Переслать Распечатать

Правительство Ростовской области

Постановление от 06 апреля 2016 № 250 

«Об утверждении отчета о реализации государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» за 2015 год»

Скачать документ
Официальная публикация

Опубликовано на pravo.donland.ru 12.04.2016, номер опубликования 6114201604120004

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 06.04.2016 250

 

г. Ростов-на-Дону

 

Об утверждении отчета
о реализации государственной
программы Ростовской области «Экономическое
развитие и инновационная экономика» за 2015 год

 

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области  п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599, за 2015 год согласно приложению.

2. Департаменту инвестиций и предпринимательства Ростовской области (Сапрунов Н.И.) в срок до 1 июня 2016 г. обеспечить внесение изменений в государственную программу Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599, в части корректировки значений показателя, а также сроков реализации отдельных основных мероприятий.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на министра экономического развития Ростовской области Папушенко М.В.

 

 

 

       Губернатор

Ростовской области                                В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

департамент инвестиций

и предпринимательства

Ростовской области

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 06.04.2016250

 

 

ОТЧЕТ

о реализации государственной программы

Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная

экономика» за 2015 год, утвержденной постановлением

Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599

 

Раздел 1. Конкретные результаты, достигнутые за 2015 год

 

В целях поддержания благоприятного инвестиционного климата, условий для ведения бизнеса и эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, формирования сбалансированной инновационной системы для обеспечения устойчивого экономического развития Ростовской области, а также усиления интеграционных связей Ростовской области с субъектами Российской Федерации, зарубежными странами, увеличения объема и оптимизации структуры внешнеторгового оборота Ростовской области, в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее – Программа) ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками Программы в 2015 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых достигнуты следующие результаты.

Улучшены условия ведения бизнеса в Ростовской области, снижены инвестиционные и предпринимательские риски, снижен уровень коррупции. Подтверждением достижения ожидаемых результатов стало перевыполнение планового объема инвестиций в основной капитал на 2015 год на 17,4 млрд. рублей – 287,4 млрд. рублей.

Обеспечено снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и иной деятельности. Так, в рамках работы областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров обеспечено взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области по вопросам устранения административных барьеров, препятствующих эффективному развитию предпринимательской деятельности на территории Ростовской области.

В 2015 году комиссией решены следующие вопросы:

организовано проведение социологического исследования по вопросам уровня нормативно-правовых, организационных и административных барьеров, проблем и перспектив развития субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году;

приняты меры для снижения административного давления на бизнес со стороны контрольно-надзорных органов;

сокращен срок представления муниципальной услуги применительно к эталонным объектам жилищного строительства до пяти дней по муниципальному образованию Матвеево-Курганский район;

подготовлены предложения бизнес-сообщества по совершенствованию федерального и регионального законодательства.

В рамках деятельности муниципальных межведомственных комиссий по снижению административных барьеров, с участием правоохранительных органов организована работа по противодействию незаконной предпринимательской деятельности. Регулярно проводятся рейды по соблюдению правил ведения предпринимательской деятельности, в том числе по ее выводу из неформального сектора, проводятся опросы на предмет выявления административных барьеров, обновляется реестр муниципального имущества для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

Обеспечена защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Так, осуществлено информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке проведения проверок контрольно-надзорными органами, в рамках проводимых зональных семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства рассмотрены вопросы о порядке проведения проверок предпринимателей контрольно-надзорными органами и об особенностях применения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», осуществлен анализ причин, препятствующих вводу в эксплуатацию объектов, построенных субъектами малого и среднего предпринимательства.

В рамках работы отдела по обеспечению деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области за 2015 год рассмотрено 225 обращений субъектов предпринимательской деятельности. Более чем по 70 процентам жалоб приняты меры по существу изложенных проблем. Полного или частичного восстановления прав предпринимателей удалось добиться в 21,8 процента случаев.

В целях превращения высокотехнологичных производств и отраслей экономики в значимый фактор экономического роста сделан акцент на дальнейшее формирование и укрупнение НП «ЕРЦИР РО». На базе центра дополнительно создано 4 элемента инновационной инфраструктуры, в том числе Региональный интегрированный центр с полномочиями Евро Инфо Корреспондентского центра и Представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в Ростовской области. Утверждены Концепция кластерного развития Ростовской области на 2015 – 2020 годы и Порядок формирования и ведения Реестра кластеров, кластерных проектов и инициатив Ростовской области.

Сотрудничество с вузами и федеральными институтами инновационного развития позволило провести на территории области значимые мероприятия, направленные на поиск перспективных инновационных проектов, развитие инновационного потенциала, развитие венчурного инвестирования. Среди них – Стартап-тур федеральных институтов развития, проведенный совместно с Фондом «Сколково», региональные конференции по инновационному развитию.

Ситуация во внешнеэкономической деятельности области в течение 2015 года развивалась под влиянием нестабильности мировой конъюнктуры, санкций западных стран в отношении Российской Федерации и ответных санкций, касающихся ограничения импорта продовольствия некоторых товарных групп из ряда стран, а также социально-экономических процессов в Украине.

По данным Южного таможенного управления внешнеторговый оборот Ростовской области за 2015 год составил 6,5 млрд. долларов США, в том числе экспорт – 4,5 млрд. долларов США, импорт – 2 млрд. долларов США. Внешнеторговый оборот снизился на 16,5 процента по сравнению с 2014 годом. При этом положительное сальдо внешнеторгового баланса составило 2,5 млрд. долларов США.

Делегация Ростовской области под руководством Губернатора Ростовской области Голубева В.Ю. приняла участие в работе двух форумов: Петербургского международного экономического форума и Международного инвестиционного форума «Сочи-2015». По итогам двух форумов Губернатором Ростовской области были подписаны меморандумы (соглашения) с крупными отечественными и иностранными компаниями на общую сумму 83,8 млрд. рублей.

Ростовскую область посетило 19 международных делегаций, было организовано 11 визитов делегаций Ростовской области за рубеж и 15 встреч с иностранными предпринимателями и дипломатами.

Открыты общественные приемные по вопросам защиты прав потребителей в Ростовской области для оказания населению бесплатной консультационной помощи. Оказаны консультационные, юридические услуги по обработке обращений граждан, связанных с вопросами защиты прав потребителей, поступивших по телефону, электронной почте, проведены независимые экспертизы и сравнительные исследования качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них. Обеспечена бесперебойная работа интерактивной обучающей программы по основам защиты прав потребителей для повышения потребительской грамотности населения.

 

Раздел 2. Результаты реализации
основных мероприятий подпрограмм Программы

 

Достижению указанных результатов в 2015 году способствовала реализация ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками Программы основных мероприятий Программы, а именно:

1. Подпрограмма «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область».

Основное мероприятие 1.1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды на территории Ростовской области. По итогам реализации данного мероприятия в 2015 году проведена следующая работа.

Проведено 6 заседаний совещательно-коллегиального органа – Совета по инвестициям при Губернаторе Ростовской области (далее – Совет), на которых рассматривались вопросы: о принимаемых Правительством Ростовской области мерах по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику региона; о Стратегии инвестиционного развития области до 2020 года; об итогах участия региона в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в 2015 году; о реализации крупных инвестиционных проектов на территории Ростовской области; о создании инженерной и транспортной инфраструктуры. Советом был рассмотрен ход реализации порядка 60 инвестиционных проектов, в том числе способствующих импортозамещению. По итогам проведенных заседаний перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов» дополнен 11 новыми инвестиционными проектами.

В течение 2015 года на постоянной основе осуществляли свою деятельность межведомственная комиссия по устранению административных барьеров, Совет по предпринимательству, отраслевые рабочие группы по инвестициям, которые созданы для обеспечения реализации целей Совета. Так, по итогам 2015 года проведено 128 заседаний отраслевых рабочих групп по инвестициям, на которых рассматривались вопросы по привлечению инвестиций в Ростовскую область, ход реализации приоритетных инвестиционных проектов, включенных в перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов», выполнение планов прогнозных показателей освоения инвестиций.

Заседания советов по инвестициям при главах муниципальных образований Ростовской области проводились регулярно. По итогам 2015 года проведено 356 заседаний советов по инвестициям при главах муниципальных образований Ростовской области. В 7 муниципальных образованиях Ростовской области заседания проводились ежемесячно (г. Новошахтинск, Белокалитвинский, Веселовский, Волгодонской, Мартыновский, Октябрьский, Целинский районы).

Ежеквартально на основании информации органов исполнительной власти Ростовской области и муниципальных образований Ростовской области формировался Реестр инвестиционных проектов Ростовской области, в который по итогам 9 месяцев 2015 г. включено 567 проектов на общую сумму 910,8 млрд. рублей с созданием 58,1 тыс. новых рабочих мест.

На 31 декабря 2015 г. перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов» включает 64 крупных инвестиционных проекта с общим объемом инвестиций 523,2 млрд рублей и созданием более 35 тыс. рабочих мест.

Доминирующее количество проектов приходится на традиционные для Ростовской области отрасли: промышленное производство, включая топливно-энергетический комплекс (21 проект) и сельское хозяйство (18 проектов), 19 проектов из Перечня реализуются на территории города Ростова-на-Дону.

В 2015 году из перечня «100 Губернаторских инвестиционных проектов» введены в эксплуатацию 6 инвестиционных проектов на общую сумму 14,6 млрд рублей, что позволило создать в регионе порядка 1800 новых рабочих мест (проекты компаний: ООО «БТК Текстиль, ООО «Гринмакс», ООО «МЕТРО Кэш энд Керри», ООО «Завод ТермоПласт», ОАО «Роствертол», ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов»).

В соответствии с долгосрочным государственным контрактом от 30.12.2014 № 78 с НП «Агентство инвестиционного развития Ростовской области» оказаны и оплачены услуги за 2015 год (первый этап оказания услуг) в размере 35 000,0 тыс. рублей. По итогам 2015 года в активной работе Агентства находится 58 проектов с объемом инвестиций более 168 млрд. рублей.

В рамках организации работы по заключению меморандумов, соглашений о сотрудничестве Правительства Ростовской области с инвесторами по итогам 2015 года заключено 15 меморандумов о сотрудничестве между Правительством Ростовской области и инициаторами инвестиционных проектов на общую сумму порядка 100 млрд. рублей.

Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 8 240,2 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.2 Создание инженерно-транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов. В 2015 году проведена работа с инвесторами в рамках заключенных соглашений государственно-частного партнерства (далее – ГЧП).

Осуществлялся прием заявок на участие в конкурсе на право заключения соглашений об участии сторон ГЧП в реализации инвестиционного проекта.

По итогам заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения соглашений об участии сторон ГЧП в реализации инвестиционного проекта (далее – комиссия), состоявшегося 12 марта 2015 г., департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области заключены дополнительные соглашения к действующим соглашениям с ОАО «ТАГМЕТ» и ООО «Гостиница «ЭРМИТАЖ» с целью предоставления субсидии во исполнение принятых ранее Правительством Ростовской области обязательств. В марте 2015 г. указанным организациям министерством промышленности и энергетики Ростовской области в рамках заключенных договоров предоставлены субсидии на общую сумму 36 985,9 тыс. рублей (исполнены расходные обязательства 2014 года).

По итогам заседания комиссии 15 июня 2015 г. ООО «Эйр Продактс Газ» признано победителем конкурса в части софинансирования расходов администрации Азовского района Ростовской области на реализацию инвестиционного проекта ООО «Эйр Продактс Газ» в размере 37 400,0 тыс. рублей.

В рамках приема заявок с 31 июля 2015 г. по 14 августа 2015 г. поступили документы следующих организаций: ООО «МегаМаг», ООО «АкваИнвестПроект», ООО «Завод ТермоПласт», которые были направлены в отраслевые министерства для получения мотивированных заключений. По итогам заседания комиссии 5 октября 2015 г. победителем конкурса признано ООО «МегаМаг». Организации предоставлена субсидия по подключению объекта капитального строительства к сетям водоотведения в размере 1520,1 тыс. рублей. Также принято решение об увеличении субсидии ООО «Гостиница «ЭРМИТАЖ» на 775,2 тыс. рублей. Субсидии организациям предоставлены.

Технологическое присоединение объектов капитального строительства, являющихся неотъемлемой частью инвестиционных проектов ПАО «ТАГМЕТ», ООО «Гостиница «ЭРМИТАЖ», осуществлено в полном объеме.

По итогам заседания комиссии 22 декабря 2015 г. заявки ООО «Завод ТермоПласт» и ООО «Завод ТЕХНО» отклонены комиссией в связи с получением отрицательных заключений отраслевых министерств (прием заявок осуществлялся с 27 октября 2015 г. по 16 ноября 2015 г.).

Совместно с администрациями муниципальных образований Ростовской области актуализирована база данных инвестиционных площадок. Сформированы 154 перспективные инвестиционные площадки на территории Ростовской области. Для информирования инвесторов паспорта площадок размещены на официальных сайтах администраций муниципальных образований Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В рамках проведения анализа и согласования инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций на предмет учета перспективных потребностей инвесторов в инженерной инфраструктуре в 2015 году рассмотрено и согласовано 29 инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций (в том числе откорректированные и представленные повторно).

Основное мероприятие 1.3. Формирование экономических и организационных механизмов привлечения инвестиций. В 2015 году заключено 18 новых инвестиционных договоров на предоставление льгот по региональным налогам с организациями-инвесторами, а также 15 дополнительных соглашений о внесении изменений в действующие инвестиционные договоры, что превышает аналогичный показатель 2014 года на 20 и 35 процентов соответственно.

Количество действующих инвестиционных договоров, по состоянию на 31 декабря 2015 г., на предоставление льгот по налогам на имущество и прибыль организаций инвесторам составило 62 (по состоянию на 1 января 2015 г. – 54).

Общий объем предоставленных налоговых льгот инвесторам за I полугодие 2015 г. составил 622 млн. рублей, что превышает аналогичный показатель 2014 года на 7 процентов, из них: организациями-получателями налоговых льгот за данный период уплачено в консолидированный бюджет области порядка 2,5 млрд. рублей, что превышает в 4 раза объем оказанной государственной поддержки. Планируемый объем налоговых льгот инвесторам за 2015 год составил 1,4 млрд. рублей.

В соответствии с Областным законом от 02.07.2008 № 35-ЗС «О предоставлении государственных гарантий Ростовской области» в 2015 году действовали государственные гарантии 2 предприятиям, осуществляющим деятельность на территории Ростовской области: АО «Ростовводоканал» г. Ростов-на-Дону, МУП «Управление Водоканал» г. Таганрог. Предложений по предоставлению новых государственных гарантий Ростовской области на 2016 – 2018 годы от областных органов исполнительной власти не поступило.

В целях совершенствования нормативной правовой базы, регламентирующей предоставление государственной поддержки, в 2015 году внесены изменения:

в Областной закон от 01.10.2004 № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области» (Областной закон от 23.11.2015 № 447-ЗС);

в постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 218 «О порядке оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности организаций из областного бюджета» (постановления Правительства Ростовской области от 04.03.2015 № 147, от 22.05.2015 № 350, от 11.11.2015 № 78).

В 2015 году разработано и принято постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2015 № 603 «О сопровождении инвестиционных проектов на территории Ростовской области».

В целях создания благоприятного инвестиционного имиджа Ростовской области в 2015 году заключено 5 государственных контрактов, в результате выполнения которых:

оказаны услуги по сопровождению и модификации портала об инвестиционной деятельности Ростовской области (www.invest-don.com);

осуществлен пересмотр Стратегии инвестиционного развития Ростовской области до 2020 года с привлечением научного, предпринимательского сообщества, общественных организаций (в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 18.11.2015 № 92 Стратегия принята в новой редакции);

осуществлено сопровождение и модернизация региональной информационной системы «Программный комплекс для сбора и анализа оперативной информации департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области с модулями интеграции с региональными информационными системами Ростовской области»;

изготовлены дипломы Правительства Ростовской области для награждения муниципальных образований Ростовской области по итогам рейтинговой оценки по привлечению инвестиций в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 07.03.2013 № 122 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на поощрение муниципальных районов и городских округов по итогам рейтинговой оценки эффективности деятельности муниципальных образований Ростовской области по привлечению инвестиций».

В рамках взаимодействия с государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» (далее – Внешэкономбанк):

в июне – июле 2015 г. проведены образовательные практические семинары для администраций муниципальных образований области по вопросам применения инструментов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов;

осуществлен мониторинг реализации Плана совместных мероприятий Группы Внешэкономбанка и Правительства Ростовской области по комплексному развитию территории Ростовской области на период 2013 – 2018 годов (далее – План) в части сопровождения инвестиционных проектов, включенных в План, с целью привлечения заемных средств Внешэкономбанка (проведены заседания Рабочей группы, по итогам которых проведена актуализация Плана);

подготовлен аналитический отчет о социально-экономическом эффекте от деятельности Группы Внешэкономбанка на территории Ростовской области.

В 2015 году в рамках взаимодействия с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» обеспечено:

проведение мониторинга эффективности внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (22.04.2015 утверждена «дорожная карта» по мониторингу Стандарта в 2015 году, в соответствии с которой состоялось 11 заседаний Экспертной группы Ростовской области; в результате проведенных заседаний Экспертной группой приняты следующие решения: «выполняется полностью» – по 12 требованиям Стандарта, «выполняется частично» – по 3 требованиям Стандарта);

участие Ростовской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (сформирована «дорожная карта» Ростовской области по внедрению лучших практик Национального рейтинга; в 2015 году Ростовская область заняла 8 место среди 76 субъектов Российской Федерации, принявших участие в Рейтинге, войдя в группу регионов с комфортными условиями для бизнеса; по положительной динамике, по сравнению с показателями 2014 года, Ростовская область вошла в тройку регионов-лидеров, максимально улучшивших свои позиции).

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 16.10.2014 № 697 «О порядке формирования государственного регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена в профессиональных образовательных организациях Ростовской области» в 2015 году на основании предложений отраслевых органов исполнительной власти и муниципальных образований Ростовской области подготовлен прогноз потребности инвесторов в квалифицированных кадрах и специалистах на долгосрочную перспективу на 7 лет (2016 – 2022 годы).

Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 520,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.31. Субсидии организациям, реализующим инвестиционные проекты по приоритетным направлениям, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, имеющих лицензию Центрального банка Российской Федерации, и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», на новое строительство, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий, а также на рефинансирование ранее полученных кредитов на реализацию инвестиционных проектов. В 2015 году субсидии предоставлены 4 организациям-инвесторам (ОАО «НЗНП», ООО «Роузвуд Шиппинг», АО «Ростовводоканал», ЗАО «Меринос») на общую сумму 118,7 млн. рублей (в том числе исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 4 353,9 тыс. рублей).

Основное мероприятие 1.4. Развитие инвестиционной деятельности муниципальных образований. В 2015 году проведен мониторинг инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории муниципальных образований Ростовской области в части реализации муниципальных программ создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, а также формирования реестра инвестиционных проектов Ростовской области.

Подведены итоги рейтинговой оценки деятельности муниципальных образований Ростовской области по привлечению инвестиций в 2014 году в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 07.03.2013 № 122 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на поощрение муниципальных районов и городских округов по итогам рейтинговой оценки эффективности деятельности муниципальных образований Ростовской области по привлечению инвестиций». Победителями рейтинговой оценки стали: города Ростов-на-Дону, Новошахтинск, Азов; Азовский, Красносулинский, Сальский районы.

В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 07.10.2015 № 14 «О распределении грантов городским округам и муниципальным районам в 2015 году» 6 муниципалитетам области – победителям рейтинга предоставлены гранты на общую сумму 22 800 тыс. рублей.

Сформирован Реестр инвестиционных проектов на территории Ростовской области на основе информации, представленной муниципальными образованиями и отраслевыми органами исполнительной власти Ростовской области, который по итогам 9 месяцев 2015 г. включает 567 проектов на общую сумму 910,8 млрд. рублей с созданием 58,1 тыс. новых рабочих мест.

Актуализирована база данных инвестиционных площадок совместно с администрациями муниципальных образований Ростовской области. Сформированы 154 перспективные инвестиционные площадки на территории Ростовской области. Для информирования инвесторов паспорта площадок размещены на официальных сайтах администраций муниципальных образований Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Основное мероприятие 1.5. Мероприятия в сфере средств массовой информации и коммуникаций. По итогам сравнительного анализа субъектов Российской Федерации в 2015 году, рейтинговым агентством «ЭкспертРА» присвоен Ростовской области инвестиционный рейтинг региона – 2В, средний потенциал – умеренный риск.

Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 739,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.51. Организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, конгрессов, форумов, конференций, фестивалей, организация коллективных экспозиций (стендов) Ростовской области, ежегодно включаемых в Перечень приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке и участии органов исполнительной власти Ростовской области.

Распоряжением Правительства Ростовской области от 02.04.2015 № 138 утвержден Перечень приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых в 2015 году при поддержке и участии органов исполнительной власти Ростовской области (далее – Перечень). В Перечень на 2015 год вошло 41 мероприятие, из них 15 – при финансовой и 26 – при организационно-информационной поддержке. Вместе с тем в течение года из Перечня были исключены 3 ранее заявленных мероприятия при финансовой поддержке (международный бизнес-форум на Дону; международная транспортная выставка и форум «Транспорт России»; международная выставка «Зеленая неделя-2016»), также исключено 1 мероприятие при информационно-организационной поддержке – специализированная выставка «Здравоохранение Юга России. Аптека-2015». Таким образом, в Перечень на 2015 год вошло 37 мероприятий, из них 12 – при финансовой и 25 – при организационно-информационной поддержке.

По итогам 2015 года в соответствии с Перечнем все выставочно-ярмарочные мероприятия состоялись. Ростовская область приняла участие в конгрессно-выставочных мероприятиях по представлению инвестиционного потенциала: Петербургский международный экономический форум (г. Санкт-Петербург), Международный инвестиционный форум «Сочи», Всемирная универсальная выставка «ЭКСПО 2015» (г. Милан (Италия), Российская агропромышленная выставка «Золотая осень» (г. Москва). Кроме того, демонстрация потенциала Ростовской области была представлена на следующих мероприятиях: Винно-гастрономический фестиваль Taste of Moscow (г. Москва), Международный фестиваль «Зодчество – 2015. Архитектура и градостроительство регионов и городов России» и другие.

1 мероприятие – международная выставка «Зеленая неделя-2015» (г. Берлин, ФРГ) – состоялось в соответствии с Перечнем 2014 года (распоряжение Правительства Ростовской области от 19.03.2014 № 99).

По итогам участия Ростовской области в выставочно-ярмарочных мероприятиях в 2015 году заключено 25 соглашений (меморандумов о сотрудничестве, протоколов о намерении, договоров) на общую сумму около 101,3 млрд. рублей.

Исполнены расходные обязательства 2014 года в размере 5069,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.52. Мероприятия по формированию благоприятного инвестиционного имиджа. Подготовлен текст инвестиционного послания Губернатора Ростовской области-2015. Инвестиционное послание-2015 озвучено Губернатором Ростовской области на заседании Правительства Ростовской области 25 декабря 2015 г.

Основное мероприятие 1.6. Оказание услуг инвестиционного консультирования для государственных нужд по формированию инвестиционного проекта «Строительство водноспортивных оздоровительных комплексов», осуществляемого на условиях государственно-частного партнерства. Реализация данного мероприятия в 2015 году осуществлялась в соответствии с заключенным с Внешэкономбанком в 2013 году государственным контрактом от 25.12.2013 № 112, который состоит из IV этапов:

I этап: «Определение условий и возможных вариантов формирования Проекта».

II этап: «Формирование инвестиционного меморандума Проекта».

III этап: «Анализ рынка потенциальных участников Проекта и условий их привлечения в Проект».

IV этап: «Консультационное сопровождение конкурсных процедур».

В 2015 году Внешэкономбанком оказаны услуги по II, III этапам, которые приняты и оплачены в установленном порядке (акты приема-передачи услуг от 22.10.2015, от 23.12.2015). Решение об оказании услуг в рамках IV (заключительного) этапа государственного контракта, по состоянию на 31 декабря 2015 г. не было принято в связи с планируемым расторжением государственного контракта с Внешэкономбанком по обоюдному соглашению Сторон. Соглашение о расторжении государственного контракта подписано 1 февраля 2016 г.

Основное мероприятие 1.8. Проведение аудита земельных участков и объектов иной недвижимости для размещения индустриальных парков на территории Ростовской области. Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 2 250,0 тыс. рублей.

2. Подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области».

Основное мероприятие 2.1. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов. Предоставлены субсидии 19 получателям на сумму 40 000,0 тыс. рублей по договорам, заключенным в 2015 году.

Основное мероприятие 2.11. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) на возмещение части лизинговых платежей, в том числе первоначального взноса. Предоставлены субсидии 37 субъектам МСП на сумму 24 057,5 тыс. рублей по договорам, заключенным в 2015 году.

Основное мероприятие 2.12. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов. Предоставлены субсидии 23 субъектам МСП на сумму 2 500,0 тыс. рублей, в том числе исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 777,2 тыс. рублей по предоставлению субсидий 6 получателям.

Основное мероприятие 2.13. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства – начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела. Предоставлены субсидии 66 получателям на сумму 18 900,0 тыс. рублей по договорам, заключенным в 2015 году.

Основное мероприятие 2.14. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части стоимости присоединения к сетям: электрическим, газораспределительным, водопровода и канализации. Предоставлены субсидии 11 субъектам МСП на сумму 2 777,1 тыс. рублей, в том числе исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 1 149,0 тыс. рублей по предоставлению субсидий 6 получателям.

Основное мероприятие 2.15. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на реализацию программ энергосбережения. Предоставлены субсидии 6 субъектам МСП на сумму 767,7 тыс. рублей, в том числе исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 207,9 тыс. рублей по предоставлению субсидий 2 получателям.

Основное мероприятие 2.16. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях. Предоставлены субсидии 19 субъектам МСП на сумму 6 000,0 тыс. рублей по договорам, заключенным в 2015 году.

Основное мероприятие 2.17. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера. Предоставлены субсидии 4 субъектам МСП на сумму 482,3 тыс. рублей, в том числе исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 290,3 тыс. рублей по предоставлению субсидий 3 получателям.

Основное мероприятие 2.18. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части стоимости подготовки и дополнительного профессионального образования работников, включая дистанционный формат. Предоставлены субсидии 10 субъектам МСП на сумму 421,4 тыс. рублей по договорам, заключенным в 2015 году.

Основное мероприятие 2.19. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми, на возмещение части затрат на оплату аренды или выкупа помещения, ремонт (реконструкцию) помещения, покупку оборудования, мебели, материалов, инвентаря, коммунальных услуг, услуг электроснабжения. Предоставлены субсидии 5 субъектам МСП на сумму 4 601,5 тыс. рублей по договорам, заключенным в 2015 году.

Основное мероприятие 2.110. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на создание групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми, на возмещение части затрат на оплату аренды или выкупа помещения, ремонт (реконструкцию) помещения, покупку оборудования, мебели, материалов, инвентаря, коммунальных услуг, услуг электроснабжения. Предоставлены субсидии 6 получателям на сумму 4 950,0 тыс. рублей по договорам, заключенным в 2015 году.

Основное мероприятие 2.111. Субсидии индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотру и уходу за детьми на возмещение части затрат на: оплату аренды или выкупа помещения, ремонт (реконструкцию) помещения; покупку оборудования, мебели, материалов, инвентаря, коммунальных услуг, услуг электроснабжения; оснащение зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления деятельности; подготовку учебно-методической документации; закупку учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса; обучение и повышение квалификации работников. Предоставлены субсидии 2 субъектам МСП на сумму 10 711,6 тыс. рублей по договорам, заключенным в 2015 году.

Основными источниками инвестирования у малых и средних предприятий в Ростовской области выступают кредиты банков и заемные средства других организаций. В рамках основных мероприятий 2.1 – 2.111 совместно с банковскими и лизинговыми организациями осуществлена работа по совершенствованию продуктов банковского кредитования, услуг лизинга, в том числе посредством заключения соглашений о сотрудничестве и дорожных карт. В 2015 году 26 банками – участниками подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области» (далее – подпрограмма 2) предоставлено 4,5 тыс. кредитов субъектам МСП на общую сумму 58,4 млрд. рублей, что на 49 процентов меньше показателя 2014 года, в условиях снижения деловой активности экономики региона и России в целом. По итогам 2015 года в Ростовской области отмечено снижение темпов роста объемов кредитования. Кроме того, наблюдается тенденция сужения банковского сектора региона, сохраняется тенденция к снижению задолженности по кредитам, выданным юридическим лицам. В сегменте кредитования юридических лиц объем кредитов, предоставленных малому и среднему бизнесу, сократился на треть.

Основное мероприятие 2.2. Субсидия на реализацию муниципальных программ, в сферу реализации которых входит развитие субъектов малого и среднего предпринимательства. Восьмой год муниципальным образованиям Ростовской области из средств областного и федерального бюджетов предоставляются субсидии на реализацию мероприятий муниципальных программ развития предпринимательства.

Заключены соглашения о предоставлении субсидии муниципальным образованиям Ростовской области на реализацию муниципальных программ, в сферу реализации которых входит развитие субъектов МСП с 52 муниципальными образованиями Ростовской области на общую сумму 136 400,5 тыс. рублей. Согласованы к использованию в 2015 году муниципальными образованиями остатки бюджетных средств, сложившиеся по итогам 2014 года, в объеме 21 401,5 тыс. рублей. Муниципальными образованиями обеспечено стопроцентное освоение бюджетных средств, предоставленных по соглашениям 2015 года.

Всего на местном уровне поддержку за счет бюджетных источников получили 609 субъектов МСП, создано 1 607 рабочих мест.

Основное мероприятие 2.31. Содействие развитию и расширению сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатора. В целях обеспечения доступа начинающих предпринимателей к офисному пространству и консультационному сопровождению на льготных условиях в области действует Ростовский бизнес-инкубатор (далее – РБИ). Полезная площадь РБИ составляет 974,0 кв. метра. По итогам 2015 года оказано 3 000 консультационных услуг 136 субъектам малого и среднего предпринимательства Ростовской области по юридическим вопросам, вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, маркетинга, ресурсно-кадрового обеспечения.

В рамках заключенных контрактов для РБИ приобретено 7 мультимедийных компьютеров, программное обеспечение. За 2015 год в РБИ размещено 22 субъекта малого предпринимательства, в том числе 8 субъектов малого предпринимательства, по адресу: ул. Социалистическая, 53; 14 субъектов малого предпринимательства – по адресу: Думенко, 1/3. Численность работающих на инкубируемых предприятиях составила 45 человек.

Помимо регионального бизнес-инкубатора в Ростовской области осуществляют деятельность 4 муниципальных бизнес-инкубатора в городах: Сальск, Таганрог, Гуково и в Октябрьском районе. По итогам 2015 года в бизнес-инкубаторах области на площади 844,5 кв. метра размещены на условиях аренды и субаренды осуществляют свою деятельность 34 субъекта малого предпринимательства. Численность работающих на инкубируемых предприятиях составила 174 человек.

Бизнес-инкубаторами области оказано свыше 5 тысяч консультаций по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения.

Также в области осуществляют деятельность 14 муниципальных агентств поддержки и развития малого и среднего предпринимательств и 14 информационно-консалтинговых центров по обслуживанию предприятий малого агробизнеса, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств, оказывающие консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, желающим организовать собственное дело, по вопросам ведения бизнеса. За 2015 год данными организациями оказано свыше 36 тыс. консультаций.

С целью облегчения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным ресурсам путем предоставления краткосрочных займов для субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области действуют 14 микрофинансовых организаций, учредителями которых являются исполнительные органы власти и органы местного самоуправления Ростовской области, а именно:

Микрофинансовая организация – ассоциация «Некоммерческое партнерство Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» (далее – НП «РРАПП»);

1 агентство поддержки предпринимательства (в Белокалитвинском районе);

4 фонда местного развития (в городах Гуково, Красный Сулин, Зверево и в Тацинском районе);

8 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства (в городах: Азов, Донецк, Таганрог, Новошахтинск, Ростов-на-Дону, Шахты; а также в Октябрьском и Боковском районах).

Капитализация микрофинансовых организаций области на 1 января 2016 г. составила 1 271 380,1 тыс. рублей, выдано 1 850 займов субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 1 270 523,7 тыс. рублей.

Развитие рынка микрофинансовых услуг способствует общему улучшению социально-экономической обстановки в предпринимательской сфере, а также облегчает доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к привлечению заемных ресурсов.

Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 1 100,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 2.41. Создание и обеспечение функционирования региональных информационных систем, а также обработка вызовов всех видов мультимедийных сообщений по вопросам развития предпринимательства. В 2015 году обеспечено функционирование региональной общедоступной информационной системы «Малый и средний бизнес Дона», включающей телефон «горячей линии». По итогам года принято 15 051 целевой звонок на «горячую линию» по вопросам развития предпринимательства, которые поступали из всех муниципальных образований Ростовской области, в том числе по вопросам налогообложения, государственной поддержки, бухгалтерского учета, бизнес-планирования, трудовых отношений и кадрового документооборота, привлечения финансовых ресурсов, государственной регистрации, организации собственного дела и других. Посещаемость портала mbdon.ru составила 45,9 тыс. посетителей. Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 611,7 тыс. рублей.

Основное мероприятие 2.42. Организация и проведение конференций, семинаров, «круглых столов», мастер-классов, тренингов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. Эффективность бизнеса находится в прямой зависимости от профессиональных знаний, что выдвигает на первый план необходимость непрерывного образования. В Ростовской области сформирована единая система бизнес-образования, которая включает в себя: бизнес-тренинги и мастер-классы, семинары, Бизнес-школу молодого предпринимателя, Губернаторскую программу подготовки управленческих кадров для сферы малого и среднего предпринимательства.

Всего в течение 2015 года по вопросам ведения предпринимательской деятельности проведено 40 мероприятий в муниципальных образованиях по вопросам ведения предпринимательской деятельности (конференция, семинары, мастер-классы, тренинги, «круглый стол») с зоной охвата – 52 муниципальных образования. Оказана методическая и консультационная помощь СМСП. Обучены основам ведения предпринимательской деятельности 1 646 человек по актуальным вопросам предпринимательства: «Бухгалтерский и налоговый учет. Бухгалтерская и налоговая отчетность субъектов малого и среднего предпринимательства, актуальные вопросы и проблемы»; «Оформление отношений с работниками и кадровый документооборот на предприятиях малого и среднего бизнеса: практические рекомендации, актуальные вопросы»; «Практика применения нового законодательства о проверках в сфере малого и среднего бизнеса, разрешения спорных ситуаций в сфере малого и среднего бизнеса»; «Государственные и муниципальные закупки», тренинг «Я  предприниматель».

В рамках Дня российского предпринимателя (26 мая) во всех 55 муниципальных образованиях Ростовской области состоялось более 700 мероприятий, в том числе конференции, семинары, экскурсии, рабочие встречи успешных предпринимателей, руководителей и специалистов организаций, образующих инфраструктуру поддержки бизнеса с начинающими предпринимателями из числа бывших безработных. В них приняли участие свыше 75 тысяч человек, в том числе около 52 тысяч молодых людей.

В рамках международной акции «Всемирная неделя предпринимательства» в 2015 году во всех муниципальных образованиях Ростовской области проведено свыше 600 конференций, семинаров, мастер-классов, «круглых столов», экскурсий, открытых уроков, конкурсов, выставок, презентаций, направленных на формирование предпринимательской культуры и развитие предпринимательского потенциала подрастающего поколения. В них приняли участие около 42 тысяч СМСП и молодых людей: школьники, студенты, выпускники учебных заведений Ростовской области, предприниматели.

Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 545,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 2.43. Разработка и (или) издание методических, информационных и презентационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 377,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 2.5. Организация дополнительного профес-сионального образования руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках Губернаторской программы подготовки управленческих кадров, в том числе в дистанционном формате. В 2015 году на условиях софинансирования из средств областного бюджета на базе ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)» реализован обучающий проект – Губернаторская программа подготовки управленческих кадров для сферы малого и среднего предпринимательства. В соответствии с заключенным государственным контрактом на проведение обучения и учебным планом (550 часов на 2015 – 2016 учебный год) осуществлен прием заявок на обучение, комиссией по отбору участников Губернаторской программы подготовки управленческих кадров для сферы МСП на основании вводного тестирования определены слушатели. Учебный процесс стартовал 7 ноября 2015 г.

Исполнен государственный контракт, в рамках которого в 2014 – 2015 учебном году осуществлена подготовка профессиональных кадров для сферы малого и среднего бизнеса (дополнительное профессиональное образование) – 55 человек. В июне в торжественной обстановке состоялся выпуск 1000-го слушателя Губернаторской программы.

Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 1 645,0 тыс. рублей. Обучено 55 слушателей Губернаторской программы.

Основное мероприятие 2.52. Проведение углубленного модульного обучения по программе «Бизнес-школа молодого предпринимателя. В 2015 году на условиях софинансирования из средств областного бюджета на базе ЧОУ ВО «Южный университет (ИУБиП)» реализован обучающий проект «Бизнес-школа молодого предпринимателя».

Обучение прошли 190 слушателей образовательной программы.

21 декабря 2015 г. состоялась торжественная церемония вручения удостоверений и сертификатов выпускникам 10-го юбилейного выпуска.

Исполнен государственный контракт на проведение обучения в 2014 – 2015 учебном году.

Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 300,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 2.6. Организация и проведение профессиональных и рейтинговых конкурсов в сфере предпринимательства. В 2015 году проведен, ставший уже традиционным, рейтинговый конкурс «Лучший предприниматель Дона 2015 года», который проходит ежегодно с 2005 года, и конкурс «Лучший наставник в предпринимательстве». Конкурсы проведены с целью пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности, поощрения лучших организаций Дона. 26 мая 2015 г. проведена торжественная церемония награждения Губернатором Ростовской области победителей конкурсов.

Все участники конкурсов награждены дипломами участника, победители в номинациях – дипломами победителей и ценными призами, 20 лауреатов премии «Бизнес Дона» – денежными премиями в размере 100 тысяч рублей.

Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 1 821,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 2.61. Проведение социологических опросов, исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. С целью определения состояния развития малого и среднего предпринимательства (численность, заработная плата, объемы реализации), основных проблем, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности и принятии управленческих решений, в отчетном периоде проведены аналитические исследования и социологические опросы во всех 55 муниципальных образованиях Ростовской области. Результаты данных опросов и исследований размещены на портале «Малый и средний бизнес Дона» (http://mbdon.ru.). Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 1 760,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 2.62. Мероприятия в сфере средств массовой информации и коммуникаций. С целью пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности, улучшения имиджа предпринимательской деятельности, согласно медиа-плану, информация по вопросам развития предпринимательства размещена в СМИ (всего 30 материалов), в том числе презентация достижений СМСП и публичное рассмотрение проблем МСП.

Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 2 699,0 тыс. рублей.

 

Основное мероприятие 2.63. Организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, конгрессов, форумов, конференций, фестивалей, организация коллективных экспозиций (стендов) Ростовской области, ежегодно включаемых в Перечень приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке и участии органов исполнительной власти Ростовской области.

Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 5 050,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 2.7. Предоставление премий субъектам малого и среднего предпринимательства по итогам конкурсов. В 2015 году по результатам проведения рейтинговых конкурсов в сфере предпринимательства 20 лауреатам «Бизнес Дона» перечислены денежные премии в размере по 100,0 тыс. рублей каждому.

Основное мероприятие 2.8. Проведение мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность. Для участия в мероприятиях, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, привлечено более 12 980 молодых людей до 30 лет. Создано 155 субъектов малого и среднего предпринимательства из числа участников мероприятий.

В рамках реализации мероприятия проведены: 5 открытых уроков с участием 3 действующих предпринимателей Ростовской области среди 100 учащихся 5 среднеобразовательных учреждений Ростовской области (выявлено среди учащихся 50 индивидуальных и командных бизнес-проектов); информационная и рекламная кампании; региональный этап Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России» (8 номинаций, 24 победителя); анкетирование 3000 молодых людей; 3 конференции в муниципальных образованиях области с участием 170 молодых людей; 2 Стартап-форума (206 человек); обучающая бизнес-игра (100 старшеклассников); 2 экспертные сессии (50 человек); олимпиада по основам предпринимательства (200 человек); школьный экономический форум (300 человек); образовательные программы (430 человек); конкурс бизнес-идей и проектов среди молодых предпринимателей (300 человек); форум лидеров молодежного предпринимательства (1000 человек). Делегация Ростовской области приняла участие в финале Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России» (10 участников). Оказаны консультационные услуги 180 молодым предпринимателям Ростовской области по вопросам ведения предпринимательской деятельности: налогообложения, бухгалтерского учета, форм государственной поддержки бизнеса, финансирования и бизнес-планирования; сформировано 35 пар «наставник – молодой предприниматель».

Основное мероприятие 2.9. Имущественный взнос некоммерческой организации «Гарантийный фонд Ростовской области» в целях обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, к кредитным и иным финансовым ресурсам. В целях расширения доступа к финансовым ресурсам субъектам МСП, которые не обладают достаточным залоговым обеспечением для получения кредита, в 2009 году создана некоммерческая организация «Гарантийный фонд Ростовской области» (далее – Гарантийный фонд). В 2015 году Гарантийный фонд докапитализирован из бюджетных источников на сумму 312 300,0 тыс. рублей, общий объем капитализации по итогам 2015 года составил 1 872 289,6 тыс. рублей, лимит поручительств – 4 587 109,5 тыс. рублей. Гарантийный фонд сотрудничает с 34 банками. С IV квартала 2015 г. действует программа предоставления поручительств по лизинговым сделкам. Партнером Гарантийного фонда стало ООО «МСБ-ЛИЗИНГ». По итогам 2015 года Гарантийным фондом предоставлено 204 поручительства на общую сумму 1 308 725,1 тыс. рублей (в сравнении с 2014 годом количество поручительств увеличилось на 29 процентов, сумма – на 47 процентов). Это позволило привлечь кредитных ресурсов в банковских учреждениях на общую сумму 2 904 262,0 тыс. рублей (или 176 процентов к уровню 2014 года).

3. Подпрограмма «Инновационное развитие Ростовской области».

Основное мероприятие 3.12. Проведение ежегодного конкурса «Лучшие инновации Дона».

Основное мероприятие 3.13. Проведение ежегодного конкурса изобретателей и рационализаторов Ростовской области.

В рамках реализации мероприятий 3.12, 3.13 с целью популяризации инновационной деятельности, вовлечения молодежи в инновационный процесс были проведены ежегодные областные конкурсы в сфере инноваций:

«Лучшие инновации Дона»;

«Лучший изобретатель и рационализатор».

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2014 № 649 «Об областных ежегодных конкурсах в сфере инноваций» проведены:

конкурс «Лучшие инновации Дона» по двум отдельным номинациям:

«Лучшая инновационная компания»;

«Лучшая малая инновационная компания».

Конкурс «Лучший изобретатель и рационализатор Дона» по двум отдельным номинациям:

«Лучший изобретатель»;

«Лучший рационализатор».

В конкурсах приняли участие 29 претендентов, из которых победителями признаны 12 субъектов инновационной деятельности. Общий размер выплаченных премий составил 1 700,0 тыс. рублей.

Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 298,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.14. Предоставление премий по результатам проведения конкурса инновационных проектов молодых ученых, аспирантов и студентов. В рамках данного мероприятия совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере проведен региональный конкурсный отбор по программе «УМНИК», в которой приняли участие инновационные проекты молодых ученых, аспирантов и студентов Ростовской области. В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 23.09.2015 № 445 «О присуждении премий молодым ученым и аспирантам – победителям регионального конкурса инновационных проектов по программе «УМНИК» выплачены дополнительные премии 25 победителям конкурса на общую сумму 1 250 тыс. рублей. По итогам конкурса определены 16 победителей, которые в 2016 году смогут претендовать на получение региональной премии.

Основное мероприятие 3.21. Субсидии субъектам инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства на возмещение части капитальных и (или) текущих затрат, связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ, услуг). Заключены договоры с 12 субъектами инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства Ростовской области на общую сумму 5 347,5 тыс. рублей. Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 2 775,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.3. Проведение исследований в целях инновационного и кластерного развития экономики Ростовской области. В рамках данного мероприятия для определения принципов, целей и содержания кластерной политики Ростовской области, а также основных направлений и механизмов реализации мер государственной поддержки, предоставляемой кластерам, объединяющим производственный, научно-образовательный и инновационный потенциал хозяйствующих субъектов, малого и среднего бизнеса, учебных заведений и научных организаций, объектов инновационной инфраструктуры, разработана Концепция кластерного развития Ростовской области на 2015  2020 годы, которая утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 12.03.2015 № 164. В основу Концепции легли результаты исследования конкурентоспособности экономики Ростовской области, в рамках которых определены перспективные направления кластерного развития и пилотные кластеры. Утверждено постановление Правительства Ростовской области от 17.07.2015 № 465 «О порядке формирования и ведения Реестра кластеров, кластерных проектов и инициатив Ростовской области» и Реестр кластеров, кластерных проектов и инициатив Ростовской области (25 декабря 2015 г. Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым).

Другим направлением реализации мероприятия 3.3 стало проведение статистических исследований с целью мониторинга инвестиционной и инновационной активности организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность в Ростовской области (в разрезе городских округов и муниципальных районов Ростовской области). Сформированы информационно-аналитические материалы об итогах инновационного и инвестиционного развития Ростовской области в 2014 году и оценка развития в 2015 году в количестве 50 штук. В рамках данных исследований также осуществлялся мониторинг достижения показателей, обозначенных в указах Президента Российской Федерации. Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 1 780,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.4. Имущественный взнос некоммерческому партнерству «Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области» в целях содействия развитию инновационной деятельности в Ростовской области, в том числе на создание и (или) обеспечение деятельности центра кластерного развития, центра инжиниринга, регионального интегрированного центра для субъектов малого и среднего предпринимательства. В рамках данного мероприятия предоставлен имущественный взнос НП «Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области» (далее – НП «ЕРЦИР РО») в сумме 28 761,5 тыс. рублей, в том числе 7 246,1 тыс. рублей – за счет средств областного бюджета и 21 515,4 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.

Данные средства направлены на обеспечение деятельности Центра кластерного развития и Регионального интегрированного центра. В 2015 году на базе НП «ЕРЦИР РО» дополнительно созданы 4 структурных подразделения по специализированным направлениям деятельности. За счет средств имущественного взноса участникам региональных кластеров предоставлены различные формы консультационной, организационной поддержки, оказаны услуги в сферах маркетинга, межрегионального сотрудничества. Также средства предусмотрены на реализацию кластерных проектов Ростовской области.

Основное мероприятие 3.5. Мероприятия в сфере средств массовой информации и коммуникаций. В течение 2015 года в средствах массовой информации и коммуникаций размещено 17 материалов об инновационном развитии Ростовской области, из которых: 8 – телесюжеты и 9 публикации в печатных СМИ. Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 898,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.51. Информационно-консультационное обеспечение инновационной деятельности. В целях информационно-консультационного обеспечения инновационной деятельности проведены 2 мероприятия консультационной направленности для субъектов инновационной деятельности:

конференция на тему «Проблемы и перспективы инновационного развития региона»;

конференция по вопросам развития информационных технологий «Юпитер 2015».

Также в течение 2015 года осуществлялась работа по обеспечению функционирования инновационного портала Ростовской области www.novadon.ru, проведена работа по сопровождению и наполнению Открытого банка инновационных идей.

Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 1 467,9 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3.6. Позиционирование Ростовской области как инновационно активного региона. По данному мероприятию с целью позиционирования Ростовской области как инновационно активного региона организовано участие Ростовской области в 18 Московском международном салоне изобретений и инновационных технологий «Архимед», организовано участие официальной делегации Ростовской области в Московском международном форуме инновационного развития «Открытые инновации» (28 октября – 1 ноября 2015 г.), организован и проведен в качестве принимающей стороны зональный этап Всероссийского стартап-тура институтов развития с участием субъектов инновационной деятельности из 14 субъектов Южного, Северо-Кавказского и Крымского федеральных округов.

Разработан и издан тираж трехъярусного календаря на 2016 год «Инновационный потенциал Ростовской области» с изображением ведущих инновационных предприятий Ростовской области. Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 390,0 тыс. рублей.

 

4. Подпрограмма «Развитие международного, межрегионального сотрудничества и поддержка экспортной деятельности в Ростовской области».

Основное мероприятие 4.1. Меры организационного и информационно-консультационного обеспечения действующих и потенциальных организаций-экспортеров Ростовской области. Изготовлены дипломы участников и победителей ежегодного конкурса «Лучший экспортер Дона».

Регулярно осуществлялось взаимодействие с торговыми представительствами Российской Федерации на территории иностранных государств в рамках подписанного 28 января 2013 г. соглашения о взаимодействии во внешнеэкономической сфере между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Ростовской области. На 31 декабря 2015 г. согласованы и запущены проекты 9 донских компаний (2 инвестиционных и 7 экспортных), 10 проектов находятся в стадии реализации в Минэкономразвития России и 2 проекта завершены. В настоящее время муниципальными образованиями и предприятиями области ведется разработка паспортов внешнеэкономических проектов и заявок на привлечение иностранных инвестиций в проекты региона.

В 2015 году было подписано Соглашение между Правительством Ростовской области и АО «Российским агентством по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» и принят план совместных мероприятий на 2015 год по стимулированию и развитию экспортоориентированных предприятий в Ростовской области, в рамках которого было проведено 2 семинара для представителей областных институтов развития экспорта, банковского сектора, экспортоориентированных предприятий и предприятий-экспортеров Ростовской области.

Проведена работа по информационному наполнению портала экспортных возможностей Ростовской области (www.donexport.ru), обновлению каталога «Экспорт Дона», в котором компании Ростовской области размещают информацию о своей деятельности на безвозмездной основе.

Разработана концепция «экспортного лифта», который позволяет получить полный комплекс услуг от диагностики и оценки экспортного потенциала до разработки стратегии выхода на международные рынки, от содействия в продвижении до помощи в привлечении финансовых ресурсов.

Организовано 12 выездных совещаний заместителя Губернатора Ростовской области Чернышева М.А. на 31 предприятии и 6 выездных совещаний заместителя министра экономического развития Ростовской области Есина В.В. на 11 предприятиях в муниципальных образованиях Ростовской области с целью информирования коллективов бюджетоообразующих предприятий, а также предприятий-экспортеров о мерах поддержки, оказываемых Правительством Ростовской области предприятиям региона.

Проведено 6 заседаний межведомственной рабочей группы по повышению международной конкурентоспособности экономики Ростовской области под руководством заместителя Губернатора Ростовской области Чернышева М.А.

Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 70,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4.2. Субсидии организациям-экспортерам готовой продукции на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях. Получателями финансовой поддержки по данному направлению стали: ООО «Европолимер»; ЗАО «Эмпилс»ОО «Ю-МЕТ».

Основное мероприятие 4.21. Субсидии организациям-экспортерам готовой продукции на возмещение части затрат на сертификацию экспортной продукции на соответствие требованиям международных стандартов. Получателями финансовой поддержки по данному направлению стали: ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш»; ООО «Гардиан Стекло Ростов»; ООО ПКФ «Атлантис-Пак».

Основное мероприятие 4.22. Субсидии организациям-экспортерам готовой продукции на возмещение части затрат, связанных с участием в выставочных мероприятиях за рубежом, в части оплаты аренды выставочных площадей, регистрационных взносов и услуг по оформлению выставочных стендов. Получателями финансовой поддержки по данному направлению стали: ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш»; ООО «Русметрогаз»; ООО «МЭЗ Юг Руси».

Основное мероприятие 4.23. Субсидии организациям-экспортерам готовой продукции (товаров, работ, услуг) на возмещение части затрат по страхованию экспортной деятельности и страхованию экспортных кредитных поставок. Получателем финансовой поддержки по данному направлению стало ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш».

Основное мероприятие 4.3. Обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации «Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области. Средства федерального бюджета были привлечены по итогам конкурсного отбора, проводимого Минэкономразвития России.

В 2015 году Центром координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области проведено 5 тренингов, 8 семинаров, 2 вебинара, 1 биржа контактов для предприятий и организаций Ростовской области, ориентированных на внешнеэкономическую деятельность. Организовано 8 визитов делегаций предпринимателей Ростовской области в Сербию, Китай, Белоруссию, Вьетнам, Иран, Венгрию, Болгарию, Турцию; 2 делегации приняли участие в международных промо-мероприятиях в России (Вологодская область, Республика Крым).

Основное мероприятие 4.4. Развитие международного сотрудничества. Ростовскую область посетило 19 делегаций, в сфере международного сотрудничества подписаны следующие документы: Протокол о развитии сотрудничества между Ростовской областью РФ и Республикой Беларусь на 2015 – 2016 годы, Договор об установлении побратимских связей между Песчанокопским районом Ростовской области РФ и Сенненским районом Витебской области Республики Беларусь, а также между г. Новочеркасском Ростовской области РФ и г. Нови Бечей Среднебанатского округа Республики Сербия, Протокол о намерениях установления побратимских связей между г. Волгодонском Ростовской области РФ и г. Сучжоу провинции Аньхой Китайской Народной Республики. Вместе с тем было организовано 11 визитов делегаций Ростовской области за рубеж, в том числе в г. Лондон (Великобритания) для проведения презентации инвестиционного потенциала Ростовской области в рамках выездного мероприятия «Роуд Шоу», в г. Милан (Италия) для участия в работе Всемирной универсальной выставки «ЭКСПО-2015», в регион Тоскана (Италия) для проведения переговоров и встреч по развитию двустороннего сотрудничества, в г. Римини (Италия) для участия в работе выставки производителей овощей и фруктов «МАКФРУТ-2015», в провинцию Аньхой (Китай) для участия в работе Совместной рабочей группы по изучению возможности сотрудничества и другие.

Основное мероприятие 4.5. Уплата годового членского взноса в Ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Юг». Представитель Ростовской области принял участие в заседании Экономического совета Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного Федерального округа «Юг», проходившем в г. Астрахани. В заседании участвовали руководители государственных органов власти субъектов Российской Федерации ЮФО, а также представители Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». Также было организовано заседание Координационного совета по развитию внешнеэкономической деятельности Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Юг». В работе совета приняли участие представители министерства экономического развития Ростовской области.

Основное мероприятие 4.51. Развитие межрегионального сотрудничества. При организационной роли министерства экономического развития Ростовской области заключены следующие документы о межрегиональном сотрудничестве:

соглашения с Республикой Мордовия, Республикой Дагестан, Санкт-Петербургом, Курганской, Челябинской, Свердловской, Курской областями, а также соглашения с Воронежской областью и городом Севастополем;

протокол по реализации Соглашения с Республикой Крым.

Состоялась встреча с участниками экономической миссии Республики Марий Эл. В рамках встречи проведена презентация Республики Марий Эл и предприятий региона, а также переговоры с предпринимателями, представителями потребительских обществ, вузов и других организаций Ростовской области по вопросам межрегионального сотрудничества.

Ростовскую область с визитом посетила делегация Республики Мордовия. В рамках своего пребывания делегация посетила I Всероссийский форум продовольственной безопасности. Кроме этого, в ходе визита руководителями субъектов Российской Федерации подписано соглашение о межрегиональном сотрудничестве. Новое соглашение охватывает все основные направления социально-экономического развития. Особый упор сделан на взаимодействие в сфере торгово-экономического сотрудничества, а также реализацию совместных проектов, обмен опытом по привлечению инвестиций.

Состоялся I Всероссийский форум продовольственной безопасности. В Форуме приняли участие: Председатель Правительства Российской Федерации Д.А. Медведев, губернаторы регионов – основных производителей продуктов питания, сельхозтехники, удобрений в России, руководители крупнейших российских компаний продовольственной индустрии, российские производители сельхозтехники и удобрений, руководители профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации, ведущие банки-кредиторы АПК, представители профильной науки (вузов, НИИ), представители делового сообщества, отраслевых профессиональных союзов, представители государственных регулирующих органов, оказывающих наибольшее воздействие на продовольственный сектор, продуктовый ритейл, оперирующий в России, ведущие федеральные и профильные деловые СМИ.

Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев, выступивший на пленарном заседании Форума, поддержал идею Губернатора Василия Голубева о проведении Всероссийского форума продовольственной безопасности в Ростовской области на регулярной основе.

На мероприятие прибыли представители 38 субъектов Российской Федерации, главы 18 регионов России, участники из Казахстана и Белоруссии.

На профильной выставке, организованной в рамках Форума, свою продукцию представили 208 российских компаний – производители продуктов питания, сельхозтехники, семян, удобрений, тары и упаковки, оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности.

В качестве главных спикеров мероприятий конгрессного блока Форума, пленарного заседания и панельных сессий выступили министр сельского хозяйства Российской Федерации Александр Ткачёв, главы российских регионов. По подсчетам организаторов, общее число участников Форума составило 3260 человек, в том числе 390 представителей СМИ.

5. Подпрограмма «Защита прав потребителей в Ростовской области».

Основное мероприятие 5.1. Укрепление региональной системы защиты прав потребителей. Сформирована эффективная и доступная система обеспечения защиты прав потребителей посредством создания в органах местного самоуправления Ростовской области самостоятельных структур (отделов, секторов) по защите потребительских прав; проведения рейтинговой оценки деятельности органов местного самоуправления по обеспечению защиты прав потребителей в Ростовской области; развитию сети общественных приемных по вопросам защиты прав потребителей в Ростовской области для оказания населению бесплатной консультационной помощи; ведения реестра организаций, обеспечивающих защиту прав потребителей в Ростовской области, размещение информации в сети «Интернет» (сайт www.zppdon.ru). Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 775,8 тыс. рублей.

Основное мероприятие 5.2. Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей. Разработаны и изданы информационно-справочные материалы по вопросам защиты прав потребителей в различных сферах деятельности общим тиражом 3 250 экземпляров.

Обеспечено бесперебойное функционирование сайта www.zppdon.ru в сети «Интернет», в том числе сервисов и разделов сайта: «Сделано на Дону», «Задать вопрос», «Составить претензию», «Обучающая программа», «Банк судебных решений». Обеспечена эффективная и доступная защита прав потребителей в Ростовской области посредством оказания бесплатной консультативной помощи потребителям. На 1 января 2016 г. проконсультированы по телефону 2 381 потребитель, через сервис сайта www.zppdon.ru «Задать вопрос» получил письменные ответы на обращения 571 гражданин.

Проведена конференция по защите прав потребителей на площадке бизнес-центра «Лига Наций» в зале «Южный IT-парк», участие в конференции приняли более 150 человек.

Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 1 049,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 5.3. Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей. Усовершенствована система мер по обеспечению защиты прав потребителей в Ростовской области, выявлены потребительские предпочтения в отношении качества предоставляемых товаров, работ, услуг, в том числе производителей области. Проведен социологический опрос 1500 потребителей, представителей организаций потребительского рынка Ростовской области по вопросам защиты прав потребителей в 5 муниципальных образованиях Ростовской области.

Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 222,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 5.4. Мониторинг качества и безопасности товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке Ростовской области. Проведены 130 независимых экспертиз и сравнительных исследований качества товаров, реализуемых на потребительском рынке Ростовской области.

Результаты исследований направлены в контролирующие органы, предприятиям – производителям некачественной продукции, предприятиям, оказывающим некачественные услуги, реализующим некачественные товары, для принятия мер по усилению производственного контроля и проведению работы по улучшению качества продукции.

Мероприятие направлено на обеспечение дополнительных гарантий реализации прав потребителей на приобретение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов, выявления опасных, некачественных, контрафактных товаров, реализуемых на потребительском рынке области.

Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 346,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 5.5. Кадровое обеспечение защиты прав потребителей. Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 198,0 тыс. рублей.

6. Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Основное мероприятие 6.1. Формирование регионального информационно статистического ресурса. Осуществлен сбор дополнительных региональных сведений от хозяйствующих субъектов на территории Ростовской области по согласованным с Государственным заказчиком формам регионального статистического наблюдения. Подготовлены и изданы информационно-статистические материалы о социально-экономическом положении Ростовской области в целом, а также муниципальных районов, городских округов. Изготовлены 30 буклетов «Доклад Губернатора Ростовской области о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Ростовской области и их планируемых значениях на 3-летний период».

Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 5 415,2 тыс. рублей.

Основное мероприятие 6.2. Повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Обеспечено функционирование информационного ресурса, определённого постановлением Правительства Ростовской области –региональной информационной системой Ростовской области в сфере закупок. Данная система является источником аналитической и статистической информации об осуществлении закупок региональными государственными заказчиками, что позволяет обеспечивать организацию мониторинга закупок для обеспечения государственных нужд. Кроме того, в целях осуществления методологического сопровождения деятельности заказчиков Ростовской области в региональной информационной системе разработаны специализированные разделы, позволяющие снизить вероятность нарушения законодательства о закупках. Региональная информационная система содержит методические материалы, презентации, а также раздел онлайн-консультаций по проблемным вопросам применения законодательства о закупках.

Организовано повышение квалификации 87 государственных и муниципальных служащих Ростовской области по курсу: «Управление государственными и муниципальными заказами в контрактной системе».

Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 80,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 6.3. Финансовое обеспечение государственного автономного учреждения. В запланированном объеме реализованы функции подведомственного министерству экономического развития Ростовской области государственного автономного учреждения Ростовской области «Региональный информационно-аналитический центр» (далее – ГАУ РО «РИАЦ»).

Основное мероприятие 6.4 Финансовое обеспечение государственного казенного учреждения. В 2015 году обеспечена деятельность подведомственного департаменту потребительского рынка Ростовской области государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростсистема». Средства перечислены в соответствии со сметой расходов на 2015 год. Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 2 047,1 тыс. рублей.

Основное мероприятие 6.5. Финансовое обеспечение аппарата управления министерства экономического развития Ростовской области. Обеспечена деятельность аппарата управления министерства. Созданы условия для достижения целей Программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм.

Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 10,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие 6.6. Финансовое обеспечение аппарата управления департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области. Созданы условия для достижения целей Программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм. Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 143,1 тыс. рублей.

Основное мероприятие 6.7. Финансовое обеспечение аппарата управления департамента потребительского рынка Ростовской области. Средства перечислены в соответствии со сметой расходов на 2015 год. Исполнены расходные обязательства 2014 года в сумме 37,7 тыс. рублей.

Основные мероприятия 1.32, 1.7, 2.112, 2.3, 2.4, 2.51, 3.1, 3.11, 3.2, 4.31 не реализованы по причине отсутствия запланированных на их реализацию в 2015 году средств областного бюджета, а также в связи с несвоевременной корректировкой сроков их реализации. Последствия нереализации основных мероприятий отсутствуют.

Таким образом, необходима корректировка в Программе сроков реализации основных мероприятий 1.32, 2.112, 2.3, 2.4, 2.51, 3.1, 3.11, 3.2, 4.31.

Перечень нереализованных или реализованных не в полном объеме основных мероприятий подпрограмм (из числа предусмотренных к реализации в 2015 году) с указанием причин их реализации не в полном объеме представлен в приложении № 1 к отчету о реализации государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599, за 2015 год.

 

Раздел 3. Анализ факторов, повлиявших

на ход реализации Программы

 

В 2015 году на результаты деятельности субъектов малого и среднего бизнеса оказали влияние новые экономические условия: ослабление курса рубля, ограничение доступа на международные рынки капитала, снижение мировых цен на нефть, ужесточение денежной политики, рост стоимости кредитных ресурсов.

Ситуация во внешнеэкономической деятельности Ростовской области развивалась под влиянием нестабильности мировой конъюнктуры, санкций западных стран в отношении Российской Федерации и ответных санкций, касающихся ограничения импорта продовольствия некоторых товарных групп из ряда стран, а также социально-экономических процессов в Украине.

Данные факторы повлияли на недостижение плановых значений по отдельным показателям.

 

Раздел 4. Сведения об использовании бюджетных ассигнований

и внебюджетных средств на реализацию Программы

 

Плановый объем финансирования, утвержденный Программой, в 2015 году составляет 139 313 791,0 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 746 581,6 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 511 224,4 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников – 138 055 985,0 тыс. рублей.

План ассигнований в соответствии с Областным законом от 25.12.2014 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» составил 1 257 806,0 тыс. рублей, сводной бюджетной росписью – 1 257 793,5 тыс. рублей, в том числе:

областной бюджет – 746 569,1 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 511 224,4 тыс. рублей.

Исполнение по Программе за счет бюджетных источников составило 1 242 298,8 тыс. рублей или 98,8 процента, за счет внебюджетных источников составило 58 391 925,2 тыс. рублей или 42,3 процента.

Неисполненные расходные обязательства 2014 года по Программе в размере 132 553,5 тыс. рублей погашены в полном объеме.

Сведения об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию Программы представлены в приложении № 2.

Объем неосвоенных в 2015 году средств – 15 494,7 тыс. рублей том числе:

9 874,8 тыс. рублей – в связи с полученными отрицательными заключениями от отраслевых министерств по итогам рассмотрения заявок от организаций-инвесторов в рамках конкурсного отбора на предоставление субсидий на возмещение части затрат по подключению объектов капитального строительства к сетям инженерно-транспортной инфраструктуры;

1 534,0 тыс. рублей – в связи с планируемым расторжением государственного контракта с Государственной корпорацией «Внешэкономбанк» по обоюдному соглашению Сторон;

805,9 тыс. рублей – экономия по начислениям страховых взносов в результате превышения предельной величины базы для начисления страховых взносов, наличия вакантных должностей, экономии на санаторно-курортное лечение;

786,5 тыс. рублей – невостребованность средств на выплату единовременного пособия за полные годы стажа при увольнении на пенсию;

722,9 тыс. рублей – снижение затрат предпринимателей на подключение к сетям (электрическим, газораспределительным, водопровода и канализации) из-за сложившихся экономических условий;

680,2 тыс. рублей – сокращение командировок;

580,2 тыс. рублей – экономия по результатам осуществления закупок и сокращение расходов на услуги;

157,9 тыс. рублей – экономия по расходам на приемы иностранных делегаций;

103,5 тыс. рублей – несоответствие оказанных услуг условиям государственного контракта;

86,0 тыс. рублей – сокращение налоговых платежей;

82,3 тыс. рублей – снижение затрат предпринимателей на реализацию программ энергосбережения в связи со сложившимися экономическими условиями;

58,6 тыс. рублей – снижение затрат предпринимателей на обучение сотрудников в связи со сложившимися экономическими условиями;

17,7 тыс. рублей – снижение затрат предпринимателей на оплату услуг по сертификации из-за сложившихся экономических условий;

2,1 тыс. рублей – экономия по результатам фактически оказанных услуг;

1,9 тыс. рублей – остаток средств за счет округления бюджетных обязательств при формировании областного бюджета;

0,2 тыс. рублей – экономия в результате специфики расчета размера субсидии.

 

Раздел 5. Сведения о достижении значений показателей (индикаторов)

Программы, подпрограмм Программы за 2015 год

 

Результаты реализации основных мероприятий Программы и подпрограмм Программы в 2015 году характеризуются следующими значениями показателей (индикаторов):

темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к предыдущему году в сопоставимых ценах – 98,1 процента;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций – 27,5 процента;

объем отгруженной инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в действующих ценах – 102,6 млрд. рублей;

темп роста объема отгруженной инновационной продукции (товаров, работ, услуг) – 149,7 процента;

темп роста экспорта продукции в Ростовской области – 99,7 процента;

увеличение количества заключенных соглашений, протоколов, меморандумов, программ о сотрудничестве Ростовской области с субъектами Российской Федерации и иностранными государствами – 114,7 процента;

доля потребительских споров, урегулированных в досудебном порядке службами по защите прав потребителей органов местного самоуправления, от общего количества поступивших обращений – 20,0 процента;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Ростовской области – 45,8 единицы;

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) – 236 749,0 млн. рублей;

соотношение объема инвестиций в основной капитал и валового регионального продукта – 25,3 процента;

темп роста оборота малых и средних предприятий Ростовской области – 108,2 процента;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Ростовской области – 13,0 единицы;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках соглашений по развитию предпринимательской деятельности, заключенных с Минэкономразвития России, – 508 единиц;

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в рамках соглашений по развитию предпринимательской деятельности, заключенных с Минэкономразвития России, – 1 089 единиц;

доля отгруженной инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме отгруженной продукции – 13,8 процента;

количество субъектов инновационной деятельности и объектов инновационной инфраструктуры, получивших государственную поддержку, – 13 единиц;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках соглашений по развитию инновационной деятельности, заключенных с Минэкономразвития России, – 330 единиц;

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в рамках соглашений по развитию инновационной деятельности, заключенных с Минэкономразвития России, – 60 единиц;

темп роста экспорта готовой продукции в организациях – экспортерах, получивших финансовую поддержку (по сравнению с плановыми значениями без учета финансовой поддержки), – 146,1 процента;

темп роста средней заработной платы в организациях – экспортерах, получивших финансовую поддержку (по сравнению с предыдущим годом), – 109,6 процента;

темп роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет Ростовской области от организаций – экспортеров, получивших финансовую поддержку (по сравнению с плановыми значениями без учета финансовой поддержки), – 130,2 процента;

увеличение количества визитов делегаций иностранных государств и субъектов Российской Федерации в Ростовскую область, а также выездов делегаций Ростовской области в субъекты Российской Федерации – 110,0 процента;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках соглашений по обеспечению деятельности автономной некоммерческой организации «Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области», заключенных с Минэкономразвития России, – 387 единиц;

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в рамках соглашений по обеспечению деятельности автономной некоммерческой организации «Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего пред­принимательства Ростовской области», заключенных с Минэкономразвития России, – 41 единица;

темп роста количества проведенных сравнительных исследований и независимых экспертиз товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке области, к предыдущему году – 48,5 процента;

уровень экономии бюджетных средств по результатам осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд – 7,12 процента;

доля государственных услуг (функций), по которым утверждены административные регламенты их оказания (выполнения), в общем количестве государственных услуг (функций) в сфере экономики – 100 процентов;

доля организаций и индивидуальных предпринимателей, своевременно представивших декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в общем количестве организаций и индивидуальных предпринимателей, обязанных представить декларации, – 87,1 процента.

Таким образом, в 2015 году из предусмотренных Программой 28 целевых показателей (индикаторов) достигнуто плановое значение по 25 целевым показателям (индикаторам), не достигнуто плановое значение по 3 целевым показателям (индикаторам).

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) Программы, подпрограмм Программы с обоснованием отклонений по показателям (индикаторам) приведены в приложении № 3 к отчету о реализации государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599, за 2015 год.

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) Программы, подпрограмм Программы по муниципальным образованиям приведены приложении № 4 к отчету о реализации государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599, за 2015 год.

 

Раздел 6. Информация о внесенных
ответственным исполнителем изменениях в Программу

 

В течение 2015 года ответственным исполнителем в Программу внесены девять изменений (постановления Правительства Ростовской области от 16.01.2015 № 24, от 22.05.2015 № 349, от 03.06.2015 № 377, от 08.07.2015 № 447, от 02.09.2015 № 559, от 21.10.2015 № 42, от 09.12.2015 № 163, от 16.12.2015 № 175, от 31.12.2015 № 231):

В целях приведения Программы в соответствие с Областным законом от 16.12.2013 № 75-ЗС «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», с Областным законом от 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» – постановление Правительства Ростовской области от 16.01.2015 № 24 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599».

В целях приведения Программы в соответствие с Областным законом от 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», а также для корректировки раздела «Методика оценки эффективности государственной программы» и значений целевых показателей (индикаторов) – постановление Правительства Ростовской области от 22.05.2015 № 349 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599».

В целях приведения Программы в соответствие с Областным законом от 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в редакции Областного закона об областном бюджете от 13.05.2015 № 364-ЗС), а также для корректировки целей и задач Программы, целевых индикаторов и показателей, ожидаемых результатов, а также включение новых участников Программы – постановление Правительства Ростовской области от 03.06.2015 № 377 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599».

В целях приведения Программы в соответствие с Областным законом от 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в редакции Областного закона об областном бюджете от 11.06.2015 № 371-ЗС) – постановление Правительства Ростовской области от 08.07.2015 № 447 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599».

В целях приведения Программы в соответствие с Областным законом от 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в редакции Областного закона об областном бюджете от 22.07.2015 № 390-ЗС) – постановление Правительства Ростовской области от 02.09.2015 № 559 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599».

В целях приведения Программы в соответствие с Областным законом от 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в редакции Областного закона об областном бюджете от 18.09.2015 № 411-ЗС) – постановление Правительства Ростовской области от 21.10.2015 № 42 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599».

В целях приведения Программы в соответствие с Областным законом от 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в редакции Областного закона об областном бюджете от 20.10.2015 № 412-ЗС), а также включение новых участников Программы – постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2015 № 163 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599».

В целях приведения Программы в соответствие с Областным законом от 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в редакции Областного закона об областном бюджете от 23.11.2015 № 441-ЗС) – постановление Правительства Ростовской области от 16.12.2015 № 175 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599».

В целях приведения Программы в соответствие с Областным законом от 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в редакции Областного закона об областном бюджете от 18.12.2015 № 471-ЗС), корректировки методики оценки эффективности Программы – постановление Правительства Ростовской области от 31.12.2015 № 231 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599».

 

Раздел 7. Результаты оценки эффективности реализации Программы
в 2015 году, в том числе бюджетной эффективности

 

Эффективность Программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности Программы.

I. Степень достижения целевых показателей Программы, подпрограмм Программы:

эффективность хода реализации целевого показателя 1 равна 1,04;

эффективность хода реализации целевого показателя 2 равна 0,97;

эффективность хода реализации целевого показателя 3 равна 1,51;

эффективность хода реализации целевого показателя 4 равна 1,12;

эффективность хода реализации целевого показателя 5 равна 0,99;

эффективность хода реализации целевого показателя 6 равна 1,12;

эффективность хода реализации целевого показателя 7 равна 1;

эффективность хода реализации целевого показателя 8 равна 1,02;

эффективность хода реализации целевого показателя 1.1 равна 0,99;

эффективность хода реализации целевого показателя 1.2 равна 1,03;

эффективность хода реализации целевого показателя 2.1 равна 1,08;

эффективность хода реализации целевого показателя 2.2 равна 1;

эффективность хода реализации целевого показателя 2.3 равна 1,03;

эффективность хода реализации целевого показателя 2.4 равна 1,07;

эффективность хода реализации целевого показателя 3.1 равна 1,57;

эффективность хода реализации целевого показателя 3.2 равна 1,18;

эффективность хода реализации целевого показателя 3.3 равна 1,05;

эффективность хода реализации целевого показателя 3.4 равна 1,03;

эффективность хода реализации целевого показателя 4.1 равна 1,43;

эффективность хода реализации целевого показателя 4.2 равна 1,09;

эффективность хода реализации целевого показателя 4.3 равна 1,28;

эффективность хода реализации целевого показателя 4.4 равна 1,08;

эффективность хода реализации целевого показателя 4.5 равна 1,03;

эффективность хода реализации целевого показателя 4.6 равна 1,08;

эффективность хода реализации целевого показателя 5.1 равна 1;

эффективность хода реализации целевого показателя 6.1 равна 1,02;

эффективность хода реализации целевого показателя 6.2 равна 1;

эффективность хода реализации целевого показателя 6.3 равна 1,01.

Обоснование отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты, представлено в приложении № 3.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей Программы составляет 1,0, что характеризует высокий уровень эффективности реализации Программы по степени достижения целевых показателей в 2015 году.

II. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, составляет 0,88, что характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации Программы по степени реализации основных мероприятий в 2015 году.

III. Бюджетная эффективность реализации Программы рассчитывается в несколько этапов:

1. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, составляет 1,0.

2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов составляет 0,99 (при расчете использован объем ассигнований, предусмотренный сводной бюджетной росписью на реализацию Программы).

3. Эффективность использования средств областного бюджета на реализацию Программы составляет 1,0, что характеризует высокую бюджетную эффективность реализации Программы в 2015 году.

Уровень реализации Программы в целом составляет 0,96. Таким образом, определен высокий уровень реализации Программы по итогам 2015 года.

Бюджетная эффективность реализации Программы в 2015 году характеризуется оптимальным соотношением достигнутых в ходе реализации основных мероприятий Программы результатов и связанных с их реализацией затрат.

По итогам 2015 года объемы ассигнований, предусмотренные на реализацию Программы, соответствуют объемам ассигнований областного бюджета. Произведенные в 2015 году расходы участников Программы полностью соответствуют их установленным расходным полномочиям.

Условия софинансирования расходных обязательств Ростовской области при реализации основных мероприятий Программы, подпрограмм Программы соблюдены. Основные мероприятия 2.11, 2.13, 2.19, 2.110, 2.111, 2.2, 2.8, 2.9, 3.4, 4.3 реализованы с привлечением средств федерального бюджета.

Условия софинансирования расходных обязательств муниципальных образований при реализации основных мероприятий Программы, подпрограмм Программы соблюдены в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

За счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, ГАУ РО «РИАЦ» в 2015 году доходы не получены. Остаток средств на 1 января 2015 г. составил 1 320,2 тыс. рублей. Средства, направленные на реализацию Программы за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, отсутствуют. Остаток на 1 января 2016 г. – 1 118,5 тыс. рублей.

Средства внебюджетных источников на реализацию основных мероприятий Программы в 2015 году привлечены в сумме 138 055 985,0 тыс. рублей.

В целях повышения эффективности мероприятий перераспределены бюджетные ассигнования между основными мероприятиями Программы в пределах доведенных лимитов бюджетных средств на реализацию Программы в 2015 году.

Экономия бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы в 2015 году, составила 3 202,5 тыс. рублей, в том числе экономия по результатам закупок – 228,4 тыс. рублей.

Государственные задания, доведенные в 2015 году в рамках реализации основных мероприятий Программы, выполнены в полном объеме, в соответствии с целями и задачами Программы.

 

Раздел 8. Результаты реализации мер
государственного и правового регулирования

 

В 2015 году в качестве мер правового регулирования было предусмотрено принятие ряда нормативных правовых актов. По итогам года принято:

распоряжение Правительства Ростовской области от 07.10.2015 № 14 «О распределении грантов городским округам и муниципальным районам в 2015 году»;

распоряжение Правительства Ростовской области от 02.04.2015 № 138 «Об утверждении Перечня приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых в 2015 году при поддержке и участии органов исполнительной власти Ростовской области».

Оценка результатов реализации мер правового регулирования приведена в приложении № 5. Меры правового регулирования, предлагаемые к реализации с учетом положений Программы, отсутствуют.

 

 

Раздел 9. Предложения по дальнейшей реализации Программы

 

Учитывая влияние экономической ситуации на результаты деятельности бизнеса, которое повлекло отклонение достигнутых в отчетном периоде значений целевых показателей от плановых, в 2016 году планируется провести корректировку показателя 2, установив значения: на 2016 год – 27,7 процента, на 2017 год – 27,8 процента, на 2018 год – 27,9 процента, на 2019 год – 28,0 процента, на 2020 год – 28,1 процента.

Кроме того, необходимо внести изменения в Программу в части корректировки сроков реализации основных мероприятий:

по основным мероприятиям 1.32, 2.112, 2.3, 2.4, 3.1, 3.11, 3.2, 4.31 установить сроки 2014 – 2015 годы;

по основному мероприятию 2.51 установить срок 2014 – 2015, 2018 – 2020 годы.

Предложения по оптимизации расходов на реализацию Программы отсутствуют.

____________________________

Примечание.

Список используемых сокращений:

ЗАО – закрытое акционерное общество;

ООО – общество с ограниченной ответственностью;

ОАО – открытое акционерное общество;

Минэкономразвития России – Министерство экономического развития Российской Федерациии»;

НОУ ВПО «Институт управления и права» – негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Институт управления и права»;

ФГБОУ ВПО «Ростовский экономический университет (РИНХ) – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ);

ЮФО – Южный федеральный округ;

ЧОУ ВО «Южный университет ИУБиП» – частное образовательное учреждение высшего образования «ЮЖНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (институт управления бизнеса и права);

ПАО – публичное акционерное общество.

 

 

 

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                Т.А. Родионченко

 

 

 Для корректного отображения документа в окне установите (обновите) программу Adobe Reader

 

Смотри также:

Информация о программе

Итоги и отчеты  "Социально-экономическое развитие Ростовской области"

Размещен:Размещено:
22.04.2016 15:13:52|
Изменено:
24.05.2016 14:21:07|
Количество просмотров:
2319

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации