Переслать Распечатать

Правительство Ростовской области

Постановление от 16 января 2017 № 11 

«Об утверждении Перечня приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Ростовской области и Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Ростовской области на 2017 – 2020 годы»

Скачать документ
Официальная публикация

Опубликовано на pravo.donland.ru 18-01-2017,
номер опубликования 6114201701180014


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 16.01.2017 11

 

г. Ростов-на-Дону

 

Об утверждении Перечня
приоритетных и социально значимых рынков
для содействия развитию конкуренции в Ростовской области
и Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию
развитию конкуренции в Ростовской области на 20172020 годы

 

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 1738-р, распоряжения Губернатора Ростовской области от 04.05.2016 № 156 «О внедрении на территории Ростовской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» Правительство Ростовской области постановляет:

 

1. Утвердить Перечень приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Ростовской области согласно приложению № 1.

2. Утвердить План мероприятий («дорожную карту») по содействию развитию конкуренции в Ростовской области на 20172020 годы согласно приложению № 2.

3. Органам исполнительной власти Ростовской области ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять в министерство экономического развития Ростовской области информацию об итогах реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Ростовской области по курируемым направлениям.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления оказывать содействие в реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Ростовской области в пределах своих полномочий.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Молодченко Ю.С.


 

Губернатор

Ростовской области                В.Ю. Голубев

 


Постановление вносит

министерство экономического

развития Ростовской области


Приложение 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 16.01.201711

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

приоритетных и социально значимых рынков

для содействия развитию конкуренции в Ростовской области

 

 

Приоритетными и социально значимыми рынками для содействия развитию конкуренции в Ростовской области являются:

1. Рынок услуг дошкольного образования.

2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления.

3. Рынок услуг дополнительного образования детей.

4. Рынок медицинских услуг.

5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей
с ограниченными возможностями здоровья.

6. Рынок услуг в сфере культуры.

7. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства.

8. Розничная торговля.

9. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом.

10. Рынок услуг связи.

11. Рынок услуг социального обслуживания населения.

12. Рынок животноводства.

13. Рынок жилищного строительства.

14. Рынок промышленного производства.

 

 

 

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области             Т.А. Родионченко


Приложение 2

к постановлению
Правительства

Ростовской области

от 16.01.201711

 


ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА»)

по содействию развитию конкуренции в Ростовской области на 20172020 годы

 

п/п

Наименование

мероприятия

Ключевое событие / результат реализации

Ответственный исполнитель

Срок

исполнения

1

2

3

4

5

1. Мероприятия, направленные на развитие приоритетных и социально значимых рынков в Ростовской области

1.1. Рынок услуг дошкольного образования

По состоянию на 1 декабря 2016 г., по данным федерального сегмента «Электронная очередь», доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет по Ростовской области составляет 100 процентов (Российская Федерация 99,18 процента, Южный федеральный округ 99,98 процента), для детей до 3 лет 83,54 процента (Российская Федерация 75,83 процента, Южный федеральный округ 79,81 процента).

Численность детей, охваченных дошкольным образованием, по Ростовской области составляет 180,9 тыс. человек,
в том числе в возрасте до 3 лет 29,7 тыс. человек.

За период с 2013 по 2015 год в Ростовской области создано свыше 35 тыс. дополнительных дошкольных мест,
в том числе 14,4 тыс. мест по итогам 2015 года.

Услуги дошкольного образования предоставляют 1 503 дошкольные организации различных типов и форм собственности, которые посещают 180,9 тыс. человек, в том числе в возрасте до 3 лет 29,7 тыс. человек, в том числе:

1 406 муниципальных образовательных организаций, предоставляющих услуги дошкольного образования (177,2 тыс. детей);

4 государственные дошкольные образовательные организации (163 ребенка);

9 ведомственных дошкольных образовательных организаций (570 детей);

22 частные дошкольные организации (1,1 тыс. детей);

62 дошкольные организации, предоставляющие услуги по присмотру и уходу (1,9 тыс. детей).

Численность детей, не обеспеченных местом с желаемой датой зачисления 1 сентября текущего учебного года (актуальная очередь), составила 5,1 тыс. человек в возрасте от 0 до 7 лет, в том числе в возрасте от 3 до 7 лет 1 человек.

В целях обеспечения доступности дошкольного образования, в том числе для детей в возрасте до 3 лет, в рамках реализации Плана мероприятий («дорожной карты») в 2016 году запланировано создание 3,5 тыс. дошкольных мест

1.1.1.

Проведение совещаний, семинаров, «круглых столов», вебинаров с участием частных дошкольных образовательных организаций по вопросу развития дошкольного образования

повышение качества образовательных услуг в сфере дошкольного образования на территории Ростовской области

министерство общего

и профессионального образования Ростовской области

весь период

1.1.2.

Проведение Всероссийской

научно-практической конференции «Ребенок в дошкольном детстве: научный и художественный образ» и других педагогических конференций с участием частных дошкольных образовательных организаций

улучшение качества дошкольного образования на территории Ростовской области

федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Южный федеральный университет»

ежегодно

 

 

1.1.3.

Систематизация данных

об индивидуальных предпринимателях и организациях (кроме государственных и муниципальных), оказывающих услуги для детей дошкольного возраста в Ростовской области, зарегистрированных в автоматизированной информационной системе «Электронный детский сад»

развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций в Ростовской области

министерство общего

и профессионального образования Ростовской области

весь период

1.1.4.

Организация работы по информированию и методической поддержке по прохождению процедуры лицензирования образовательной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих услуги для детей дошкольного возраста

расширение рынка услуг дошкольного образования, оказываемых частными образовательными организациями и индивидуальными предпринимателями

 

министерство общего

и профессионального образования Ростовской области, Региональная служба по надзору

и контролю в сфере образования Ростовской области

весь период

1.2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Ежегодно в летний период охвачено отдыхом и оздоровлением более 300,0 тыс. человек из числа детей в возрасте от 6 до 18 лет. 100 процентов заявок на оздоровительные и санаторно-оздоровительные путевки для детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, ежегодно исполняются.

Отдых и оздоровление детей проводятся на базе загородных оздоровительных и санаторных оздоровительных лагерей, лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных организаций. Организуются пришкольные площадки, палаточные лагеря, лагеря труда и отдыха, тематические походы, экскурсии.

В области ведется Реестр организаций отдыха и оздоровления детей Ростовской области, который ежегодно актуализируется.

В 2016 году в состав Реестра вошли 935 оздоровительных организаций, действующих на территории области, из них:

32 загородных оздоровительных лагеря (форма собственности: государственная 2, муниципальная 13, частная 12, иная 5);

16 санаторных оздоровительных лагерей (форма собственности: муниципальная 1, частная 12, иная 3);

885 лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных организаций;

2 палаточных лагеря

1.2.1.

Проведение областных межведомственных семинаров и «круглых столов» по вопросам организации деятельности учреждений отдыха и оздоровления с участием частных организаций отдыха и оздоровления детей

повышение степени удовлетворенности родителей качеством услуг в сфере детского отдыха и оздоровления, предоставление возможности самостоятельного выбора поставщика услуг в сфере детского отдыха и оздоровления

министерство общего

и профессионального образования Ростовской области

20172018 годы

1.2.2.

Проведение Международной интернет-конференции «Международный

образовательный туризм: научные

и социокультурные аспекты»

с привлечением сотрудников частных организаций отдыха и оздоровления детей

повышение профессиональных компетенций сотрудников частных организаций отдыха и оздоровления детей

федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Южный федеральный университет»

ежегодно

 

1.2.3.

Ведение Реестра организаций отдыха и оздоровления детей Ростовской области

доступность информации об организациях Ростовской области, осуществляющих отдых и оздоровление детей

министерство труда и социального развития Ростовской области,

министерство общего

и профессионального образования Ростовской области

весь период

1.2.4.

Ведение Реестра оздоровительных организаций Ростовской области, имеющих возможность проведения смен для организации семейного отдыха

доступность информации об оздоровительных организациях на территории Ростовской области, имеющих возможность проведения смен для организации семейного отдыха

министерство труда и социального развития Ростовской области

 

весь период

1.3. Рынок услуг дополнительного образования детей

В Ростовской области насчитывается 519,8 тыс. детей в возрасте от 5 до 18 лет. Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет услугами дополнительного образования в среднем по Ростовской области составляет 75,70 процента.

В 2016 году в системе образования Ростовской области функционируют 196 организаций дополнительного образования детей (3 областных, 193 муниципальных), в структуре которых действуют 14 589 объединений, где занимаются 241 739 детей.

По видам образовательной деятельности организации дополнительного образования распределяются следующим образом:

многопрофильные организации 78;

естественно-научные 9;

технические 23;

туристско-краеведческие 4;

физкультурно-спортивные 73;

другие 9.

На базе школ функционируют 14 445 кружков и секций, которые посещают 260 760 обучающихся.

Фактическое число мест на программах дополнительного образования в общеобразовательных организациях в расчете на 100 обучающихся составляет:

по городским округам 61;

по муниципальным районам 74.

Фактическое число мест на программах дополнительного образования в организациях дополнительного образования в расчете на 100 обучающихся составляет:

по городским округам 56;

по муниципальным районам 45.

1.3.1.

Проведение конференций, семинаров, мастер-классов

по повышению качества образовательных услуг с участием

негосударственных организаций дополнительного образования детей. Темы заседаний:

развитие научно-технического творчества детей и молодежи;

развитие экологического образования и просвещения;

развитие образовательного туризма;

развитие художественного творчества

повышение качества образовательных

услуг в сфере дополнительного образования, развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам

министерство общего и профессионального образования Ростовской области

весь период

1.3.2.

Проведение ежегодных областных конкурсов педагогического мастерства:

областной конкурс «Лучший педагогический работник системы дополнительного образования»;

областной этап Всероссийского конкурса педагогов дополнительного образования «Сердце отдаю детям»

поднятие престижа профессии педагога дополнительного образования, тиражирование лучших практик в сфере дополнительного образования

министерство общего и профессионального образования Ростовской области

ежегодно

1.3.3.

Систематизация данных об индивидуальных предпринимателях и организациях (кроме государственных и муниципальных), оказывающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования

по дополнительным общеобразовательным программам для детей и молодежи в возрасте

от 5 до 18 лет, проживающих на территории Ростовской области

развитие сектора услуг дополнительного образования детей

министерство общего и профессионального образования Ростовской области, министерство по физической культуре и спорту Ростовской области, министерство культуры Ростовской области

ежегодно

1.3.4.

Лицензирование образовательной деятельности на территории Ростовской области в установленном порядке

развитие и расширение рынка услуг дополнительного образования в Ростовской области, увеличения роста

числа детей, охваченных системой дополнительного образования

Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области

весь период

1.4. Рынок медицинских услуг

Переход на новые экономические отношения в системе здравоохранения является важной задачей в его реформировании и развитии. Только элементы реальной конкуренции могут значительно повысить эффективность здравоохранения, в том числе оптимизировать затраты бюджета и повысить качество предоставляемых услуг.

Создание условий конкуренции на рынке медицинских услуг, включение механизма соперничества между медицинскими организациями в технологиях, в качестве, в стоимости медицинских услуг позволят решить задачи, стоящие перед отечественным здравоохранением по улучшению показателей здоровья населения, увеличению продолжительности жизни.

В Ростовской области отмечается тенденция к росту числа негосударственных организаций в системе здравоохранения.

В 2016 году количество негосударственных учреждений здравоохранения, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Ростовской области, составляет 59 организаций (32,00 процента), государственный сектор 180 организаций (68,00 процента)

1.4.1.

Информирование

через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» о возможности доступа негосударственным медицинским организациям к участию в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Ростовской области

привлечение в сферу медицинских услуг негосударственных медицинских организаций

Территориальный

фонд обязательного медицинского страхования

Ростовской области,

министерство здравоохранения Ростовской области

весь период

1.4.2.

Включение негосударственных медицинских организаций в территориальную программу обязательного медицинского страхования Ростовской области

увеличение числа негосударственных медицинских организаций, оказывающих медицинские услуги населению

Территориальный

фонд обязательного медицинского страхования Ростовской области

весь период

 

1.4.3.

Оказание методической и консультационной помощи негосударственным организациям, желающим учавствовать в территориальной программе обязательного медицинского страхования Ростовской области

увеличение числа негосударственных медицинских организаций, оказывающих медицинские услуги населению, повышение качества медицинских услуг

Территориальный

фонд обязательного медицинского страхования Ростовской области

весь период

1.4.4.

Предоставление консультационной помощи по вопросам лицензирования негосударственным медицинским организациям

увеличение числа негосударственных медицинских организаций, оказывающих медицинские услуги населению

министерство здравоохранения Ростовской области

весь период

1.4.5.

Мониторинг участия медицинских организаций государственной

и негосударственной форм собственности в системе обязательного медицинского страхования

 

организация и проведение мониторинга в целях характеристики состояния конкуренции на рынке медицинских услуг

Территориальный

фонд обязательного медицинского страхования Ростовской области,

министерство здравоохранения Ростовской области

ежегодно

1.5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

В Ростовской области более 20 лет функционирует сеть центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (далее центр), включающая 19 муниципальных центров и один областной.

В системе образования региона организована деятельность ПМПК. Сеть ПМПК развивается, так, в настоящее время в области работает одна областная ПМПК и 38 муниципальных ПМПК. Специалистами психолого-медико-педагогических комиссий ежегодно проводится обследование более 12 тысяч детей с ограниченными возможностями здоровья, для которых готовятся рекомендации по созданию специальных условий получения образования.

Численность детей в специальных общеобразовательных организациях составляет 6 142 ребенка с ОВЗ, из них2 429 детей-инвалидов. Специальные общеобразовательные организации расширяют спектр своих образовательных услуг: открыты классы для детей с расстройствами аутистического спектра, классы для детей с синдромом Дауна, умеренными формами интеллектуальных нарушений.

С 2009 года работает областной Центр сопровождения инклюзивного образования.

В Ростовской области организовано дистанционное обучение детей-инвалидов (559 рабочих мест).

Дистанционное образование детей-инвалидов в Ростовской области осуществляется в двух формах:

посредством реализации основных общеобразовательных и дополнительных общеразвивающих программ для детей-инвалидов, зачисленных на обучение в Центр дистанционного образования;

посредством сетевой формы обучения детей-инвалидов, обучающихся индивидуально на дому в муниципальных общеобразовательных учреждениях и обучающихся в Центре дистанционного образования.

Доступность образования для детей с ОВЗ обеспечена в специальных классах общеобразовательных школ или в форме инклюзивного обучения, в общеобразовательных школах:

функционирует 143 специальных класса, в которых обучается 1 576 детей с ОВЗ, из них 152 ребенка-инвалида (классы открыты для слабослышащих детей, с интеллектуальными нарушениями и нарушениями опорно-двигательного аппарата);

в обычных классах общеобразовательных школ инклюзивно обучается 4 009 детей с ОВЗ и 3 506 детей-инвалидов.

На 1 января 2016 г. доля общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, от общего количества общеобразовательных организаций на территории Ростовской области составляет 20 процентов. То есть каждая пятая школа области готова принять ребенка-инвалида.

В образовательных организациях области работают 2 011 педагогов-психологов. Количество педагогов-психологов в системе образования ежегодно увеличивается. В настоящее время 73 процента образовательных организаций обеспечены ставками педагогов-психологов

1.5.1.

Проведение совещаний, семинаров, научно-практических конференций по вопросам психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с участием частных организаций, предоставляющих услуги психолого-педагогического сопровождения

повышение качества услуг психолого-педагогического сопровождения детей

с ограниченными возможностями здоровья

министерство общего и профессионального образования

Ростовской области,

государственноe бюджетноe учреждениe дополнительного профессионального образования Ростовской области «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования»

ежегодно

1.5.2.

Разработка и утверждение стандартов качества и регламентов предоставления услуг

по сопровождению детей

с ограниченными возможностями здоровья, в том числе

с применением принципа

«одного окна»

создание системы взаимодействия организаций, предоставляющих услуги по сопровождению детей

с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста

министерство здравоохранения Ростовской области

 

весь период

1.5.3.

Оказание консультационной помощи по вопросам предоставления услуг

по сопровождению детей

с ограниченными возможностями здоровья

повышение качества услуг психолого-педагогического сопровождения детей

с ограниченными возможностями здоровья

министерство здравоохранения Ростовской области

весь период

1.5.4.

Создание и актуализация перечня негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги

диагностики, психолого-педагогического сопровождения, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья

получение данных о ситуации по развитию конкуренции на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения

детей с ограниченными возможностями здоровья

министерство здравоохранения Ростовской области, министерство общего и профессионального образования Ростовской области

весь период

1.6. Рынок услуг в сфере культуры

Сегодня в Ростовской области действуют 42 музея (как юридическое лицо), из них 1 федерального подчинения (государственный музей-заповедник М.А. Шолохова), 15 музеев областного подчинения и 26 муниципального подчинения. Из 15 областных музеев 5 являются музеями-заповедниками, призванными сохранять и использовать историко-культурные и природные территории как особого типа комплексы культурного наследия.

Важное место в информационном обслуживании населения занимают библиотеки, их в области 1 066, из них:
3 государственные областные, 1 063 – муниципальные библиотеки.

Донская культура сильна традициями классической музыки. Ее центры Ростовская государственная консерватория им. С.В. Рахманинова и Ростовская областная государственная филармония.

Театральное искусство Дона представлено 8 театрами, являющимися государственными и муниципальными автономными и бюджетными учреждениями. 5 театров являются муниципальными учреждениями культуры Ростовской области и действуют в г. Ростове-на-Дону, г. Новочеркасске, г. Таганроге, г. Шахты и г. Новошахтинске

1.6.1.

Формирование перечня организаций, осуществляющих деятельность на рынке услуг в сфере культуры, в разрезе муниципальных образований

анализ ситуации по содействию развитию конкуренции

министерство культуры Ростовской области

ежегодно

1.6.2.

Мониторинг расходов областного

и муниципального бюджетов, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры

создание равных условий для доступа организаций всех форм собственности сферы культуры к распределяемым финансовым ресурсам

министерство культуры Ростовской области

весь период

1.7. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

В Ростовской области в сфере предоставления жилищных услуг действуют 449 управляющих организаций, в управлении которых находятся 10 597 многоквартирных домов (52,7 процента от общего количества многоквартирных домов), 2 387 товариществ собственников жилья / жилищно-строительных кооперативов, в управлении которых 2 892 многоквартирных дома (14,4 процента от общего количества многоквартирных домов).

В указанной сфере применяются новые механизмы предоставления жилищных услуг это лицензирование управляющих организаций, лицензионный контроль. Все управляющие организации, получившие лицензию, раскрыли информацию в соответствии с установленным стандартом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В дальнейшем за деятельностью управляющих организаций, получивших лицензию, осуществляется лицензионный контроль.

Централизованным водоснабжением охвачено 90,7 процента населения:

в городах Ростовской области 96,6 процента, в сельской местности 79,2 процента. Так, количество сельских населенных пунктов, имеющих централизованное водоснабжение, 1 252 или 55,3 процента от их общего числа.

Износ объектов водоснабжения в Ростовской области составляет от 30 до 80 процентов, из 24 064,7 километра водопроводов 11 135,6 километра нуждаются в замене (46,3 процента).

В Ростовской области из 2 282 населенных пунктов централизованные системы канализации имеют только 92 (4 процента), на территории которых размещается 77 очистных сооружений канализации по очистке хозяйственно-бытовых сточных вод. Санитарно-техническое состояние 40 процентов сооружений канализации неудовлетворительное. Из 5 155,0 километра канализационных коллекторов и сетей 2 153,8 километра нуждаются в замене (41,8 процента).

На территории Ростовской области действует 3 922 источника теплоснабжения.

Протяженность тепловых сетей составляет 2 408,8 километра, из них ветхих 238,8 километра.

Износ тепловых сетей составляет 52 процента.

Централизованное теплоснабжение не осуществляется в 12 муниципальных районах области.

Деятельность организаций коммунального комплекса является регулируемой на основе устанавливаемых тарифов, стоимость жилищно-коммунальных услуг сдерживается предельными индексами роста платы граждан

1.7.1.

Ведение и актуализация реестра лицензий управляющих организаций Ростовской области

мониторинг ситуации по модернизации жилищно-коммунального хозяйства и правового регулирования в этой сфере

Государственная жилищная инспекция Ростовской области

весь период

1.7.2.

Информирование собственников помещений в многоквартирных домах через средства массовой информации об обязанностях управляющих организаций, правах и обязанностях собственников жилых помещений в многоквартирных домах

формирование ответственного отношения граждан

как собственников к общему имуществу многоквартирных домов, повышение правовой грамотности собственников в реализации

своих прав и обязанностей

Государственная жилищная инспекция Ростовской области

весь период

1.7.3.

Мониторинг объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, переданных на основе концессионных соглашений частным операторам в связи с их неэффективным управлением

проводится в целях модернизации и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства,

повышения их энергоэффективности

и потребительских свойств;

направлено на уменьшение износа основных средств, устранение потерь коммунальных ресурсов

министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области,

администрации

городских округов и муниципальных районов Ростовской области

(по согласованию)

весь период

1.7.4.

Организация работы «горячей телефонной линии», а также электронной формы обратной

связи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки) в целях сбора информации о нарушениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства

проводится в целях оперативного устранения ограничений и приостановлений предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышения эффективности обратной связи по вопросам качественного и бесперебойного предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;

устранение неправомерных случаев ограничения предоставления коммунальных ресурсов, предупреждения выполнения организациями жилищно-коммунального хозяйства своих обязательств перед потребителями

министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области,

Государственная жилищная инспекция Ростовской области

весь период

1.7.5.

Проведение мониторинга объема информации, раскрываемой управляющими и ресурсоснабжающими организациями на территории Ростовской области в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства

проводится в целях обеспечения открытости и прозрачности деятельности организаций в данной сфере, аккумулирует широкий спектр информации, поступающей от различных органов власти и организаций, осуществляющих деятельность

в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

направлено на устранение нарушений порядка, способов

и (или) сроков размещения информации

либо размещение информации не в полном объеме

Государственная жилищная инспекция Ростовской области

весь период

1.8. Розничная торговля

В Ростовской области оборот розничной торговли в расчете на душу населения в 2015 году (194,6 тыс. рублей) возрос к уровню 2010 года в 1,8 раза, превысив аналогичный показатель в среднем по России (соответственно, 188,1 тыс. рублей, рост в 1,6 раза). По обороту розничной торговли Ростовская область среди регионов Российской Федерации занимает 6 ранговое место и 2 ранговое место среди регионов Южного федерального округа.

С каждым годом увеличивается количество новых торговых предприятий современных форматов, которые создают комфортную потребительскую среду в городских округах и муниципальных районах Ростовской области, обеспечивая высокий качественный уровень торгового обслуживания. Обеспеченность населения Ростовской области площадью торговых объектов по состоянию на 1 января 2016 г. составила 744,8 кв. метра, что в 1,3 раза выше, чем по состоянию на 1января 2011 г.

В 2015 году и в течение 2016 года отмечался спад оборота розничной торговли относительно уровня соответствующего периода предыдущего года 2015 году 93,5 процента, в январесентябре 2016 г. 96,5 процента).

В действующих ценах оборот розничной торговли в целом по области в январесентябре 2016 г. (615,5 млрд руб.) был сформирован в основном (на 90,8 процента) в секторе торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей вне рынка, при этом отмечалось увеличение по сравнению с аналогичным периодом 2015 года доли оборота крупных и средних организаций торговли (40,9 процента против 40,2 процента в январе – сентябре 2015 г.) при уменьшении доли оборота субъектов малого бизнеса (49,9 процента против 50,7 процента). Удельный вес оборота розничных рынков и ярмарок составил в общем объеме оборота розничной торговли Ростовской области 9,2 процента (против 9,1 процента годом ранее)

1.8.1.

Содействие увеличению количества ярмарок, проводимых на территории муниципальных образований Ростовской области

формирование инфраструктуры «шаговой доступности» в розничной торговле, развитие каналов прямой доставки сельхозпродукции потребителю, поддержание стабильной насыщенности потребительского рынка продовольственными товарами по доступным ценам для максимального удовлетворения покупательского спроса

департамент потребительского рынка Ростовской области,

администрации городских округов и муниципальных районов Ростовской области (по согласованию)

весь период

1.8.2.

Проведение мониторинга ценовой ситуации на социально значимые продукты питания в целях недопущения необоснованного роста потребительских цен

недопущение необоснованного роста потребительских цен на социально значимые продукты питания, снижение темпов инфляции в целом

по области

департамент потребительского рынка Ростовской области

весь период

1.8.3.

Привлечение малых и средних предприятий Ростовской области

к участию в системе добровольной сертификации «Сделано на Дону»

 

стимулирование предприятий к повышению качества выпускаемой продукции, формированию

благоприятного имиджа товаров, производимых в Ростовской области

департамент потребительского рынка Ростовской области,

министерство промышленности и энергетики

Ростовской области,

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области

весь период

1.8.4.

Мониторинг достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Ростовской области, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 01.09.2016 619

оценка достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Ростовской области в каждом муниципальном образовании и Ростовской области

в целом;

устранение территориальной дифференциации

в развитии инфраструктуры розничной торговли

и различий в обеспеченности населения услугами торговли

департамент потребительского рынка Ростовской области,

администрации городских округов и муниципальных районов Ростовской области

(по согласованию)

ежегодно

1.9. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

Пассажирские перевозки автомобильным транспортом являются самым массовым и доступным видом транспорта.

По территории области проходит более 650 междугородных и пригородных регулярных пассажирских маршрутов и около 150 межобластных маршрутов, соединяющих все муниципальные образования области общей протяженностью более 80 тыс. километров. Автовокзалы и автостанции области объединены в единую сеть.

На рынке пассажирских транспортных услуг в Ростовской области осуществляют деятельность 195 транспортных предприятий различных форм собственности, парк которых составляет около 5 000 единиц подвижного состава большой, малой и особо малой вместимости: около 1 700 автобусов большой вместимости, 145 троллейбусов, 158 трамваев. Также на маршрутах работают более 3 000 автобусов малой и особо малой вместимости.

За 1 полугодие 2016 г. объем перевезенных пассажиров автомобильным транспортом составил 157 960,1 тыс. человек, что на 4,3 процента выше прошлогоднего уровня. Пассажирооборот составил 1 691 214,3 тыс. пассажиро-километров, что на 1,6 процента выше аналогичного периода 2015 года.

Основной проблемой автомобильного транспорта является старый подвижной состав, средний возраст которого составляет 15 лет, в г. Ростове-на-Дону 13 лет

1.9.1.

Анализ маршрутной сети межмуниципальных и внутримуниципальных перевозок,

в том числе в сельской местности

и в отдаленных районах Ростовской области

оптимизация маршрутной сети; повышение качества предоставляемых услуг

министерство транспорта Ростовской области

ежегодно

1.9.2.

Ведение реестра маршрутов

и реестра перевозчиков, осуществляющих обслуживание пассажиров на территории Ростовской области

 

доступность информации о маршрутной сети и перевозчиках, обслуживающих межмуниципальные маршруты

министерство транспорта Ростовской области

весь период

1.9.3.

Создание условий для привлечения к перевозкам пассажиров на низкорентабельных маршрутах альтернативных перевозчиков, использующих автотранспорт, работающий на ГМТ, маломестные микроавтобусы

повышение доступности пассажирских перевозок для населенных пунктов с маленьким количеством жителей

министерство транспорта Ростовской области

весь период

1.10. Рынок услуг связи

В настоящее время на территории Ростовской области услуги связи предоставляют более 200 операторов связи. Численность работающих в отрасли составляет более 19,5 тыс. человек. Объем оказанных услуг связи за 2015 год составил 34,9 млрд рублей, объем инвестиций в Ростовскую область в 2015 году по отрасли связи составил 6,079 млрд рублей.

Наиболее крупными участниками рынка услуг связи являются: Ростовский филиал публичного акционерного общества «Ростелеком», Ростовское региональное отделение Кавказского филиала публичного акционерного общества «МегаФон», филиал публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» в Ростовской области, Ростовский филиал общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл», Ростовский-на-Дону филиал публичного акционерного общества «ВымпелКом», Управление федеральной почтовой связи Ростовской области филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

Хозяйствующие субъекты, доля участия Ростовской области или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, на рынке услуг связи Ростовской области отсутствуют.

В 2015 году между Правительством Ростовской области и обществом с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (торговая марка Теlе2) заключено соглашение о намерениях в сфере развития услуг связи. Данное соглашение предусматривает реализацию инвестиционного проекта расширения и модернизации сети общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» в Ростовской области за счет строительства собственных наземных станций связи и активное развитие существующей сети подвижной радиотелефонной связи, в том числе путем строительства и запуска сетей связи нового поколения, а именно сетей связи стандарта 3G/LTE. Реализация инвестиционного проекта рассчитана на период с 2015 по 2019 год, в рамках проекта планируется привлечь около 4,4 млрд рублей инвестиций

1.10.1.

Оказание содействия операторам связи при выделении земельных участков под строительство антенно-мачтовых сооружений для размещения оборудования базовых станций сотовой связи и в их подключении к инфраструктуре энергоснабжения

увеличение покрытия территории Ростовской области подвижной радиотелефонной (сотовой) связью

и предоставление населению полного спектра услуг подвижной радиотелефонной связи (голосовая связь, мобильный «Интернет»)

министерство информационных технологий и связи Ростовской области,

администрации городских округов и муниципальных районов Ростовской области

(по согласованию)

 

весь период

1.10.2.

Обеспечение развития сетей сотовой связи в соответствии

с действующим законодательством, предотвращение незаконного строительства объектов связи, оптимизация размещения новых антенно-мачтовых сооружений

с учетом имеющейся инфраструктуры всех операторов связи

снижение социальной напряженности среди населения в связи с установкой базовых станций сотовой связи на земельных участках, не соответствующих разрешенному виду использования; равномерное покрытие территории Ростовской области сотовой связью всех операторов

министерство информационных технологий и связи Ростовской области,

администрации городских округов и муниципальных районов Ростовской области

(по согласованию)

весь период

1.10.3.

Сопровождение реализации инвестиционного проекта расширения и модернизации сети общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» в Ростовской области в рамках заключенного соглашения между Правительством Ростовской области и обществом с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» о намерениях в сфере развития услуг связи

повышение конкуренции на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи за счет строительства собственных наземных станций связи общества с ограниченной ответственностью

«Т2 Мобайл» и активного развития существующей сети подвижной радиотелефонной связи, в том числе путем строительства и запуска сетей связи нового поколения, а именно сетей связи стандарта 3G/LTE

министерство информационных технологий и связи Ростовской области

31 декабря 2019 г.

1.10.4.

Оказание содействия операторам стационарной электропроводной связи в развитии и модернизации сетей связи в сельских населенных пунктах, в том числе с привлечением ресурсов местных администраций муниципальных образований области

 

развитие конкуренции на рынке услуг стационарной электропроводной связи в сельских населенных пунктах путем строительства волоконно-оптических линий связи, расширение сети связи и спектра предоставляемых услуг

министерство информационных технологий и связи Ростовской области,

администрации городских округов и муниципальных районов Ростовской области

(по согласованию)

весь период

1.10.5.

Сопровождение реализации трехстороннего соглашения, заключенного между Минкомсвязи России, Правительством Ростовской области и публичным акционерным обществом «Ростелеком», о совместной деятельности в сфере реализации инвестиционных проектов на территории Ростовской области. Прокладка волоконно-оптических линий связи и установка точек коллективного доступа

к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по технологии Wi-Fi

в 394 населенных пунктах Ростовской области с числом жителей от 250 до 500 человек

реализация федерального проекта устранения цифрового неравенства на территории Ростовской области

министерство информационных технологий и связи Ростовской области

31 декабря 2018 г.

1.10.6.

Упорядение процесса взаимодействия между организациями при размещении линий связи путем совместного подвеса на опорах воздушных линий электропередачи, уличного освещения, контактной сети электротранспорта

обеспечение качества оказания услуг проводной связи, улучшение эстетического вида улиц населенных пунктов;

увеличение налогооблагаемой базы

министерство информационных технологий и связи Ростовской области

весь период

1.10.7.

Оказание содействия в повышении качества предоставления услуг почтовой связи путем модернизации почтовых отделений, внедрения новых, в том числе высокотехнологичных услуг,

и новых форматов обслуживания

в отделениях почтовой связи

сохранение доступности услуг почтовой связи и улучшение их качества, повышение комфортности обслуживания юридических и физических лиц в отделениях почтовой связи и улучшение условий труда почтовых работников

министерство информационных технологий и связи Ростовской области

весь период

1.10.8.

Обеспечение сопровождения инвестиционного проекта создания Ростовского логистического почтового центра Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»

данный объект предназначен для обработки более миллиона почтовых отправлений в сутки

в интересах Ростовской и Волгоградской областей, Краснодарского и Ставропольского краев, республик Калмыкия

и Адыгея;

создание данного объекта позволит повысить качество услуг по доставке почтовых отправлений за счет снижения сроков доставки и улучшения контроля за прохождением почтовых отправлений.

министерство информационных технологий и связи Ростовской области

31 декабря 2017 г.

1.11. Рынок услуг социального обслуживания населения

По состоянию на 1 октября 2016 г. в Ростовской области в Реестр поставщиков включены 152 организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги, из которых 87 государственные организации, 63 муниципальные и 2 некоммерческие организации.

Государственные организации представлены 19 домами-интернатами (пансионатами) для престарелых и инвалидов на 2 479 мест, 14 психоневрологическими интернатами на 3 317 мест, 6 учреждениями для лиц без определенного места жительства и 48 учреждениями социального обслуживания семьи и детей.

Муниципальные организации представлены 63 центрами социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Некоммерческие организации Благотворительный Фонд социальной поддержки «Семейный центр» и Ростовская общественная организация местная национально-культурная Греческая автономия.

По итогам 9 месяцев 2016 г. организациями социального обслуживания Ростовской области было обслужено 185 002 человека.

Полностью ликвидирована очередь в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, но остается проблема помещения граждан в стационарные учреждения психоневрологического типа. На 1 января 2016 г. очередь составляла 637 человек, на 1декабря 2016 г. очередь снизилась до 577 человек.

Причины сложившейся ситуации в ежегодном увеличении количества граждан преклонного возраста, страдающих расстройством психики в силу возрастных особенностей.

С 1 декабря 2016 г. в государственном автономном учреждении социального обслуживания населения Ростовской области «Шахтинский психоневрологический интернат» открыто 2 отделения милосердия на 50 мест на базе ликвидированного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Шахты», что позволило сократить очередь.

В этом году планируется завершение строительства нового корпуса государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Маякинский психоневрологический интернат», что позволит ввести дополнительно 125 мест

1.11.1.

Ведение Реестра поставщиков социальных услуг Ростовской области и Регистра получателей социальных услуг

доступность информации

об организациях

на территории Ростовской области, осуществляющих социальные услуги

министерство труда и социального развития Ростовской области

весь период

1.11.2.

Проведение информационно-разъяснительной работы, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», средства массовой информации и посредством проведения семинаров с поставщиками социальных услуг по вопросам привлечения организаций всех форм собственности к оказанию социальных услуг

увеличение доли поставщиков социальных услуг всех форм собственности

управление

социально-политических коммуникаций Правительства

Ростовской области,

министерство труда и социального развития Ростовской области, министерство здравоохранения Ростовской области, министерство общего и профессионального образования Ростовской области, министерство культуры Ростовской области, министерство по физической культуре и спорту Ростовской области,

министерство экономического развития Ростовской области

весь период

1.11.3.

Исполнение Комплексного плана мероприятий Ростовской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере,

к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденного распоряжением Правительства Ростовской области от 29.07.2016 298

расширение участия негосударственного сектора экономики в оказании социальных услуг

управление социально-политических коммуникаций Правительства

Ростовской области,

министерство труда и социального развития Ростовской области, министерство здравоохранения Ростовской области, министерство общего и профессионального образования Ростовской области, министерство культуры Ростовской области, министерство по физической культуре и спорту Ростовской области

весь период

1.12. Рынок животноводства

Рост объема производства и переработки товаров животноводства в Ростовской области имеет положительную динамику. Это соответствующим образом сказывается на повышении продовольственной безопасности региона.

По состоянию на 1 ноября 2016 г. всеми категориями хозяйств произведено мяса 287,6 тыс. тонн, что на 6,4 процента больше, чем в январе октябре 2015 г.

Молока произведено 942,8 тыс. тонн, что составляет 100,2 процента к уровню прошлого года. Средний удой молока от 1 коровы составил 3 966 килограмм или 100,5 процента к уровню 2015 года.

Производство яиц выросло по сравнению с прошлым годом на 12 процентов и составило 1 766,9 млн. штук.

На долю сельскохозяйственных организаций и крестьянских фермерских хозяйств приходится 31 процент в общей структуре поголовья крупного рогатого скота

1.12.1.

Оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся развитием молочного и мясного скотоводства

развитие молочного

и мясного скотоводства, стимулирование хозяйствующих субъектов в сфере агропромышленного комплекса

министерство

сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области

весь период

1.12.2.

Создание условий для молочного животноводства как отрасли опережающего развития

увеличение количества субъектов отрасли молочного животноводства

министерство

сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области

весь период

1.12.3.

Мониторинг наличия племенного молодняка всех видов сельскохозяйственных животных

определение численности высокопродуктивного племенного молодняка сельскохозяйственных животных в племенных организациях на территории Ростовской области по видам и направлениям продуктивности, реализация товарным предприятиям высокопродуктивного племенного молодняка для разведения и увеличения объема производимой продукции животноводства

министерство

сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области

весь период

1.12.4.

Организация проведения обучающих семинаров и курсов повышения квалификации для техников по искусственному осеменению скота и специалистов по животноводству сельскохозяйственных предприятий на территории Ростовской области

увеличение охвата искусственным осеменением крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств, для улучшения генетического потенциала пород, разводимых в Ростовской области

министерство

сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области

весь период

1.13. Рынок жилищного строительства

Ростовская область по объему вводимого жилья входит в 10 лидирующих регионов Российской Федерации.

По итогам 2015 года в Ростовской области за счет всех источников финансирования сдано в эксплуатацию 2 408,7 тыс. кв. метров общей площади жилых домов. За данный год индивидуальными застройщиками построено 1 544,3 тыс. кв. метров жилья. Предприятиями и организациями по итогам 2015 года построено жилых домов общей площадью 864,4 тыс. кв. метров.

Несмотря на положительную динамику в жилищной сфере в 2013 2015 годах, в 2016 году планируемый объем ввода жилья составляет 2 204,0 тыс. кв. метров или 91,5 процента относительно уровня 2015 года.

Основными причинами спада в строительной отрасли является падение внутреннего спроса и продолжающееся снижение реальных располагаемых доходов населения, которые привели к снижению объемов продаж и сокращению объемов отгруженной продукции, выполненных работ и услуг, что повлияло на ухудшение экономического положения предприятий

1.13.1.

Осуществление мониторинга ввода жилья в эксплуатацию

контроль за ходом жилищного строительства и выполнением плановых показателей программы по вводу жилья в эксплуатацию

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области

весь период

1.13.2.

Комплексное развитие

территорий для жилищного строительства

развитие массового строительства доступного жилья в рамках комплексного освоения крупных территорий

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области

весь период

1.13.3.

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным и региональным законодательством

поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, а также создание специальных условий ипотечного жилищного кредитования отдельных категорий граждан

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области

весь период

1.13.4.

Реализация комплекса мер по ликвидации аварийного жилищного фонда

переселение граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, носит социальный характер и направлено на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на безопасные условия проживания

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области

весь период

1.14. Рынок промышленного производства

Динамика роста промышленного производства в Ростовской области в течение последних двух лет устойчиво превышала среднероссийские показатели. По итогам 9 месяцев 2016 г. индекс промышленного производства составил 114,8 процента. Среднероссийский показатель 100,3 процента. Снижается доля убыточных предприятий обрабатывающих видов деятельности с 29,1 процента по итогам 8 месяцев 2015 г. до 25,7 процента по итогам 8 месяцев 2016 г., в том числе с 33,3 процента до 8,3 процента в текстильном и швейном производстве, с 22,2 процента до 18,5 процента в производстве машин и оборудования. Ведущие предприятия, определяющие ситуацию в своих отраслях, продолжают наращивать объемы

1.14.1.

Осуществление мониторинга финансово-экономического состояния курируемых предприятий на территории Ростовской области

определение финансово-экономического состояния курируемых предприятий

министерство промышленности и энергетики

Ростовской области

весь период

1.14.2.

Содействие развитию региональных кластеров в сфере промышленного производства

стимулирование хозяйствующих субъектов в сфере промышленного производства, повышение их конкурентоспособности

министерство промышленности и энергетики

Ростовской области

весь период

1.14.3.

Содействие промышленным предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, направленные на импортозамещение, в получении федеральных мер государственной поддержки, в том числе из средств Фонда развития промышленности

привлечение средств федерального бюджета для запуска импортозамещающих производств

министерство промышленности и энергетики

Ростовской области

весь период

1.14.4.

Информационное и консультационное сопровождение инвестиционных проектов промышленных предприятий

на территории Ростовской области в получении государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях

активизация инвестиционной деятельности в регионе; организация новых производств; повышение конкурентоспособности промышленных предприятий; увеличение доли выпуска импортозамещающей, инновационной, экспорто-ориентированной продукции

министерство промышленности и энергетики

Ростовской области

весь период

2. Реализация системных мероприятий

2.1. Оптимизация процедур государственных и муниципальных закупок,
а также закупок товаров, работ, услуг хозяйствующими субъектами, доля Ростовской области
или муниципального образования в уставном капитале которых составляет 50 и более процентов

2.1.1.

Формирование стандартизированных технических заданий по типовым закупкам для

государственных нужд

оптимизация процедур закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

нужд Ростовской области

главные распорядители средств областного бюджета, имеющие подведомственную сеть

2017 год

2.1.2.

Проведение мероприятий, направленных на привлечение потенциальных участников к рынку государственных и муниципальных закупок Ростовской области

увеличение количества участников рынка государственных и муниципальных закупок Ростовской области

министерство экономического развития Ростовской области

не