губернатора Ростовской области от 31.05.2017 № 46 «О некоторых вопросах уведомления представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы»;

указ Губернатора Ростовской области от 03.08.2017 № 70 «О внесении изменений в  указ Губернатора от 31.10.2011 № 20 «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;

указ Губернатора Ростовской области от 15.11.2017 № 105 «О внесении изменений в указ Губернатора Ростовской области от 3.09.2015 96 «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области»;

распоряжение Губернатора Ростовской области от 13.07.2017 165 «Об утверждении Положения о приеме, хранении, определении стоимости и реализации (выкупе) подарков, полученных Губернатором Ростовской области в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей»; 

постановление Правительства Ростовской области от 02.10.2017 № 668 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 01.10.2014 № 667 «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2017  211 «О реализации на торгах подарка, полученного отдельными категориями лиц в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями»;

постановление Правительства Ростовской области от 23.11.2017 № 776 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области», а именно:

в постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 296 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области, проходящих государственную гражданскую службу в Правительстве Ростовской области, и урегулированию конфликта интересов»;

в постановлении Правительства Ростовской области от 04.05.2012 № 339 «О Перечне должностей государственной гражданской службы Ростовской области, предусмотренном статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

в  постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 824 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов»;

в постановление Правительства Ростовской области от 27.06.2013 № 404 «О мерах по реализации Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ»;

в постановление Правительства Ростовской области от 27.06.2013 № 419 «О представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

в постановление Правительства Ростовской области от 26.09.2013 № 610 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных государственных должностей Ростовской области, должностей государственной гражданской службы Ростовской области, и лицами, замещающими указанные должности, и соблюдения лицами, замещающими указанные должности, требований к должностному (служебному) поведению».

Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области (далее – комиссия). В 2017 году было проведено 3 заседания комиссии, посвященных рассмотрению наиболее актуальных вопросов, в том числе:

«О мерах, принимаемых в государственных органах Ростовской области, органов местного самоуправления по итогам рассмотрения сведений о фактах нарушения законодательства о государственной гражданской службе, муниципальной службе и противодействии коррупции»;

«Об антикоррупционном мониторинге в Ростовской области в 2016 году и мерах по его совершенствованию»;

«О результатах работы по противодействию коррупции, проведённой в государственных органах Ростовской области в 2016 году»;

«О соблюдении требований законодательства о противодействии коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе при исполнении контрактов организациями»;

«О состоянии работы по выявлению случаев несоблюдения лицами, замещающими отдельные государственные должности Ростовской области, должности государственной гражданской службы Ростовской области требований о предотвращении и (или) об урегулировании конфликта интересов и мерах по ее совершенствованию»;

«О соблюдении требований законодательства о противодействии коррупции при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности»;

«О профилактике коррупционных и иных правонарушений в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Ростовской области».

Все заседания комиссии проведены в расширенном составе с приглашением руководителей органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представителей научных и образовательных организаций, а также общественных организаций, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и средств массовой информации.

В рамках совершенствования организации работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах государственной власти Ростовской области образован президиум комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области (далее – президиум). Указом Губернатора Ростовской области от 14.11.2016 № 160 «О внесении изменений в указ Губернатора Ростовской области от 23.09.2015 № 96» утверждены состав президиума и порядок рассмотрения им вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих отдельные государственные должности Ростовской области, и урегулирования конфликта интересов.

В 2017 г. состоялось 2 заседание президиума, на котором были рассмотрены вопросы соблюдения требований к служебному (должностному) поведению в отношении 2 лиц, замещающих государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области.

 

 

1.2. Планы (программы) противодействия коррупции и ход их реализации

 

Протоколом заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области от 25.02.2016 № 1 утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в государственных органах Ростовской области на 2016 – 2017 годы (далее – План).

План разработан управлением по противодействию коррупции после предварительного обсуждения с практиками и научной общественностью с учетом Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460, проекта Национального плана по противодействию коррупции на 2016 – 2017 годы, направленного аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе в адрес Губернатора Ростовской области (телеграмма от 25.12.2015 № 387), а также Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции 26.01.2016 (Пр-299 от 16.02.2016).

В утвержденном варианте План предполагает выполнение тех рекомендаций, которые содержатся в пунктах 5 и 9 Национального плана противодействия коррупции на 2016 – 2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147. По итогам проведённых мероприятий не исполненных предусмотренных Планом позиций не имеется, о чем направлена подробная информация в аппарат полномочного представителя в ЮФО. 

 

В соответствии со статьей 12 Областного закона от 12 мая 2009 г. № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области» (далее – Областной закон № 218-ЗС) постановлением Правительства Ростовской области от 25 сентября 2013 г. № 600 утверждена Государственная программа Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (далее – государственная программа), в составе которой – подпрограмма «Противодействие коррупции в Ростовской области» (далее – подпрограмма). Подпрограмма разработана с учетом предложений органов государственной власти Ростовской области и членов комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области.

На реализацию подпрограммы предусматривалось 1 473,9 тыс. рублей.

Фактическое освоение средств составило 1402,99 тыс. рублей, или 95,1 процента. Выделенные денежные средства освоены не в полном объеме в результате экономии, которая составила  71,0  тыс. рублей.

В ходе реализации основных мероприятий подпрограммы государственной программы достигнуты следующие результаты:

из 3 показателей государственной программы перевыполнил плановые значения 1 показатель;

из 6 показателей подпрограммы достигли планового значения 5 показателей, 1 показатель перевыполнил плановые значения.

 

В рамках реализации подпрограммы «Противодействие коррупции в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (далее Госпрограмма), утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600, ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками Госпрограммы в 2017 г. реализован комплекс мероприятий, в результате которых:

проведен мониторинг общественного мнения о состоянии коррупции в Ростовской области;

организовано проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области и их проектов

реализован комплекс мер, направленный на антикоррупционную пропаганду, в том числе через средства массовой информации: (размещено более 619 информационно-аналитических материалов о реализации в Ростовской области мероприятий по противодействию кор­рупции; выпущен и размещен в эфире телеканала «Россия-1», а также 15 местных телеканалов Ростовской области 7-минутный доку­ментальный фильм антикоррупци­онной направленности).

повышен уровень правовой подготовки специалистов в сфере противодействия коррупции за счет обучения государственных гражданских и муниципальных служащих Ростовской области на курсах повышения квалификации по темам: «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления» и «Организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в субъектах Российской Федерации»;

обеспечен доступ граждан, общественных объединений и средств массовой информации к информации о деятельности органов исполнительной власти;

осуществлен комплекс мероприятий, направленных на устранение необоснованных запретов и ограничений в области предпринимательской деятельности.

 

2. Противодействие коррупции при прохождении государственной

гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы

 

В целях реализации кадровой политики в сфере противодействия коррупции проведены 3 инструктивно-методических семинара: (6 марта 2017 г.) с государственными гражданскими служащими Ростовской области, представляющими сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, посвященный  декларационной кампании 2017 года и отдельным вопросам применения законодательства о государственной гражданской службе; (14 марта 2017 г.) с должностными лицами органов исполнительной власти Ростовской области, ответственными за антикоррупционную работу, также, посвященный  декларационной кампании 2017 года и отдельным вопросам применения законодательства о государственной гражданской службе; (6 июля 2017 г.) с должностными лицами государственных органов Ростовской области, в обязанности которых входит участие по противодействию коррупции, посвященный отдельным вопросам применения законодательства о противодействии коррупции, а также  организации внедрения единой автоматизированной информационной системы мониторинга антикоррупционной работы в органах государственной власти Ростовской области.

Кроме того в целях совершенствования антикоррупционной и кадровой политики в Правительстве Ростовской области и иных органах власти подписан указ Губернатора Ростовской области от 3 августа 2017 г. № 70 «О внесении изменений в указ Губернатора от 31.10.2011 № 20» – в части установления порядка согласования управлением по противодействию коррупции кандидатур для назначения на отдельные государственные должности Ростовской области, должности государственной гражданской службы Ростовской области.

 

Ведомством по управлению государственной гражданской службой Ростовской области (далее - Ведомство) осуществлялся антикоррупционный мониторинг по вопросам прохождения государственной гражданской службы Ростовской области в 2017, при участии в заседаниях конкурсных и аттестационных комиссий, образованных в государственных органах области и в ходе вневедомственного контроля за соблюдением в государственных органах Ростовской области федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области о государственной гражданской службе.

Анализ проведения заседаний конкурсных и аттестационных комиссий показал, что государственными органами области проводится определенная работа, направленная на  исключение коррупционной составляющей при их проведении. В частности:

кандидаты, принимающие участие в конкурсах, соответствуют предъявляемым квалификационным требованиям для замещения вакантных должностей или для замещения должностей, на которые формировался кадровый резерв;

составы конкурсных и аттестационных комиссий, образованных в государственных органах области, соответствуют действующему законодательству, в их заседаниях в обязательном порядке участвуют независимые эксперты - представители научных, образовательных и других организаций;

в составы вышеуказанных комиссий включаются представители общественных советов, образованных в органах исполнительной власти Ростовской области;

при проведении заседаний конкурсных комиссий обеспечиваются равные условия для всех участников конкурсов.

Для оценки знаний, умений и навыков участников конкурсов на замещение вакантных должностей, включение в резерв для замещения должностей гражданской службы области и профессионального уровня гражданских служащих, участвующих в квалификационных экзаменах, практически во всех государственных органах области используется метод тестирования. В тесты включены вопросы на знание антикоррупционого законодательства, что позволяет определять уровень правовых знаний в области противодействия коррупции.

Кроме этого антикоррупционный мониторинг осуществляется Ведомством при проведении вневедомственного контроля за соблюдением в государственных органах Ростовской области федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области о государственной гражданской службе.

В 2017 году проведено шесть мероприятий по изучению практики работы кадровой службы в следующих государственных органах Ростовской области:

министерстве имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее – минимущество области);

министерстве общего и профессионального образования Ростовской области;

министерстве промышленности и энергетики Ростовской области;

министерстве строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;

комитете по молодежной политике Ростовской области;

департаменте по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области.

Анализ проведенных мероприятий по изучению практики работы кадровых служб государственных органов Ростовской области показал, что гражданские служащие не всегда знакомятся под роспись с имеющимся порядком уведомления представителя нанимателя об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений (министерство промышленности и энергетики Ростовской области, комитет по молодежной политике Ростовской области).

При проведении мероприятий в Минимуществе области выявлено несоблюдение установленного Федеральным законом № 79-ФЗ ограничения, связанного с поступлением на гражданскую службу, предполагающего обязательность представления заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению. Так к личным делам Михайлова Ю.А., Белоглазова И.В., Кажан К.А. приобщены вышеуказанные заключения после их назначения на должности государственной гражданской службы.

Ведомством также осуществлялся мониторинг внесения изменений в Перечень должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 22 марта 2012 г. № 220.

В 2017 году, в связи с изменениями, произошедшими в структурах государственных органов области, корректировки в Перечень вносились 10 раз. Последние изменения были внесены в него постановлением Правительства Ростовской области от 6 декабря 2017 г. № 833, которое было подготовлено министерством транспорта Ростовской области.

Также Ведомством осуществляется мониторинг изменений, вносимых в штатные расписания государственных органов Ростовской области в отношении должностей, подлежащих ротации. В 2017 году был изменен план проведения ротации государственных гражданских служащих Ростовской области в Административной инспекции Ростовской области в связи с переименованием структурных подразделений.

 

Управлением по кадровой работе Правительства Ростовской области в рамках мероприятий по противодействию коррупции при прохождении государственной гражданской службы в Ростовской области:

осуществляется прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и членов их семей кандидатов, участвующих в конкурсах на замещение должностей государственной гражданской службы;

проводится ознакомление под роспись с должностным регламентом, содержащим в том числе нормы антикоррупционного законодательства;

при проведении конкурсного отбора, а  также аттестации гражданских служащих, проводится тестирование на знание законодательства о противодействии коррупции;

проводится вводный инструктаж (с ознакомлением граждан под роспись в журнале) с требованиями антикоррупционного законодательства при приеме на государственную гражданскую службу впервые.

 

В 2017 году управлением региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области (далее – управление) реализовывались мероприятия, связанные с противодействием коррупции в органах местного самоуправления.

Так, в связи с принятием Областного закона от 03.11.2017 № 1203-ЗС «О внесении изменений в статью 121 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области» и Областной закон «О противодействии коррупции в Ростовской области» управлением скорректированы модельные правовые акты представительных органов муниципальных образований об объявлении конкурса на должность главы местной администрации и о порядке проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации.

Также был разработан модельный правовой акт представительного органа муниципального образования об утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в представительном органе муниципального образования, на официальном сайте представительного органа муниципального образования и предоставления этих сведений средствам массовой информации. Указанные модельные правовые акты направлены в органы местного самоуправления для использования в работе.

Управлением ежегодно формируются и рассматриваются на заседании Правительства Ростовской области Нормативы штатной численности выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований (далее – нормативы). Ежеквартально проводится мониторинг соблюдения нормативов местными администрациями. Превышение в 2017 году выявлено в г. Ростове-на-Дону и г. Новочеркасске.

Проведено изучение деятельности кадровых служб местных администраций 2 городских округов и 6 муниципальных районов.

В рамках данной работы проводилось изучение документации, связанной с поступлением на муниципальную службу и ее прохождением, в том числе по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и аттестации муниципальных служащих. В ходе изучения выявлено отсутствие практики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Зерноградском и Зимовниковском районах. В городские округа и муниципальные районы разосланы рекомендации по проведению конкурсов на замещение должностей муниципальной службы.

Аттестация муниципальных служащих, замещающих должности в аппаратах местных администраций, проводилась во всех муниципальных образованиях в соответствии с установленной законодательством периодичностью. Вместе с тем, управлением были даны рекомендации по проведению аттестации муниципальных служащих в отраслевых (функциональных) органах местных администраций.

По запросам глав администраций городских округов и муниципальных районов проводилось изучение профессиональных компетенций кандидатов, рассматриваемых ими на замещение должностей заместителей глав местных администраций. В 2017 году поступило 53 запроса, по одному из которых было выявлено несоответствие кандидата установленным законодательством квалификационным требованиям для замещения должности муниципальной службы высшей группы.

 

3. Антикоррупционная экспертиза

нормативных правовых актов и их проектов

 

В 2017 году проведена антикоррупционная экспертиза 2113 проектов и  1231 действующих нормативных правовых актов государственных органов Ростовской области, по результатам которой было выявлено 227 коррупциогенных факторов. Все выявленные в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенные факторы устранены.

Проводилась независимая антикоррупционная экспертиза юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации. По итогам ее проведения поступило 5 заключений Торгово-промышленной палаты Ростовской области. Все выявленные в проектах правовых актов коррупциогенные факторы устранены.

По результатам рассмотрения поступивших в органы исполнительной власти Ростовской области заключений по итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Ростовской области подготовлен отчет в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области по итогам 2017 года.

В соответствии с указом Губернатора Ростовской области от 21.03.2016 № 50 «О Регламенте Правительства Ростовской области», распоряжением Губернатора Ростовской области от 24.04.2014 № 96 «Об утверждении Положения о правовом управлении при Губернаторе Ростовской области» на правовое управление при Губернаторе Ростовской области возложено проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области (далее – правовые акты) и их проектов.

 

В течение 2017 года правовым управлением при Губернаторе Ростовской области была проведена антикоррупционная экспертиза 446 проектов правовых актов. В 22 из них было выявлено 32 коррупциогенных фактора.

При проведении правовым управлением антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов антикоррупционной экспертизе подвергались также правовые акты, в которые указанными проектами вносились соответствующие изменения. В течении 2017 года одновременно с проведением антикоррупционной экспертизы 446 проектов правовых актов была проведена антикоррупционная экспертиза 312 действующих правовых актов.

В целях исключения коррупциогенных факторов, выявленных в проектах правовых актов, правовым управлением подготавливались заключения на проекты, с указанием выявленных нарушений федерального законодательства и коррупциогенных факторов, способов их устранения. Все выявленные в проектах правовых актов коррупциогенные факторы устранены.

Случаи неустранения коррупциогенных факторов отсутствуют.

 

Результаты антикоррупционной экспертизы

проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов

Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области,

проведенной правовым управлением при Губернаторе Ростовской области за 2017 год

 

КОНТРОЛЬНЫЕ ПОЗИЦИИ

ПОКАЗАТЕЛИ

Общее количество проектов нормативных правовых актов подготовленных в отчетный период

446

Количество проектов нормативных правовых актов, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза

446

Количество проектов нормативных правовых актов, в которых выявлены корруциогенные факторы

22

Количество коррупциогенных факторов, выявленных в проектах нормативных правовых актов

32

Исключено коррупциогенных факторов

32

Количество нормативных правовых актов, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза

312

Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативных правовых актах

0

Исключено коррупциогенных факторов

0

 

Результаты антикоррупционной экспертизы

проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов,

подготовленных и принятых иными органами исполнительной власти

Ростовской области за 2017 год*

 

Наименование позиции

Значение

Сведения об организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

Общее количество подготовленных проектов нормативных правовых актов

1138

Количество проектов нормативных правовых актов, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза

1138

Количество коррупциогенных факторов, выявленных в проектах нормативных правовых актов, а также сколько коррупциогенных факторов из них исключено

всего

186

из них исключено

186

Количество нормативных правовых актов, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза

875

Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативных правовых актах, а также сколько коррупциогенных факторов из них исключено

всего

4

из них исключено

4

Сведения

об организации независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

Количество проектов нормативных правовых актов, в отношении которых проведена независимая антикоррупционная экспертиза

430

Количество заключений независимых экспертов, подготовленных на проекты нормативных правовых актов

6

Количество коррупциогенных факторов, выявленных в проектах нормативных правовых актов, а также сколько коррупциогенных факторов из них исключено

всего

0

из них исключено

0

Количество нормативных правовых актов, в отношении которых проведена независимая антикоррупционная экспертиза

733

Количество заключений независимых экспертов, подготовленных на нормативные правовые акты

12

Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативных правовых актов, а также сколько коррупциогенных факторов из них исключено

всего

 

из них исключено

 

         

* Информация подготовлена на основе представленных органами исполнительной власти Ростовской области сведений.

 

В 2017 году в правовом управлении аппарата Законодательного Собрания Ростовской области проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 367 проектов нормативных правовых актов Законодательного Собрания Ростовской области.

По результатам антикоррупционной экспертизы за указанный период в проекте областного закона «О мелиорации земель в Ростовской области» был выявлен коррупциогенный фактор, предусмотренный подпунктом «в» пункта 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96. Законопроект был отозван. Также был выявлен коррупциогенный фактор, предусмотренный подпунктом «а» пункта 4 Методики, в проекте областного закона «О сохранении и развитии лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения». Законопроект был возвращен разработчикам на доработку. Кроме того, в проектах областных законов «О внесении изменений в статью 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях», «О внесении изменений в Областной закон «Об административных правонарушениях» (1254-ПОЗ от 21 сентября 2017 года), «О внесении изменений в Областной закон «Об административных правонарушениях» (1287-ПОЗ от 25 октября 2017 года) были выявлены коррупциогенные факторы, предусмотренные подпунктом «и» пункта 3 Методики. Указанные коррупциогенные факторы были устранены при доработке законопроектов ко второму чтению. Коррупциогенный фактор, предусмотренный подпунктом «а» пункта 3 Методики, был выявлен в проекте областного закона «О туризме в Ростовской области». При доработке законопроекта ко второму чтению он был устранен.

В отношении действующих нормативных правовых актов антикоррупционная экспертиза не проводилась.

За указанный период заключений по итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы областных законов и их проектов, постановлений Законодательного Собрания и их проектов в Законодательное Собрание не поступало.

 

4. Реализация мер по противодействию коррупции в рамках административной реформы

 

По данным управления инноваций в органах власти Ростовской области одним из механизмов противодействия коррупции в рамках осуществления административной реформы является организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров. Деятельность МФЦ основана на современных технологиях управления, обеспечивающих эффективное межведомственное взаимодействие и постоянный контакт с заявителем. Работа МФЦ организуется в соответствии с соглашениями, включающими порядки предоставления услуг, разработанные на основании технологических схем. Это позволяет оптимизировать каждую процедуру при оказании услуги, определить ответственных и максимально ограничить контакты заявителей с представителями органов власти, снижая тем самым возможность коррупционных проявлений.

По состоянию на 01.01.2018 работа МФЦ организована в 12 городских округах, 43 административных центрах муниципальных районов и 303 городских и сельских поселениях: открыто 75 центральных офисов МФЦ и 350 территориально обособленных структурных подразделений МФЦ, действуют 1 370 окон обслуживания заявителей МФЦ и 96 окон консультирования. Доля населения Ростовской области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, составляет 97%.

На базе каждого МФЦ организовано предоставление не менее48 государственных услуг федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, 142 государственных услуг областных органов исполнительной власти, 40 муниципальных услуг органов местного самоуправления.

По итогам 2017 года на базе сети МФЦ Ростовской области обработано более 4,5 млн. обращений, из которых 2,9 млн. обращений – за получением услуг и1,6 млн. – за получением консультаций.

Предоставление услуг осуществляется силами универсальных работников МФЦ с использованием Интегрированной информационной системы единой сети МФЦ Ростовской области (далее – ИИС ЕС МФЦ РО). Прием заявителей МФЦ осуществляется с использованием электронной очереди, автоматически распределяющей заявителей между специалистами, что исключает преднамеренное взаимодействие получателя услуги с конкретным работником.

ИИС ЕС МФЦ РО является экспертной системой, обеспечивающей квалифицированное  предоставление государственных и муниципальных услуг.  Система осуществляет опрос заявителя в соответствии с административным регламентом предоставления услуг и выявляет конкретную жизненную или бизнес-ситуацию с учетом индивидуальных особенностей обращения. По итогам опроса заявителя система формирует перечень документов, актуальный для конкретного обращения. Таким образом, ИИС ЕС МФЦ РО минимизирует субъективизм в принятии решений о предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В рамках ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ИИС ЕС МФЦ РО формирует запросы в органы власти и органы местного самоуправления по информационным каналам системы межведомственного электронного взаимодействия, освобождая человека от необходимости заниматься сбором недостающих документов и сведений, находящихся в распоряжении иных инстанций, а также исключая возможность работников органов власти требовать документы, не предусмотренные действующим административным регламентом.

В рамках реализации системы непрерывного обучения работников МФЦ в 2017 году организованы обучающие мероприятия по повышению клиентоориентированности МФЦ (в общей сложности 45 обучающих мероприятий на 450 часов), в том числе занятия (по 2 академических часа) на тему «Противодействие коррупции».

Областным законом Ростовской области от 08.08.2011 № 644-ЗС обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ независимо от  места регистрации заявителя на территории Ростовской области, в том числе в качестве субъектов предпринимательской деятельности и места расположения на территории Ростовской области объектов недвижимости (принцип экстерриториальности). Предоставление услуг по данному принципу позволяет заявителям избежать необходимости взаимодействия с конкретным работником органа исполнительной власти либо органа местного самоуправления, ответственным за предоставление услуги по месту нахождения объекта услуги.

Для получения квалифицированной консультации по вопросу предоставления государственных и муниципальных услуг жители Ростовской области имеют возможность воспользоваться Информационно-аналитическим порталом сети МФЦ Ростовской области (www.mfc61.ru), не обращаясь непосредственно в МФЦ.

По итогам 2017 года на базе МФЦ предоставлено более 18 тысяч услуг и консультаций по принципу экстерриториальности.

В 2017 году активно развивается концепция снижения административных барьеров для бизнеса за счет обеспечения возможности обращения в специализированные окна МФЦ. На территории области сформирована полноценная инфраструктура по оказанию государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на базе МФЦ для бизнеса и центров оказания услуг для бизнеса (далее – ЦОУ).

Под эгидой Минэкономразвития России реализован проект по созданию в г. Ростове-на-Дону МФЦ для бизнеса по адресу ул. Большая Садовая, 83.В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 15.09.2017 № 627 завершена работа по созданию ЦОУ. Открыто 24 специализированных окна в 8 муниципальных образованиях с численностью населения свыше 100 тысяч человек. В 9 муниципальных образованиях области ЦОУ созданы на базе финансово-кредитных организаций и организаций поддержки предпринимательства: ПАО КБ «Центр-инвест», АО «Россельхозбанк», ООО «Порядок действий» («Новый Ростов»), АНО-МК «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства».

Произведена адаптация информационной системы МФЦ для обеспечения возможности:

- предоставления бизнес-услуг на базе сети МФЦ Ростовской области, в специализированных МФЦ для бизнеса и ЦОУ;

- интерактивного получения заявителем информации по бизнес-услугам через Информационно-аналитический портал сети МФЦ Ростовской области или посредством интернет-приложений на мобильных устройствах.

 

По данным министерства экономического развития Ростовской области, с целью реализации мероприятий целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации» (далее – целевая модель), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р, а также реформирования и оптимизации контрольно-надзорной деятельности в регионе 22.02.2017 Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым утверждена «Дорожная карта» мероприятий по достижению показателей, установленных в целевой модели (далее – дорожная карта).

По итогам 2017 года выполнены следующие мероприятия:

Сформирован перечень видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти Ростовской области, уполномоченных на их осуществление (далее – органы регионального контроля).

Приняты положения о видах регионального контроля и административные регламенты исполнения государственной функции по осуществлению регионального контроля.

Размещены на официальных сайтах органов регионального государственного контроля в сети «Интернет» перечни нормативных правовых актов, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является  предметом регионального контроля, а также тексты соответствующих актов.

Планы проведения проверок органами регионального контроля по приоритетным видам контроля на 2018 год сформированы на основании риск-ориентированного подхода.

Утверждена Методика оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Ростовской области (постановление Правительства Ростовской области от 16.08.2017 № 570).

Органами регионального контроля, уполномоченными на осуществление 7 приоритетных видов контроля, организован учет подконтрольных субъектов (объектов) и результатов мероприятий по контролю.

Органами регионального контроля в соответствии с частями 11.1-11.5 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ разработаны чек – листы (проверочные листы, списки контрольных вопросов), затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым для недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, и размещены на официальных сайтах.

В целях реализации на территории Ростовской области дополнительных механизмов взаимодействия с предпринимательским сообществом по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности,  органы регионального контроля принимают активное участие при проведении территориальными органами федеральных органов исполнительной власти  публичных обсуждений результатов правоприменительной практики.

Оптимизация контрольно-надзорной деятельности также активно проводится на уровне муниципального контроля. Главам администраций городских округов и муниципальных районов области рекомендовано применять взвешенный подход при принятии решений о проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Действенным инструментом по реализации мероприятий дорожной карты является деятельность областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров. Работа комиссии осуществляется на постоянной основе и с привлечением органов государственной власти, представителей бизнес – сообщества. По итогам вырабатывается ряд мер, которые способствуют как снижению количества проверок, так и упрощению для бизнеса процедуры их осуществления.

 

5. Взаимодействие с гражданами и организациями, общественными объединениями и средствами массовой информации

 

5.1. Результаты взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с гражданами и организациями по рассмотрению их обращений

 

По данным управления по работе с обращениями граждан и организаций  Правительства Ростовской области, в Правительство Ростовской области за 2017 год поступило 30884 обращения, из них – 1444 коллективных, что составляет 4,7% от общего количества.

Сохраняется тенденция к снижению общего количества обращений. В 2017 году по сравнению с показателями 2015 и 2016 годов сокращение составляет 16% и 10% соответственно.

Наиболее актуальными для жителей области остаются вопросы: предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, деятельности управляющих компаний, обеспечения жильем, благоустройства, социального обеспечения, строительства и ремонта дорог, оплаты коммунальных услуг, долевого строительства, водоснабжения, оказания медицинской помощи, газификации, транспортного обслуживания.

Наибольшую долю обращений, поступивших в Правительство Ростовской области 12058 (37%), составляют вопросы жилищно-коммунальной сферы, при этом стоит отметить их снижение на 11,8% к показателю 2016 года.

На втором месте по количеству обращений, вопросы тематического раздела «Экономика» 8924 (27%), по сравнению с 2016 годом наблюдается рост на 7,7% (вопросы долевого строительства, транспортного обслуживания, строительства и ремонта дорог, благоустройства населенных пунктов).

Общее количество вопросов социальной направленности – 6722(21%), снизилось на 15,9% к уровню 2016 года.

Количество вопросов рубрики «Государство, общество, политика» – 3645(11%), также уменьшилось на 13% к показателю 2016 года.

Доля вопросов раздела «Оборона, безопасность, законность» 1184(4%) в том числе квалифицированных, как «Факты коррупции» 30 из них:

9 обращений по вопросам превышения должностных полномочий в период нахождения на муниципальной службе, несоблюдения органами местного самоправления законодательства;

8 обращений о непринятии мер правоохранительными органами, превышении должностных полномочий в период нахождения на службе;

7 обращений по вопросам нарушения законодательства в сфере здравоохранения, образования и социальной защиты;

6 обращений содержат просьбы о проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий.

Обращения граждан, поступившие на рассмотрение в Правительство Ростовской области, ставились на контроль управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Ростовской области.

В 2017 году контролировалось 30% обращений (2016 г. – 21%).

Среднеобластной коэффициент активности (количество обращений, поступивших в Правительство Ростовской области на тыс. человек населения) за 2017 год составил 7,3 (2016г.-8,1).

Муниципальные образования Ростовской области с высоким коэффициентом активности: г. Таганрог – 10,7 (2016г. – 13,1), г. Ростов-на-Дону – 9,1 (2016г. – 9,3), г. Новочеркасск – 8,6 (2016г. – 7,2), г. Шахты – 7,6 (2016г. – 11,5), г. Гуково –7,4 (2016г. – 8,3), Каменский район – 7,4 (2016г. – 5,2).

В целях разрешения вопросов, содержащихся в обращениях в органы исполнительной власти Ростовской области, было направлено 17858 (55%) обращений, в органы местного самоуправления – 12637 (39%).

В территориальные органы федеральных структур исполнительной власти и правоохранительные органы направлено по компетенции 1957(6%).

Обращения, классифицированные как «Факты коррупции» для объективного и всестороннего рассмотрения были направлены в Генеральную прокуратуру Российской Федерации – 1, Министерство внутренних дел РФ – 1, Прокуратуру Ростовской области – 20 обращений, Главное управление МВД РФ по РО – 5, Правительство Амурской области – 1, ГУ отделение пенсионного фонда по Ростовской области –1, Ростовское ЛУ МВД России на транспорте –1, ОАО «Концерн Росэнергоатом» – 1. Правительством Ростовской области рассматривалось – 9 обращений, в т.ч.  управлением по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области – 3.

В рамках взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления по рассмотрению обращений ежегодно начиная с 2013 года по поручению Президента Российской Федерации 12 декабря День Конституции Российской Федерации проводится общероссийский день приема граждан. В 2017 году в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обратились 1754 человека, что на 34% больше, чем в 2016 году. Совместное функционирование и взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления позволяет обеспечить реализацию, защиту и восстановление прав и законных интересов граждан.

Положительный эффект взаимодействия также имел общеобластной День приема граждан, который прошел  в августе 2017 года и был посвящен вопросам экологии. Практика проведения общеобластных дней приема граждан на актуальные темы будет продолжена.

Кроме того, Правительство Ростовской области, органы исполнительной власти и местного самоуправления Ростовской области участвуют в проекте Администрации Президента Российской Федерации по применению в постоянном режиме системы личного приема граждан в формате видеосвязи, что обеспечивает права граждан, на получение ответов в устной форме от тех органов, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Также, управлением по работе с обращениями граждан и организаций Правительства Ростовской области ежеквартально на официальном сайте Правительства Ростовской области размещается информация о количестве, характере обращений и результатах их рассмотрения.

 

В рамках реализации подпрограммы «Противодействие коррупции в Ростовской области» обеспечен доступ граждан, общественных объединений и средств массовой информации к информации о деятельности органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области путем опубликования материалов, на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в СМИ Ростовской области.

Кроме того, обеспечена возможность размещения физическими и юридическими лицами на официальном сайте Правительства Ростовской области www.donland.ru информации (обращений) о ставших им известными фактах коррупции. Форма обращения о фактах коррупции размещена на официальном сайте Правительства Ростовской области в разделе «Обратная связь». В 2017 году управлением по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области было рассмотрено 19 обращений, поступивших на официальный сайт Правительства Ростовской области.

 

5.2. Результаты взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с общественными  объединениями

 

По данным управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области, в Ростовском общественном собрании 2 июня 2017 года  были проведены общественные (публичные) слушания по итогам общественной проверки организации и качества капитального ремонта жилищного фонда Ростовской области в 2016 году. Рабочей группой по общественному жилищному контролю Общественной палаты Ростовской области  были проанализированы нормативно-правовые акты Правительства Ростовской области и министерства ЖКХ Ростовской области, касающиеся деятельности НКО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту», а также нормативные документы самого фонда, размещенные в открытом доступе. По итогам проверки были выявлены «зоны коррупционные опасности», имеющиеся в данных документах. Резолюция общественных слушаний размещена на официальном сайте Общественной палаты Ростовской области в сети «Интернет».

В рамках реализации подпрограммы «Противодействие коррупции в Ростовской области» в 2017, в целях оказания содействия в рассмотрении обращений предпринимателей по конкретным случаям коррупции создана и работает Автономная некоммерческая организация «Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» по Ростовской области». Основными задачами Центра являются мониторинг ситуации с коррупционным давлением в предпринимательской среде, разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом мнения предпринимателей о сложившейся практике правоприменения, улучшение инвестиционного климата и снижение административных барьеров. В рамках работы Центра за 12 месяцев 2017 г. подготовлено 13 правовых экспертиз по материалам обращений предпринимателей, проведено 3 заседания Общественного совета Центра и 1 заседание Президиума Центра.

 

5.3. Результаты взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления со средствами массовой информации и изучения общественного мнения об эффективности проводимых антикоррупционных мероприятий

 

В рамках реализации подпрограммы «Противодействие коррупции в Ростовской области» в 2017 году проведен социологический опрос населения Ростовской области по теме «О состоянии коррупции в Ростовской области». Социологический опрос был проведен путем выборки объемом 2000 респондентов взрослого населения Ростовской области по полу, возрасту, уровню образования, типу населенного пункта (областной центр, большие, средние, малые города, поселки, сельские населенные пункты). Целями исследования были:

оценка уровня распространенности коррупционных отношений;

выявление основных сфер коррупционных отношений;

выявление основных обстоятельств коррупционных выплат;

оценка величин коррупционных выплат;

выявление основных направлений противодействия коррупции.

По итогам социологических исследований наиболее коррупционными, с точки зрения граждан, судя по ответам респондентов, выступают органы ГИБДД, здравоохранение, учреждения образования.

В целях формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению с января по декабрь 2017 г. в печатных средствах массовой информации Ростовской области размещено более 300 информационно-аналитических материалов, посвященных деятельности Правительства Ростовской области по противодействию коррупции в донском регионе.

В общероссийских (региональных) средствах массовой информации в 2017 г.   опубликованы 619 выступлений антикоррупционной направленности руководителей органов исполнительной власти Ростовской области.

Проведен конкурс на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции в Ростовской области «СМИ против коррупции» в 2017 г. среди физических лиц в 9 номинациях. На конкурс было подано 23 заявки и представлено более 80 материалов антикоррупционной направленности. На основании протокола победителям были выплачены денежные премии.

Комитетом по молодежной политике Ростовской области в 2017 г. проведен областной конкурс социальной рекламы «Чистые руки», целью которого  являлось привлечение творческого потенциала молодежи к деятельности, направленной на снижение правового нигилизма среди населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению. Участники конкурса – школьники и студенты Ростовской области представили работы в номинациях «Лучший анимационный ролик» и «Лучший плакат». Всего на конкурс поступило более 100 работ.  В декабре 2017 г. состоялось торжественное награждение победителей ежегодного областного конкурса социальной рекламы «Чистые руки». На церемонии победители были награждены дипломами и ценными призами.

Телерадиокомпанией «Дон-ТР» совместно с управлением по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области и управлением информационной политики Правительства Ростовской области создан 7-минутный документальный фильм, направленный на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. Данный фильм был размещен в эфире телеканала «Россия-1» (ДОН-ТР), а также 15 местных телеканалов Ростовской области.

 

Управлением информационной политики Правительства Ростовской области в 2017 году в региональных и муниципальных СМИ опубликовано 42 материала антикоррупционной направленности.

Наиболее популярные темы публикаций:

заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области;

итоги конкурса «СМИ против коррупции»;

предупреждение неправомочных проверок малого и среднего бизнеса;

антикоррупционный форум проекта ОНФ «ЗА честные закупки»;

форум «Противодействие коррупции в ЮФО: совершенствование правовых основ и правоприменительной практики».

Был подготовлен фильм антикоррупционной направленности и размещен на телеканале «Россия».

 

По данным управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области, согласно подпрограмме «Противодействие коррупции в Ростовской области» Государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600, целевыми показателями мониторинга общественного мнения являются следующие:

Показатель 1 «Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Ростовской области»

Показатель 1 составил   в 2017 году 25,0%, что на 4% выше  показателя 2016 года, но лучше  планового (целевого) показателя на 2017 год (29,5%).

Показатель 2 «Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области».

Показатель 2 составил в 2017 году 44,0%, что на 1% выше (лучше) показателя 2016 года  и на 1,5% выше планового (целевого) показателя на 2017 год (42,5%).

              Расчет достигнутых показателей 2017 года осуществлен в рамках исполнения  государственного контракта  от 18.04.2017 № 176. Предмет контракта «Проведение социологического опроса о состоянии коррупции  в Ростовской области в текущем году».

 

6. Антикоррупционное образование и просвещение

 

6.1 Результаты антикоррупционного образования

 

В рамках реализации подпрограммы «Противодействие коррупции в Ростовской области» в 2017 г. на курсах повышения квалификации по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления», а также «Организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в субъектах Российской Федерации» прошли обучение 138 государственных гражданских и муниципальных служащих Ростовской области.

Проведены курсы повышения квалификации для следующих категорий государственных гражданских и муниципальных служащих Ростовской области:

с 25 по 26 апреля 2017 г. для 67 государственных гражданских и муниципальных служащих Ростовской области, ответственных за осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

с 10 по 11 октября 2017 г. для 71 государственного гражданского и муниципального служащего Ростовской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

 

В общеобразовательных организациях Ростовской области, подведомственных министерству общего и профессионального образования Ростовской области  образовательных организациях (далее – образовательные организации) проводится системная работа по формированию антикоррупционного мировоззрения и повышению общего уровня правосознания и правовой культуры обучающихся, которая строится на основании планов мероприятий по противодействию коррупции в сфере образования в каждом муниципальном образовании и профессиональной образовательной организации.

Формирование антикоррупционного мировоззрения и повышение общего уровня правосознания и правовой культуры обучающихся осуществляется в рамках реализации основной образовательной программы посредством включения в рабочие программы по экономике, обществознанию, праву модулей, дидактических единиц, направленных на решение задач формирования антикоррупционного мировоззрения, изучения элективных курсов, а также при реализации программы воспитания и социализации обучающихся на уровне основного общего и среднего общего образования, содержащей направления, обеспечивающие духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся, их социализацию, формирование правовой культуры.

В 97-ми профессиональных образовательных организациях, подведомственных минобразованию Ростовской области, в рамках рабочих программ учебных дисциплин общеобразовательного, общего гуманитарного и социально-экономического, профессионального циклов по всем формам обучения (очной, очно-заочной, заочной) изучаются основы государственной антикоррупционной политики Российской Федерации.

В 2017 году Ростовским областным институтом повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования обновлено содержание дополнительной профессиональной программы «Противодействие коррупции» (40 часов) на основе диагностики профессиональной компетентности слушателей. Усилено содержание по вопросу «формирование ценностных установок и развитие способностей, необходимых для создания у слушателей гражданской позиции в отношении коррупции».

В соответствии с решением Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также письма от 16.06.2017 № 3.9.-13/874 заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и письма министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 05.07.2017 № 24/4.2. – 2992/м в августе – сентябре 2017 года кафедрой общественных дисциплин института был создан образовательный модуль по проблеме «Интеллектуальная собственность в деятельности педагогического работника» (6 часов). Автор модуля – Макарова И.В., доцент кафедры общественных дисциплин, кандидат философских наук.

Содержание данного модуля направлено на формирование информационной культуры педагога, предполагающей:

              корректное отношение учителя к интеллектуальной собственности;

              владение способами гражданско-правовой защиты нарушенных интеллектуальных прав;

              знание и понимание общественных механизмов борьбы с некорректным заимствованием и нарушением прав интеллектуальной собственности;

              умение педагога противодействовать соответствующим правонарушениям, как с привлечением институтов гражданского общества, так и в рамках гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

Модуль реализуется за счет вариативной части дополнительных профессиональных программ повышения квалификации «Право», «История и обществознание» (для учителей права, истории и обществознания).

В 2017 году в дополнительные профессиональные программы включены учебные модули:

«Антикоррупционная безопасность образовательного учреждения. Профилактика коррупционных нарушений в образовательных учреждениях» (6 часов) - «Управление образованием», «Управление качеством общего образования в условиях реализации ФГОС общего образования»;

«Профилактика коррупционного поведения в педагогической среде» (8 часов) - «Воспитание», «Дополнительное образование детей», «Технология», «Физическая культура», «ОБЖ»;

«Воспитание антикоррупционного мировоззрения у школьников в преподавании общественных дисциплин» (6 часов) - «Право», «История и обществознание».

Всего подготовлено за 2017 год 3711 человек.

Учителями общеобразовательных организаций и преподавателями   профессиональных образовательных организаций широко используются  индивидуальные и групповые проектные формы работы, практикумы, ролевые игры, интернет-уроки, дискуссии и т. п.

 

6.2 Результаты антикоррупционного просвещения

 

Формирование антикоррупционного мировоззрения обучающихся ведется министерством общего и профессионального образования Ростовской области в рамках воспитательной работы. Все образовательные организации области используют в работе методические рекомендации «Система воспитательной работы по формированию антикоррупционного мировоззрения в образовательном учреждении» (письмо Минобрнауки России от 20 мая 2013 г. № 08-585 «О формировании антикоррупционного мировоззрения учащихся» и от 3 августа 2015 г. № 08-1189 «О методических рекомендациях по формированию антикоррупционного мировоззрения у школьников и студентов», Инструктивно-методическое письмо руководителям государственных учреждений, подведомственных минобразованию Ростовской области). В планы воспитательной работы классных руководителей включены мероприятия антикоррупционной направленности, что позволяет расширить социальный опыт и познавательные возможности учащихся через освоение типичных социальных ролей в обучающих играх и тренингах, написании творческих работ.

Обучающиеся старших классов, студенты профессиональных образовательных организаций, подведомственных минобразованию Ростовской области, ежегодно принимают участие в муниципальном и областном этапах конкурса социальной рекламы «Чистые руки», направленном на борьбу с коррупцией.

В рамках воспитательной работы проводятся тематические беседы и классные часы по антикоррупционной тематике: «Будь честным и справедливым», «Значение коррупции в жизни людей и общества», «Коррупция в обществе», «Без коррупции с детства», «Поговорим о жизни. Что есть деньги?», «Реализация антикоррупционной политики государства», «Что такое совесть?», «Коррупция и методы борьбы с ней», «Как не стать жертвой коррупции», «Коррупция как социально опасное явление», «Государство и человек: конфликт интересов» и т.д., а также анкетирование, решение правовых задач, работа с газетными и журнальными публикациями, уроки-лекции по антикоррупционной направленности, беседы, конкурсы, деловые игры, ролевые игры, обучающие практикумы, дискуссии, круглые столы, конкурсы сочинений, плакатов, проведение встреч обучающихся образовательных организаций с  представителями профессиональных сообществ, занимающихся противодействием коррупции.

Во всех общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях оформлены информационные стенды (информационные буклеты и др.) по формированию антикоррупционного мировоззрения учащихся.

На официальных сайтах муниципальных общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, подведомственных минобразованию области, созданы специальные разделы, содержащие материалы антикоррупционной направленности, размещены публичные доклады руководителей, в которых, в том числе, содержится отчет по расходованию полученных внебюджетных средств.

Информация антикоррупционной направленности доводится до сведения родителей (законных представителей) учащихся при проведении родительских собраний.

В минобразовании  Ростовской области и во всех муниципальных образованиях организована работа телефонов «горячей линии». Информация о номерах телефонов «горячей линии» размещена на официальных сайтах, а также на информационных стендах образовательных организаций.

 

Министерством культуры Ростовской области, в целях антикоррупционного просвещения в подведомственном министерству учреждении – ГБОУ ДПО «Областные курсы повышения квалификации работников культуры и искусства» в учебные планы всех групп слушателей включены вопросы противодействия коррупции. В 2017 году в указанном учреждении прошли курсы повышения квалификации  1184 человека. Вопросы противодействия коррупции рассматривались во 2 квартале 2017 года  на совещании с руководителями подведомственных учреждений и с руководителями органов управления культурой городов и районов Ростовской области. Ежегодно, в том числе и в 2017 году в подведомственных учреждениях проводятся совещания-семинары, посвященные вопросам противодействия коррупции, а также дополнительно  в образовательных учреждениях  перед проведением выпускных и вступительных экзаменов.

 

6.3. Результаты доступа к информации и интерактивным сервисам, размещаемым на сайтах органов государственной власти и

органов местного самоуправления

 

Министерством информационных технологий и связи Ростовской области осуществляется сбор и анализ информации о результатах доступа к информации и интерактивным сервисам, размещаемым на сайтах государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления в соответствии с Положением о министерстве информационных технологий и связи Ростовской области (далее – министерство), утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 213, к полномочиям министерства не относится.

Министерством обеспечивается техническая возможность доступа к информации и интерактивным сервисам на официальном сайте Правительства Ростовской области, сайтах органов исполнительной власти Ростовской области и муниципальных образований, размещенных на вычислительных мощностях министерства.

С              огласно пункту 2.4 Положения об официальном сайте Правительства Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 13.01.2012 № 10, министерство согласовывает отдельные структурные изменения сайта.

 

7. Меры по противодействию коррупции

в сфере государственных и муниципальных закупок

 

7.1. Противодействие коррупции при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд

 

Минэкономразвития Ростовской области в рамках реализации полномочий контрольного органа в сфере закупок в 2017 году проведено 66 плановых и 61 внеплановых проверок муниципальных и государственных заказчиков области, 13 из которых - совместно с органами прокуратуры Ростовской области. Вынесено 297 постановлений по делам об административных правонарушениях, в т.ч. 178 о наложении штрафов на общую сумму 2,27 млн. рублей.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области от 16.06.2017 № 2 проведена проверка обоснованности заключения дополнительных соглашений к контрактам с начальной (максимальной) ценой 5 млн. рублей и более.

В соответствии с перечнем поручений по итогам совещания от 09.02.2017 «Об итогах работы министерства экономического развития Ростовской области за 2016 год и задачах на 2017 год» приняты меры по совершенствованию практики применения риск-ориентированного подхода при формировании планов контрольной деятельности в сфере закупок, а также механизмов предупреждения нарушений в этой сфере. Внедрены дополнительные критерии отбора субъектов проверок, направленных на выявление и контроль закупок с минимальным снижением цены, а также закупок, к участию в которых допущено не более двух участников.

В целях предотвращения возможных нарушений законодательства о закупках и недопущения отмены торгов по формальным признакам разработаны механизмы самоконтроля заказчиков на этапах подготовки документации и извещения о закупке, внедрены контрольные формы для упреждения нарушений в сфере закупок с целью предварительного контроля (самоконтроля) качества всех стадий закупочного процесса (чек-листы или контрольные листы). Указанные чек-листы направлены для применения в работе всем государственным и муниципальным заказчиками области.

Проведен анализ закупок, измененных либо отмененных по решению/предписанию управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области. На основе проведенного анализа в целях профилактики нарушений в сфере закупок минэкономразвития области подготовлены и направлены в адрес государственных и муниципальных заказчиков Ростовской области методические рекомендации по предупреждению нарушений законодательства о контрактной системе.

По итогам опубликованного в январе 2018 года рейтингового исследования в сфере закупок, проводимого Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации, по итогам работы в первом полугодии 2017 года Ростовская область улучшила свои позиции, переместившись с 30 места на 15 место среди всех субъектов Российской Федерации. По уровню конкуренции в сфере закупок Ростовская область согласно указанному рейтинговому исследованию занимает 1 место в стране.

В целях повышения прозрачности и эффективности закупок малого объема, а также во исполнение поручений на Инвестиционном послании - 2016 Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева по стимулированию в рамках действующего законодательства спроса на продукцию донских производителей разработан и введен в эксплуатацию региональный Портал закупок малого объема.

Реализовано сопровождение и настройка регионального сегмента контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ростовской области, что позволило обеспечить автоматизацию механизма финансового контроля закупок начиная с 2018 года и формирование областного бюджета на основании планов закупок государственных заказчиков.

В целях выработки единого подхода к применению законодательства о контрактной системе в сфере закупок в регионе и сокращения нарушений в сфере закупок (отмены закупок) за счет формирования единой методологической базы в сфере закупок при  министерстве экономического развития Ростовской области совместно с УФАС по Ростовской области создан консультационно-методологический совет в сфере закупок.

В рамках методологического сопровождения деятельности заказчиков минэкономразвития области осуществляет организацию и проведение, семинаров, круглых столов, видеоконференций, разработку методологических материалов по вопросам применения законодательства о контрактной системе. В рамках данной работы в 2017 году проведено 42 обучающих семинара, в т.ч. с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В целях совершенствования условий, процедур и механизмов государственных и муниципальных закупок минэкономразвития области в 2017 году подготовлены:

Постановление министерства экономического развития Ростовской области от 29.12.2017 № 23 «Об утверждении Порядка работы государственных заказчиков, заказчиков Ростовской области в системе «АЦК-Госзаказ»;

Постановление Правительства Ростовской области от 19.12.2017 года № 857 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 823»;

Постановление Правительства Ростовской области от 19.01.2017 № 21 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 823 и признании утратившим силу постановления Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 822»;

Постановление Правительства Ростовской области от 01.02.2017 № 49 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 823»;

Постановление Правительства Ростовской области от 30.05.2017 № 387 « О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 823»;

Постановление Правительства Ростовской области от 05.05.2017 № 336 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области».

Кроме того, минэкономразвития области ведется ежеквартальный мониторинг осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Ростовской области, по итогам которого на официальном сайте Правительства Ростовской области размещается сводная информация об эффективности и динамике осуществления закупок на средства областного бюджета.

 

 

8. Меры по противодействию коррупции в области использования государственного и муниципального имущества и в сфере землепользования

 

8.1. Противодействие коррупции при использовании

государственного и муниципального имущества

 

По данным Минимущества области  предоставление права пользования государственным имуществом Ростовской области осуществляется, за исключением ряда предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» случаев, путем проведения конкурсов или аукционов, что обеспечивает равный и справедливый доступ к приобретению таких прав.

Для обеспечения свободного доступа граждан и организаций к информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и пользования в отношении государственного имущества, соответствующая информация размещается на официальном сайте торгов Российской Федерации, на сайте Правительства Ростовской области и на сайте минимущества Ростовской области.

В рамках осуществления полномочий по управлению и распоряжению государственным имуществом Ростовской области в 2017 году, на сайте Правительства Ростовской области в разделе «Экономика – Торги – Информация» размещено 38 извещений о проведении аукционов на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в государственной собственности Ростовской области, а также итоги проведения 37 аукционов на право заключения договоров аренды.

В целях обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов, в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте минимущества Ростовской области в 2017 году размещено:

17 распоряжений минимущества Ростовской области о согласовании проведения торгов на право заключения договоров аренды государственного имущества Ростовской области;

61 распоряжение минимущества Ростовской области о согласовании заключения договоров аренды без проведения торгов на право заключения договоров аренды государственного имущества Ростовской области;

8 распоряжений минимущества Ростовской области о согласовании передачи государственного имущества Ростовской области в безвозмездное пользование;

5 распоряжений об отказе в согласовании сделок в отношении государственного имущества Ростовской области.

 

8.2. Противодействие коррупции в сфере землепользования

 

В 2017 году Минимуществом Ростовской области подготовлен 1 проект постановления Правительства Ростовской области  (в 2016 году – 1, в 2015 году – 3, в 2014 году - 2), в отношении которого проведена антикоррупционная экспертиза:

проект постановления Правительства Ростовской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 02.03.2015           № 135», регулирующего порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

По итогам экспертизы коррупциогенных факторов в указанном проекте постановления Правительства Ростовской области не выявлено. Постановление принято 28.07.2017.

В рамках осуществления полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ростовской области, в 2017 году предоставление в аренду земельных участков осуществлялось исключительно с соблюдением принципов публичности – путем проведения аукционов на право заключения договоров аренды, что обеспечивало равный и справедливый доступ к приобретению прав на земельные участки.

В связи с этим в 2017 году размещены:

1 извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в отношении 1 земельного участка, находящегося в государственной собственности Ростовской области;

2 извещения о результатах проведенных аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

На официальном сайте Российской Федерации, определенном для размещения информации о проведении торгов, на сайтах Правительства Ростовской области в разделе «Экономика – Торги – Информация» и минимущества Ростовской области в разделе «Земельные отношения – Аукционы – Открытые аукционные торги», а также в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставами муниципальных образований по месту нахождения земельных участков.

Минимуществом Ростовской области осуществляется контроль за эффективностью использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, а также за их использованием в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Для проведения мероприятий по контролю за целевым использованием земельных участков создаются комиссии из представителей минимущества Ростовской области, землепользователей, отраслевых министерств, органов местного самоуправления.

По результатам проверок составляются акты проверок с указанием выявленных нарушений и рекомендациями по их устранению.

Указанные акты направляются в адрес землепользователей и органов исполнительной власти, являющихся учредителями данных организаций, для принятия соответствующих мер.

В рамках осуществления контроля за использованием земельных участков в течение 2017 года, в соответствии с планом графиком проверок, минимуществом Ростовской области осуществлены проверки целевого использования 127 земельных участков, общей площадью 307,45 га  в 19 муниципальных образованиях Ростовской области, по результатам которых подготовлены акты проверок. По сравнению с 2016 годом количество проверяемых земельных участков возросло на 2 %.

Основными нарушениями, выявленными по результатам проведенных проверок, являлись: фактическое использование земельных участков не соответствующее установленному виду разрешенного использования земельных участков, пересечение границ проверяемых земельных участков с границами смежных земельных участков, нахождение на земельных участков объектов недвижимого имущества без оформленных в установленном законом порядке прав.

В настоящее время государственными предприятиями и учреждениями проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений.

 

По данным министерства сельского хозяйства Ростовской области в 2017 году муниципальными образованиями области проведено 918 плановых (рейдовых) осмотров на площади 48,6 тыс. га, проведено 430 проверок использования земель сельскохозяйственного назначения на площади 21,3 тыс.  га.

Выявлено 484 нарушения на площади 19,9 тыс. га, в том числе по фактам самовольного занятия земель (использования без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов) выявлено 65 нарушений на площади 5,5 тыс. га.

Всего устранено 247 нарушений на площади 5,8 тыс. га.

По 229 нарушениям земельного законодательства наложены штрафы в размере 2270,7 тыс. руб., взыскано 809,2 тыс. руб.

 

 

 

Управление по противодействию коррупции

при Губернаторе Ростовской области

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к протоколу заседания комиссии

по координации работы по

противодействию

коррупции в Ростовской области

от 21.03.2018 № 1

 

 

План
мероприятий по противодействию коррупции

в государственных органах Ростовской области на 2018 – 2019 годы


п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения мероприятия

Исполнитель
мероприятия

1

2

3

4

1. Организационное и правовое обеспечение реализации антикоррупционных мер

1.1

Организация проведения заседаний комиссии
по координации работы по противодействию коррупции
в Ростовской области и обеспечение контроля
исполнения принятых решений.

В соответствии
с планом работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции
в Ростовской области

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе
Ростовской области

1.2

Утверждение планов противодействия коррупции
в органах исполнительной власти Ростовской области,
иных государственных органах Ростовской области
на 2018-2019 годы, направленных на достижение
конкретных результатов по минимизации коррупционных рисков, и обеспечение контроля их выполнения.

До 1 апреля 2018 г. – утверждение соответствующих планов, в течение
2018-2019 гг. – обеспечение контроля их выполнения

Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

1.3

Обеспечение действенного функционирования комиссий
по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской
области и урегулированию конфликта интересов органов исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органов Ростовской области.

В течение

2018-2019 гг.

Управление по противодействию коррупции при Губернаторе
Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

1.4

Принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов у лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, должности государственной гражданской службы Ростовской области.

В течение

2018-2019 гг.

Управление по противодействию коррупции при Губернаторе
Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

1.5

Мониторинг антикоррупционного законодательства
и приведение нормативных правовых актов Ростовской области, регулирующих вопросы противодействия коррупции, в соответствие с федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В течение

2018-2019 гг.

Управление по противодействию коррупции при Губернаторе
Ростовской области,

правовое управление
при Губернаторе
Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

1.6

Рассмотрение на совещаниях, проводимых в органах исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органах Ростовской области, вопросов правоприменительной практики по результатам
вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) данных органов и их должностных лиц
в целях выработки и принятия мер по предупреждению
и устранению причин выявленных нарушений.

Ежеквартально

(при поступлении судебных решений)

Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

1.7

Проведение инструктивно-методических семинаров
с должностными лицами органов исполнительной
власти Ростовской области, иных государственных органов Ростовской области, ответственными за работу
по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

По мере необходимости

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе
Ростовской области,

управление по кадровой работе Правительства Ростовской области

1.8

Осуществление внутриведомственного контроля эффективности реализации антикоррупционных мер
в органах исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органах Ростовской области.

Постоянно

Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

1.9

Представление в управление по противодействию
коррупции при Губернаторе Ростовской области информации
о ходе реализации мер по противодействию коррупции
в органах исполнительной власти Ростовской области,
иных государственных органах Ростовской области
с использованием автоматизированной информационной системы «Единая система мониторинга антикоррупционной работы – АИС «Мониторинг».

Ежегодно,

за I квартал – до
15 апреля,

за II квартал – до
15 июля,

за III квартал –
15 октября,

за IV квартал – до
15 января года, следующего
за отчетным

Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

1.10

Представление в управление по противодействию
коррупции при Губернаторе Ростовской области информации о рекомендованных и фактически примененных мерах юридической ответственности к государственным гражданским служащим Ростовской области, совершившим коррупционные правонарушения, а также случаях неприменения мер юридической ответственности в органах исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органах Ростовской области.

В течение

5 рабочих дней

с момента привлечения

к юридической ответственности
или появления обстоятельства, исключающего привлечение

к юридической ответственности

Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

1.11

Представление в управление по противодействию
коррупции при Губернаторе Ростовской области заверенных копий протоколов комиссий по соблюдению требований
к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов органов исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органов Ростовской области.

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством

Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

1.12

Организация работы по представлению в органы прокуратуры информации об отсутствии сведений
о дальнейшем трудоустройстве бывшего государственного гражданского служащего Ростовской области.

По истечению

6 месяцев

после увольнения

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе
Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

1.13

Осуществление контроля организации работы
по профилактике коррупционных и иных правонарушений
в органах исполнительной власти Ростовской области.

Ежегодно

(по отдельному плану)

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе

Ростовской области

2. Профилактика коррупционных и иных правонарушений при прохождении
государственной гражданской службы Ростовской области

2.1

Обеспечение представления гражданами, претендующими
на замещение государственных должностей Ростовской области, должностей государственной гражданской
службы Ростовской области сведений о своих доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера,
а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей.

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе

Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

2.2

Обеспечение представления лицами, замещающими государственные должности Ростовской области,
отдельные должности государственной гражданской
службы Ростовской области сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе

Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

2.3

Обеспечение использования при заполнении справок
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, указанными в пунктах
2.1 и 2.2 настоящего Плана, специального программного обеспечения «Справки БК» (в его актуальной версии), размещенного на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постоянно

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе
Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

2.4

Организация размещения сведений о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Ростовской области, отдельные должности государственной гражданской службы Ростовской области
на официальных сайтах органов исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органов Ростовской области.

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе
Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

2.5

Проведение анализа сведений о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, указанными в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Плана, в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В течение

2018-2019 гг.

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе

Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

2.6

Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими
на замещение государственных должностей Ростовской области, должностей государственной гражданской службы
Ростовской области.

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе
Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

2.7

Осуществление проверок достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Ростовской области, должностей государственной гражданской службы Ростовской области (в части касающейся коррупционных правонарушений), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством

Управление по противодействию

коррупции

при Губернаторе Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

2.8

Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими государственные должности Ростовской области, отдельные должности государственной гражданской службы
Ростовской области; соблюдения ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе
Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

2.9

Осуществление контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, 
отдельные должности государственной гражданской
службы Ростовской области, а также за расходами
их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством

Управление по противодействию

коррупции
при Губернаторе Ростовской области

2.10

Проведение оценок коррупционных рисков,
возникающих при реализации органами исполнительной власти Ростовской области, иными государственными органами Ростовской области своих функций; внесение
(при необходимости) изменений в постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 220.

Ежегодно

Органы исполнительной власти Ростовской области,

иные государственные органы Ростовской области

2.11

Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Ростовской области запретов, ограничений и требований,
установленных в целях противодействия коррупции.

В течение

2018-2019 гг.

Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

2.12

Организация работы по выявлению случаев
возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие государственные должности Ростовской области, должности государственной гражданской службы Ростовской области, а также применение мер юридической ответственности.

В течение

2018-2019 гг.

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе
Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

2.13

Организация работы по рассмотрению уведомлений лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, должности государственной гражданской службы
Ростовской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести
к конфликту интересов.

В течение

2018-2019 гг.

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе

Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

2.14

Организация работы по обеспечению сообщения
лицами, замещающими государственные должности
Ростовской области, должности государственной гражданской службы Ростовской области о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и иными официальными мероприятиями, участие в которых связано
с их должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей.

В течение

2018-2019 гг.

Социально-хозяйственный отдел Правительства Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

2.15

Осуществление проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Ростовской области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Ростовской области трудового договора
и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В течение

2018-2019 гг.

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе
Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

2.16

Осуществление контроля исполнения государственными гражданскими служащими Ростовской области обязанности по уведомлению представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.

В течение

2018-2019 гг.

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе
Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

2.17

Организация работы по рассмотрению уведомлений государственных гражданских служащих Ростовской области о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

В течение

2018-2019 гг.

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе

Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

2.18

Организация работы по рассмотрению заявлений лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, должности государственной гражданской службы
Ростовской области о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В течение

2018-2019 гг.

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе

Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

2.19

Организация работы по рассмотрению заявлений лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, должности государственной гражданской службы
Ростовской области, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ в связи
с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства
в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли
его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В течение

2018-2019 гг.

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе

Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

2.20

Организация работы по доведению до граждан, поступающих на государственную гражданскую службу Ростовской области положений действующего законодательства Российской Федерации и Ростовской области
о противодействии коррупции.

В течение

2018-2019 гг.

Управление по кадровой работе Правительства Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

2.21

Проведение мероприятий по формированию
у государственных гражданских служащих Ростовской
области негативного отношения к коррупции.

Ежегодно,
в IV квартале

Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

2.22

Внесение изменений в кодекс этики и служебного
поведения государственных гражданских служащих Ростовской области, одобренный решением Совета
по вопросам государственной гражданской службы
Ростовской области.

В течение трех месяцев после внесения изменений
в Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских Российской Федерации и муниципальных служащих

Ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовской области, управление по кадровой работе Правительства Ростовской области

2.23

Организация работы по формированию кадрового резерва Ростовской области и повышение эффективности его использования.

В течение

2018-2019 гг.

Ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовской области

3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

3.1

Проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области и их проектов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики.

В течение

2018-2019 гг.

Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

3.2

Обеспечение проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов,
с учетом гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

Постоянно

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе
Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

3.3

Организация работы по размещению на Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы Ростовской области нормативных правовых актов и их проектов.

С 1 мая 2018 года

 

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе
Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

3.4

Обеспечение функционирования Единого портала независимой антикоррупционной экспертизы Ростовской области.

С 1 мая 2018 года

Министерство информационных технологий и связи Ростовской области

3.5

Обобщение практики проведения независимой антикоррупционной экспертизы для последующего представления сводной информации в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации
по Ростовской области.

Ежегодно

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе
Ростовской области,

правовое управление при Губернаторе
Ростовской области

3.6

Проведение обучающих семинаров с должностными
лицами органов исполнительной власти Ростовской
области, иных государственных органов Ростовской
области, осуществляющими антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов.

По мере необходимости

Управление

инноваций в органах

власти Правительства Ростовской области

4. Антикоррупционная работа в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных нужд

4.1

Разработка и принятие мер по совершенствованию
условий, процедур и механизмов закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.

В течение

2018-2019 гг.

Министерство экономического развития Ростовской области

4.2

Проведение мониторинга выявленных в органах исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органах Ростовской области случаев несоблюдения требований об отсутствии конфликта интересов между участником закупки и заказчиком, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Ежегодно,

до 1 декабря

Министерство экономического развития Ростовской области

4.3

Обобщение практики обжалования в управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области процедур закупок для государственных нужд, отмены заказчиками Ростовской области процедур закупок товаров, работ, услуг с учетом вынесенных в отношении
них решений и предписаний.

Ежегодно,

до 1 декабря

Министерство экономического развития Ростовской области

5. Антикоррупционный мониторинг в Ростовской области

5.1

Предоставление органами исполнительной власти Ростовской области, иными государственными органами Ростовской области в управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области информации, необходимой для осуществления антикоррупционного мониторинга.

Ежегодно,

до 15 января

Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

5.2

Анализ и обобщение информации о фактах коррупции
в органах исполнительной власти Ростовской области,
иных государственных органах Ростовской области;
принятие мер по выявлению причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям.

Ежеквартально

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе
Ростовской области

5.3

Анализ исполнения лицами, замещающими государственные должности Ростовской области, должности государственной гражданской службы Ростовской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

В течение

2018-2019 гг.

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе
Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

5.4

Анализ публикаций в средствах массовой информации
о фактах проявления коррупции в органах исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органах Ростовской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области
(далее – органы местного самоуправления).

В течение

2018-2019 гг.

Управление информационной политики Правительства

Ростовской области

5.5

Проведение среди всех социальных слоев населения социологических исследований, позволяющих оценить существующий уровень коррупции Ростовской области, эффективность принимаемых мер по противодействию коррупции, обеспечить корректировку проводимой
на региональном уровне антикоррупционной политики.

Ежегодно,

в IV квартале

Управление
социально-политических коммуникаций

Правительства
Ростовской области

6. Информационное обеспечение антикоррупционной работы

6.1

Обеспечение размещения на официальных сайтах органов исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органов Ростовской области актуальной информации об антикоррупционной деятельности (с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, установленных приказом
от 07.10.2013 № 530н) и ежемесячное обновление указанной информации.

В течение

2018-2019 гг.

Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

6.2

Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в органах исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органах Ростовской
области посредством функционирования «телефона доверия», а также приема письменных сообщений по вопросам противодействия коррупции, поступающих в органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области.

В течение

2018-2019 гг.

Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

6.3

Взаимодействие с общественными советами по вопросам противодействия коррупции.

В течение

2018-2019 гг.

Органы исполнительной власти Ростовской области

6.4

Взаимодействие с институтами гражданского общества
по вопросам противодействия коррупции, в том числе общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции.

В течение

2018-2019 гг.

Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

6.5

Взаимодействие со средствами массовой информации
в области противодействия коррупции, в том числе
оказание им содействия в освещении принимаемых антикоррупционных мер.

В течение

2018-2019 гг.

Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

6.6

Участие представителей органов исполнительной власти Ростовской области, иных государственных органов Ростовской области в научно-практических мероприятиях
по вопросам противодействия коррупции.

По приглашению организаторов соответствующих мероприятий

Управление по противодействию
коррупции при Губернаторе
Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

6.7

Организация проведения совещаний с представителями бизнес-сообщества по вопросам реализации антикоррупционной политики.

Ежегодно

Министерство экономического развития Ростовской области

6.8

Прием граждан и представителей организаций
по вопросам противодействия коррупции.

Ежемесячно

Органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

7. Антикоррупционное образование, просвещение и пропаганда

7.1

Организация проведения мероприятий в подведомственных образовательных организациях, направленных на решение
задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры обучающихся.

В течение

2018-2019 гг.

Органы исполнительной власти Ростовской области и подведомственные им образовательные организации

7.2

Организация повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих по программам противодействия коррупции, в том числе должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

В течение

2018-2019 гг.

Управление

инноваций в органах

власти Правительства Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

7.3

Организация совещаний (обучающих мероприятий)
с руководителями и работниками подведомственных учреждений и организаций (круглые столы, доклады, информационные материалы) по вопросам противодействия коррупции.

В течение

2018-2019 гг.

Органы исполнительной власти Ростовской области

7.4

Проведение обучающих семинаров с государственными гражданскими служащими Ростовской области в целях антикоррупционного просвещения, правового воспитания
и популяризации этических стандартов поведения.

В течение

2018-2019 гг.

Управление

инноваций в органах

власти Правительства Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

7.5

Проведение областного конкурса социальной рекламы «Чистые руки».

Ежегодно

Комитет
по молодежной политике Ростовской области

7.6

Проведение областного конкурса журналистских материалов по противодействию коррупции.

Ежегодно

Правительство

Ростовской области

7.7

Проведение мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией.

Ежегодно,
до 9 декабря
(по отдельному
плану)

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе
Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области

8. Взаимодействие с органами местного самоуправления

8.1

Обеспечение представления гражданами, претендующими
на замещение муниципальных должностей в Ростовской области, должностей муниципальной службы в Ростовской области глав администраций муниципальных образований, назначаемых по контракту, сведений о своих доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера,
а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей.

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе

Ростовской области, органы местного самоуправлении и (или)
их должностные лица

 

8.2

Обеспечение представления лицами, замещающими муниципальные должности в Ростовской области, должности муниципальной службы в Ростовской области глав администраций муниципальных образований, назначаемых по контракту, сведений о своих доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера,
а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей.

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе

Ростовской области, органы местного самоуправлении и (или)

их должностные лица

8.3

Обеспечение использования при заполнении справок
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, указанными в пунктах
8.1 и 8.2 настоящего Плана, специального программного обеспечения «Справки БК» (в его актуальной версии), размещенного на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постоянно

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе

Ростовской области, органы местного самоуправлении и (или)

их должностные лица

8.4

Проведение анализа сведений о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, указанными в пунктах 8.1 и 8.2 настоящего Плана, в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В течение

2018-2019 гг.

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе

Ростовской области

8.5

Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими
на замещение муниципальных должностей в Ростовской области, должностей муниципальной службы в Ростовской области.

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе
Ростовской области

 

8.6

Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности в Ростовской области, должности муниципальной службы в Ростовской области.

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе
Ростовской области

8.7

Осуществление контроля за расходами лиц, замещающих муниципальные должности в Ростовской области, отдельные должности муниципальной службы в Ростовской области,
а также за расходами их супруг (супругов)
и несовершеннолетних детей.

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством

Управление по противодействию

коррупции
при Губернаторе Ростовской области

8.8

Осуществление проверки достоверности и полноты
сведений, представленных гражданами при поступлении
на муниципальную службу (в части касающейся коррупционных правонарушений), в соответствии
с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством

Управление по противодействию

коррупции

при Губернаторе Ростовской области

8.9

Осуществление проверки соблюдения лицами, замещающими должности муниципальной службы в Ростовской области, запретов, ограничений, требований о предотвращении
или урегулировании конфликта интересов, исполнения
ими обязанностей, установленных Федеральным законом
от 25.12.2008 № 273-ФЗ.

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством

Управление по противодействию

коррупции

при Губернаторе Ростовской области

8.10

Организация работы по обеспечению рассмотрения заявлений лиц, замещающих муниципальные должности в Ростовской области, должности муниципальной службы в Ростовской области глав администраций муниципальных образований, назначаемых по контракту, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством

Управление по противодействию

коррупции
при Губернаторе Ростовской области

8.11

Оказание лицам, замещающим муниципальные должности
в Ростовской области, должности муниципальной
службы в Ростовской области, консультативной помощи
по вопросам, связанным с применением нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области по вопросам противодействия коррупции.

В течение

2018-2019 гг.

Управление по противодействию
коррупции при Губернаторе
Ростовской области

8.12

Разработка методических рекомендаций по различным
вопросам антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления.

В течение

2018-2019 гг.

Управление по противодействию
коррупции при Губернаторе
Ростовской области

8.13

Разработка модельных муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции
и методических рекомендаций по их подготовке для органов местного самоуправления.

В течение

2018-2019 гг.

Управление
региональной
и муниципальной политики Правительства
Ростовской области

8.14

Проведение юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции.

В течение

2018-2019 гг.

Управление

региональной
и муниципальной политики Правительства
Ростовской области

8.15

Участие в работе комиссий по соблюдению требований
к служебному поведению муниципальных служащих
и урегулированию конфликта интересов органов местного самоуправления.

В течение

2018-2019 гг.

Управление по противодействию
коррупции при Губернаторе
Ростовской области

8.16

Осуществление мониторинга деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации и Ростовской области
о противодействии коррупции.

Ежегодно

(по отдельному плану)

Управление по противодействию

коррупции при Губернаторе

Ростовской области

8.17

Осуществление контроля исполнения органами местного самоуправления решений комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области.

В течение

2018-2019 гг.

Управление по противодействию
коррупции при Губернаторе
Ростовской области

9. Взаимодействие с учреждениями и организациями, созданными для выполнения задач,
поставленных перед органами исполнительной власти Ростовской области

9.1

Организация контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Ростовской области
о противодействии коррупции в государственных учреждениях Ростовской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Ростовской области, а также
за реализацией в этих учреждениях и организациях мер
по профилактике коррупционных правонарушений.

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством

Управление по противодействию

коррупции
при Губернаторе Ростовской области,

органы исполнительной власти Ростовской области

9.2

Обеспечение представления гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей учреждений, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством

Органы исполнительной власти Ростовской области

9.3

Обеспечение представления руководителями учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством

Органы исполнительной власти Ростовской области

9.4

Организация размещения сведений о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими должности руководителей учреждений на официальных сайтах органов исполнительной власти Ростовской области.

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством

Органы исполнительной власти Ростовской области

9.5

Проведение анализа сведений о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, указанными в пунктах 9.2 и 9.3 настоящего Плана, в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В течение

2018-2019 гг.

Органы исполнительной власти Ростовской области

9.6

Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими
на замещение должностей руководителей учреждений, руководителями учреждений.

В порядке и сроки, установленные действующим законодательством

Органы исполнительной власти Ростовской области

9.7

Разработка и утверждение планов работы
по противодействию коррупции в подведомственных учреждениях и организациях на 2018-2019 гг., направленных на достижение конкретных результатов по минимизации коррупционных рисков, и обеспечение контроля
их выполнения.

До 1 апреля 2018 г. – утверждение соответствующих планов, в течение
2018-2019 гг. – обеспечение контроля их выполнения

Органы исполнительной власти Ростовской области и подведомственные им учреждения и организации

9.8

Принятие органами исполнительной власти Ростовской области, подведомственными им учреждениями
и организациями мер по предупреждению коррупции
(с учетом методических рекомендаций Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации).

В течение

2018-2019 гг.

Органы исполнительной власти Ростовской области и подведомственные им учреждения и организации

9.9

Размещение в зданиях и помещениях, занимаемых учреждениями и организациями, подведомственными органам исполнительной власти Ростовской области, информационных стендов, направленных на профилактику коррупционных и иных правонарушений со стороны граждан и работников учреждений и организаций, а также информации об адресах и телефонах, по которым можно сообщить о фактах коррупции.

До 1 апреля 2018 г.

Органы исполнительной власти Ростовской области и подведомственные им учреждения и организации

       

 

 

Смотри также:

Комиссия по противодействию коррупции в Ростовской области

 

Размещен:Размещено:
18.04.2018 17:15:22|
Изменено:
20.08.2018 14:30:01|
Количество просмотров:
489

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации