Переслать Распечатать

Правительство Ростовской области

Постановление от 25 сентября 2013 № 585 

«Об утверждении государственной программы Ростовской области «Доступная среда»

(Действующая редакция с изменениями от 20 июля 2016)


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 25.09.2013 585

 

г. Ростов-на-Дону

 

Об утверждении
государственной программы
Ростовской области «Доступная среда»

 

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области», распоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 297 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить государственную программу Ростовской области «Доступная среда» согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г. правовые акты Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области разработать и принять аналогичные программы.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.

 

 

Губернатор

Ростовской области                    В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство труда и

социального развития

Ростовской области


 

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 25.09.2013 № 585

 

Государственная программа Ростовской области

«Доступная среда»


ПАСПОРТ

государственной программы Ростовской области

«Доступная среда»

 

Наименование государственной программы

государственная программа Ростовской области «Доступная среда» (далее – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

министерство труда и социального развития Ростовской области

 

Соисполнители государственной программы

отсутствуют

 

Участники

государственной программы

министерство здравоохранения Ростовской области;

министерство культуры Ростовской области;

министерство по физической культуре и спорту Ростовской области;

министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

министерство транспорта Ростовской области;

управление информационной политики Правительства Ростовской области

Подпрограммы государственной программы

1. Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения.

2. Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество

Программно-целевые инструменты

государственной программы

отсутствуют

Цель государственной программы

обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) на территории Ростовской области

Задачи государственной программы

формирование к 2020 году условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов Ростовской области;

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры;

доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, от общего числа обратившихся инвалидов

Этапы и сроки
реализации государственной программы

реализация государственной программы запланирована на 2014 – 2020 годы и осуществляется в два этапа:

1-й этап – 2014 – 2016 годы;

2-й этап – 2017 – 2020 годы

Ресурсное обеспечение государственной программы

общий объем финансирования государственной программы составляет 920 057,7 тыс. рублей,
в том числе:

2014 год 308 214,4 тыс. рублей;

2015 год 526 221,6 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года 149 681,6 тыс. рублей;

2016 год 194 606,3 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2015 года 1 411,1 тыс. рублей;

2017 год 9 415,6 тыс. рублей;

2018 год 10 897,5 тыс. рублей;

2019 год 10 897,5 тыс. рублей;

2020 год 10 897,5 тыс. рублей;

средства областного бюджета:

всего 847 036,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 276 730,3 тыс. рублей;

2015 год 503 402,0 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года 149 681,6 тыс. рублей;

2016 год 175 888,6 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2015 года 1 411,1 тыс. рублей;

2017 год 9 415,6 тыс. рублей;

2018 год 10 897,5 тыс. рублей;

2019 год 10 897,5 тыс. рублей;

2020 год 10 897,5 тыс. рублей;

из них безвозмездные поступления в областной
бюджет 509 637,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 177 183,8 тыс. рублей;

2015 год 361 667,6 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2014 года 119 016,3 тыс. рублей;

2016 год 91 213,3 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2015 года
1 411,1 тыс. рублей;

в том числе средства федерального бюджета 487 781,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 177 183,8 тыс. рублей;

2015 год 361 667,6 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2014 года 119 016,3 тыс. рублей;

2016 год 69 357,8 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2015 года
1 411,1 тыс. рублей;

средства Пенсионного фонда Российской Федерации 21 855,5 тыс. рублей, в том числе:

2016 год 21 855,5 тыс. рублей;

средства местных бюджетов:

всего 73 021,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 31 484,1 тыс. рублей;

2015 год 22 819,6 тыс. рублей;

2016 год 18 717,7 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

 

увеличение количества инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;

увеличение количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры;

увеличение количества инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации


Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния

в сфере поддержки и социальной защиты инвалидов Ростовской области

 

В связи с ратификацией в мае 2012 г. Конвенции ООН о правах инвалидов от 13.12.2006 проблема создания в Российской Федерации общества равных возможностей приобрела особую актуальность, поэтому создание доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики Российской Федерации, в том числе и Ростовской области.

Анализ статистических данных по Ростовской области за несколько предшествующих лет позволил выявить тенденцию к уменьшению числа инвалидов. По состоянию на 1 января 2014 г. в Ростовской области проживает 357,5 тысячи инвалидов, что составляет 8,4 процента населения, в том числе 11,2 тысячи инвалидов по зрению, 20,5 тысячи инвалидов-колясочников, 4,8 тысячи инвалидов по слуху, 11,1 тысячи детей-инвалидов (1,5 процента от общего числа детского населения области).

С целью выявления обеспечения доступности объектов и услуг для людей с ограниченными возможностями, в 2013 году минтрудом Ростовской области совместно с общественными организациями инвалидов проведен социологический опрос на тему соблюдения в области положений Конвенции ООН о правах инвалидов и требований действующего законодательства.
Из 1000 опрошенных 68 процентов респондентов считают, что в Ростовской области выполняются положения международной Конвенции ООН.

Положительная оценка доступности объектов и услуг дана инвалидами по четырем направлениям и сферам: социальное обслуживание, включая пенсионное обеспечение; информационные и коммуникационные службы и связь; бытовое и торговое обслуживание, включая общественное питание; административные здания.

По результатам опроса неблагоприятными сферами признаны: культурно-зрелищные объекты, включая места отдыха, общественный транспорт, жилые дома, междугородный транспорт, вузы, инженерные устройства (лифты, подъемники), дороги, спорт, включая туризм.

Для обеспечения комплексного подхода в решении вопросов доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры, предоставления услуг в Ростовской области и в соответствии с Методикой паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность, разработанной Минтруда России, в Ростовской области в течение 2013 года проводилась работа по паспортизации.

Мероприятие по проведению паспортизации действующих объектов социальной и транспортной инфраструктур, средств транспорта, связи и информации с целью их последующей модернизации (дооборудования) и обеспечения доступности для инвалидов; формирование карт доступности объектов и услуг реализовано в рамках Областной долгосрочной целевой программы «Доступная среда на 2011 2014 годы», утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 15.09.2010 № 184.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 07.02.2013 № 56 «Об организации работы по паспортизации и классификации действующих объектов социальной и транспортной инфраструктур, средств транспорта, связи и информации с целью обеспечения доступности для инвалидов»:

во всех 55 муниципальных образованиях области созданы комиссии по обследованию объектов и экспертной оценке состояния их доступности с привлечением представителей социальной защиты населения, здравоохранения, культуры, образования, спорта, архитектуры и градо­строительства, общественных организаций инвалидов по слуху, зрению и с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

сформированы карты доступности объектов и услуг на информационном портале государственной программы «Доступная среда» на 2011 2015 годы «Жить вместе» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://zhit-vmeste.ru).

Перечни социально значимых объектов, подлежащих паспортизации и впоследствии дооборудованию в первоочередном порядке, определены общественными организациями Ростовской области.

В результате обследовано 2315 социально значимых объектов (304 областных и 2011 – муниципальных) и выявлено что:

доступны полностью всем категориям инвалидов 100 объектов или 4,3 процента;

частично доступны 1874 объекта или 81 процент;

недоступны – 341 объект или 14,7 процента от обследованных.

Данные обследования позволяют сделать вывод, что большая часть социально значимых объектов являются недоступными для инвалидов и других маломобильных групп населения: отсутствуют пандусы, перила, поручни, световые указатели, информационные табло, указатели с речевым сопровождением, тактильные плитки, лифт либо стационарный подъемник на 2-й и другие этажи внутри зданий, нет специализированных санузлов для инвалидов и так далее.

Одними из основных мероприятий Областной долгосрочной целевой программы «Доступная среда на 20112014 годы» (далее – ОДЦП «Доступная среда») являлись:

обеспечение инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень (приобретаются дорогостоящие средства реабилитации: для инвалидов-колясочников динамические параподиумы, гидравлические и электрические подъемники, медицинские кровати; для инвалидов по зрению «говорящие» ноутбуки и смартфоны, для инвалидов по слуху ноутбуки);

обеспечение информационной доступности инвалидов по слуху: предоставляются дополнительные услуги по сурдопереводу, услуги в диспетчерском центре, профессиональное обучение сурдопереводчиков на базе «Донского педагогического колледжа», сурдоперевод итоговых информационных программ на областных телеканалах.

Государственные услуги населению в сфере социальной защиты населения предоставляются в 88 учреждениях, в числе которых 28 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних с приютами, 7 социальных приютов для детей и подростков, 6 центров социальной помощи семье и детям, 3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, центр психолого-педагогической помощи семье и детям, социальный приют, 3 детских дома-интерната, 14 психоневрологических домов-интернатов, 19 домов-интернатов общего типа. В данных учреждениях ежегодно предоставляются государственные услуги более чем 9000 инвалидов и социально незащищенных граждан.

В сфере социального обслуживания населения в Ростовской области проводится работа по формированию безбарьерной среды для граждан пожилого возраста для доступа к информации, общения в электронной форме; повышению доступности социальных услуг для инвалидов. Вместе с тем данные мероприятия не позволяют в полной мере решить проблему доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп. К основным проблемам в сфере социальной защиты населения относятся:

низкий уровень оснащенности учреждений социального обслуживания элементами безбарьерной среды, обеспечивающими доступность зданий, и, соответственно, услуг, предоставляемых в данных зданиях;

недостаточная укомплектованность учреждений социального обслуживания предметами пользования, отвечающими требованиям универсального дизайна, предназначенными для обучения инвалидов навыкам самообслуживания.

Одной из проблем, с которой сталкиваются инвалиды, проживающие в Ростовской области, является неприспособленность общественного пассажирского транспорта для маломобильных групп населения.

В области практически отсутствует низкопольный транспорт для пользования инвалидами-колясочниками и другими маломобильными категориями граждан. Наземный подвижной состав городского транспорта в крупных городах Ростовской области представлен автомобильным и электротранспортом; в сельских поселениях области – автомобильным транспортом.

На многих маршрутах автоматически объявляются остановки посредством «бегущей строки» и автоответчика, что позволяет без посторонней помощи пользоваться транспортом инвалидам по зрению и по слуху. В крупных городах и населенных пунктах Ростовской области светофоры и устройства, регулирующие движение пешеходов через транспортные коммуникации, оснащены звуковыми сигналами. Требуют адаптации пешеходные пути (понижение бордюров, оборудование приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственное и безопасное передвижение инвалидов и других маломобильных групп населения).

Обеспечение доступности учреждений культуры и информационного пространства имеет важное значение для социокультурной реабилитации инвалидов.

В целях обеспечения доступности участия в культурной жизни общества, в муниципальных образованиях действуют 1296 культурно-досуговых клубов для граждан пожилого возраста и инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Всего в деятельность досуговых клубов вовлечено 1089 инвалидов, проживающих в сельских поселениях. Государственными областными музеями для людей с инвалидностью проводятся музыкальные, творческие вечера, выставки работ и выездные мероприятия.

Кроме того, организовано библиотечное обслуживание для инвалидов по зрению в 24 библиотечных пунктах области. Изготовлены и установлены пандусы и подъемники в 24 областных учреждениях культуры, организован программно-методический цикл «Шаги навстречу», приобретена специализированная техника для инвалидов по зрению в Ростовской областной библиотеке для слепых, созданы условия для организации доступа маломобильных групп населения в «Археологическом музее-заповеднике «Танаис».

Также с 2011 года в Ростовской области реализуются мероприятия по модернизации общего образования, обеспечивающие равную доступность и современное качество учебных результатов, формированию сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.

Проблема создания в профессиональных образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, обеспечивающей эффективный образовательный процесс студентов-инвалидов, остается актуальной.

По данным министерства общего и профессионального образования Ростовской области, сеть профессиональных образовательных организаций включает 104 учреждения. По состоянию на 1 января 2014 г. численность студентов-инвалидов в данных организациях составляет 210 человек.

Анализ ситуации по обеспечению доступности объектов, информации и услуг в сфере образования инвалидов позволил выявить проблемы:

неприспособленность учебных и иных помещений профессиональных образовательных организаций для студентов-инвалидов;

недостаточная подготовленность специалистов данных организаций к работе по социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество.

В целях создания условий, обеспечивающих возможность гражданам, в том числе инвалидам, систематически заниматься физической культурой и массовым спортом ежегодно в Ростовской области проводятся массовые физкультурно-оздоровительные мероприятия (Спартакиада Дона, Универсиада Ростовской области, Спартакиада среди воспитанников детских домов и школ-интернатов и прочие). Кроме того, выполняются мероприятия по созданию условий для занятий физической культурой и спортом для инвалидов в «Специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва инвалидов № 27».

В отношении мероприятий государственной программы предусматривается осуществление:

мониторинга и контроля за ходом и результатами реализации мероприятий на основе системы соответствующих целевых показателей (индикаторов), обеспечивающих достижение намеченных целей;

корректировки содержания и сроков реализации указанных мероприятий,
а также ресурсов, привлекаемых для их выполнения, в пределах общего объема бюджетных ассигнований на реализацию.

Таким образом, данный вариант решения проблемы обеспечит создание условий для устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ростовской области.

Характер государственной программы порождает ряд следующих рисков при ее реализации, управление которыми входит в систему управления государственной программой:

отсутствие ожидаемых конечных результатов государственной программы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения;

неактуальность планирования и запаздывание согласования мероприятий относительно развития технологий;

недостаточные гибкость и адаптируемость государственной программы к внешним факторам и организационным изменениям органов государственной власти;

дублирование и несогласованность действий при реализации мероприятий в рамках государственной программы;

пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций инвалидов при реализации мероприятий государственной программы по этическим, моральным, культурным и религиозным причинам.

В рамках реализации государственной программы могут быть выделены наиболее актуальные риски ее реализации, в том числе для подпрограмм государственной программы:

1. Финансовый риск реализации государственной программы может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств федерального и областного бюджетов. Реализация данного риска может привести к срыву исполнения мероприятий государственной программы.

2. Риск отсутствия ожидаемых конечных результатов государственной программы является типичным при выполнении долгосрочных и комплексных программ, и на его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частности, формирование плана реализации государственной программы, содержащего перечень мероприятий государственной программы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач государственной программы, и меры по их минимизации предпринимаются министерством труда и социального развития Ростовской области при управлении государственной программой. Участниками государственной программы обеспечивается актуальность при планировании и реализации мероприятий государственной программы, предупреждение дублирования и организация распространения получаемых отдельными участниками государственной программы результатов.

Меры управления, направленные на снижение рисков реализации мероприятий государственной программы, включают:

стратегическое планирование и прогнозирование (участники государственной программы разрабатывают долгосрочные стратегии обеспечения формирования условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствующих сферах нормативного правового регулирования и обеспечивают контроль их исполнения);

определение организационной структуры управления реализацией государственной программы (состав, функции и согласованность звеньев всех уровней управления).

Важнейшим элементом реализации государственной программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки государственной программы.

Мероприятия, направленные на формирование доступной среды для инвалидов в Ростовской области, необходимо реализовать с учетом комплексного подхода во всех приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, программно-целевым методом как наиболее целесообразным в установлении эффективного межведомственного взаимодействия и координации работ государственных органов исполнительной власти и других участников формирования доступной среды.

 

Раздел 2. Цели, задачи и показатели

(индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты,

сроки и этапы реализации государственной программы

 

Государственная программа предусматривает к 2020 году реализацию мероприятий, обеспечивающих беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Ростовской области.

Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни страны.

Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из важнейших социально-экономических задач, которые затрагивают права и потребности миллионов граждан страны и необходимость решения которых вытекает из требований законодательства Российской Федерации.

С учетом текущего состояния доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения целью государственной программы стало:

обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) на территории Ростовской области.

Для достижения указанной цели должно быть обеспечено решение следующих задач.

Задача 1. Формирование к 2020 году условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Решение данной задачи характеризуется достижением следующих показателей (индикаторов):

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов Ростовской области;

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры.

Задача 2. Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество.

Решение данной задачи характеризуется достижением следующего показателя (индикатора):

доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, от общего числа обратившихся инвалидов.

Стоит отметить, что на достижение показателя (индикатора) одной из задач государственной программы косвенное влияние оказывают решения других задач государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях по годам ее реализации приведены в приложении № 1 к государственной программе.

Состав показателей (индикаторов) государственной программы определен таким образом, чтобы обеспечить:

наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации государственной программы;

охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;

минимизацию количества показателей (индикаторов);

наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов).

Сведения о показателях, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ, приведены в приложении № 2 к государственной программе.

Сведения о методике расчета показателя (индикатора) государственной программы приведены в приложении № 3 к государственной программе.

Решение задач государственной программы будет осуществляться с 2014 по 2020 годы в 2 этапа:

1 этап – 2014 – 2016 годы.

На 1 этапе реализации государственной программы предполагается принять решения о реализации мероприятий по обеспечению доступности социально значимых объектов и услуг, определить объем необходимых средств, в том числе средств федерального бюджета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на указанные работы.

2 этап – 2017 2020 годы.

На 2 этапе реализации государственной программы предполагается проведение работ по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

 

Раздел 3. Обоснование выделения
подпрограмм государственной программы, обобщенная
характеристика основных мероприятий государственной
программы и мероприятий ведомственных целевых программ

 

В результате реализации основных мероприятий в рамках подпрограммы «Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения» будут определены качественные и количественные критерии приспособления объектов и услуг в зависимости от размера затрат, времени приспособления, посещаемости объекта и случаи использования альтернативных методов для обеспечения доступности объектов и услуг, в том числе для организаций, независимо от их организационно-правовой формы.

Мероприятия данной подпрограммы нацелены на формирование доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.

Организации, независимо от их организационно-правовой формы, должны учитывать требования доступности для инвалидов объектов и услуг, руководствуясь соответствующими нормативными правовыми актами, предусматривающими, в том числе, возможность необходимых модификаций и коррекции способов обеспечения доступности, учитывающих особенности деятельности этих организаций.

В рамках подпрограммы «Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество» реализуются мероприятия по предоставлению услуг в сфере реабилитации инвалидов с целью обеспечения равного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к среде жизнедеятельности и социальной интеграции в общество.

Таким образом, решение задач государственной программы позволит:

оценить состояние и повысить уровень доступности объектов и услуг путем их паспортизации и формирования карт доступности объектов и услуг;

повысить уровень предоставления услуг в сфере реабилитации инвалидов.

Характеристика основных мероприятий государственной программы представлена в приложении № 4 к государственной программе:

совершенствование нормативной правовой основы формирования жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг социальной инфраструктуры путем ремонта и дооборудования техническими средствами адаптации;

совершенствование организационной основы формирования жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

выплата компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

обеспечение инвалидов услугами по сурдопереводу, диспетчерской связью и техническими средствами реабилитации;

организация выездного цикла мероприятий «Шаги навстречу»;

создание информационной доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области) представлен в приложении № 7 к государственной программе.

 


Раздел 4. Информация по ресурсному
обеспечению государственной программы

 

Ресурсное обеспечение государственной программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов в объемах, предусмотренных государственной программой и утвержденных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования государственной программы составляет 920 057,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 308 214,4 тыс. рублей;

2015 год 526 221,6 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года
149 681,6 тыс. рублей;

2016 год 194 606,3 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2015 года
1 411,1 тыс. рублей;

2017 год 9 415,6 тыс. рублей;

2018 год 10 897,5 тыс. рублей;

2019 год 10 897,5 тыс. рублей;

2020 год 10 897,5 тыс. рублей;

средства областного бюджета:

всего 847 036,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 276 730,3 тыс. рублей;

2015 год 503 402,0 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года
149 681,6 тыс. рублей;

2016 год 175 888,6 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2015 года
1 411,1 тыс. рублей;

2017 год 9 415,6 тыс. рублей;

2018 год 10 897,5 тыс. рублей;

2019 год 10 897,5 тыс. рублей;

2020 год 10 897,5 тыс. рублей;

из них безвозмездные поступления в областной бюджет
509 637,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 177 183,8 тыс. рублей;

2015 год 361 667,6 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2014 года 119 016,3 тыс. рублей;

2016 год 91 213,3 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2015 года 1 411,1 тыс. рублей;

в том числе средства федерального бюджета 487 781,8 тыс. рублей,
в том числе:

2014 год 177 183,8 тыс. рублей;

2015 год 361 667,6 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2014 года 119 016,3 тыс. рублей;

2016 год 69 357,8 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2015 года 1 411,1 тыс. рублей;

средства Пенсионного фонда Российской Федерации
21 855,5 тыс. рублей, в том числе:

2016 год 21 855,5 тыс. рублей;

средства местных бюджетов:

всего 73 021,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 31 484,1 тыс. рублей;

2015 год 22 819,6 тыс. рублей;

2016 год 18 717,7 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования государственной программы подлежат ежегодной корректировке при формировании бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Финансирование государственной программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете главным распорядителям средств.

При изменении объемов бюджетного финансирования государственной программы ответственный исполнитель государственной программы в установленном порядке уточняет объемы финансирования за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.

Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы приведены в приложении 5 к государственной программе.

Расходы областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию государственной программы приведены в приложении 6 к государственной программе.

На реализацию государственной программы выделяются средства федерального бюджета:

в 2014 2015 годах в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011  2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 297;

в 2016 2020 годах в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011  2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 1297.

 

Раздел 5. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации государственной программы

 

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации настоящей государственной программы предусмотрено в рамках реализации подпрограммы «Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения».

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы по муниципальным образованиям Ростовской области приведены в приложении № 9.

Расходы областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию государственной программы приведены в приложении № 6 к государственной программе.

Распределение субсидий местным бюджетам на 2014 – 2016 годы по муниципальным образованиям приведены в приложении № 8 к государственной программе.

 

5.1. Условия предоставления и методика расчета
субсидии для софинансирования расходных обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов
местного самоуправления на проведение мероприятий по формированию
в Ростовской области сети общеобразовательных организаций,
в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов

 

1. В целях определения потребности в расходах на проведение мероприятий по формированию в Ростовской области сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее – минобразование Ростовской области) и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, проводят следующие мероприятия:

1.1. В части создания универсальной безбарьерной среды и приобретения специального оборудования, в том числе учебного, реабилитационного, компьютерного оборудования и автотранспорта для инклюзивного образования детей-инвалидов, организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов в муниципальных общеобразовательных организациях минобразование Ростовской области формирует перечень муниципальных образований на основании единых критериев отбора:

наличия муниципальных программ, направленных на создание универсальной безбарьерной среды для детей-инвалидов и развитие инклюзивного образования;

наличия паспортов доступности;

наличия специалистов в области коррекционной педагогики и психологии.

1.2. Минобразование Ростовской области по предложениям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по итогам проведенных мероприятий согласно подпункту 1.1 настоящего пункта формирует перечень объектов на проведение мероприятий по формированию в Ростовской области сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.

1.3. В перечень включаются объекты, имеющие в части создания универсальной безбарьерной среды:

паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры (ОСИ);

проектно-сметную документацию с положительным заключением государственной экспертизы.

1.4. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования:

заполняют паспорт доступности ОСИ;

обеспечивают разработку проектно-сметной (сметной) документации для объектов социальной инфраструктуры, включенных в перечень объектов на проведение мероприятий по формированию в Ростовской области сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.

2. Объем субсидии местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на мероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 2015 годы рассчитывается с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

3. Расходование средств субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, осуществляется минобразованием Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств при соблюдении условий предоставления субсидии, предусмотренных постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам», а также обязательств по соглашениям, заключенным в соответствии с указанным постановлением.

4. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, представляют кассовые заявки о потребности в средствах на очередной месяц в минобразование Ростовской области в срок до 5-го числа месяца, предшествующего планируемому, по форме, утвержденной минобразованием Ростовской области.

5. Минобразование Ростовской области направляет проект кассового плана на очередной месяц в министерство финансов Ростовской области в сроки и по форме, установленной министерством финансов Ростовской области.

6. Минобразование Ростовской области в целях перечисления средств муниципальным образованиям Ростовской области на счета администраторов доходов бюджета в срок не позднее 10 рабочих дней после представления получателями средств субсидии документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств субсидии, установленным министерством финансов Ростовской области.

7. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в минобразование Ростовской области отчет об использовании средств по установленной минобразованием Ростовской области форме.

 

5.2. Условия предоставления и методика расчета
субсидии для софинансирования расходных обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов местного
самоуправления по реализации мероприятий по обеспечению
доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

 

1. Расчет объема субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по реализации мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – мероприятия по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг) определяется в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

2. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг (далее – субсидия) осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между администрациями муниципальных районов и городских округов Ростовской области и участниками государственной программы министерством труда и социального развития Ростовской области, министерством общего и профессионального образования Ростовской области, министерством здравоохранения Ростовской области, министерством культуры Ростовской области, министерством транспорта Ростовской области и министерством по физической культуре и спорту Ростовской области (далее – соглашение, участники государственной программы). Формы типовых соглашений утверждаются приказами участников государственной программы.

3. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется участниками государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

4. Расходование субсидии осуществляется участниками государственной программы в части реализации мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи в пределах выделенных ассигнований на очередной финансовый год в порядке, определенном Правительством Ростовской области. Субсидии зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов.

5. Уполномоченный орган местного самоуправления или муниципальное учреждение, уполномоченное органом местного самоуправления, заключает муниципальные контракты или договоры (гражданско-правовые договоры) на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Участники государственной программы обеспечивают соблюдение получателями субсидии условий, целей и порядка, определенных при их предоставлении из областного бюджета.

 

«5.3. Условия предоставления и методика расчета
субсидии для софинансирования расходных обязательств,
возникающих при выполнении полномочий органов местного
самоуправления по реализации мероприятий по созданию
в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях,

организациях дополнительного образования детей (в том числе
организациях, осуществляющих образовательную деятельность
по адаптированным основным общеобразовательным программам)
условий для получения детьми-инвалидами качественного образования

 

1. Расчет объема субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления на реализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования (далее – субсидия) определяется в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

2. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на проведение работ по созданию универсальной безбарьерной среды для обеспечения физической доступности для детей-инвалидов в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования и закупку специального оборудования, в том числе учебного, реабилитационного, компьютерного оборудования и автотранспорта для организации обучения и коррекционно- развивающей работы с детьми-инвалидами осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между администрациями муниципальных районов и городских округов Ростовской области и министерством общего и профессионального образования Ростовской области (далее – соглашение, минобразование области). Формы типовых соглашений утверждаются приказом минобразования области.

3. Критериями отбора для предоставления субсидии муниципальным образованиям и государственным общеобразовательным учреждениям Ростовской области являются:

3.1. Наличие муниципальных программ, направленных на создание безбарьерной среды для детей-инвалидов и развитие инклюзивного образования (для муниципальных образований Ростовской области).

3.2. Наличие паспортов доступности объектов образования.

3.3. Наличие специалистов в области коррекционной педагогики и психологии.

4. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется минобразованием области в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

5. Расходование субсидии осуществляется минобразованием области в части реализации мероприятий по созданию условий для получения детьми-инвалидами качественного образования в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи в пределах выделенных ассигнований на очередной финансовый год в порядке, определенном Правительством Ростовской области. Субсидии зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований с отражением их в доходах местных бюджетов.

6. Уполномоченный орган местного самоуправления или муниципальное учреждение, уполномоченное органом местного самоуправления, заключает муниципальные контракты или договоры (гражданско-правовые договоры) на реализацию мероприятий по созданию условий для получения детьми-инвалидами качественного образования в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Минобразование области обеспечивает соблюдение получателями субсидии условий, целей и порядка, определенных при их предоставлении из областного бюджета.

 

Раздел 6. Методика оценки эффективности

государственной программы

 

Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой оценку фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и должна быть основана на оценке результативности государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Ростовской области.

Методика оценки эффективности государственной программы учитывает необходимость проведения оценок:

степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом посредством выполнения установленных целевых показателей;

степени соответствия расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;

степени реализации основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ (достижения ожидаемых результатов их реализации).

В рамках методики оценки эффективности государственной программы может предусматриваться установление пороговых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы. Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации государственной программы.

Методика оценки эффективности государственной программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности государственной программы в течение реализации государственной программы не реже, чем один раз в год.

Эффективность государственной программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.

1. Степень достижения целевых показателей государственной программы, приведенных в приложении № 2 к настоящей программе, осуществляется по нижеприведенным формулам.

В отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

 

Эп = ИДп/ИЦп,

 

где Эп – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИДп – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы;

ИЦп – целевое значение показателя, утвержденного государственной программой.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет более 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 1.

В отношении показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

 

Эп = (ИЦпИДп) + 1,

 

где Эп – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИЦп – целевое значение показателя, утвержденного государственной программой;

ИДп – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет менее 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 0.

В отношении показателя, исполнение которого оценивается как наступление или ненаступление события, за 1 принимается наступление события, за 0 – ненаступление события.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы определяется по формуле:

 

,

 

где Эо – суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы;

Эп – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

iномер показателя государственной программы;

nколичество целевых показателей государственной программы.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

2. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

 

СРом = Мв / М,


где СРом – степень реализации основных мероприятий;

Мв – количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям;

основное мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

3. Бюджетная эффективность реализации государственной программы Ростовской области рассчитывается в несколько этапов:

3.1. Степень реализации основных мероприятий (далее – мероприятий), финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

 

СРм = Мв / М,

 

где СРм – степень реализации мероприятий;

Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

3.2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям (приложения № 5 и 6 к настоящей программе) по следующей формуле:

 

ССуз = Зф / Зп,

 

где ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактические бюджетные расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

Зп – плановые бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в отчетном году.

3.3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов по следующей формуле:

 

Эис = СРм / ССуз,

 

где Эис – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию программы;

СРм – степень реализации всех мероприятий программы;

ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов из областного бюджета.

Бюджетная эффективность реализации программы признается:

высокой, в случае, если значение Эис составляет 0,95 и выше;

удовлетворительной, в случае, если значение Эис составляет от 0,75 до 0,95;

низкой, в случае, если значение Эис составляет менее 0,75.

Для оценки эффективности реализации программы применяются следующие коэффициенты значимости:

степень достижения целевых показателей – 0,5;

реализация основных мероприятий – 0,3;

бюджетная эффективность – 0,2.

Уровень реализации государственной программы в целом оценивается по формуле:

 

УРпр = Эо Х 0,5 + СРом Х 0,3 + Эис Х 0,2.

 

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается высоким, если УРпр составляет 0,95 и выше.

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается удовлетворительным, если УРпр составляет от 0,75 до 0,95.

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается низким, если УРпр составляет менее 0,75.

 

Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей,
соисполнителей, участников государственной программы

 

Руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, определенного ответственным исполнителем государственной программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией государственной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.

Руководители органов исполнительной власти Ростовской области, определенные участниками государственной программы, несут персональную ответственность за реализацию основных мероприятий государственной программы (подпрограмм), мероприятий ведомственной целевой программы и использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее – план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

План реализации составляется ответственным исполнителем совместно с участниками государственной программы при разработке государственной программы.

План реализации утверждается приказом министерства труда и социального развития Ростовской области не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Правительства Ростовской области государственной программы и далее ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года.

В случае принятия ответственным исполнителем государственной программы по согласованию с участниками государственной программы решения о внесении изменений в план реализации, не влияющих на параметры государственной программы, план с учетом изменений утверждается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Контроль за исполнением государственной программы осуществляется Правительством Ростовской области.

В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией государственной программы ответственный исполнитель государственной программы вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области отчет об исполнении плана реализации по итогам:

полугодия и 9 месяцев – до 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;

за год – до 1 марта года, следующего за отчетным.

Отчет об исполнении плана реализации после рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области подлежит размещению ответственным исполнителем государственной программы в течение 5 рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответственный исполнитель государственной программы подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации государственной программы за год (далее – годовой отчет) до 1 мая года, следующего за отчетным.

Годовой отчет после принятия Правительством Ростовской области постановления о его утверждении подлежит размещению ответственным исполнителем государственной программы не позднее 5 рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае внесения в государственную программу изменений, влияющих на параметры плана реализации, ответственный исполнитель государственной программы не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Правительства Ростовской области указанных изменений вносит соответствующие изменения в план реализации.

Для обеспечения контроля за ходом реализации государственной программы:

участники государственной программы ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, направляют ответственному исполнителю государственной программы информацию о ходе финансирования курируемых мероприятий государственной программы;

ответственный исполнитель государственной программы осуществляет сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации государственной программы в министерство экономического развития Ростовской области, Контрольно-счетную палату Ростовской области.

В целях обеспечения публичности (открытости) информации о государственной программы ответственный исполнитель размещает на официальном сайте министерства труда и социального развития Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о ходе реализации государственной программы, достижении значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, степени выполнения программных мероприятий.

 

8. Подпрограмма «Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения» государственной программы

 

8.1. Паспорт подпрограммы
«Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной
и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и
получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения» государственной программы

 

Наименование подпрограммы

 

Подпрограмма «Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения» (далее – подпрограма 1)

Соисполнители подпрограммы

отсутствуют

 

Участники

подпрограммы

министерство здравоохранения Ростовской области;

министерство культуры Ростовской области;

министерство по физической культуре и спорту Ростовской области;

министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее – минобразование Ростовской области);

министерство транспорта Ростовской области

Программно-целевые инструменты подпрограммы

 

отсутствуют

Цель подпрограммы

создание безбарьерной среды в приоритетных объектах социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения

Задачи подпрограммы

оценка состояния и повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

 

доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории граждан;

доля базовых доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения профессиональных образовательных учреждений в общем количестве профессиональных образовательных учреждений, подведомственных минобразованию Ростовской области;

доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций

Этапы и сроки
реализации подпрограммы

срок реализации подпрограммы запланирован на 2014 – 2020 годы и делится на два этапа:

1 этап – 2014 – 2016 годы;

2-й этап – 2017 – 2020 годы

Ресурсное обеспечение подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы составляет 807 200,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 291 000,3 тыс. рублей;

2015 год 500 247,2 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства
2014 года 149 681,6 тыс. рублей;

2016 год 166 947,7 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства
2015 года 1 411,1 тыс. рублей;

2017 год 98,3 тыс. рублей;

средства областного бюджета,

всего 734 179,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 259 516,2 тыс. рублей;

2015 год 477 427,6 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства
2014 года 149 681,6 тыс. рублей;

2016 год 148 230,0 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства
2015 года 1 411,1 тыс. рублей;

2017 год 98,3 тыс. рублей;

из них безвозмездные поступления в областной
бюджет 485 774,2 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 170 800,7 тыс. рублей;

2015 год 349 709,6 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2014 года
119 016,3 тыс. рублей;

2016 год 85 691,3 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2015 года
1 411,1 тыс. рублей;

в том числе средства федерального бюджета 463 918,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 170 800,7 тыс. рублей;

2015 год 349 709,6 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2014 года 119 016,3 тыс. рублей;

2016 год 63 835,8 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2015 года
1 411,1 тыс. рублей;

средства Пенсионного фонда Российской Федерации 21 855,5 тыс. рублей, в том числе:

2016 год 21 855,5 тыс. рублей;

средства местных бюджетов,

всего 73 021,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 31 484,1 тыс. рублей;

2015 год 22 819,6 тыс. рублей;

2016 год 18 717,7 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

 

увеличение количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, на которые сформированы паспорта доступности;

увеличение количества лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

увеличение количества базовых доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения профессиональных образовательных учреждений, подведомственных минобразованию Ростовской области;

увеличение количества общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов

 

8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1

 

Из-за отсутствия комплексного подхода к решению важнейшей социальной задачи – созданию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения сформировался целый ряд проблем, в том числе:

несовершенство законодательного и нормативного регулирования вопросов обеспечения доступной среды для инвалидов неполнота, недостаточная гармонизированность нормативных правовых актов с нормами международного права, а также рекомендательный для исполнения характер норм, правил и стандартов, определяющих условия формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов;

отсутствие либо неэффективность координации и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций инвалидов по созданию доступной среды;

отсутствие системы независимой экспертизы и контроля в области проектирования, строительства и реконструкции объектов с позиции доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:

дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;

ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).

В рамках реализации подпрограммы 1 наиболее актуальным является финансовый риск ее реализации, который может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет средств областного бюджета.

 

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты,
сроки и этапы реализации подпрограммы 1

 

Целью подпрограммы 1 является:

создание безбарьерной среды в приоритетных объектах социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для достижения цели подпрограммы 1 должно быть обеспечено решение следующей задачи:

оценка состояния и повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Решение данной задачи характеризуется достижением следующих показателей (индикаторов):

1. Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

2. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории граждан.

3. Доля базовых доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения профессиональных образовательных учреждений в общем количестве профессиональных образовательных учреждений, подведомственных минобразованию Ростовской области.

4. Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 будет осуществляться по вышеуказанным показателям (индикаторам).

Срок реализации подпрограммы 1 – 2014 – 2020 годы.

Решение задачи подпрограммы 1 будет осуществляться с 2014 по 2020 годы в 2 этапа:

1-й этап – 2014 – 2016 годы.

На 1-м этапе реализации подпрограммы предполагается выполнение мероприятий, направленных на:

формирование нормативной правовой и организационной основы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

2-й этап – 2017 – 2020 годы.

На 2-м этапе реализации подпрограммы 1 предполагается выполнение мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:

увеличение количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, на которые сформированы паспорта доступности;

увеличение количества лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

увеличение количества базовых доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения профессиональных образовательных учреждений, подведомственных минобразованию Ростовской области;

увеличение количества общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов.

 

8.4. Характеристика основных мероприятий
и мероприятий ведомственных целевых программ подпрограммы 1

Для решения задачи подпрограммы 1 предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

совершенствование нормативной правовой основы формирования жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг социальной инфра­структуры путем дооборудования и установки технических средств адаптации (создание физической и информационной доступности зданий, устройство санитарно-гигиенических комнат, отделка помещений визуальными и тактильными средствами, установка подъемников, поручней, ограждений, пандусов, приобретение спортивного оборудования, инвентаря и экипировки, а также технологическое присоединение к электрическим сетям для переключения на резервные источники питания).

В рамках реализации основных мероприятий подпрограммы 1 органами исполнительной власти Ростовской области по направлениям деятельности запланированы следующие мероприятия:

определение приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп. При реализации этого мероприятия будет учитываться мнение общественных организаций инвалидов;

формирование карт доступности объектов и услуг;

приведение состояния зданий и сооружений в соответствие с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений и прилегающих территорий;

создание условий для организации образовательной деятельности с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья путем дооборудования общеобразовательных организаций, дошкольных образовательных организаций, организаций дополнительного образования детей-инвалидов специальным учебным, компьютерным, коррекционным, реабилитационным, медицинским оборудованием и автотранспортом;

оборудование зданий и сооружений лифтами и подъемными устройствами с системой голосового оповещения и пространственно-рельефными указателями;

комплектование библиотек специальными адаптивно-техническими средствами для инвалидов («говорящими книгами» на флеш-картах и специальными аппаратами для их воспроизведения);

проведение областных мероприятий для инвалидов, в том числе для детей-инвалидов (фестивали, спартакиады и др.).

Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 с указанием участников приведен в приложении № 4 к государственной программе.

 

8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы 1

 

Общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет
807 200,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 291 000,3 тыс. рублей;

2015 год 500 247,2 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года
149 681,6 тыс. рублей;

2016 год 166 947,7 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2015 года
1 411,1 тыс. рублей;

2017 год 98,3 тыс. рублей;

средства областного бюджета,

всего 734 179,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 259 516,2 тыс. рублей;

2015 год 477 427,6 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2014 года
149 681,6 тыс. рублей;

2016 год 148 230,0 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства 2015 года
1 411,1 тыс. рублей;

2017 год 98,3 тыс. рублей;

из них безвозмездные поступления в областной бюджет
485 774,2 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 170 800,7 тыс. рублей;

2015 год 349 709,6 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2014 года 119 016,3 тыс. рублей;

2016 год 85 691,3 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2015 года 1 411,1 тыс. рублей;

в том числе средства федерального бюджета 463 918,7 тыс. рублей,
в том числе:

2014 год 170 800,7 тыс. рублей;

2015 год 349 709,6 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2014 года 119 016,3 тыс. рублей;

2016 год 63 835,8 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2015 года 1 411,1 тыс. рублей;

средства Пенсионного фонда Российской Федерации
21 855,5 тыс. рублей, в том числе:

2016 год 21 855,5 тыс. рублей;

средства местных бюджетов,

всего 73 021,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 31 484,1 тыс. рублей;

2015 год 22 819,6 тыс. рублей;

2016 год 18 717,7 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета ежегодно привлекаются по итогам рассмотрения на заседании Координационного совета по контролю за реализацией государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 2020 годы.

Значения показателей результативности использования субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в 2016 году:

доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста 80,0 процента;

доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста 96,0 процента;

доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста 30,0 процента;

доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций 7,4 процента;

доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Ростовской области 13,3 процента;

доля органов исполнительной власти Ростовской области, имеющих сформированные и обновляемые карты доступности объектов и услуг, в общем количестве органов исполнительной власти Ростовской области 22,0 процента;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты 52,4 процента;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения 45,4 процента;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры 36,8 процента;

доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры 56,2 процента;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта 49,8 процента.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы 1 приведены в приложении 5 к государственной программе.

Расходы областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы 1 приведены в приложении 6 к государственной программе.

На реализацию подпрограммы 1 выделяются средства федерального бюджета:

в 2014 2015 годах в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011  2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 297;

в 2016 2020 годах в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011  2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 1297.

 

8.6. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации подпрограммы 1

 

Предусмотрено участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы 1.

Условия предоставления и методика расчета указанной субсидии приведены в общей части государственной программы.

Распределение субсидий местным бюджетам на 20142016 годы по муниципальным образованиям приведены в приложении № 8 к государственной программе.

 

9. Подпрограмма «Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество»

 

9.1. Паспорт подпрограммы «Социальная интеграция
инвалидов и других маломобильных групп населения в общество» государственной программы

 

Наименование подпрограммы

подпрограмма «Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество» (далее – подпрограмма 2)

Соисполнители

подпрограммы

отсутствуют

 

Участники

подпрограммы

министерство культуры Ростовской области;

управление информационной политики Правительства Ростовской области

Программно-целевые инструменты подпрограммы

 

отсутствуют

Цель подпрограммы

 

реализация мероприятий по предоставлению услуг в сфере реабилитации инвалидов с целью их интеграции в общество

Задачи подпрограммы

 

преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

 

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;

доля инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, от общего числа обратившихся;

доля инвалидов по зрению, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, от общего числа обратившихся;

доля инвалидов по слуху, получивших услуги диспетчерской связи посредством телефонной, интернет-связи, от общего количества обратившихся за услугой;

доля сурдопереводчиков, прошедших обучение и повышение квалификации, от общего количества сурдопереводчиков

Этапы и сроки
реализации подпрограммы

 

реализация подпрограммы 2 запланирована на 2014 – 2020 годы (этапы реализации подпрограммы не выделяются)

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

общий объем финансирования подпрограммы составляет 112 856,9 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 17 214,1 тыс. рублей;

2015 год 25 974,4 тыс. рублей;

2016 год 27 658,6 тыс. рублей;

2017 год 9 317,3 тыс. рублей;

2018 год 10 897,5 тыс. рублей;

2019 год 10 897,5 тыс. рублей;

2020 год 10 897,5 тыс. рублей;

средства областного бюджета,

всего 112 856,9 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 17 214,1 тыс. рублей;

2015 год 25 974,4 тыс. рублей;

2016 год 27 658,6 тыс. рублей;

2017 год 9 317,3 тыс. рублей;

2018 год 10 897,5 тыс. рублей;

2019 год 10 897,5 тыс. рублей;

2020 год 10 897,5 тыс. рублей;

из них безвозмездные поступления в областной
бюджет за счет средств федерального бюджета
23 863,1 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 6 383,1 тыс. рублей;

2015 год 11 958,0 тыс. рублей;

2016 год 5 522,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

государственной программы

 

увеличение количества инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов;

увеличение количества инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации;

увеличение количества инвалидов по зрению, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации;

увеличение количества инвалидов по слуху, получивших услуги диспетчерской связи посредством телефонной, интернет-связи;

увеличение количества сурдопереводчиков, прошедших обучение и повышение квалификации

 

9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2

 

Одним из важных направлений государственной политики в социальной сфере является предоставление инвалидам реабилитационных услуг, поскольку эффективность реабилитации инвалидов является важным фактором, позволяющим инвалидам активно интегрироваться в общество и расширяющим доступность для них объектов и услуг.

В ходе реализации подпрограммы 2 наряду с продолжением работы по повышению показателей, отражающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, предполагается увеличить количество инвалидов, охваченных реабилитационными услугами, что в результате будет способствовать возвращению инвалидов к эффективной трудовой деятельности, снижая за счет этого их зависимость от компенсационных социальных выплат.

В прогнозном периоде предполагается увеличить долю инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, ассистивными устройствами и приспособлениями, использование которых повысит возможности инвалидов по трудоустройству на открытом рынке труда, а также по обеспечению жизнедеятельности без посторонней помощи или с ее минимальным применением.

В рамках реализации подпрограммы 2 наиболее актуальным является финансовый риск ее реализации, который может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств федерального и областного бюджетов.

 

9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты,
сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Целью подпрограммы 2 является:

реализация мероприятий по предоставлению услуг в сфере реабилитации инвалидов с целью интеграции их в общество.

Для достижения цели подпрограммы 2 должно быть обеспечено решение следующих задач:

Задача 1. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.

Решение данной задачи характеризуется достижением следующего показателя (индикатора):

1.1. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов.

Задача 2. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов).

Решение данной задачи характеризуется достижением следующих показателей (индикаторов):

2.1. Доля инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, от общего числа обратившихся.

2.2. Доля инвалидов по зрению, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, от общего числа обратившихся.

2.3. Доля инвалидов по слуху, получивших услугу диспетчерской связи посредством телефонной, интернет-связи, от общего количества обратившихся за услугой.

2.4. Доля сурдопереводчиков, прошедших обучение и повышение квалификации, от общего количества сурдопереводчиков.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 будет осуществляться по вышеуказанным показателям (индикаторам).

Срок реализации подпрограммы 2 – 2014 – 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:

увеличение количества инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов;

увеличение количества инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации;

увеличение количества инвалидов по зрению, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации;

увеличение количества инвалидов по слуху, получивших услуги диспетчерской связи посредством телефонной, интернет-связи;

увеличение количества сурдопереводчиков, прошедших обучение и повышение квалификации.

 

9.4. Характеристика основных мероприятий
и мероприятий ведомственных целевых программ подпрограммы 2

 

Для решения задач подпрограммы 2 предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

совершенствование организационной основы формирования жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

выплата компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

обеспечение инвалидов услугами по сурдопереводу, диспетчерской связи и техническими средствами реабилитации;

организация выездного цикла мероприятий «Шаги навстречу»;

создание информационной доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В рамках реализации основных мероприятий подпрограммы 2 органами исполнительной власти Ростовской области по направлениям деятельности запланированы следующие мероприятия:

публикация в средствах массовой информации материалов по вопросам социальной защиты и реабилитации инвалидов;

проведение совещаний, семинаров, «круглых столов», конференций, ме­роприятий по проблемам инвалидов и инвалидности;

актуализация банка данных инвалидов;

проведение совместно с общественными организациями инвалидов мониторинга по оценке отношения населения к проблемам инвалидов;

предоставление услуги диспетчерской связи для инвалидов по слуху посредством телефонной, интернет-связи;

организация профессиональной подготовки сурдопереводчиков;

обеспечение дополнительными техническими и тифлотехническими средствами реабилитации инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению, инвалидов по слуху;

предоставление мер социальной поддержки инвалидам по выплате компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

организация сурдоперевода информационной программы на областном телевизионном канале для инвалидов по слуху;

организация выездного цикла мероприятий «Шаги навстречу».

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 с указанием участников приведен в приложении № 4 к государственной программе.

 

9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы 2

 

Общий объем финансирования подпрограммы составляет
112 856,9 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 17 214,1 тыс. рублей;

2015 год 25 974,4 тыс. рублей;

2016 год 27 658,6 тыс. рублей;

2017 год 9 317,3 тыс. рублей;

2018 год 10 897,5 тыс. рублей;

2019 год 10 897,5 тыс. рублей;

2020 год 10 897,5 тыс. рублей;

средства областного бюджета,

всего 112 856,9 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 17 214,1 тыс. рублей;

2015 год 25 974,4 тыс. рублей;

2016 год 27 658,6 тыс. рублей;

2017 год 9 317,3 тыс. рублей;

2018 год 10 897,5 тыс. рублей;

2019 год 10 897,5 тыс. рублей;

2020 год 10 897,5 тыс. рублей;

из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета 23 863,1 тыс. рублей, в том числе:

2014 год 6 383,1 тыс. рублей;

2015 год 11 958,0 тыс. рублей;

2016 год 5 522,0 тыс. рублей.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы 2 приведены в приложении 5 к государственной программе.

Расходы областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы 2 приведены в приложении 6 к государственной программе.

На реализацию подпрограммы 2 средства федерального бюджета выделяются:

в 2014 2015 годах в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011  2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 297;

в 2016 2020 годах в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011  2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 1297.


 

9.6. Участие муниципальных образований Ростовской области

в реализации подпрограммы 2

 

В рамках реализации подпрограммы 2 не планируется участие органов местного самоуправления Ростовской области.

 

 

Начальник общего отдела

Правительства Ростовской области              В.В. Сечков

 

 

Для корректного отображения документа в окне установите (обновите) программу Adobe Reader


Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 25.09.2013 585

 

Перечень

правовых актов Ростовской области, признанных утратившими силу

 

1. Постановление Администрации Ростовской области от 15.09.2010 № 184 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы Ростовской области «Доступная среда на 2011 – 2014 годы».

2. Постановление Администрации Ростовской области от 02.09.2011 № 575 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 15.09.2010 № 184».

3. Постановление Правительства Ростовской области от 30.12.2011 № 333 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 15.09.2010 № 184».

4. Постановление Правительства Ростовской области от 19.04.2012 № 310 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 15.09.2010 № 184».

5. Постановление Правительства Ростовской области от 02.08.2012 № 699 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы Ростовской области «Доступная среда на 2015 – 2017 годы».

6. Постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 855 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 15.09.2010 № 184».

7. Постановление Правительства Ростовской области от 26.09.2012 № 918 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 02.08.2012 № 699».

8. Постановление Правительства Ростовской области от 26.09.2012 № 919 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 15.09.2010 № 184».

9. Постановление Правительства Ростовской области от 14.03.2013 № 142 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 15.09.2010 № 184».

10. Постановление Правительства Ростовской области от 30.05.2013 № 337 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 15.09.2010 № 184».

11. Постановление Правительства Ростовской области от 07.06.2013 № 356 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 02.08.2012 № 699».

12. Постановление Правительства Ростовской области от 16.09.2013 № 573 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 15.09.2010 № 184».

 


Начальник общего отдела

Правительства Ростовской области            В.В. Сечков


 

Смотри также:

Информация о программе


Размещен:Размещено:
04.01.2015 17:50:46|
Изменено:
29.07.2016 12:15:24|
Количество просмотров:
2514

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации