Переслать Распечатать

Правительство Ростовской области

Постановление от 25 сентября 2013 № 591 

«Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта»

(Действующая редакция с изменениями от 29 декабря 2016)


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 25.09.2013 591

 

г. Ростов-на-Дону

 

Об утверждении государственной
программы Ростовской области

«Развитие физической культуры и спорта»

 

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области», распоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 297 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить государственную программу Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта» согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г. правовые акты Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.


 

 

Губернатор

Ростовской области                   В.Ю. Голубев


 

 

Постановление вносит

министерство по физической

культуре и спорту Ростовской

области


Приложение 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 25.09.2013 № 591

 


П А С П О Р Т

государственной программы Ростовской области

«Развитие физической культуры и спорта»


 

Наименование государственной программы

государственная программа Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта» (далее государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

министерство по физической культуре и спорту Ростовской области (далее минспорта Ростовской области)

Соисполнители

государственной программы

отсутствуют

Участники государственной программы

 

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министерство строительства РО); администрации муниципальных образований Ростовской области;

государственные образовательные учреждения высшего, среднего профессионального и начального образования, специальные общеобразовательные школы (далее – вузы, ссузы, УНПО, СОШ); Министерство спорта Российской Федерации (далее – Минспорта России)

Подпрограммы государственной программы

1. Развитие физической культуры и массового спорта Ростовской области.

2. Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва Ростовской области.

3. Развитие инфраструктуры спорта в Ростовской области.

4. Обеспечение реализации государственной программы

Программно-целевые инструменты

государственной программы

отсутствуют

Цели государственной программы

 

создание условий, обеспечивающих возможность гражданам Ростовской области систематически заниматься физической культурой и массовым спортом и вести здоровый образ жизни;

создание условий и проведение в Ростовской области на высоком организационном уровне областных, всероссийских и международных соревнований;

повышение конкурентоспособности спортсменов Ростовской области на всероссийской и международной спортивных аренах

Задачи государственной программы

повышение мотивации граждан Ростовской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;

обеспечение успешного выступления российских спортсменов Ростовской области на крупнейших международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

развитие инфраструктуры физической культуры и спорта Ростовской области, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

проведение на высоком организационном уровне подготовки Ростовской области к чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

 

доля граждан Ростовской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения;

число медалей разного достоинства, завоеванных спортсменами Ростовской области на чемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы;

число медалей, завоеванных спортсменами Ростовской области на XXXI летних Олимпийских играх, XV летних Паралимпийских играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия);

уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

процент обеспеченности подготовки Ростовской области к чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубку конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

число медалей, завоеванных спортсменами Ростовской области на XXXII летних Олимпийских играх, XVI летних Паралимпийских играх 2020 года в г. Токио (Япония)

Этапы и сроки реализации государственной программы

этапы не выделяются. Сроки реализации 2014 2020 годы

Ресурсное обеспечение государственной программы

 

общий объем финансирования государственной программы составляет 18 338 530,3 тыс. рублей*, в том числе:

в 2014 году – 3 139 385,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 3 025 710,8 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 528 975,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 3 069 582,0 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства

2014 года – 25 518,3 тыс. рублей,

2015 года – 216 303,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 4 144 201,5 тыс. рублей*;

в 2018 году – 2 478 952,2 тыс. рублей*;

в 2019 году – 1 570 081,5 тыс. рублей*;

в 2020 году – 1 681 413,7 тыс. рублей*;

областного бюджета составляет 17 206 178,8 тыс. рублей, в том числе*:

в 2014 году – 3 037 126,6 тыс. рублей;

в 2015 году – 2 953 382,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства

2014 года – 506 665,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 2 945 170,1 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства

2014 года – 24 267,9 тыс. рублей,

2015 года – 211 693,9 тыс. рублей;

в 2017 году – 3 396 663,6 тыс. рублей*;

в 2018 году – 2 435 298,5 тыс. рублей*;

в 2019 году – 1 534 916,5 тыс. рублей*;

в 2020 году – 1 646 248,7 тыс. рублей*;

из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 906 200,7 тыс. рублей*, в том числе:

в 2014 году – 398 282,6 тыс. рублей;

в 2015 году – 344 626,8 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 330 115,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 187 289,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 306 116,8 тыс. рублей*.

Объем средств местных бюджетов муниципальных образований составляет
327 505,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 68 154,1 тыс. рублей;

в 2015 году – 37 851,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 89 246,9 тыс. рублей;

в 2017 году – 151 933,9 тыс. рублей;

в 2018 году – 8 488,7 тыс. рублей.

Объем средств из внебюджетных источников составляет 804 845,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 34 104,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 34 476,8 тыс. рублей;

в 2016 году – 35 165,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 595 604,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 35 165,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 35 165,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 35 165,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

основные ожидаемые конечные результаты: устойчивое развитие физической культуры и спорта в Ростовской области, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта;

привлечение к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщение к здоровому образу жизни широких масс населения, что окажет положительное влияние на улучшение качества жизни граждан Ростовской области;

достижение спортсменами Ростовской области высоких спортивных результатов на международных спортивных соревнованиях и конкурентоспособности спорта Ростовской области, а также успешному проведению в Ростовской области чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации

 

________________________________________

* Объем расходов будет уточнен после принятия федерального закона о федеральном бюджете, подведения Министерством спорта Российской Федерации итогов конкурсного отбора государственных программ субъектов Российской Федерации и определения размера субсидии, предоставляемой бюджету Ростовской области.

 

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния

физической культуры и спорта Ростовской области

 

Цели, задачи и основные направления реализации политики Ростовской области в сфере физической культуры и спорта определены в Стратегии развития физической культуры и спорта в Ростовской области на период до 2020 года (далее – Стратегия), утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 07.02.2013 № 67 и предусматривающей создание условий для укрепления здоровья и воспитания культуры здорового образа жизни у различных социальных и возрастных групп населения, а также повышение уровня конкурентоспособности Ростовской области на российской и международной аренах.

Реализация поставленных целей и задач способствует развитию человеческого потенциала, укреплению здоровья нации и успешному выступлению спортивных сборных команд Российской Федерации на международных спортивных соревнованиях высокого уровня.

Вопросы физической культуры и спорта включены в Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2013 № 404п-П13. В частности, предусматривается повысить уровень обеспеченности спортивными сооружениями к 2018 году не менее чем в 1,5 раза, в том числе путем создания инфраструктуры для проведения чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Запланировано, что доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом увеличится с 25,7 процента от общей численности населения Ростовской области в 2012 году до 40 процентов к 2020 году, что соответствует показателям ведущих в спортивном отношении стран мира.

Показатель уровня обеспеченности населения объектами спорта, исходя из их единовременной пропускной способности, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, предполагается увеличить с 29,8 процента в 2012 году до 48 процентов к 2020 году.

Также планируется повысить численность занимающихся физической культурой и спортом в возрасте от 6 до 15 лет в организациях Ростовской области, осуществляющих подготовку спортивного резерва.

К числу приоритетных направлений развития физической культуры и спорта в целом относятся:

вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой и спортом, прежде всего детей и молодежи;

повышение доступности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

усиление конкурентоспособности Ростовской области на российской и международной аренах.

За последние годы наметилось улучшение основных показателей развития физической культуры и спорта в Ростовской области.

Установлено, что расходы региона на занятия граждан физической культурой и спортом являются экономически эффективным вложением в развитие человеческого потенциала и улучшение качества жизни граждан Ростовской области. Таким образом, перед сферой физической культуры и спорта стоят глобальные проблемы и задачи, решение которых требует современных подходов.

В середине прошлого десятилетия в сфере физической культуры и спорта Ростовской области возник комплекс проблем.

Первой проблемой явилось ухудшение здоровья, физического развития и физической подготовленности населения, что является результатом влияния таких негативных факторов физкультурно-спортивной отрасли, как:

высокая внутриобластная дифференциация в обеспечении населения объектами физической культуры и спорта, тренерским и преподавательским составом;

отсутствие личных мотиваций, заинтересованности и потребности в физкультурных занятиях у значительной части населения;

недостаточное влияние общественных физкультурно-спортивных организаций для широкого привлечения к физической культуре и спорту всех слоев населения.

Большинство граждан не имеют возможности систематически заниматься физической культурой и спортом. Так, в настоящее время всего 24 процента жителей Ростовской области занимаются систематически физической культурой и спортом.

Второй проблемой является наличие недостаточно эффективной системы детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Ростовской области, в том числе дефицит высококвалифицированных профессиональных кадров.

За последние годы отмечен рост численности работников отрасли физической культуры и спорта. Это связано, в первую очередь, со сдачей в эксплуатацию новых спортивных сооружений, а также с введением в организациях, учреждениях, предприятиях Ростовской области дополнительных ставок спортинструкторов. Вместе с тем отрасль испытывает недостаток тренеров-преподавателей. Не хватает штатных физкультурных работников с базовым образованием и профессиональных тренерских кадров. В отрасли высока доля совместителей и лиц предпенсионного и пенсионного возраста. Кроме того, отсутствие серьезной социальной поддержки молодых специалистов по физической культуре и спорту, начинающих преподавательскую деятельность после окончания средних и высших учебных заведений, приводит к оттоку молодых кадров из отрасли.

Нерешенные проблемы нормативно-правового, организационно-управленческого, материально-технического, научно-методического, медико-биологического и кадрового обеспечения сдерживают развитие детско-юношеского спорта, не позволяют готовить полноценный резерв для спортивных сборных команд Ростовской области.

Третьей проблемой является отток спортсменов Ростовской области в другие субъекты Российской Федерации, предлагающие более выгодные финансовые условия, а также лучшие условия для обеспечения учебно-тренировочного процесса. Это связанно с усилением глобальной конкуренции в спорте высших достижений.

За последние годы конкуренция на российской и международной спортивной арене значительно возросла, и особенно это проявляется на Олимпийских играх, где ведущие мировые державы стремятся использовать весь экономический и политический потенциал для успешного выступления спортсменов. Завоевание высших спортивных наград – одна из самых предпочтительных возможностей для Ростовской области заявить о себе на российском и международном уровнях. Высокие спортивные результаты – это отражение социально-экономического развития Ростовской области.
Для достижения поставленных целей в спорте требуется использование всего потенциала Ростовской области, включая экономику, науку, человеческий и ресурсный капитал. Спортивные победы способствуют созданию положительного имиджа Ростовской области на российской арене.

Четвертой проблемой является низкая привлекательность отрасли для частных инвесторов на фоне дефицита бюджетного финансирования, обеспечивающего целевые показатели развития сферы физической культуры и спорта.

Пятой проблемой является несовершенство действующих законодательных актов всех уровней, прежде всего федеральных, не позволяющих создать необходимые условия для функционирования и развития учреждений спортивной направленности. Необходимо принятие законодательных актов, регулирующих деятельность учреждений спортивной направленности, в том числе типовых положений о детско-юношеской спортивной школе и специализированной детско-юношеской спортивной школе, училище олимпийского резерва, центре спортивной подготовки. Необходим также пересмотр системы обучения в училищах олимпийского резерва, организации их деятельности, штатного расписания, так как в настоящее время училище олимпийского резерва приравнено к образовательному учреждению среднего специального образования.

Особую роль в популяризации физической культуры и спорта призваны сыграть чемпионат мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубок конфедераций ФИФА 2017 года. Успешная организация этих мероприятий открывает уникальные возможности для обновления облика Ростовской области посредством повышения ее туристической привлекательности, проведения комплексных инфраструктурных преобразований в сферах транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, гостиничного бизнеса, телекоммуникаций.

Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта в ближайшие годы также необходимо:

обеспечить увеличение темпов строительства и реконструкции объектов спорта с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

завершить модернизацию системы подготовки спортивного резерва и обеспечить внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки и эффективность деятельности учреждений, осуществляющих спортивную подготовку;

повысить привлекательность физической культуры и спорта как сферы профессиональной деятельности, принять дополнительные меры по совершенствованию системы оплаты труда и социальной защиты спортсменов, квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей;

повысить эффективность пропаганды физической культуры и спорта.

Выполнение мероприятий государственной программы позволит обеспечить реализацию целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта на долгосрочный период, будет способствовать повышению экономической рентабельности этой сферы, раскрытию ее социального потенциала.

Для реализации государственной программы необходимо принять меры правового регулирования.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении № 1 к государственной программе.

 

Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной программы

 

Целями данной государственной программы являются:

создание условий, обеспечивающих возможность гражданам Ростовской области систематически заниматься физической культурой и массовым спортом и вести здоровый образ жизни;

создание условий и проведение в Ростовской области на высоком организационном уровне областных, всероссийских и международных соревнований;

повышение конкурентоспособности спортсменов Ростовской области на всероссийской и международной спортивных аренах.

Достижение данных целей будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

повышение мотивации граждан Ростовской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;

обеспечение успешного выступления спортсменов Ростовской области на крупнейших международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

развитие инфраструктуры физической культуры и спорта Ростовской области, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

проведение на высоком организационном уровне подготовки Ростовской области к чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации.

Для оценки хода реализации государственной программы и характеристики состояния установленной сферы деятельности предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) как для государственной программы в целом, так и для подпрограмм.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта», подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в приложении 2 к государственной программе.

Сведения о показателях (индикаторах) по муниципальным образованиям Ростовской области приведены в приложении 3 к государственной программе.

Сведения о показателях государственной программы, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ приведены в приложении 4 к государственной программе.

Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта» приведены в приложении 5 к государственной программе.

Прогноз показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями по государственной программе приведен в приложении 6 к государственной программе.

По итогам реализации государственной программы ожидается достижение следующих результатов:

основным ожидаемым конечным результатом реализации государственной программы является устойчивое развитие физической культуры и спорта в Ростовской области, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта;

реализация государственной программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни широкие массы населения, что окажет положительное влияние на улучшение качества жизни граждан Ростовской области;

реализация государственной программы способствует достижению спортсменами Ростовской области высоких спортивных результатов на международных спортивных соревнованиях и конкурентоспособности спорта Ростовской области, а также успешному проведению в Ростовской области чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации.

Этапы реализации государственной программы не выделяются. Период реализации государственной программы 2014 2020 годы.

 

Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм государственной программы, обобщенная характеристика основных мероприятий

 

С целью обеспечения комплексного решения задач государственной программы и реализации запланированных ею мероприятий в структуру государственной программы включены четыре подпрограммы: «Развитие физической культуры и массового спорта Ростовской области»; «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва Ростовской области»; «Развитие инфраструктуры спорта в Ростовской области», «Обеспечение реализации государственной программы», которые по своему характеру являются «координирующими» для выполнения каждой отдельной задачи государственной программы.

Указанные составляющие формируют единую функциональную основу для достижения предусмотренных государственной программой показателей развития физической культуры и спорта.

Решение задачи по созданию условий, обеспечивающих повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образ жизни, достигается путем реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммами «Развитие физической культуры и массового спорта Ростовской области» и «Развитие инфраструктуры спорта в Ростовской области»; «Обеспечение реализации государственной программы».

Решение задачи по обеспечению успешного выступления спортсменов Ростовской области на всероссийских, международных спортивных соревнованиях и совершенствованию системы подготовки спортивного резерва достигается путем реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммами: «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва Ростовской области»; «Развитие физической культуры и массового спорта Ростовской области»; «Развитие инфраструктуры спорта в Ростовской области»; «Обеспечение реализации государственной программы».

Решение задачи по развитию инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, достигается путем реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммами «Развитие инфраструктуры спорта в Ростовской области» и «Обеспечение реализации государственной программы».

Мероприятия государственной программы реализуются в рамках четырех подпрограмм и обеспечивают решение задач государственной программы.

Реализация основных мероприятий подпрограммы «Развитие физической культуры и массового спорта Ростовской области» обеспечивает решение задачи по созданию условий, обеспечивающих повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образ жизни.

Мероприятия подпрограммы «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва Ростовской области» обеспечивают решение задачи по обеспечению конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене и повышению качества подготовки спортсменов высокого класса.

Реализация основных мероприятий подпрограммы «Развитие инфраструктуры спорта в Ростовской области» обеспечивает решение задачи по созданию спортивной инфраструктуры Ростовской области для проведения чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации, соответствующей требованиям ФИФА, и развитие инфраструктуры спорта Ростовской области по направлениям «Массовый спорт» и «Спорт высших достижений».

Реализация основных мероприятий подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» обеспечивает решение задачи по обеспечению эффективного управления реализацией государственной программы.

Перечень подпрограмм, основных мероприятий государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта» приведен в приложении 7 к государственной программе.

 

Раздел 4.

Информация по ресурсному
обеспечению государственной программы

 

Общий объем финансирования государственной программы составляет
18 338 530,3 тыс. рублей*, в том числе:

в 2014 году – 3 139 385,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 3 025 710,8 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 528 975,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 3 069 582,0 тыс. рублей, из них неисполненные
расходные обязательства 2014 года – 25 518,3 тыс. рублей, 2015 года – 216 303,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 4 144 201,5 тыс. рублей*;

в 2018 году – 2 478 952,2 тыс. рублей*;

в 2019 году – 1 570 081,5 тыс. рублей*;

в 2020 году – 1 681 413,7 тыс. рублей*.

Объем средств областного бюджета составляет 17 206 178,8 тыс. рублей*, в том числе:

в 2014 году – 3 037 126,6 тыс. рублей;

в 2015 году – 2 953 382,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 506 665,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 2 945 170,1  тыс. рублей, из них неисполненные
расходные обязательства 2014 года – 24 267,9 тыс. рублей, 2015 года – 211 693,9 тыс. рублей;

в 2017 году – 3 396 663,6 тыс. рублей*;

в 2018 году – 2 435 298,5 тыс. рублей*;

в 2019 году – 1 534 916,5 тыс. рублей*;

в 2020 году – 1 646 248,7 тыс. рублей*;

из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 906 200,7 тыс. рублей*, в том числе:

в 2014 году – 398 282,6 тыс. рублей;

в 2015 году – 344 626,8 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 330 115,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 187 289,5 тыс. рублей;

в 2017 году – 306 116,8 тыс. рублей*.

Объем средств местных бюджетов муниципальных образований составляет 327 505,9  тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 68 154,1 тыс. рублей;

в 2015 году – 37 851,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 89 246,9 тыс. рублей;

в 2017 году – 151 933,9 тыс. рублей;

в 2018 году – 8 488,7 тыс. рублей.

Объем средств из внебюджетных источников составляет
804 845,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 34 104,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 34 476,8 тыс. рублей;

в 2016 году – 35 165,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 595 604,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 35 165,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 35 165,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 35 165,0 тыс. рублей.

––––––––––––––––––––––––––––––

* Объем расходов будет уточнен после принятия федерального закона о федеральном бюджете, подведения Министерством спорта Российской Федерации итогов конкурсного отбора государственных программ субъектов Российской Федерации и определения размера субсидии, предоставляемой бюджету Ростовской области.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Субсидии из федерального бюджета на выполнение мероприятий государственной программы привлекаются в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 302 (далее – государственная программа Российской Федерации), в том числе: федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 № 7 (далее – федеральная целевая программа на 2006 – 2015 годы), и федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 30 (далее – федеральная целевая программа на 2016 – 2020 годы).

Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы приведены в приложении № 8 к государственной программе.

Расходы областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию государственной программы приведены в приложении № 9 к государственной программе.

Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящихся
в государственной собственности Ростовской области) приведен в приложении № 10 к государственной программе.

 

Раздел 5. Участие муниципальных образований Ростовской области
в реализации государственной программы

 

Муниципальные образования Ростовской области участвуют в государственной программе в части реализации инвестиционных проектов, находящихся в муниципальной собственности.

Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта), находящихся в муниципальной собственности, приведен в приложении 11 к государственной программе.

Распределение субсидий по муниципальным образованиям и направлениям расходования средств государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта» приведено в приложении 12 к государственной программе.

 

Раздел 6. Методика оценки
эффективности государственной программы

 

Оценка планируемой эффективности государственной программы проводится минспорта Ростовской области в целях определения планируемого вклада результатов государственной программы в социально-экономическое развитие Ростовской области.

Обязательным условием оценки планируемой эффективности государственной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также мероприятий в установленные сроки.

В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации государственной программы, требования к которым определяются в соответствии с методическими рекомендациями, применяются:

критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада государственной программы в экономическое развитие Ростовской области в целом, оценку влияния ожидаемых результатов государственной программы на различные сферы экономики Ростовской области. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации государственной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики Ростовской области;

критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке;

критерии бюджетной эффективности, учитывающие необходимость достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного государственной программой объема средств.

Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и должна быть основана на оценке результативности государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Ростовской области.

Методика оценки эффективности государственной программы включает проведение оценок:

степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;

степени реализации основных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

В рамках методики оценки эффективности государственной программы может предусматриваться алгоритм установления пороговых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы. Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации государственной программы.

Методика оценки эффективности государственной программы также включает требования к анализу эффективности реализации государственной программы, который производится по итогам количественной оценки эффективности.

Эффективность государственной программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.

 

I. Степень достижения целевых показателей государственной программы осуществляется по нижеприведенным формулам.

В отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:


Эп = ИДп/ИЦп

 

где Эп – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИДп – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы;

ИЦп – целевое значение показателя, утвержденного государственной программой.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет более 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 1.

В отношении показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

 

Эп = ИЦп/ИДп

 

где Эп – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИЦп – целевое значение показателя, утвержденного государственной программой;

ИДп – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет менее 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 0.

В отношении показателя, исполнение которого оценивается как наступление или ненаступление события, за 1 принимается наступление события, за 0 – ненаступление события.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы определяется по формуле:

 

,

 

 

где Эо – суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы;

Эп – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

iномер показателя государственной программы;

nколичество целевых показателей государственной программы.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

II. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

 

СРом = Мв / М,

 

где СРом – степень реализации основных мероприятий;

Мв – количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествовавшем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае когда для описания результатов реализации основного мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям;

основное мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

III. Бюджетная эффективность реализации государственной программы Ростовской области рассчитывается в несколько этапов:

1. Степень реализации основных мероприятий (далее – мероприятий), финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

 

СРм = Мв / М,

 

где СРм – степень реализации мероприятий;

Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествовавшем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям по следующей формуле:


ССуз = Зф / Зп,

 

где ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактические бюджетные расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

Зп – плановые бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в отчетном году.

3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов по следующей формуле:


Эис = СРм / ССуз,


где Эис – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию программы;

СРм – степень реализации всех мероприятий программы;

ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов из областного бюджета.

Бюджетная эффективность реализации программы признается:

высокой, в случае если значение Эис составляет 0,95 и выше;

удовлетворительной, в случае если значение Эис составляет от 0,75 до 0,95;

низкой, в случае если значение Эис составляет менее 0,75.

Для оценки эффективности реализации программы применяются следующие коэффициенты значимости:

степень достижения целевых показателей – 0,5;

реализация основных мероприятий – 0,3;

бюджетная эффективность – 0,2.

Уровень реализации государственной программы в целом оценивается по формуле:


УРпр = Эо * 0,5 + СРом * 0,3 + Эис * 0,2.

 

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается высоким, если УРпр составляет 0,95 и выше.

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается удовлетворительным, если УРпр составляет от 0,75 до 0,95.

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается низким, если УРпр составляет менее 0,75.

В соответствии с предлагаемой методологией также может быть произведена оценка степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) подпрограмм, входящих в состав государственной программы.

Методика оценки эффективности государственной программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности государственной программы в течение реализации государственной программы не реже чем один раз в год.

 

Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных
исполнителей, участников государственной программы

 

Министр по физической культуре и спорту Ростовской области, определенный ответственным исполнителем государственной программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией государственной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.

Руководители органа исполнительной власти Ростовской области, государственного учреждения Ростовской области, определенные участниками государственной программы, несут персональную ответственность за реализацию основного мероприятия подпрограммы и использование выделяемых на его выполнение финансовых средств.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее – план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

План реализации составляется минспорта Ростовской области совместно с участниками государственной программы при разработке государственной программы.

Участники государственной программы представляют ответственному исполнителю государственной программы предложения в план реализации в день, следующий за днем утверждения государственной программы постановлением Правительства Ростовской области, и далее ежегодно, не позднее 1 ноября текущего финансового года.

План реализации утверждается приказом минспорта Ростовской области не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Правительства Ростовской области государственной программы и далее ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года.

В случае принятия минспорта Ростовской области по согласованию с участниками государственной программы решения о внесении изменений в план реализации, не влияющих на параметры государственной программы, план с учетом изменений утверждается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Контроль за исполнением государственной программы осуществляется Правительством Ростовской области.

В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией государственной программы минспорта Ростовской области вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области отчет об исполнении плана реализации по итогам:

полугодия и 9 месяцев – до 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;

за год – до 1 марта года, следующего за отчетным.

Участниками государственной программы информация, необходимая для подготовки отчета об исполнении плана реализации, представляется ответственному исполнителю государственной программы:

по итогам полугодия и 9 месяцев – до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

за год – до 25 января года, следующего за отчетным.

Требования к отчету об исполнении плана реализации определяются согласно методическим рекомендациям по разработке и реализации государственных программ Ростовской области, утвержденным приказом министерства экономического развития Ростовской области от 15.08.2013 № 70 (далее – Методические рекомендации).

Отчет об исполнении плана реализации государственной программы, после его рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области, подлежит размещению минспорта Ростовской области в течение 5 рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Минспорта Ростовской области подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации государственной программы за год (далее – годовой отчет) до 1 мая года, следующего за отчетным.

Годовой отчет содержит:

конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;

данные об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на выполнение мероприятий;

сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы;

информацию об изменениях, внесенных ответственным исполнителем в государственную программу;

информацию о результатах оценки бюджетной эффективности государственной программы;

информацию о реализации мер государственного регулирования, в том числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;

предложения по дальнейшей реализации государственной программы (в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий государственной программы и корректировке целевых показателей реализации государственной программы на текущий финансовый год и плановый период);

иную информацию в соответствии с Методическими рекомендациями.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится минспорта Ростовской области в составе годового отчета в соответствии с Методическими рекомендациями.

По результатам оценки эффективности государственной программы Правительством Ростовской области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы.

В случае принятия Правительством Ростовской области решения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы, ответственный исполнитель государственной программы в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Правительства Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

Годовой отчет, после принятия Правительством Ростовской области постановления о его утверждении, подлежит размещению ответственным исполнителем государственной программы не позднее 5 рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Внесение изменений в государственную программу осуществляется по инициативе минспорта Ростовской области на основании поручения Губернатора Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

Обращение к Губернатору Ростовской области с просьбой о разрешении на внесение изменений в государственную программу подлежит согласованию в министерстве финансов Ростовской области и министерстве экономического развития Ростовской области с одновременным представлением пояснительной информации о вносимых изменениях, в том числе расчетов и обоснований по бюджетным ассигнованиям.

Минспорта Ростовской области вносит изменения в постановление Правительства Ростовской области, утвердившее государственную программу, по основным мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке, за исключением изменения наименований основных мероприятий в случаях, установленных бюджетным законодательством.

В случае внесения в государственную программу изменений, влияющих на параметры плана реализации, минспорта Ростовской области не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Правительства Ростовской области указанных изменений вносит соответствующие изменения в план реализации.

Участники государственной программы представляют ответственному исполнителю государственной программы предложения по корректировке плана реализации в день, следующий за днем утверждения изменений государственной программы постановлением Правительства Ростовской области.

Информация о реализации государственной программы подлежит размещению на сайте минспорта Ростовской области.


Раздел 8. Подпрограмма «Развитие физической
культуры и массового спорта Ростовской области»

 

8.1. ПАСПОРТ
подпрограммы «Развитие физической
культуры и массового спорта Ростовской области»

 

Наименование подпрограммы

подпрограмма «Развитие физической культуры и массового спорта Ростовской области» (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

министерство по физической культуре и спорту Ростовской области

Участники подпрограммы

 

министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

Совет ректоров высших учебных заведений Ростовской области;

аккредитованные спортивные федерации Ростовской области;

Ростовское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российский студенческий спортивный союз»;

региональный и муниципальные центры тестирования Всероссийского физкультурно -спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (далее – ВФСК ГТО)

Программно-целевые инструменты

подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы

 

привлечение к занятиям физической культурой и спортом максимального количества граждан Ростовской области, пропаганда здорового образа жизни

Задачи подпрограммы

 

совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях;

вовлечение населения в занятия физической культурой и массовым спортом и приобщение их к здоровому образу жизни;

развитие студенческого спорта на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

 

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;

доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов

Этапы и сроки реализации подпрограммы

этапы не выделяются. Сроки реализации –
2014 – 2020 годы

Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

общий объем финансирования подпрограммы

139 489,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году 21 844,9 тыс. рублей;

в 2015 году 16 264,9 тыс. рублей;

в 2016 году 18 589,7 тыс. рублей;

в 2017 году 18 686,4 тыс. рублей;

в 2018 году 18 686,4 тыс. рублей;

в 2019 году 18 686,4 тыс. рублей;

в 2020 году 26 730,6 тыс. рублей,

из них средства областного бюджета
139 489,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году 21 844,9 тыс. рублей;

в 2015 году 16 264,9 тыс. рублей;

в 2016 году 18 589,7 тыс. рублей;

в 2017 году 18 686,4 тыс. рублей;

в 2018 году 18 686,4 тыс. рублей;

в 2019 году 18 686,4 тыс. рублей;

в 2020 году 26 730,6 тыс. рублей,

из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета 2 565,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году 2 565,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются:

совершенствование системы физического воспитания;

рост числа граждан, занимающихся адаптивной физической культурой и спортом;

развитие сети спортивных сооружений, доступной для различных категорий и групп населения

 

 

8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Успешное развитие физической культуры и массового спорта имеет приоритетное значение для укрепления здоровья граждан и повышения качества их жизни и в связи с этим является одним из ключевых факторов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие государства.

В соответствии со Стратегией поставлена задача по увеличению доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Для ее достижения предусмотрены мероприятия:

совершенствование системы физкультурно-спортивного воспитания населения, а также его различных категорий и групп, в том числе в образовательных учреждениях;

повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;

развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, совершенствованию финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.

В результате реализации Стратегии планируется достигнуть устойчивого роста показателей вовлеченности населения в физкультурно-спортивное движение. Так, доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2012 году составила 25,7 процента от общей численности населения Ростовской области, что практически на 3,0 процента превзошло значение аналогичного показателя 2010 года.

При этом доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилась с 43 процентов в 2011 году до 65 процентов в 2012 году.

В сельских поселениях также наметилась позитивная тенденция роста числа занимающихся физической культурой и спортом – с 299 тысяч человек в 2010 году, или 21,3 процента от численности сельского населения, до 308 тысяч человек в 2011 году, или 22,1 процента.

К числу позитивных результатов реализации Стратегии в Ростовской области следует отнести совершенствование системы организации и проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий для различных групп и категорий населения.

Ежегодно в Ростовской области минспорта Ростовской области совместно с другими министерствами, территориальными органами управления физической культурой и спортом, спортивными обществами, федерациями, клубами проводится более 20 тысяч физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий среди различных категорий населения области, в том числе комплексные традиционные многоэтапные массовые соревнования:

XVIII областная сельская Спартакиада Дона по 13 видам спорта с участием более 5 000 человек на всех этапах;

областные соревнования Спартакиады народных видов спорта Ростовской области по 6 видам спорта;

соревнования по 12 видам спорта Спартакиады трудящихся Ростовской области и ветеранов спорта «За единую и здоровую Россию в XXI веке»;

Спартакиада молодежи – жителей Ростовской области (универсиада);

Спартакиада допризывной и призывной молодежи Ростовской области;

Спартакиада обучающихся учебных заведений среднего профессионального образования.

На высоком организационном уровне проводятся ежегодные массовые физкультурно-спортивные мероприятия «Оранжевый мяч», «Российский азимут», Всероссийский день бега «Кросс наций», в которых ежегодно участвуют свыше 25 тысяч человек.

В соответствии со Стратегией обеспечивается поддержка развития и популяризации народных видов спорта.

Согласно данным мониторинга, численность занимающихся народными видами спорта в 2012 году составила 11 870 человек, из них гиревым спортом занимаются 6 419 человек (в 2010 году – 5 702 человека), русской лаптой – 3 726 человек (в 2010 году – 2 949 человек) и городошным спортом – 1 423 человека (в 2010 году – 990 человек).

Несмотря на позитивную динамику развития физической культуры и массового спорта, сохраняют актуальность проблемные вопросы, связанные с повышением мотивации граждан к систематическим занятиям спортом, ведению здорового образа жизни, доступности спортивной инфраструктуры, особенно для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также качества физкультурно-оздоровительных услуг.

Анализ зарубежного опыта показывает, что универсальным решением, обеспечивающим привлечение различных групп и категорий населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом и доступность физкультурно-оздоровительных услуг, является практика создания спортивных клубов. В Ростовской области физкультурно-оздоровительную и спортивную работу осуществляют 4 400 организаций, включая 155 спортивных клубов.

Следует отметить, что для развития и популяризации физической культуры и спорта не в полной мере используются возможности средств массовой информации и информационно-пропагандистские технологии.

Пропаганда сознательного отношения к выбору образа жизни с использованием передовых информационных технологий имеет ключевое значение для повышения мотивации граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, к отказу от вредных привычек и зависимостей. Поэтому в основу пропаганды здорового образа жизни будет положено комплексное продвижение положительного имиджа занятий физической культурой и спортом, подкрепленное примером ведущих спортсменов, проявивших себя на российском и международном уровнях.

В целом, учитывая текущие вызовы, в государственной программе запланирован комплекс мер по развитию спортивных клубов, в том числе на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, повышению эффективности пропаганды физической культуры и спорта, развитию студенческого спорта, развитию спортивной инфраструктуры.

По оценкам экспертов, в долгосрочной перспективе в обществе будет возрастать интерес населения, особенно молодежи, к занятиям физической культурой и массовым спортом и ведению здорового образа жизни. Увеличение численности систематически занимающихся физической культурой детей, подростков и молодежи позволит значительно снизить общую заболеваемость данной возрастной категории и сэкономить для страны десятки миллионов рублей.

В связи с этим приоритетным направлением государственной политики в области физической культуры и спорта должна стать поддержка данной сферы деятельности и принятие необходимых системных мер по созданию условий для обеспечения гражданам возможности систематически заниматься физической культурой и спортом.

 

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Целью данной подпрограммы является привлечение к занятиям физической культурой и спортом максимального количества граждан Ростовской области, пропаганда здорового образа жизни.

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях;

вовлечение населения в занятия физической культурой и массовым спортом и приобщение их к здоровому образу жизни;

развитие студенческого спорта на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования.

Для оценки хода реализации государственной программы и характеристики состояния установленной сферы деятельности предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) как для государственной программы в целом, так и для подпрограмм.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта», подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в приложении 2 к государственной программе.

Сведения о показателях государственной программы, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ, приведены в приложении 4 к государственной программе.

Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта» приведены в приложении 5 к государственной программе.

По итогам реализации государственной программы ожидается достижение следующих результатов:

совершенствование системы физического воспитания;

рост числа занимающихся адаптивной физической культурой и спортом;

развитие сети спортивных сооружений, доступной для различных категорий и групп населения;

рост количества участников массовых спортивных и физкультурных мероприятий.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются. Период реализации подпрограммы 2014 2020 годы.

 

8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Для достижения намеченной цели в рамках данной подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 1.1 «Физическое воспитание населения Ростовской области и обеспечение организации и проведения физкультурных и массовых спортивных мероприятий», включая:

реализацию календарного плана официальных физкультурных и спортивных мероприятий Ростовской области, в том числе:

мероприятия по неолимпийским видам спорта;

комплексные мероприятия среди разных групп и слоев населения Ростовской области;

мероприятия по информационному обеспечению физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе через средства массовой информации и рекламные носители (изготовление и размещение видеороликов, растяжек, билбордов, баннеров и так далее);

организацию проведения областных семинаров и совещаний с руководителями органов физической культуры и спорта муниципальных образований области, руководителями спортивных федераций по видам спорта Ростовской области и руководителями спортивных клубов образовательных учреждений и членами общественных организаций по вопросам развития физической культуры и массового спорта;

содействие в материально-техническом обеспечении, в том числе в экипировке, наградной атрибутике (кубки, медали, дипломы, призы и другие награды), победителей и призеров физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе среди инвалидов;

награждение знаком Губернатора Ростовской области «Во славу донского спорта» и дипломом к знаку за многолетнюю и плодотворную работу по развитию физической культуры и спорта в Ростовской области.

Взаимодействие с организациями, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта, в том числе:

проведение государственной аккредитации региональных спортивных федераций;

заключение соглашений о сотрудничестве с организациями, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта;

участие в заседаниях президиумов аккредитованных региональных спортивных федераций;

осуществление контроля за реализацией программ и проведением физкультурных и спортивных мероприятий аккредитованными региональными спортивными федерациями и физкультурно-спортивными обществами;

повышение доступности спортивных объектов для занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями;

внедрение новых форм организации адаптивной физической культуры, привлечение к регулярным занятиям адаптивной физической культурой и спортом, пропаганда массовой физической культуры, спорта, здорового образа жизни среди всех слоев населения.

Основное мероприятие 1.2 «Меры по развитию студенческого спорта», включая:

содействие созданию и расширению сети спортивных организаций (клубов, первичных отделений регионального студенческого спортивного союза «Буревестник» и тому подобное) на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования;

содействие созданию студенческих спортивных лиг;

реализацию комплекса мер по подготовке и участию спортсменов Ростовской области, кандидатов в состав спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта для участия во всемирных универсиадах;

организацию и проведение региональных и всероссийских спортивных соревнований и других спортивных мероприятий среди студентов, в том числе всероссийских универсиад, фестивалей студенческого спорта и иных мероприятий;

совершенствование календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Ростовской области путем организации дополнительных физкультурных и спортивных мероприятий среди учащихся и студентов;

проведение тренировочных мероприятий для студенческих сборных команд по видам спорта;

обеспечение участия студенческих сборных команд по видам спорта во всероссийских и международных спортивных соревнованиях;

проведение мероприятий по популяризации студенческого спорта среди населения;

выплату премий Губернатора Ростовской области студентам за достижения во всемирных универсиадах.

Основное мероприятие 1.3 «Поэтапное внедрение ВФСК ГТО», включая:

реализацию календарного плана официальных физкультурных и спортивных мероприятий Ростовской области в части физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий ВФСК ГТО;

реализацию комплексных мероприятий среди разных групп и слоев населения Ростовской области в рамках реализации ВФСК ГТО;

реализацию мероприятий по информационному обеспечению физкультурных и спортивных мероприятий ВФСК ГТО, в том числе через средства массовой информации и рекламные носители (изготовление и размещение видеороликов, растяжек, билбордов, баннеров и так далее);

организацию проведения областных семинаров и совещаний с руководителями органов физической культуры и спорта муниципальных образований области, руководителями и специалистами центров тестирования ВФСК ГТО по вопросам внедрения и развития ВФСК ГТО;

содействие в материально-техническом обеспечении, в том числе в экипировке, наградной атрибутике (дипломы, призы и другие награды), победителей и призеров, физкультурных и спортивных мероприятий в рамках физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по реализации ВФСК ГТО;

организацию обучения по программам повышения квалификации специалистов центров тестирования по выполнению видов испытаний (тестов), нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта в рамках ВФСК ГТО.

 

8.5. Информация
по ресурсному обеспечению подпрограммы

 

Общий объем финансирования подпрограммы 139 489,3 тыс. рублей,
в том числе по годам:

в 2014 году 21 844,9 тыс. рублей;

в 2015 году 16 264,9 тыс. рублей;

в 2016 году 18 589,7 тыс. рублей;

в 2017 году 18 686,4 тыс. рублей;

в 2018 году 18 686,4 тыс. рублей;

в 2019 году 18 686,4 тыс. рублей;

в 2020 году 26 730,6 тыс. рублей,

из них:

средства областного бюджета 139 489,3 тыс. рублей, в том числе
по годам:

в 2014 году 21 844,9 тыс. рублей;

в 2015 году 16 264,9 тыс. рублей;

в 2016 году 18 589,7 тыс. рублей;

в 2017 году 18 686,4 тыс. рублей;

в 2018 году 18 686,4 тыс. рублей;

в 2019 году 18 686,4 тыс. рублей;

в 2020 году 26 730,6 тыс. рублей,

из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета 2 565,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году 2 565,0 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета ежегодно привлекаются по итогам конкурсного отбора, проводимого Минспорта России, по предоставлению субсидий субъектам Российской Федерации на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на цели развития физической культуры и спорта в рамках федеральной целевой программы на 2016 2020 годы».

Значения показателей результативности использования субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»:

доля граждан Ростовской области, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в 2017 году 25 процентов, в 2018 году 30 процентов, в 2019 году 35 процентов, в 2020 году 40 процентов, из них доля учащихся и студентов в 2016 году составляет 30 процентов, в 2017 году 40 процентов, в 2018 году 50 процентов, в 2019 году 60 процентов, в 2020 году 70 процентов.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в приложении 8 к государственной программе.

Расходы областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы приведены в приложении 9 к государственной программе.

Расходы на проведение спортивных и физкультурных мероприятий подпрограммы, включенных в календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Ростовской области, осуществляются в соответствии с «Перечнем расходов на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва Ростовской области», включенных в государственную программу.

 

8.5.1. Перечень расходов на реализацию мероприятий
подпрограммы «Развитие физической культуры и массового спорта
Ростовской области», включенных в государственную программу

 

1. При проведении физкультурных мероприятий по видам спорта среди всех возрастных групп населения, в том числе областных мероприятий (чемпионаты, первенства, кубки Ростовской области, игры, конкурсы, спортивные акции, традиционные соревнования, турниры, фестивали и соревнования в рамках празднования знаменательных и памятных дат Ростовской области и России, соревнования физкультурно-спортивных объединений, организаций, федераций, мероприятия в рамках поэтапного внедрения ВФСК ГТО), осуществляется финансовое обеспечение расходов в соответствии с нормами, утвержденными минспорта Ростовской области, по оплате:

проживания и питания спортсменов Ростовской области, тренеров, представителей команд;

выплат спортивным судьям и обслуживающему персоналу за обслуживание соревнований и мероприятий в рамках ВФСК ГТО;

медицинского обслуживания (в том числе услуг по обеспечению дежурства бригады скорой медицинской помощи с квалифицированным медицинским персоналом, реанимационным оборудованием и автомобилем скорой медицинской помощи);

аренды или услуг по предоставлению спортсооружений, спортивного оборудования и инвентаря;

транспортных услуг;

наградной атрибутики;

канцелярских принадлежностей;

медикаментов и перевязочных средств;

организации и проведения торжественных церемоний открытия, закрытия соревнований и торжественных мероприятий в рамках ВФСК ГТО (разработка сценария их проведения, праздничное оформление мест проведения, оплата услуг ведущего или диктора, звукоусиление и музыкальное сопровождение мероприятия, выступление творческих и спортивных коллективов, видео- и фотосъемка, световое оформление).

2. При проведении областных и всероссийских комплексных спартакиад, игр, фестивалей и мероприятий в рамках ВФСК ГТО среди всех возрастных групп населения, сборов и тренировочных мероприятий по подготовке к финалам всероссийских комплексных спартакиад и мероприятий в рамках ВФСК ГТО осуществляется финансовое обеспечение расходов в соответствии с нормами, утвержденными минспорта Ростовской области, по оплате:

проезда, багажа, в том числе сверхнормативного, негабаритного багажа, проживания и питания спортсменов Ростовской области, тренеров, представителей команд;

выплат спортивным судьям и обслуживающему персоналу за обслуживание соревнований и мероприятий в рамках ВФСК ГТО;

медицинского обслуживания (в том числе услуг по обеспечению дежурства бригады скорой медицинской помощи с квалифицированным медицинским персоналом, реанимационным оборудованием и автомобилем скорой медицинской помощи);

аренды или услуг по предоставлению спортсооружений, спортивного оборудования и инвентаря;

транспортных услуг;

страхования несчастных случаев, жизни и здоровья спортсменов Ростовской области при участии во всероссийских соревнованиях и мероприятиях в рамках ВФСК ГТО;

наградной атрибутики;

канцелярских принадлежностей;

медикаментов и перевязочных средств;

расходных материалов (мишени, патроны, мячи, воланы и так далее);

организации и проведения торжественных церемоний открытия, закрытия соревнований и торжественных мероприятий в рамках ВФСК ГТО (разработка сценария их проведения, праздничное оформление мест проведения, оплата услуг ведущего или диктора, звукоусиление и музыкальное сопровождение мероприятия, выступление творческих и спортивных коллективов, видео- и фотосъемка, световое оформление);

иных расходов в соответствии с регламентами (положениями), письмами или иными нормативными документами Минспорта России, общероссийских спортивных федераций или федерального оператора ВФСК ГТО АНО «Исполнительная дирекция спортивных проектов», определяющими условия финансирования спортивных мероприятий при условии долевого финансирования мероприятий за счет средств федерального и областного бюджетов.

3. Спортивные мероприятия по видам спорта, не вошедшим в программу Олимпийских игр.

3.1. При проведении всероссийских мероприятий (первенства, чемпионаты, кубки, спартакиады, соревнования, чемпионаты и первенства федеральных округов, тренировочные мероприятия (далее – ТМ)):

3.1.1. На территории других субъектов Российской Федерации осуществляется финансовое обеспечение расходов в соответствии с нормами, утвержденными минспорта Ростовской области, по оплате:

проезда, багажа, в том числе сверхнормативного, негабаритного багажа, проживания и питания спортсменов Ростовской области, тренеров, представителей команд;

транспортных услуг;

страхования несчастных случаев, жизни и здоровья спортсменов Ростовской области.

3.1.2. На территории Ростовской области осуществляется финансовое обеспечение расходов в соответствии с нормами, утвержденными минспорта Ростовской области, по оплате:

проезда, багажа, в том числе сверхнормативного, негабаритного багажа, проживания и питания спортсменов Ростовской области, тренеров, представителей команд;

медицинского обслуживания (в том числе услуг по обеспечению дежурства бригады скорой медицинской помощи с квалифицированным медицинским персоналом, реанимационным оборудованием и автомобилем скорой медицинской помощи);

транспортных услуг;

страхования несчастных случаев, жизни и здоровья спортсменов Ростовской области;

аренды или услуг по предоставлению спортсооружений, спортивного оборудования и инвентаря;

наградной атрибутики;

канцелярских принадлежностей;

медикаментов и перевязочных средств;

организации и проведения торжественных церемоний открытия и закрытия соревнований (разработка сценария их проведения, праздничное оформление мест проведения, оплата услуг ведущего или диктора, звукоусиление и музыкальное сопровождение мероприятия, выступление творческих и спортивных коллективов, видео- и фотосъемка, световое оформление);

иных расходов в соответствии с требованиями Минспорта России и общероссийских спортивных федераций.

3.2. При проведении международных мероприятий (международные соревнования, тренировочные мероприятия), проводимых за пределами территории Российской Федерации, в которых принимают участие спортсмены Ростовской области для отбора в состав сборных команд России по видам спорта, осуществляется финансовое обеспечение расходов в соответствии с нормами, утвержденными минспорта Ростовской области, по оплате:

оформления виз и документов;

проезда (в том числе багажа);

транспортных услуг;

пребывания за пределами территории Российской Федерации спортсменов и тренеров Ростовской области;

страхования несчастных случаев, жизни и здоровья спортсменов Ростовской области;

медико-биологического обеспечения спортсменов Ростовской области.

Указанные виды расходов производятся при условии долевого финансирования мероприятий за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с регламентами (положениями), вызовами, письмами или иными нормативными документами Минспорта России, федерального государственного бюджетного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд России» (далее – ФГБУ ЦСПСК РФ) и федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр подготовки спортивного резерва» (далее – ФГБУ ФЦПСР) или общероссийских спортивных федераций, определяющими условия финансирования спортивных мероприятий.

4. При проведении областных, межрегиональных конференций, выставок, фестивалей, совещаний, коллегий и семинаров с представителями спортивной общественности осуществляется финансовое обеспечение расходов в соответствии с нормами, утвержденными минспорта Ростовской области, по оплате:

аренды или услуг по предоставлению помещений;

транспортных услуг;

презентаций;

призов, дипломов, грамот;

канцелярских принадлежностей;

изготовления стендов, методической литературы, видеофильмов;

аренды и оборудования выставочных площадей.

5. При участии во всероссийских и международных выставках, спортивных форумах, фестивалях, семинарах и конференциях осуществляется финансовое обеспечение расходов в соответствии с нормами, утвержденными минспорта Ростовской области, по оплате:

изготовления стендов, методической литературы, видеофильмов;

сувенирной продукции;

проведения презентаций;

аренды и оборудования выставочных площадей;

проезда или транспортных услуг.

6. При организации и проведении смотров-конкурсов на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди детских домов и школ-интернатов осуществляется финансовое обеспечение расходов в соответствии с нормами, утвержденными минспорта Ростовской области, по оплате ценных призов, кубков, дипломов, грамот лауреатам смотра-конкурса, спортивного инвентаря.

7. При информационном обеспечении областных и межмуниципальных официальных спортивных мероприятий осуществляется финансовое обеспечение расходов в соответствии с нормами, утвержденными минспорта Ростовской области, по оплате:

издания афиш, буклетов, плакатов, листков, календарей, стендов, баннеров, флагов, фото- и видеоматериалов;

публикации и издания печатной продукции;

освещения в средствах массовой информации и на рекламных носителях.

8. Осуществляется финансовое обеспечение расходов в соответствии с нормами, утвержденными минспорта Ростовской области, по оплате изготовления методических рекомендаций для региональных спортивных федераций, свидетельств об аккредитации региональных спортивных федераций.

9. При необходимости выступления на комплексных соревнованиях в единой спортивной форме осуществляется финансовое обеспечение расходов по оплате экипировки сборных команд Ростовской области в соответствии с нормами, утвержденными минспорта Ростовской области.

10. Осуществляется финансовое обеспечение расходов на изготовление знаков Губернатора Ростовской области «Во славу донского спорта» и дипломов к знакам.

11. В рамках внедрения ВФСК ГТО в Ростовской области осуществляется обучение по программам повышения квалификации специалистов центров тестирования по выполнению видов испытаний (тестов), нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта.

 

8.6. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации подпрограммы

 

Муниципальные образования Ростовской области в реализации подпрограммы не участвуют.

 

Раздел 9. Подпрограмма «Развитие спорта высших достижений
и системы подготовки спортивного резерва Ростовской области»

 

9.1. Паспорт подпрограммы
«Развитие спорта высших достижений и системы
подготовки спортивного резерва Ростовской области»

 

Наименование подпрограммы

подпрограмма «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва Ростовской области» (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

министерство по физической культуре и спорту Ростовской области

Участники подпрограммы

отсутствуют

Программно-целевые инструменты

подпрограммы

отсутствуют

Цель подпрограммы

 

достижение высоких спортивных результатов спортсменами Ростовской области на всероссийских и международных соревнованиях

Задачи подпрограммы

 

совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса;

создание условий для подготовки спортивного резерва сборных команд Ростовской области и спортсменов высокого класса;

развитие игровых видов спорта;

развитие детско-юношеского спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта в Ростовской области;

реализация мер по социальной защите спортсменов, тренеров, ветеранов спорта;

организация и проведение в Ростовской области на высоком организационном уровне областных, всероссийских и международных соревнований;

развитие материальной базы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса, в том числе по адаптивным видам спорта

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

 

доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта Ростовской области, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

численность занимающихся физической культурой и спортом в организациях Ростовской области, осуществляющих подготовку спортивного резерва;

численность занимающихся физической культурой и спортом в возрасте от 6 до 15 лет в организациях Ростовской области, осуществляющих подготовку спортивного резерва;

число спортсменов, систематически занимающихся спортом на этапах спортивной подготовки, в том числе: на тренировочном этапе, на этапе совершенствования спортивного мастерства, на этапе высшего спортивного мастерства;

число спортсменов, выполнивших нормативы спортивных разрядов по видам спорта, в том числе: первый спортивный разряд, кандидат в мастера спорта;

число спортсменов Ростовской области, зачисленных кандидатами в составы спортивных сборных команд Российской Федерации;

занятие спортсменами Ростовской области общекомандного места на всероссийских спортивных комплексных мероприятиях;

количество детей и подростков, занимающихся игровыми видами спорта в ДЮСШ, СДЮСШОР и СШОР;

число медалей, завоеванных сборными командами Ростовской области по игровым видам спорта на всероссийских финальных соревнованиях (первенства, чемпионаты, спартакиады и кубки России) и международных соревнованиях;

доля граждан, занимающихся в спортивных организациях, в общей численности детей и молодежи в возрасте 615 лет;

доля спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва;

количество квалифицированных тренеров и тренеров преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности (нарастающим итогом);

доля спортсменов-разрядников, имеющих разряды и звания (от I разряда до спортивного звания «Заслуженный мастер спорта»), в общем количестве спортсменов-разрядников в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва


 

Этапы и сроки реализации подпрограммы

этапы не выделяются. Сроки реализации
2014 2020 годы

Ресурсное обеспечение подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы составляет 11 034 903,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году 1 636 362,1 тыс. рублей;

в 2015 году 1 693 769,5 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года 3 214,6 тыс. рублей;

в 2016 году 1 965 169,3 тыс. рублей;

в 2017 году 1 437 041,6 тыс. рублей;

в 2018 году 1 407 947,0 тыс. рублей;

в 2019 году 1 395 936,3 тыс. рублей;

в 2020 году 1 501 892,5 тыс. рублей.

Объем средств областного бюджета составляет 10 790 497,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году 1 602 257,3 тыс. рублей;

в 2015 году 1 659 292,7 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства
2014 года 3 214,6 тыс. рублей;

в 2016 году 1 930 004,3 тыс. рублей;

в 2017 году 1 401 876,6 тыс. рублей;

в 2018 году 1 372 782,0 тыс. рублей;

в 2019 году 1 360 771,3 тыс. рублей;

в 2020 году 1 466 727,5 тыс. рублей;

из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета –53 335,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году 15 216,9 тыс. рублей;

в 2015 году 14 511,8 тыс. рублей;

в 2016 году 17 489,5 тыс. рублей;

в 2017 году 6 116,8 тыс. рублей.

Объем средств из внебюджетных источников составляет 244 406,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году 34 104,8 тыс. рублей;

в 2015 году 34 476,8 тыс. рублей;

в 2016 году 35 165,0 тыс. рублей;

в 2017 году 35 165,0 тыс. рублей;

в 2018 году 35 165,0 тыс. рублей;

в 2019 году 35 165,0 тыс. рублей;

в 2020 году 35 165,0 тыс. рублей


 

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются:

достижение высоких результатов спортсменами Ростовской области на чемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы;

создание условий для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации, преимущественно по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, и спортивного резерва на территории Ростовской области;

реализация в полном объеме запланированных спортивных и физкультурных мероприятий подпрограммы, включенных в календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Ростовской области;

разработка и реализация мер, способствующих повышению мотивации спортсменов и тренеров для достижения высоких спортивных результатов

 

9.2. Характеристика
сферы реализации подпрограммы

 

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегией развития физической культуры и спорта на период до 2020 года повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене является одной из приоритетных задач государственной политики в сфере физической культуры и спорта.

За последние годы конкуренция на российской и международной спортивных аренах значительно возросла, и особенно это проявляется на Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, где ведущие мировые державы стремятся использовать весь экономический и политический потенциал для успешного выступления спортсменов.

В целом за период 2010 2012 годов спортивными сборными командами Ростовской области по летним олимпийским видам спорта продемонстрированы стабильные высокие результаты.

На Олимпийских играх в Лондоне в числе 436 российских олимпийцев Ростовскую область представляли 25 спортсменов в 16 видах спорта. Ими завоевано 9 олимпийских медалей: 3 золотых, 3 серебряных и 3 бронзовых.

Спортсменами Ростовской области завоеваны 9 из 82 медалей, что составляет 10,9 процента по отношению к общему количеству медалей, завоеванных спортсменами России.

Спортсмены Ростовской области представляли восемь муниципальных образований Ростовской области: города Ростов-на-Дону, Волгодонск, Таганрог, Шахты, Батайск, Каменск-Шахтинский, Сальск и Белокалитвинский район.

На XIV Паралимпийских играх 2012 года в г. Лондоне 7 спортсменов Ростовской области завоевали 4 медали (2 серебряные, 2 бронзовые).

На XXII Сурдлимпийских играх 2013 года в г. Софии 4 спортсмена Ростовской области завоевали 6 медалей (1 золотую, 1 серебряную, 4 бронзовые).

Виды спорта, которые являются базовыми на Дону, в очередной раз подтвердили свой высокий класс на Олимпиаде и Паралимпиаде в г. Лондоне и Сурдлимпиаде в г. Софии.

На Олимпийских играх в Рио-де-Жанейро Ростовскую область представляли 16 спортсменов в 9 видах спорта.

По итогам XXXI летних Олимпийских игр 2016 года 7 спортсменов Ростовской области завоевали золотые медали, 2 стали обладателями серебряных медалей.

Приказом Министерства спорта Российской Федерации (далее Минспорта России) от 14.02.2014 83 утвержден перечень базовых олимпийских, паралимпийских и сурдлимпийских видов спорта, развиваемых в субъектах Российской Федерации в целях повышения качества подготовки резерва спортивных сборных команд Российской Федерации. Для Ростовской области Минспорта России утверждены 24 олимпийских, 1 паралимпийский и 1 сурдлимпийский базовый вид спорта.

1. Олимпийские:

1.1. Бокс.

1.2. Велоспорт-трек.

1.3. Велоспорт-шоссе.

1.4. Гандбол.

1.5. Гребля на байдарках и каноэ.

1.6. Гребной спорт.

1.7. Конный спорт.

1.8. Легкая атлетика.

1.9. Парусный спорт.

1.10. Плавание.

1.11. Прыжки на батуте.

1.12. Пулевая стрельба.

1.13. Синхронное плавание.

1.14. Современное пятиборье.

1.15. Спортивная борьба.

1.16. Спортивная гимнастика.

1.17. Стендовая стрельба.

1.18. Теннис.

1.19. Тхэквондо (ВТФ).

1.20. Тяжелая атлетика.

1.21. Фехтование.

1.22. Футбол.

1.23. Хоккей на траве.

1.24. Художественная гимнастика.

2. Паралимпийские:

2.1. Спорт с поражением ОДА (опорно-двигательный аппарат).

3. Сурдлимпийские:

3.1. Спорт глухих.

Определение базовых для Ростовской области видов спорта произведено
с учетом исторических особенностей их развития в регионе, представительства спортсменов Ростовской области в составах спортивных сборных команд Российской Федерации и результатов, показанных ими на всероссийских и международных официальных спортивных соревнованиях.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2016 179 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» с субъектами Российской Федерации ежегодно заключаются соглашения о предоставлении субсидий на соответствующие цели из средств федерального бюджета. Субъектам Российской Федерации направляются субсидии на поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в рамках государственной программы «Доступная среда», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 1297.

Подготовка спортсменов высокого уровня представляет собой многолетний тренировочный и соревновательный процесс, подчиненный достижению конечных целей и результатов. Воспитание спортсменов международного класса, способных представлять интересы Ростовской области на соревнованиях самого высокого ранга, требует комплексного, стратегического подхода к работе с юношеским и молодежным спортивным резервом.

Основными компонентами системы спортивной подготовки спортсменов являются: селекционный отбор, кадры, информационное, научно-методическое и медико-биологическое обеспечение, материальная база, финансирование, условия внешней среды, управление и организационные структуры. Каждый компонент имеет свое функциональное назначение и одновременно подчинен общим закономерностям развития современного спорта высших достижений на всех уровнях: спортсмен, тренер, команда, учреждение спортивной направленности, спортивная федерация, муниципальное образование (город, район), Ростовская область, Российская Федерация.

Современный спорт высших достижений предъявляет новые, более высокие требования к качеству подготовки спортивного резерва для сборных команд Ростовской области и России. При принятии системных решений требуется учитывать все факторы, которые могут повлиять на подготовку донских спортсменов, их попадание в составы сборных команд России и, в завершение, включение в состав национальной команды на Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх.

В настоящее время существует ряд факторов, которые оказывают отрицательное влияние на подготовку спортивного резерва и конкурентоспособность донского спорта высших достижений:

неэффективная структура финансирования спортивных школ в части финансирования спортивной подготовки, так как большая часть выделяемых денежных средств идет на аренду, коммунальные услуги, заработную плату и лишь незначительные средства идут на тренировочную и спортивную работу;

отсутствие достаточного количества областных тренировочных спортивных баз по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;

отсутствие достаточного количества специализированных тренировочных баз для подготовки сборных команд Ростовской области по игровым видам спорта;

отсутствие интеграции новейших разработок в области физиологии, биохимии, фармакологии в современные технологии, необходимые для подготовки спортсменов и достижения ими высоких спортивных результатов;

потребность в повышении качества материально-технического обеспечения деятельности учреждений спортивной направленности и их адаптации для спортсменов с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

недостаточная информированность тренеров и специалистов сборных команд Ростовской области о новейших технологиях, формах и методах подготовки спортсменов высокого класса, применяемых в странах лидерах олимпийского движения;

недостаточная обеспеченность спортивных сборных команд Ростовской области квалифицированными тренерами и специалистами, а также недостаточная эффективность работы по повышению квалификации тренеров и специалистов сборных команд;

отсутствие стимулирования труда тренерского состава, особенно молодых специалистов;

отток ведущих спортсменов Ростовской области в другие субъекты Российской Федерации, предлагающие более выгодные финансовые условия, а также лучшие условия для обеспечения учебно-тренировочного процесса. Это связано с усилением глобальной конкуренции в спорте высших достижений.

В целях содействия успешному развитию спорта высших достижений следует также усовершенствовать организацию системы обеспечения общественной безопасности и охраны правопорядка при проведении спортивных мероприятий, предусмотрев меры по изменению законодательства и принятие правил поведения болельщиков на объектах спорта.

Применение программно-целевого метода при решении проблем, существующих в сфере подготовки спортивного резерва в Ростовской области, позволит:

обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования государственных средств, направляемых на подготовку спортивного резерва в Ростовской области;

создать предпосылки и условия для дальнейшего устойчивого развития и функционирования системы подготовки спортивного резерва, созданной в ходе реализации подпрограммы;

обеспечить стабильное пополнение спортивных сборных команд Ростовской области конкурентоспособными, талантливыми молодыми спортсменами;

добиться улучшения результатов выступления спортивных сборных команд России на всероссийских и международных соревнованиях;

увеличить число спортсменов Ростовской области кандидатов в составы спортивных сборных команд Российской Федерации.

При решении задач социально-экономического развития Ростовской области одним из приоритетных направлений является воспитание здорового молодого поколения посредством привлечения детей и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Одним из факторов, негативно влияющих на формирование здоровья детей, подростков и молодежи, является низкая двигательная активность.

Резерв массового спорта сегодня развитие игровых видов спорта, так как игровая и эмоциональная составляющая спортивных игр притягивает к себе подрастающее поколение.

Для развития игровых видов спорта необходимо обратить внимание на состояние детско-юношеского спорта, который обеспечивает как массовость занятий игровыми видами спорта среди детей и молодежи, так и подготовку спортсменов членов сборных команд Ростовской области по игровым видам спорта.

Реализация государственной программы предусматривает комплексное решение проблем привлечения детей, подростков и молодежи к систематическим занятиям спортом, обеспечения системного отбора в сборные команды Ростовской области талантливых спортсменов и их качественной подготовки с целью повышения конкурентоспособности спортсменов Ростовской области в различных видах спорта.

Основные усилия будут направлены на поддержку организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва, стимулирование труда тренерского состава и подготовку квалифицированных специалистов для системы подготовки спортивного резерва, а также на развитие инфраструктуры спортивной подготовки в Ростовской области.

По оценкам экспертов, в долгосрочной перспективе сохранится тенденция усиления конкуренции в спорте высших достижений, что диктует необходимость непрерывного совершенствования системы подготовки спортивных сборных команд России, включая подготовку спортивного резерва, на основе принятия системных комплексных мер при обеспечении государственной поддержки развития спорта высших достижений.

 

9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Целью данной подпрограммы является достижение высоких спортивных результатов спортсменами Ростовской области на всероссийских и международных соревнованиях.

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса;

создание условий для подготовки спортивного резерва сборных команд Ростовской области и спортсменов высокого класса;

развитие игровых видов спорта;

развитие детско-юношеского спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта в Ростовской области;

реализация мер по социальной защите спортсменов, тренеров, ветеранов спорта;

организация и проведение в Ростовской области на высоком организационном уровне областных, всероссийских и международных соревнований;

развитие материальной базы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса, в том числе по адаптивным видам спорта.

Для оценки хода реализации государственной программы и характеристики состояния установленной сферы деятельности предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) как для государственной программы в целом, так и для подпрограмм.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта», подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в приложении № 2 к государственной программе.

Сведения о показателях государственной программы, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ, приведены в приложении № 4 к государственной программе.

Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области «Развитие физической культуры и спорта» приведены в приложении № 5 к государственной программе.

Прогноз показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями по государственной программе приведен в приложении № 6 к государственной программе.

По итогам реализации государственной программы ожидается достижение следующих результатов:

ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются устойчивым ростом количественных и качественных показателей в сфере спорта высших достижений.

Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются:

достижение высоких результатов спортсменами Ростовской области на чемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы;

создание условий для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации, преимущественно по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, и спортивного резерва на территории Ростовской области;

реализация в полном объеме запланированных спортивных и физкультурных мероприятий подпрограммы, включенных в календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Ростовской области;

разработка и реализация мер, способствующих повышению мотивации спортсменов и тренеров для достижения высоких спортивных результатов.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются. Период реализации подпрограммы – 2014 – 2020 годы.

 

9.4. Характеристика
основных мероприятий подпрограммы

 

Для достижения намеченной цели в рамках данной подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 2.1 «Проведение спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса, материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Ростовской области» включает следующие направления:

разработку и реализацию календарного плана официальных физкультурных и официальных спортивных мероприятий Ростовской области;

организацию и проведение областных официальных спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных спортивных мероприятий;

формирование списков кандидатов спортивных сборных команд Ростовской области на календарный год;

материально-техническое обеспечение подготовки спортсменов высокого класса и спортивных сборных команд Ростовской области;

обеспечение организации и проведения тренировочных мероприятий для спортсменов и спортивных сборных команд Ростовской области;

организацию и обеспечение участия спортсменов и спортивных сборных команд Ростовской области в межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях и тренировочных мероприятиях спортивных сборных команд Российской Федерации;

участие в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятий, проводимых на территории Ростовской области;

содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий, проводимых на территории Ростовской области;

совершенствование материально-технической базы для подготовки спортивных сборных команд Ростовской области, в том числе создание региональных центров спортивной подготовки по базовым видам спорта;

обеспечение деятельности областных центров олимпийской подготовки, центра спортивной подготовки сборных команд Ростовской области;

проведение анализа результатов выступлений спортсменов Ростовской области в официальных всероссийских и международных спортивных соревнованиях;

информационное обеспечение областных официальных спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных спортивных мероприятий;

организацию и проведение собраний, совещаний, приемов, встреч со спортивной общественностью.

Основное мероприятие 2.2 «Комплекс мер по развитию системы подготовки спортивного резерва, в том числе материально-техническое обеспечение» включает следующие направления:

согласование и контроль за реализацией календарных планов спортивных мероприятий Ростовского областного училища олимпийского резерва, спортивной школы олимпийского резерва, центра олимпийской подготовки, центра спортивной подготовки спортивных команд Ростовской области, подведомственных минспорта Ростовской области, осуществляющих подготовку спортивного резерва, включая адаптивный спорт;

совершенствование нормативно-правовой базы по подготовке спортивного резерва;

внедрение и реализацию федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта;

проведение мероприятий по стимулированию развития учреждений спортивной направленности Ростовской области, осуществляющих подготовку спортивного резерва, включая адаптивный спорт;

совершенствование системы отбора и дальнейшего обеспечения спортивной подготовки перспективных юных спортсменов;

стимулирование труда тренерского состава по подготовке спортивного резерва;

обеспечение мероприятий по повышению квалификации руководящих работников, тренерских кадров и других специалистов, осуществляющих подготовку спортивного резерва;

оказание адресной финансовой поддержки из федерального бюджета спортивным организациям, подведомственным минспорта Ростовской области, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации, в том числе на проведение тренировочных мероприятий по базовым олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, обеспечение питания и проживания спортсменов при проведении первенств России, повышение квалификации и переподготовку специалистов в сфере физической культуры и спорта, а также на приобретение спортивно-технологического оборудования, инвентаря и экипировки;

закупку спортивного оборудования, сертифицированного на соответствие государственным стандартам, для спортивных школ олимпийского резерва и училища олимпийского резерва, подведомственным минспорта Ростовской области, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации и Ростовской области;

приобретение за счет субсидий из федерального бюджета искусственных футбольных покрытий с комплектующими материалами для спортивных школ, в том числе в 2016 году для государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Спортивная школа олимпийского резерва 8 им. В.В. Понедельника»;

осуществление координации деятельности учреждений спортивной направленности Ростовской области, осуществляющих подготовку спортивного резерва, прежде всего, по базовым видам спорта для Ростовской области, а также по тем видам спорта, которые в перспективе могут стать базовыми;