Переслать Распечатать

Законодательное Собрание Ростовской области

Областной закон от 12 мая 2016 № 525-ЗС 

«О выборах и референдумах в Ростовской области»

(Действующая редакция с изменениями от 04 мая 2018)

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О ВЫБОРАХ И РЕФЕРЕНДУМАХ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Принят Законодательным Собранием

26 апреля 2016 года

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Пределы действия настоящего Областного закона

1. Настоящим Областным законом устанавливаются дополнительные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, депутатов представительных органов муниципальных образований, в областных и местных референдумах, проводимых на территории Ростовской области.

Если уставом муниципального образования предусмотрено избрание на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления (далее избираемые на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах главы муниципальных образований и иные выборные должностные лица местного самоуправления именуются выборными должностными лицами местного самоуправления), членов выборных органов местного самоуправления, их выборы проводятся в соответствии с настоящим Областным законом. При этом при проведении выборов членов выборных органов местного самоуправления применяются положения настоящего Областного закона, определяющие порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, если настоящим Областным законом не предусмотрено иное.

2. Выборы и референдумы в Ростовской области организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), иными федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом, иными областными законами, а муниципальные выборы и местный референдум – также в соответствии с уставом муниципального образования.

3. Перечисление в настоящем Областном законе гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не должно толковаться как отрицание или умаление других гарантий, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами.

4. В случае, если настоящий Областной закон вступает в противоречие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» либо не воспроизводит содержащиеся в нем положения, непосредственно применяются нормы Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При этом настоящий Областной закон применяется в части, не противоречащей ему.

Статья 2. Основные термины и понятия

1. В настоящем Областном законе используются основные термины и понятия, предусмотренные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. В целях настоящего Областного закона также используются следующие понятия:

1) место жительства (в избирательных документах, агитационных и других материалах) – полное наименование субъекта Российской Федерации, полное наименование района (за исключением района в городе), полное наименование города, полное наименование иного населенного пункта, в котором гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

2) представительный орган власти – Законодательное Собрание Ростовской области, представительный орган муниципального образования;

3) областной список кандидатов – единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный Избирательной комиссией Ростовской области;

4) муниципальный список кандидатов – единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборах депутатов представительного органа муниципального образования, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный избирательной комиссией муниципального образования;

5) список кандидатов – если иное не оговорено особо, соответственно уровню выборов областной список кандидатов или муниципальный список кандидатов;

6) список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам – составляемый избирательным объединением при выдвижении им кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам список, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат;

7) избирательная система – условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов – допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов;

8) мажоритарная избирательная система – избирательная система, при которой депутаты представительного органа власти избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов избирателей относительно других кандидатов;

9) смешанная избирательная система – избирательная система, при которой одна часть депутатов представительного органа власти избирается по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, а другая по мажоритарной избирательной системе.

Статья 3. Основные принципы проведения выборов и референдума

1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

4. Выборы Губернатора Ростовской области проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Ростовской области.

5. Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области избираются по смешанной избирательной системе по одномандатным избирательным округам и по единому избирательному округу.

6. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области могут использоваться мажоритарная и смешанная избирательные системы. Вид избирательной системы, применяемой при проведении муниципальных выборов в конкретном муниципальном образовании, определяется уставом муниципального образования исходя из условий применения видов избирательных систем, предусмотренных частями 79 настоящей статьи.

7. Выборы депутатов представительных органов городских округов с численностью 20 и более депутатов проводятся по мажоритарной избирательной системе по одномандатным избирательным округам или по смешанной избирательной системе по одномандатным избирательным округам и по единому избирательному округу. При использовании смешанной избирательной системы распределению между муниципальными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.

8. Выборы депутатов представительных органов городских округов с численностью менее 20 депутатов проводятся по мажоритарной избирательной системе по одномандатным избирательным округам.

9. Выборы депутатов представительных органов поселений проводятся по мажоритарной избирательной системе по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

При образовании избирательных округов с равным числом мандатов каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе.

При образовании избирательных округов с разным числом мандатов каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос в соответствии с решением представительного органа соответствующего муниципального образования. Указанное решение должно быть принято и официально опубликовано (обнародовано) до назначения соответствующих выборов. В случае отсутствия такого решения представительного органа муниципального образования при образовании избирательных округов с разным числом мандатов каждый избиратель имеет один голос.

При проведении дополнительных выборов в многомандатном избирательном округе каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в данном избирательном округе в результате указанных выборов. В случае одновременного проведения дополнительных выборов в нескольких многомандатных избирательных округах каждый избиратель имеет число голосов, равное наименьшему числу мандатов в многомандатном избирательном округе, подлежащих распределению в результате указанных выборов. При этом число голосов, которое каждый избиратель имеет при проведении дополнительных выборов в многомандатном избирательном округе, не может быть более числа голосов, которое он имел на основных выборах.

10. Выборные должностные лица местного самоуправления избираются по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.

11. Выборы членов выборных органов местного самоуправления проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

12. При проведении областного референдума округ референдума включает в себя всю территорию Ростовской области.

13. При проведении местного референдума округ референдума включает в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.

14. Выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

15. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно.

Статья 4. Избирательное право и право на участие в референдуме

1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, выборным должностным лицом местного самоуправления, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного частями 5 и 7 настоящей статьи,быть избранным соответственно Губернатором Ростовской области и депутатом Законодательного Собрания Ростовской области. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

2. Губернатора Ростовской области, а также депутатов Законодательного Собрания Ростовской области по единому избирательному округу имеет право избирать гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено в пределах Ростовской области.

3. Депутатов представительного органа муниципального образования по единому избирательному округу, выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право избирать гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено в пределах соответствующего муниципального образования.

4. Депутата (депутатов) представительного органа власти по одномандатному (многомандатному) избирательному округу имеет право избирать гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено в пределах соответствующего одномандатного (многомандатного) избирательного округа.

5. Кандидатом на должность Губернатора Ростовской области может быть выдвинут гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 30 лет.

6. Не имеет права быть избранным Губернатором Ростовской области гражданин Российской Федерации, если на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов такой гражданин замещает должность Губернатора Ростовской области в результате избрания на выборах второй срок подряд.

7. Депутатом Законодательного Собрания Ростовской области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.

8.  В референдуме вправе участвовать гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено в пределах округа референдума.

9. Иные особенности реализации гражданами Российской Федерации активного и пассивного избирательных прав, права на участие в референдуме определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

10. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 5. Назначение выборов

1. Порядок и сроки назначения выборов, день голосования на выборах определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Выборы Губернатора Ростовской области и депутатов Законодательного Собрания Ростовской области назначаются Законодательным Собранием Ростовской области. Решение Законодательного Собрания Ростовской области о назначении выборов оформляется постановлением Законодательного Собрания Ростовской области.

3. Орган, уполномоченный на назначение муниципальных выборов, определяется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Глава 2. Гарантии права граждан Российской Федерации на назначение референдума

Статья 6. Вопросы референдума

Требования и ограничения для вопросов, выносимых на референдум, устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 7. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Представительный орган власти, уполномоченный принимать решение о назначении референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

3. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

Статья 8. Инициатива проведения референдума

1. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме соответствующего уровня;

2) избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.

2. Федеральным законом инициатива проведения референдума может быть предоставлена иным субъектам.

3. Для выдвижения инициативы проведения референдума, предусмотренной пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума в соответствии со статьей 27 настоящего Областного закона.

4. Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, указанное в пункте 2 части 1 настоящей статьи, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.

Статья 9. Назначение референдума

1. Областной референдум назначается Законодательным Собранием Ростовской области в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом. Голосование на областном референдуме проводится не позднее чем через 90 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Местный референдум назначается в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Областным законом, уставом муниципального образования представительным органом муниципального образования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный сроксудом. Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

3. Голосование на областном референдуме, а в соответствии с уставом муниципального образования – также на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено органом, уполномоченным на его назначение, на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Глава 3. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума, составление списков избирателей, участников референдума, образование избирательных округов, избирательных участков, участков референдума

Статья 10. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума, составление списков избирателей, участников референдума

1. Регистрации (учету) подлежат все избиратели, участники референдума. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. В целях реализации прав избирателей, участников референдума в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим Областным законом составляются списки избирателей, участников референдума.

3. При проведении выборов Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, областного референдума список избирателей, участников референдума составляется соответствующей территориальной избирательной комиссией. При этом включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения на территории определенного избирательного участка, участка референдума осуществляется в соответствии с пунктом 16 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований список избирателей составляется соответствующей окружной избирательной комиссией.

5. При проведении местного референдума список участников референдума составляется избирательной комиссией муниципального образования, а в случае, если подготовку и проведение местного референдума осуществляют также территориальные избирательные комиссии, – соответствующей территориальной избирательной комиссией.

6. При проведении выборов выборного должностного лица местного самоуправления список избирателей составляется избирательной комиссией муниципального образования.

7. Список избирателей, участников референдума по избирательному участку, участку референдума, образованному в местах временного пребывания избирателей, участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой избирательной комиссией с учетом положений, предусмотренных частью 15 настоящей статьи.

8. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинской части, включаются в списки избирателей, участников референдума по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей, участников референдума военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей, участников референдума и не учитываются при определении числа избирателей, участников референдума при выборах в органы местного самоуправления, на местном референдуме.

9. Список избирателей, участников референдума составляется не позднее чем за 12 дней до дня голосования.

10. Список избирателей, участников референдума состоит из титульного и вкладных листов, форма которых устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области.

11. Список избирателей, участников референдума составляется в двух экземплярах.

Первый экземпляр списка избирателей, участников референдума изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде. В исключительных случаях по решению комиссии, организующей выборы, референдум, допускается изготовление списка избирателей, участников референдума в рукописном виде. Первый экземпляр списка избирателей, участников референдума конкретного избирательного участка, участка референдума передается соответствующей комиссией по акту участковым избирательным комиссиям не позднее чем за 10 дней до дня голосования.

Второй экземпляр списка избирателей, участников референдума изготавливается в машиночитаемом виде. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, участников референдума, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, заверения и уточнения определяются комиссией, организующей выборы, референдум.

12. Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей, участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, а также на основании письменных извещений вышестоящей комиссии о включении избирателей, участников референдума в списки избирателей, участников референдума на других избирательных участках, участках референдума. Выверенный и уточненный список избирателей, участников референдума не ранее 19 часов и не позднее 20 часов дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.

13. Участковая избирательная комиссия за 10 дней до дня голосования представляет список избирателей, участников референдума для ознакомления избирателей, участников референдума и его дополнительного уточнения.

14. Избиратели, участники референдума, зарегистрированные по месту жительства на территории избирательного участка, участка референдума после представления списка избирателей, участников референдума для ознакомления избирателей, участников референдума, а также избиратели, участники референдума, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, участников референдума, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей, участников референдума на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости – и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя, участника референдума на территории данного избирательного участка, участка референдума.

15. В случае, указанном в части 7 настоящей статьи, список избирателей, участников референдума составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, участниках референдума, представляемых по установленной Избирательной комиссией Ростовской области форме руководителем организации, в которой избиратель, участник референдума временно пребывает, сразу после ее образования. При этом представляются сведения только о гражданах, обладающих активным избирательным правом на соответствующих выборах, правом на участие в соответствующем референдуме.

Список избирателей, участников референдума подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.

16. Руководители больниц, санаториев, домов отдыха, мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других мест временного пребывания избирателей, участников референдума (если в них не образуются избирательные участки, участки референдума) не позднее чем за четыре дня до дня голосования представляют в соответствующую комиссию, указанную в части 3, 4, 5 или 6 настоящей статьи, по установленной Избирательной комиссией Ростовской области форме сведения о гражданах, обладающих активным избирательным правом на соответствующих выборах, правом на участие в соответствующем референдуме, которые будут находиться в них в день голосования. Данная комиссия направляет сведения о гражданах, обладающих активным избирательным правом на соответствующих выборах, правом на участие в соответствующем референдуме, в соответствующую участковую избирательную комиссию.

Статья 11. Образование одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов

1. Для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области образуются одномандатные избирательные округа. Для проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа.

Схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Законодательного Собрания Ростовской области утверждается Законодательным Собранием Ростовской области. Схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов по выборам депутатов представительного органа муниципального образования утверждается представительным органом соответствующего муниципального образования.

2. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на 10 лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных соответственно на территории Ростовской области, территории муниципального образования в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Избирательная комиссия, организующая соответствующие выборы, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов (далеесхема избирательных округов), в которой должны быть обозначены их границы, определены перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), центр избирательного округа (при определении схемы избирательных округов по выборам депутатов Законодательного Собрания Ростовской области), указаны наименование и номер каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе, число избирателей, зарегистрированных в каждой административно-территориальной единице, или каждом муниципальном образовании, или каждом населенном пункте (или их части), входящих в состав избирательного округа, а для многомандатных избирательных округов также количество мандатов, замещаемых в избирательном округе, и представляет указанную схему и ее графическое изображение в соответствующий представительный орган власти.

Новая схема избирательных округов определяется и представляется в представительный орган власти не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема избирательных округов. Соответствующий представительный орган власти утверждает новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.

3. Если новая схема избирательных округов не утверждена представительным органом власти в срок, указанный в части 2 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием представительного органа власти, она утверждается избирательной комиссией, организующей соответствующие выборы, не позднее чем через один месяц по истечении срока, указанного в части 2 настоящей статьи.

4. При проведении выборов в представительный орган муниципального образования первого созыва схема избирательных округов, определяемая организующей выборы избирательной комиссией, утверждается органом, указанным в законе или ином нормативном правовом акте, на основании которого проводятся соответствующие выборы. Если соответствующий орган не утвердит схему избирательных округов в срок, установленный законом или иным нормативным правовым актом, на основании которого проводятся соответствующие выборы, эта схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов.

5. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:

1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностяхне более чем на 30 процентов. Если применение данных положений влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные округа могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях15 процентов от средней нормы представительства избирателей;

2) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.

6. При соблюдении требований, указанных в части 5 настоящей статьи, учитываются административно-территориальное устройство Ростовской области, территории муниципальных образований.

7. Опубликование (обнародование) схемы избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответствующим представительным органом власти, организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней после ее утверждения.

8. Если схема избирательных округов не может быть применена при проведении выборов в связи с изменением положений Устава Ростовской области, областного закона, устава муниципального образования, устанавливающих число депутатов представительного органа власти и (или) вид избирательной системы, применяемой на соответствующих выборах, а также в связи с изменением границ муниципального образования, представительный орган власти вправе по представлению организующей выборы избирательной комиссии утвердить новую схему избирательных округов не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу соответствующих положений Устава Ростовской области, областного закона, устава муниципального образования. Если соответствующий представительный орган власти не утвердит новую схему избирательных округов в указанный срок, в том числе в связи с отсутствием представительного органа власти, такая схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через 10 дней по истечении указанного срока.

9. В случае образования многомандатного избирательного округа число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти. Данное ограничение не применяется при выборах депутатов представительного органа сельского поселения, а также при выборах депутатов представительного органа иного муниципального образования в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.

Статья 12. Образование избирательных участков, участков референдума

1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума образуются избирательные участки, участки референдума в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим Областным законом.

2. В местах временного пребывания избирателей, участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) избирательные участки, участки референдума могут образовываться комиссией, указанной в части 3 настоящей статьи, на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с Избирательной комиссией Ростовской области не позднее чем за пять дней до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа, округа референдума по месту их расположения. Информация о таких избирательных участках, участках референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должна быть опубликована главой местной администрации муниципального района, городского округа, а при проведении выборов в орган местного самоуправления поселения – главой местной администрации поселения не позднее чем через три дня после их образования.

3. Избирательные участки, участки референдума, указанные в части 2 настоящей статьи, могут образовываться:

1) территориальной избирательной комиссией – при проведении выборов Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, областного референдума, а в случае совмещения с днем голосования на указанных выборах, референдуме дня голосования на муниципальных выборах, местном референдуме – также при проведении муниципальных выборов, местного референдума;

2) избирательной комиссией муниципального образования – при проведении муниципальных выборов, местного референдума, за исключением случаев, указанных в пункте 1 настоящей части.

4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках, участках референдума. При этом в состав соответствующей участковой избирательной комиссии в качестве члена комиссии с правом решающего голоса включается представитель воинской части, дислоцированной на территории избирательного участка, участка референдума при наличии соответствующего предложения. Если на территории избирательного участка, участка референдума дислоцировано несколько воинских частей, в состав соответствующей участковой избирательной комиссии в качестве члена комиссии с правом решающего голоса включается представитель воинской части, в пределах расположения которой проживает наибольшее число граждан, обладающих активным избирательным правом на соответствующих выборах, правом на участие в соответствующем референдуме.

Глава 4. Избирательные комиссии, комиссии референдума

Статья 13. Система и статус избирательных комиссий, комиссий референдума, статус членов комиссий

1. В Ростовской области действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума:

1) Избирательная комиссия Ростовской области;

2) избирательные комиссии муниципальных образований (далее муниципальные комиссии);

3) окружные избирательные комиссии (далее окружные комиссии);

4) территориальные избирательные комиссии (далеетерриториальные комиссии);

5) участковые избирательные комиссии (далееучастковые комиссии).

2. При проведении областных и местных референдумов Избирательная комиссия Ростовской области, муниципальные, территориальные, участковые комиссии действуют в качестве комиссий референдума.

3. Подготовку и проведение выборов Губернатора Ростовской области осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области;

2) территориальные комиссии;

3) участковые комиссии.

4. Подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области;

2) окружные комиссии;

3) территориальные комиссии;

4) участковые комиссии.

5. Подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области;

2) муниципальная комиссия;

3) окружные комиссии;

4) участковые комиссии.

6. Подготовку и проведение выборов выборного должностного лица местного самоуправления осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области;

2) муниципальная комиссия;

3) участковые комиссии.

7. Подготовку и проведение областного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области;

2) территориальные комиссии;

3) участковые комиссии.

8. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области;

2) муниципальная комиссия;

3) участковые комиссии.

9. При проведении местного референдума в муниципальном образовании «Город Ростов-на-Дону» по решению Избирательной комиссии Ростовской области, принятому на основании обращения представительного органа указанного муниципального образования, подготовку и проведение референдума осуществляют также территориальные комиссии. В случае отсутствия такого решения Избирательной комиссии Ростовской области полномочия территориальных комиссий по подготовке и проведению местного референдума, установленные настоящим Областным законом, осуществляет муниципальная комиссия.

10. Статус комиссий определяется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим Областным законом.

11. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям эфирное время для информирования избирателей, участников референдума в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим Областным законом, и печатную площадь для опубликования решений комиссий и размещения иной информации не позднее чем в трехдневный, а в случае, если периодическое печатное издание выходит в свет еженедельно, – десятидневный срок после ее представления.

Для указанных целей государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, еженедельно безвозмездно предоставляют организующей соответствующие выборы, референдум комиссии, соответствующей окружной комиссии не менее 10 минут эфирного времени, а редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданийпечатную площадь объемом не менее трех тысяч условных печатных знаков.

В случае неиспользования комиссией предоставленного ей в соответствии с настоящей частью еженедельного эфирного времени и (или) печатной площади общий объем неиспользованного эфирного времени и (или) печатной площади может по согласованию с соответствующей организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, и (или) редакцией периодического печатного издания суммироваться и предоставляться единовременно.

Расходы государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций государственных и муниципальных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением предусмотренного настоящей частью эфирного времени и печатной площади, осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

12. Статус членов комиссий как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса определяется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 14. Избирательная комиссия Ростовской области

1. Избирательная комиссия Ростовской области является государственным органом Ростовской области, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом и другими областными законами.

2. При проведении выборов Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, муниципальных выборов, областных и местных референдумов Избирательная комиссия Ростовской области является вышестоящей для всех комиссий, действующих на территории Ростовской области.

3. Формирование и организация деятельности Избирательной комиссии Ростовской области осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Областным законом от 15 марта 2004 года № 95-ЗС «Об Избирательной комиссии Ростовской области».

4. Избирательная комиссия Ростовской области:

1) осуществляет на территории Ростовской области контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, обеспечивает единообразное применение настоящего Областного закона;

2) принимает инструкции и иные нормативные правовые акты по вопросам применения настоящего Областного закона, организации и проведения выборов, референдумов;

3) является комиссией, организующей выборы Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, областной референдум, осуществляет руководство деятельностью всех комиссий по подготовке и проведению указанных выборов и референдума;

4) при проведении выборов Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, областного референдума заслушивает сообщения должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, окружных, территориальных комиссий, а при необходимости – и участковых комиссий по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;

5) при проведении муниципальных выборов, местного референдума заслушивает сообщения должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных комиссий по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;

6) утверждает формы бюллетеней, протоколов комиссий об итогах голосования и о результатах выборов, референдума, списков избирателей, участников референдума, ведомостей проверки подписных листов, а также других избирательных документов, документов референдума;

7) утверждает текст бюллетеня при проведении выборов Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области по единому избирательному округу, областного референдума;

71) устанавливает форму нагрудного знака наблюдателя при проведении выборов Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, областного референдума;

8) заверяет областные списки кандидатов;

9) заверяет списки кандидатов по одномандатным избирательным округам при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области;

10) определяет процедуру случайной выборки (жеребьевки) собранных в поддержку областного списка кандидатов, инициативы проведения областного референдума подписей избирателей, участников референдума для проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей;

11) регистрирует кандидатов на должность Губернатора Ростовской области;

12) регистрирует областные списки кандидатов;

13) регистрирует инициативную группу по проведению областного референдума, иные группы участников областного референдума;

14) контролирует обеспечение комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, областного референдума;

15) определяет результаты выборов Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области по единому избирательному округу, областного референдума;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом и иными областными законами.

Статья 15. Муниципальные комиссии

1. При проведении муниципальных выборов и местных референдумов муниципальная комиссия является вышестоящей для окружных и участковых комиссий, а в случае, указанном в части 9 статьи 13 настоящего Областного закона, – также и для территориальных комиссий, действующих на территории соответствующего муниципального образования.

2. Формирование и организация деятельности муниципальных комиссий осуществляются в соответствии с Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Областным законом.

3. По решению Избирательной комиссии Ростовской области, принятому на основании обращения представительного органа муниципального образования, полномочия муниципальной комиссии могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования, в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В случае отсутствия представительного органа муниципального образования полномочия муниципальной комиссии могут возлагаться на территориальную комиссию по решению Избирательной комиссии Ростовской области, принятому на основании обращения главы местной администрации этого муниципального образования, а во вновь образованном муниципальном образовании – по решению Избирательной комиссии Ростовской области. При возложении полномочий муниципальной комиссии на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия муниципальной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них. Решение Избирательной комиссии Ростовской области о возложении полномочий муниципальной комиссии на территориальную комиссию или на участковую комиссию может быть принято не позднее чем за 110 дней до дня голосования.

4. Если в муниципальном образовании отсутствует муниципальная комиссия и полномочия муниципальной комиссии не возложены на территориальную комиссию или на участковую комиссию, то муниципальная комиссия должна быть сформирована не позднее чем за 110 дней до дня голосования, при этом сообщение о предстоящем формировании муниципальной комиссии обнародуется не позднее чем за 145 дней до дня голосования. При формировании муниципальной комиссии в новом составе сообщение о предстоящем формировании муниципальной комиссии обнародуется не ранее чем за 55 дней и не позднее чем за 35 дней до дня истечения срока полномочий муниципальной комиссии. Предложения в состав муниципальной комиссии принимаются органом, формирующим муниципальную комиссию, в течение 30 дней со дня обнародования им сообщения о предстоящем формировании муниципальной комиссии.

Если срок полномочий муниципальной комиссии истекает в период избирательной кампании, кампании референдума, формирование нового состава муниципальной комиссии не производится до дня официального опубликования результатов выборов, референдума. В этом случае срок приема предложений по новому составу муниципальной комиссии должен начинаться не ранее дня официального опубликования результатов выборов, референдума и оканчиваться не позднее чем через 60 дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума. При этом обнародование указанного в настоящей части сообщения о предстоящем формировании муниципальной комиссии осуществляется с учетом данных сроков.

5. Первое заседание муниципальной комиссии до избрания ее председателя открывает и ведет старейший по возрасту член данной комиссии с правом решающего голоса.

6. Муниципальная комиссия:

1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) является комиссией, организующей выборы депутатов представительного органа муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления, местный референдум, осуществляет руководство деятельностью всех нижестоящих комиссий по подготовке и проведению указанных выборов и референдума;

3) утверждает текст бюллетеня при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по единому избирательному округу, выборных должностных лиц местного самоуправления, местного референдума;

31) устанавливает форму нагрудного знака наблюдателя при проведении муниципальных выборов, местного референдума;

4) заверяет муниципальные списки кандидатов;

5) заверяет списки кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований;

6) определяет процедуру случайной выборки (жеребьевки) собранных в поддержку муниципального списка кандидатов, кандидата на должность выборного должностного лица местного самоуправления, инициативы проведения местного референдума подписей избирателей, участников референдума для проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей;

7) регистрирует муниципальные списки кандидатов;

8) регистрирует кандидатов на должность выборного должностного лица местного самоуправления;

9) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума;

10) определяет результаты выборов депутатов представительного органа муниципального образования по единому избирательному округу, выборных должностных лиц местного самоуправления, местного референдума;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом и иными областными законами, уставом муниципального образования.

Статья 16. Окружные комиссии

1. Окружные комиссии формируются при проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

2. При проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области окружные комиссии являются вышестоящими для территориальных и участковых комиссий, действующих на территории соответствующего избирательного округа.

3. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований окружные комиссии являются вышестоящими для участковых комиссий, действующих на территории соответствующего избирательного округа.

4. Формирование и организация деятельности окружных комиссий осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Областным законом.

5. Окружные комиссии формируются комиссией, организующей выборы, в составе 911 членов с правом решающего голоса для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области и в составе 79 членов с правом решающего голоса для проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований.

6. Окружные комиссии формируются не позднее чем в трехдневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

7. Комиссия, организующая выборы, публикует в средствах массовой информации либо обнародует иным способом сообщение о предстоящем формировании окружных комиссий не позднее чем за 107 дней до дня голосования, а при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований – не позднее чем за 97 дней до дня голосования. Предложения в состав окружных комиссий принимаются комиссией, организующей выборы, в течение 10 дней со дня обнародования указанного в настоящей части сообщения.

8. При проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области по решению Избирательной комиссии Ростовской области полномочия окружной комиссии могут быть возложены на территориальную комиссию. Если на территории одномандатного избирательного округа образовано несколько территориальных комиссий, полномочия окружной комиссии возлагаются на территориальную комиссию, образованную на территории, включающей в себя центр одномандатного избирательного округа.

9. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по решению муниципальной комиссии окружные комиссии могут не формироваться. В этом случае полномочия окружных комиссий осуществляет муниципальная комиссия. Решение муниципальной комиссии об исполнении полномочий окружных комиссий муниципальной комиссией публикуется не позднее чем за 97 дней до дня голосования.

Если на территории муниципального образования образовано несколько территориальных комиссий, по решению Избирательной комиссии Ростовской области, принятому на основании обращения представительного органа муниципального образования, полномочия окружных комиссий могут возлагаться на территориальные комиссии. О направлении указанного обращения представительный орган муниципального образования информирует муниципальную комиссию. Решение Избирательной комиссии Ростовской области о возложении полномочий окружных комиссий на территориальные комиссии публикуется не позднее чем за 97 дней до дня голосования.

10. Окружная комиссия:

1) осуществляет на территории одномандатного (многомандатного) избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) определяет процедуру случайной выборки (жеребьевки) собранных в поддержку кандидата, выдвинутого по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу, подписей избирателей для проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей;

3) регистрирует кандидатов, выдвинутых по одномандатному (многомандатному) избирательному округу;

4) утверждает текст бюллетеня в одномандатном (многомандатном) избирательном округе;

5) устанавливает итоги голосования по единому избирательному округу;

6) определяет результаты выборов по одномандатному (многомандатному) избирательному округу;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим Областным законом.

Статья 17. Территориальные комиссии

1. Территориальные комиссии формируются для реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, организации подготовки и проведения выборов и референдумов на соответствующей территории.

2. Территориальные комиссии являются государственными органами Ростовской области и входят в систему избирательных комиссий Ростовской области.

3. При проведении выборов Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, областных и местных референдумов территориальные комиссии являются вышестоящими для участковых комиссий, действующих на соответствующей территории.

4. Формирование и организация деятельности территориальных комиссий осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Областным законом.

5. Территориальные комиссии формируются Избирательной комиссией Ростовской области в административно-территориальных образованиях Ростовской области.

6. Территориальные комиссии формируются в следующем количестве в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории, на которую распространяются полномочия соответствующей территориальной комиссии:

1) до 50 тысяч избирателей включительно 79 членов территориальной комиссии с правом решающего голоса;

2) свыше 50 тысяч и до 70 тысяч избирателей включительно 911 членов территориальной комиссии с правом решающего голоса;

3) свыше 70 тысяч избирателей1114 членов территориальной комиссии с правом решающего голоса.

7. Избирательная комиссия Ростовской области не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 60 дней до дня истечения срока полномочий территориальной комиссии публикует в средствах массовой информации либо обнародует иным способом сообщение о предстоящем формировании территориальной комиссии. Предложения в состав территориальной комиссии принимаются Избирательной комиссией Ростовской области в течение 30 дней со дня обнародования указанного в настоящей части сообщения.

Если срок полномочий территориальной комиссии истекает в период избирательной кампании, кампании референдума, формирование нового состава территориальной комиссии не производится до дня официального опубликования результатов выборов, референдума. В этом случае срок приема предложений по новому составу территориальной комиссии должен начинаться не ранее дня официального опубликования результатов выборов, референдума и оканчиваться не позднее чем через 60 дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума. При этом обнародование указанного в настоящей части сообщения Избирательной комиссии Ростовской области осуществляется с учетом данных сроков.

8. Избирательная комиссия Ростовской области принимает решение о формировании нового состава территориальной комиссии не позднее чем за четыре дня до дня истечения срока полномочий предыдущего состава территориальной комиссии.

9. Председатель территориальной комиссии:

1) представляет территориальную комиссию во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами;

2) созывает заседания территориальной комиссии и председательствует на них;

3) распределяет обязанности между членами территориальной комиссии для организации работы по исполнению ее решений, дает отдельные поручения членам территориальной комиссии с правом решающего голоса;

4) приглашает для участия в заседаниях территориальной комиссии граждан, должностных лиц, представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений;

5) представляет территориальную комиссию в судах, выдает доверенности на представление интересов территориальной комиссии в судах другим лицам;

6) является распорядителем финансов;

7) осуществляет контроль за реализацией решений территориальной комиссии;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

10. Председатель территориальной комиссии по вопросам, отнесенным к его ведению, издает распоряжения.

11. Заместитель председателя территориальной комиссии оказывает содействие председателю территориальной комиссии в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет поручения председателя территориальной комиссии, а в отсутствие председателя территориальной комиссии выполняет по его поручению функции председателя территориальной комиссии.

12. Секретарь территориальной комиссии осуществляет организационно-техническое и документационное обеспечение заседаний территориальной комиссии, оформляет принятые решения, протоколы заседаний территориальной комиссии и другие акты территориальной комиссии, организует ведение делопроизводства, обеспечивает сохранность документов территориальной комиссии и передачу их в архив, выполняет другие поручения председателя территориальной комиссии.

13. Территориальная комиссия:

1) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) формирует участковые комиссии;

3) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

4) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом и иными областными законами.

Статья 18. Участковые комиссии

1. Формирование и организация деятельности участковых комиссий осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Областным законом.

11. Территориальная комиссия не ранее чем за 65 дней и не позднее чем за 45 дней до дня истечения срока полномочий участковой комиссии, формируемой в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», публикует в средствах массовой информации либо обнародует иным способом сообщение о предстоящем формировании участковой комиссии. Предложения в состав участковой комиссии принимаются территориальной комиссией в течение 30 дней со дня обнародования ею сообщения о предстоящем формировании участковой комиссии.

Если срок полномочий участковой комиссии истекает в период избирательной кампании, кампании референдума, формирование нового состава участковой комиссии не производится до дня официального опубликования результатов выборов, референдума. В этом случае срок приема предложений по новому составу участковой комиссии должен начинаться не ранее дня официального опубликования результатов выборов, референдума и оканчиваться не позднее чем через 60 дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума. При этом обнародование указанного в настоящей части сообщения о предстоящем формировании участковой комиссии осуществляется с учетом данных сроков.

На избирательных участках, участках референдума, образованных в результате уточнения перечня избирательных участков, участков референдума, участковые комиссии формируются в сроки, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Участковая комиссия:

1) устанавливает итоги голосования на избирательном участке, участке референдума;

2) обеспечивает на территории избирательного участка, участка референдума использование технических средств подсчета голосов в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Областным законом и иными областными законами.

Статья 19. Гласность в деятельности комиссий

1. Гласность в деятельности комиссий обеспечивается в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим Областным законом.

2. Решения комиссии, организующей выборы, референдум, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, в полном объеме в течение пяти дней со дня принятия публикуются соответственно уровню выборов, референдума в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации.

Решения иных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума в полном объеме в течение пяти дней со дня принятия публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях, а также передаются в иные средства массовой информации либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем в течение трех дней со дня принятия.

3. При проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, депутатов представительных органов муниципальных образований помимо общественных объединений, указанных в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», наблюдателя может назначить также иное избирательное объединение, выдвинувшее списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Ростовской области. Данное положение не применяется при совмещении дня голосования на соответствующих выборах с днем голосования на иных выборах.

Глава 5. Выдвижение и регистрация кандидатов, реализация инициативы проведения референдума

Статья 20. Право выдвижения кандидатов

1. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом на выборах Губернатора Ростовской области, могут быть выдвинуты кандидатами путем выдвижения избирательным объединением.

2. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом на выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе областного списка кандидатов.

3. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом на муниципальных выборах, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно, а при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по смешанной избирательной системе – также в составе муниципального списка кандидатов.

4. В случаях, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

5. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено избирательным объединением.

6. Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, не может быть выдвинут избирательным объединением. В случае нарушения указанных требований действительным считается выдвижение, о котором соответствующая комиссия была уведомлена раньше, если в течение суток после приема комиссией более позднего уведомления кандидат не подаст заявление об отзыве ранее представленного уведомления.

7. Иные ограничения, связанные с выдвижением кандидатов, определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим Областным законом.

Статья 21. Условия выдвижения кандидатов

1. О выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, соответствующая комиссия уведомляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим Областным законом.

2. О выдвижении кандидата на должность Губернатора Ростовской области, выборного должностного лица местного самоуправления, о выдвижении списка кандидатов уведомляется комиссия, организующая соответствующие выборы.

О выдвижении кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу уведомляется соответствующая окружная комиссия.

3. Для уведомления о выдвижении кандидата в соответствующую комиссию представляются заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (далее – заявление о согласии баллотироваться), а также иные документы, предусмотренные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим Областным законом.

4. Заявление о согласии баллотироваться, а также иные документы, представляемые в комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, в том числе в составе списка кандидатов, должны соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим Областным законом.

При этом при проведении выборов Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (при проведении выборов Губернатора Ростовской области – также супругу и несовершеннолетним детям кандидата) на праве собственности, о  счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах должны быть представлены в соответствующую комиссию также в машиночитаемом виде.

При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в соответствующую комиссию сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах. Данное положение не применяется при проведении выборов депутатов представительных органов городских округов.

5. Вместе с заявлением о согласии баллотироваться кандидата на должность Губернатора Ростовской области дополнительно представляются:

1) нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений;

2) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения) о выдвижении кандидата;

3) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии.

6. Вместе с заявлением о согласии баллотироваться кандидата на должность Губернатора Ростовской области в Избирательную комиссию Ростовской области должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, его супруга и несовершеннолетних детей, а также об имуществе, принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

7. Вместе с заявлением о согласии баллотироваться кандидата на должность выборного должностного лица местного самоуправления, в случае его выдвижения избирательным объединением, дополнительно представляются:

1) нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;

2) копия устава общественного объединения, заверенная постоянно действующим руководящим органом общественного объединения (в случае выдвижения кандидата общественным объединением, не являющимся политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением);

3) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Федеральный закон «О политических партиях»), соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата;

4) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

8. В случаях, когда при одновременном проведении выборов в поселениях, в которых полномочия муниципальных комиссий возложены на одну и ту же территориальную комиссию, комиссия уведомляется о выдвижении нескольких кандидатов на должность выборного должностного лица местного самоуправления одним и тем же избирательным объединением, документы, указанные в пунктах 1 и 2 части 7 настоящей статьи, представляются только вместе с заявлением о согласии баллотироваться, представленным первым. В этом случае иные кандидаты, выдвинутые этим избирательным объединением, вправе не представлять документы, указанные в пунктах 1 и 2 части 7 настоящей статьи, вместе с заявлением о согласии баллотироваться, представляемым в эту же комиссию.

9. Перечень документов, которые в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим Областным законом необходимо представить на соответствующих выборах для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, утверждается организующей выборы комиссией и размещается на сайте данной комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за один день до дня, начиная с которого в соответствии с настоящим Областным законом комиссии могут уведомляться о выдвижении кандидатов, списков кандидатов.

10. Заявление о согласии баллотироваться и другие необходимые документы (за исключением случаев выдвижения кандидата в составе списка кандидатов) принимаются соответствующей комиссией при предъявлении документа, удостоверяющего личность кандидата (если уведомление представляется иным лицом,при предъявлении нотариально удостоверенной копии документа, удостоверяющего личность кандидата). При выдвижении кандидата по одномандатному (многомандатному)  избирательному округу избирательным объединением данное требование применяется только к документам, представляемым кандидатом в окружную комиссию.

11. Соответствующая комиссия обязана выдать письменное подтверждение получения документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, лицам, представившим эти документы, незамедлительно после приема этих документов с указанием даты и времени начала и окончания их приема.

12. При проведении выборов Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области уведомление соответствующих комиссий о выдвижении кандидатов, областных списков кандидатов может осуществляться не ранее чем за 73 дня до дня голосования.

13. При проведении муниципальных выборов уведомление соответствующих комиссий о выдвижении кандидатов, муниципальных списков кандидатов может осуществляться не ранее чем за 63 дня до дня голосования.

Статья 22. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения

Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом соответствующих комиссий с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.

Статья 23. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями

1. Избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, а при проведении выборов депутатов представительных органов власти по смешанной избирательной системе – также списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть только одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов, а при проведении выборов Губернатора Ростовской области, выборного должностного лица местного самоуправления – одного кандидата.

2. Если как полное, так и сокращенное наименование политической партии, общественного объединения состоит более чем из семи слов, постоянно действующий руководящий орган избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, согласует с комиссией, организующей выборы, а кандидат, выдвинутый непосредственно, указавший в заявлении о согласии баллотироваться свою принадлежность к политической партии, общественному объединению, не выдвигавшему на соответствующих выборах кандидатов, списков кандидатов, согласует с уполномоченным органом политической партии, общественного объединения и комиссией, уполномоченной принимать решение по вопросу регистрации данного кандидата, краткое (состоящее не более чем из семи слов) наименование, которое используется в бюллетене, протоколе об итогах голосования, результатах выборов. При этом такое краткое наименование образуется с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Избирательное объединение одновременно с представлением списка кандидатов для заверения вправе представить в комиссию, организующую выборы, свою эмблему, описание которой содержится в его уставе.

4. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, выборных должностных лиц местного самоуправления выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.

5. Решение о выдвижении кандидатов, списков кандидатов может быть принято избирательным объединением после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

6. Выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам осуществляется списком кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам. Список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам представляется в организующую выборы комиссию для заверения не ранее дня, начиная с которого в соответствии с настоящим Областным законом комиссии могут уведомляться о выдвижении кандидатов.

7. Представление списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в организующую выборы комиссию, его заверение, представление документов кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в окружные комиссии осуществляются в с соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим Областным законом.

8. После представления списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в организующую выборы комиссию его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений, вызванных выбытием (в том числе исключением) кандидатов, а также изменением избирательного округа в соответствии с абзацем вторым настоящей части.

Избирательное объединение по решению уполномоченного на то органа избирательного объединения до представления документов для регистрации кандидата вправе с согласия кандидата, выдвинутого этим избирательным объединением по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, изменить избирательный округ, по которому этот кандидат первоначально был выдвинут, письменно уведомив об этом организующую выборы комиссию. К указанному уведомлению прилагается письменное согласие кандидата на изменение избирательного округа. Организующая выборы комиссия в течение одних суток с момента получения уведомления избирательного объединения об изменении избирательного округа, по которому кандидат первоначально был выдвинут, направляет информацию об этом в соответствующие окружные комиссии.

9. Список кандидатов, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам представляются в организующую выборы комиссию на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, утвержденной этой комиссией и размещенной на сайте данной комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за один день до дня, начиная с которого в соответствии с настоящим Областным законом комиссии могут уведомляться о выдвижении кандидатов, списков кандидатов. Одновременно с указанной формой на данном сайте размещается утвержденный организующей выборы комиссией перечень документов, которые в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим Областным необходимо представить на соответствующих выборах одновременно со списком кандидатов, списком кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.

10. Организующая выборы комиссия обязана выдать письменное подтверждение получения списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и других представленных документов уполномоченному представителю избирательного объединения, представившему эти документы, незамедлительно после приема этих документов с указанием даты и времени начала и окончания их приема.

Статья 24. Уполномоченные представители избирательного объединения

1. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидата, список кандидатов, назначает представителей, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим Областным законом представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения в выборах. Уполномоченные представители назначаются решением съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения либо решением органа, уполномоченного на то уставом политической партии, иного общественного объединения либо съездом политической партии (конференцией или общим собранием ее регионального отделения, общим собранием иного структурного подразделения политической партии), съездом (конференцией, собранием) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения. В решении указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), адрес места жительства каждого уполномоченного представителя, а также его полномочия. Для уполномоченного представителя по финансовым вопросам указывается также, что он имеет право подписи финансовых документов.

2. При проведении выборов Губернатора Ростовской области, выборного должностного лица местного самоуправления избирательное объединение может назначить не более 10 уполномоченных представителей.

3. При проведении выборов депутатов представительных органов власти избирательное объединение может назначить не более 15 уполномоченных представителей.

4. Уполномоченный представитель избирательного объединения осуществляет свои функции на основании решения, которое предусмотрено частью 1 настоящей статьи, а уполномоченный представитель по финансовым вопросам также на основании нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенности, в которой указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия указанного лица и приводится оттиск печати для финансовых документов (при наличии).

5. Список уполномоченных представителей избирательного объединения представляется в организующую выборы комиссию одновременно с представлением списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и (или) списка кандидатов для заверения. В списке уполномоченных представителей указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия места работы или службы – род занятий), номер служебного или домашнего телефона каждого уполномоченного представителя избирательного объединения. К списку прилагается письменное заявление каждого из перечисленных в данном списке лиц о согласии быть уполномоченным представителем.

6. Уполномоченные представители избирательного объединения подлежат регистрации организующей выборы комиссией. Регистрация производится на основании решения, а уполномоченных представителей по финансовым вопросам также доверенности, предусмотренных соответственно частями 1 и 4 настоящей статьи, и при предъявлении уполномоченным представителем паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

7. Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения начинается со дня их назначения и истекает в день утраты статуса всеми кандидатами, выдвинутыми избирательным объединением, назначившим уполномоченных представителей, но не позднее дня официального опубликования общих результатов выборов.

Если при проведении повторного голосования один из кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру либо выбыл по иным обстоятельствам до дня голосования и его место по решению соответствующей комиссии передано следующему по числу полученных голосов кандидату, ранее участвовавшему в данных выборах, уполномоченные представители избирательного объединения, выдвинувшего данного кандидата, вновь приобретают права и обязанности, связанные со статусом уполномоченного представителя данного избирательного объединения.

Срок полномочий уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам истекает через 60 дней со дня голосования, а если в соответствии с настоящим Областным законом ведется судебное разбирательство с участием соответствующего избирательного объединения, – в день вступления в законную силу решения суда.

8. Избирательное объединение вправе в любое время прекратить полномочия назначенного им уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в организующую выборы комиссию.

Статья 25. Списки кандидатов

1. Состав списка кандидатов, порядок размещения кандидатов в списке кандидатов определяются избирательным объединением.

2. Областной список кандидатов должен состоять из общеобластной и территориальной частей. Муниципальный список кандидатов должен состоять из общемуниципальной и территориальной частей.

3. В общеобластную (общемуниципальную) часть списка кандидатов должно быть включено не менее одного и не более трех кандидатов.

4. Территориальная часть областного списка кандидатов должна быть разделена на региональные группы областного списка кандидатов (далее – региональные группы), соответствующие территориям и номерам одномандатных избирательных округов. Каждая региональная группа должна иметь порядковый номер и наименование, которое соответствует наименованию соответствующего одномандатного избирательного округа. Количество региональных групп определяется решением избирательного объединения, выдвинувшего областной список кандидатов, и не может быть менее 23 и более 30.

5. Территориальная часть муниципального списка кандидатов должна быть разделена на территориальные группы муниципального списка кандидатов (далее – территориальные группы). Территориальные группы должны соответствовать частям территории муниципального образования, определяемым в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

Количество территориальных групп определяется решением избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов. При этом количество территориальных групп в муниципальном списке кандидатов не может быть больше числа депутатских мандатов, распределяемых по единому избирательному округу, и меньше половины этого числа.

6. В каждую региональную (территориальную) группу должно быть включено не менее двух и не более трех кандидатов.

7. В список кандидатов могут входить кандидаты, выдвигаемые тем же избирательным объединением по одномандатным избирательным округам. Кандидат может упоминаться в списке кандидатов только один раз.

8. Перечень частей территории муниципального образования, которым должны соответствовать территориальные группы, с указанием номеров одномандатных избирательных округов, соответствующих этим частям, наименований и номеров территориальных групп должен быть определен муниципальной комиссией и опубликован не позднее чем за 20 дней до начала срока, в течение которого должны быть назначены выборы, а при проведении досрочных выборов не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Части территории муниципального образования, которым должны соответствовать территориальные группы, определяются с учетом следующих требований:

1) число частей территории муниципального образования должно быть равно количеству депутатских мандатов, распределяемых по единому избирательному округу;

2) части территории муниципального образования должны быть примерно равны по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 30 процентов;

3) части территории муниципального образования включают в себя смежные одномандатные избирательные округа;

4) число одномандатных избирательных округов, соответствующих части территории муниципального образования, не должно превышать трех;

5) границы частей территории муниципального образования не должны пересекать границы одномандатных избирательных округов.

9. В списке кандидатов указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, сведения о профессиональном образовании (при наличии), место жительства, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службырод занятий) каждого кандидата (если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе,сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа), а также принадлежность кандидата к общественному объединению, если о членстве в нем он указал в заявлении о согласии баллотироваться, и его статус в этом общественном объединении. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в списке кандидатов указываются сведения о судимости кандидата.

10. Помимо документов, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», одновременно со списком кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в организующую выборы комиссию следующие документы:

1) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, к полномочиям которого отнесены вопросы, связанные с представлением списка кандидатов в организующую выборы комиссию, с указанием сведений, предусмотренных частью 1 статьи 24 настоящего Областного закона;

2) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;

3) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения) о выдвижении списка кандидатов;

4) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в составе списка кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии.

11. После представления списка кандидатов в организующую выборы комиссию его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений, вызванных выбытием (в том числе исключением) кандидатов. При этом число региональных (территориальных) групп, оставшихся в результате выбытия кандидатов из списка кандидатов, не должно быть менее половины числа региональных (территориальных) групп, определенных решением избирательного объединения в соответствии с частью 4 или 5 настоящей статьи.

12. Заверение списка кандидатов организующей выборы комиссией осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 26. Поддержка выдвижения кандидатов, списков кандидатов на выборах депутатов представительных органов власти

Необходимым условием регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах депутатов представительных органов власти является поддержка выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

Статья 27. Порядок реализации инициативы проведения референдума

1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в соответствующем референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме, для выдвижения инициативы проведения областного референдума и не менее 10 человек – для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в Избирательную комиссию Ростовской области, муниципальную комиссию (соответственно уровню референдума), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы, оформленным в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. Протокол собрания инициативной группы по проведению референдума должен содержать следующие решения:

1) об образовании инициативной группы по проведению референдума;

2) об утверждении вопроса (вопросов), текста нормативного правового акта, выносимых на референдум;

3) о назначении уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

4. Протокол подписывается председательствующим и секретарем собрания инициативной группы по проведению референдума.

5. Если на референдум выносится проект нормативного правового акта, к ходатайству должен быть приложен текст этого нормативного правового акта.

6. Комиссия, указанная в части 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение о направлении их в представительный орган власти, уполномоченный принимать решение о назначении референдума, либо об отказе в регистрации инициативной группы.

7. Законодательное Собрание Ростовской области в течение 20 дней со дня поступления в Законодательное Собрание Ростовской области ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума и приложенных к нему документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на областной референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимает одно из следующих решений:

1) о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на областной референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

2) о несоответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на областной референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

8. Решение, указанное в части 7 настоящей статьи, оформляется постановлением Законодательного Собрания Ростовской области. Указанное постановление Законодательного Собрания Ростовской области направляется в Избирательную комиссию Ростовской области.

9. Законодательное Собрание Ростовской области не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума и приложенных к нему документов уведомляет об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

10. Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в порядке и сроки, которые установлены уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

11. Если представительный орган власти признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», комиссия, указанная в части 2 настоящей статьи, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

12. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на референдуме, в соответствии с пунктом 5 статьи 73 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

13. Если представительный орган власти признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», комиссия, указанная в части 2 настоящей статьи, в пятнадцатидневный срок со дня принятия представительным органом власти соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

14. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение соответствующей комиссии, в котором указываются основания отказа.

Статья 28. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов на должность Губернатора Ростовской области

1. В поддержку выдвижения кандидатов на должность Губернатора Ростовской области должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в Ростовской области. При этом кандидат должен быть поддержан депутатами представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранными на муниципальных выборах главами муниципальных районов и городских округов не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов.

2. Количество подписей лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, необходимое для регистрации кандидата, определяется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и составляет пять процентов от общего числа депутатов представительных органов муниципальных образований, предусмотренного уставами этих муниципальных образований на день принятия решения о назначении выборов, и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав этих муниципальных образований. Депутаты представительного органа муниципального района, состоящего из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, учитываются только один раз.

При этом в представленных листах поддержки кандидата количество подписей депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов должно составлять пять процентов от общего числа депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов, предусмотренного уставами этих муниципальных районов и городских округов на день принятия решения о назначении выборов, и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав муниципальных районов и городских округов.

Число подписей лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, представляемых в Избирательную комиссию Ростовской области, может превышать число подписей, необходимое в соответствии с абзацами первым и вторым настоящей части для регистрации кандидата, но не более чем на пять процентов.

3. Избирательная комиссия Ростовской области в течение трех дней со дня назначения выборов обнародует число (в абсолютном выражении) подписей лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, необходимое для регистрации кандидата, а также предельное количество таких подписей, представляемых для регистрации кандидата, которые определяются в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

При определении абсолютного значения числа подписей лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, необходимого для регистрации кандидата, округление до целого производится в большую сторону, а при определении абсолютного значения максимального числа подписей, представляемых для регистрации кандидата,в меньшую сторону.

4. Депутат представительного органа муниципального образования и (или) избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования ставят свои подписи на листе поддержки кандидата на должность Губернатора Ростовской области (далее – лист поддержки кандидата).

5. Депутат представительного органа муниципального образования или избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования может поддержать только одного кандидата. Депутат представительного органа муниципального района, состоящего из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, может поддержать кандидата только как депутат представительного органа муниципального района.

6. Отзыв депутатом представительного органа муниципального образования или главой муниципального образования своей подписи не допускается.

7. Листы поддержки кандидата изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению № 1 к настоящему Областному закону. В листе поддержки кандидата указываются фамилия, имя и отчество кандидата, дата его рождения, основное место работы или службы, занимаемая им должность (в случае отсутствия основного места работы или службырод занятий); место жительства кандидата; сведения о выдвижении кандидата избирательным объединением (с указанием наименования политической партии или ее регионального отделения, выдвинувших кандидата); если у кандидата имелась или имеется судимостьсведения о судимости кандидата. В листе поддержки кандидата также указываются фамилия, имя, отчество и дата рождения депутата представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, ставящих подпись; наименование представительного органа муниципального образования, депутатом которого является лицо, ставящее подпись, или наименование должности главы муниципального образования, которым является лицо, ставящее подпись; наименование муниципального образования. Текст подстрочников и примечание в изготовленном листе поддержки кандидата могут не воспроизводиться.

8. Депутат представительного органа муниципального образования или глава муниципального образования собственноручно ставит свою подпись, а также указывает дату и время ее проставления. Подлинность подписи на листе поддержки кандидата должна быть нотариально засвидетельствована. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса свидетельствование подлинности подписи в листе поддержки кандидата может быть совершено иным должностным лицом, которое уполномочено совершать нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Подписи лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, могут собираться со дня выдвижения кандидата на должность Губернатора Ростовской области.

10. В процессе сбора подписей запрещается принуждать депутатов представительных органов муниципальных образований или избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований ставить свои подписи и вознаграждать их за это в любой форме.

11. Допускается заполнение листа поддержки кандидата только на лицевой стороне. Для проставления удостоверительной надписи нотариуса (должностных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации) о засвидетельствовании подлинности подписи может использоваться лицевая и оборотная сторона листа поддержки кандидата.

12. После окончания сбора подписей лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, кандидат составляет список лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, содержащий сведения о кандидате и поддержавших его лицах, предусмотренные частью 7 настоящей статьи, по форме, установленной Избирательной комиссией Ростовской области.

13. Список лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, подписывается кандидатом и представляется в Избирательную комиссию Ростовской области одновременно с листами поддержки кандидата и иными документами, необходимыми для регистрации кандидата.

14. Избирательная комиссия Ростовской области в течение трех дней со дня представления списка лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, публикует его в региональном государственном периодическом печатном издании или размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 29. Сбор подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума

1. В поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума должны быть собраны подписи избирателей, участников референдума за исключением выдвижения кандидатов на должность Губернатора Ростовской области, а также случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящей части.

Политическая партия, ее региональное отделение или иное структурное подразделение (если выдвижение кандидатов, списков кандидатов региональным отделением или иным структурным подразделением предусмотрено уставом политической партии) освобождаются от сбора подписей избирателей на выборах выборного должностного лица местного самоуправления, а при наличии определенной в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по результатам выборов поддержки выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями – также на иных выборах.

2. На выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляет три процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа, указанного в схеме избирательных округов.

На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа, указанного в схеме избирательных округов, но не менее 10 подписей.

3. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата в многомандатном избирательном округе, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме избирательных округов, поделенного на число депутатских мандатов, но не менее 10 подписей.

4. Количество подписей, необходимое для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списка кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории единого избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но не менее 10 подписей.

5. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения областного референдума, составляет два процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ростовской области в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но не может быть менее 25 подписей.

6. Количество представляемых для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума подписей избирателей, участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума, не более чем на 10 процентов. Если для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей, участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума, не более чем на четыре подписи.

7. Соответствующая комиссия выдает письменное извещение о необходимом для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количестве подписей избирателей, участников референдума, а также о предельном количестве подписей избирателей, участников референдума, представляемых для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума, которые определяются в соответствии с частями 26 настоящей статьи. Указанное извещение выдается комиссией одновременно с подтверждением получения документов, необходимых для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, выдачей инициативной группе по проведению референдума регистрационного свидетельства.

При определении абсолютного значения числа подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, округление до целого производится в большую сторону. При определении абсолютного значения числа подписей участников референдума, необходимого для назначения референдума, а также абсолютного значения максимального числа подписей, представляемых для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума, – в меньшую сторону.

8. Сбор подписей избирателей, участников референдума осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При этом сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) членов выборного органа местного самоуправления производится на подписных листах, которые изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 2 к настоящему Областному закону.

9. При проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, областного референдума кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума обязаны составить список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, участников референдума, по форме, установленной Избирательной комиссией Ростовской области, а также нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц. В указанный список включаются сведения о каждом лице (за исключением кандидата), собиравшем подписи избирателей, участников референдума, которые указываются при заверении указанным лицом подписного листа, а также вносится подпись каждого лица (за исключением кандидата), собиравшего подписи избирателей, участников референдума.

Статья 30. Представление документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов, назначения референдума

1. Для регистрации кандидата на должность Губернатора Ростовской области кандидат представляет в Избирательную комиссию Ростовской области следующие документы:

1) листы поддержки кандидата с подписями лиц, указанных в части 1 статьи 28 настоящего Областного закона;

2) список лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата;

3) информацию об изменениях в сведениях о кандидате, указанных в заявлении о согласии баллотироваться, либо об отсутствии изменений в указанных сведениях;

4) первый финансовый отчет кандидата;

5) письменное уведомление кандидата о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

2. Для регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, кандидат представляет в соответствующую окружную комиссию следующие документы:

1) подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);

3) список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, составленный в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 9 статьи 29 настоящего Областного закона (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);

4) информацию об изменениях в сведениях о кандидате, указанных в заявлении о согласии баллотироваться, либо об отсутствии изменений в указанных сведениях;

5) первый финансовый отчет кандидата;

6) письменное уведомление кандидата о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

3. Для регистрации областного списка кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения, выдвинувшего областной список кандидатов, представляет в Избирательную комиссию Ростовской области следующие документы:

1) подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения областного списка кандидатов (если в поддержку выдвижения областного списка кандидатов производился сбор подписей);

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей (если в поддержку выдвижения областного списка кандидатов производился сбор подписей);

3) список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, составленный в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 9 статьи 29 настоящего Областного закона (если в поддержку выдвижения областного списка кандидатов производился сбор подписей);

4) информацию об изменениях, произошедших в областном списке кандидатов после его заверения, и изменениях в сведениях о каждом кандидате из областного списка кандидатов, указанных в заявлении о согласии баллотироваться, либо об отсутствии изменений в указанных сведениях;

5) первый финансовый отчет избирательного объединения;

6) письменное уведомление каждого кандидата из областного списка кандидатов о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

4. Для регистрации кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, кандидат представляет в соответствующую окружную комиссию следующие документы:

1) подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);

3) информацию об изменениях в сведениях о кандидате, указанных в заявлении о согласии баллотироваться, либо об отсутствии изменений в указанных сведениях;

4) первый финансовый отчет кандидата (за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 53 настоящего Областного закона).

5. Для регистрации муниципального списка кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, представляет в муниципальную комиссию следующие документы:

1) подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения муниципального списка кандидатов (если в поддержку выдвижения муниципального списка кандидатов производился сбор подписей);

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей (если в поддержку выдвижения муниципального списка кандидатов производился сбор подписей);

3) информацию об изменениях, произошедших в муниципальном списке кандидатов после его заверения, и изменениях в сведениях о каждом кандидате из муниципального списка кандидатов, указанных в заявлении о согласии баллотироваться, либо об отсутствии изменений в указанных сведениях;

4) первый финансовый отчет избирательного объединения.

6. Для регистрации кандидата на должность выборного должностного лица местного самоуправления кандидат представляет в муниципальную комиссию следующие документы:

1) подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);

3) информацию об изменениях в сведениях о кандидате, указанных в заявлении о согласии баллотироваться, либо об отсутствии изменений в указанных сведениях;

4) первый финансовый отчет кандидата (за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 53 настоящего Областного закона).

7. Для назначения областного референдума уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума представляет в Избирательную комиссию Ростовской области следующие документы:

1) подписные листы с подписями участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума;

2) протокол об итогах сбора подписей участников референдума;

3) список лиц, осуществлявших сбор подписей участников референдума, составленный в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 9 статьи 29 настоящего Областного закона;

4) первый финансовый отчет инициативной группы по проведению референдума.

8. Для назначения местного референдума уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума представляет в муниципальную комиссию следующие документы:

1) подписные листы с подписями участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума;

2) протокол об итогах сбора подписей участников референдума;

3) первый финансовый отчет инициативной группы по проведению референдума.

9. Для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума должны быть представлены также иные документы, предусмотренные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

10. Листы поддержки кандидата, представляемые в Избирательную комиссию Ростовской области, для регистрации кандидата на должность Губернатора Ростовской области, должны быть сброшюрованы в одну или несколько папок и рассортированы по муниципальным районам и городским округам, находящимся на территории Ростовской области, где проводился сбор подписей лиц, указанных в части 1 статьи 28 настоящего Областного закона, и пронумерованы. Список лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, представляется на бумажном носителе и в машиночитаемом виде.

11. Подписные листы представляются в соответствующую комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Протокол об итогах сбора подписей, список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, участников референдума, представляются в соответствующую комиссию на бумажном носителе.

12. Документы, необходимые для регистрации кандидата, списка кандидатов, представляются в соответствующую комиссию не позднее чем за 43 дня до дня голосования до 18 часов. При этом документы, необходимые для регистрации кандидата на должность Губернатора Ростовской области, представляются не ранее чем за 50 дней до дня голосования.

Документы, необходимые для назначения областного референдума, представляются в Избирательную комиссию Ростовской области не позднее чем через 35 дней со дня регистрации инициативной группы до 18 часов.

Документы, необходимые для назначения местного референдума, представляются в муниципальную комиссию не позднее чем через 25 дней со дня регистрации инициативной группы до 18 часов.

13. Все документы, необходимые для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума, представляются в соответствующую комиссию одновременно.

14. Соответствующая комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума в занимаемое ею помещение и отказывать ему в принятии документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума, если документы доставлены в указанное помещение в пределах срока, установленного частью 12 настоящей статьи, за исключением случаев, указанных в части 15 настоящей статьи.

15. Несоблюдение требований, указанных в части 2 статьи 28, частях 26 статьи 29 настоящего Областного закона, частях 113 настоящей статьи, является основанием для отказа в приеме документов, представленных для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума. В случае отказа в приеме указанных документов кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе устранить нарушения указанных требований и вновь представить документы, необходимые для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума, но не позднее срока, установленного частью 12 настоящей статьи.

16. Соответствующая комиссия, установив соответствие представленных документов требованиям, указанным в части 2 статьи 28, частях 26 статьи 29 настоящего Областного закона, частях 113 настоящей статьи, выдает кандидату письменное подтверждение их получения с указанием количества принятых листов поддержки кандидата и заявленного количества подписей лиц, указанных в части 1 статьи 28 настоящего Областного закона, количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени приема документов. При приеме избирательных документов соответствующая комиссия заверяет каждую папку с листами поддержки кандидатов, подписными листами своей печатью.

17. После выдачи подтверждения, указанного в части 16 настоящей статьи, возврат документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума, кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не допускается.

18. Если инициативная группа по проведению референдума не представит подписи участников референдума в срок, установленный частью 12 настоящей статьи, выданное указанной группе регистрационное свидетельство аннулируется соответствующей комиссией.

Статья 31. Проверка достоверности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата на должность Губернатора Ростовской области

1. Избирательная комиссия Ростовской области в пределах срока, предусмотренного частью 2 статьи 33 настоящего Областного закона, проверяет достоверность подписей, проставленных в листах поддержки кандидата. Проверке подлежат все подписи, представленные кандидатом для регистрации, и соответствующие им сведения, содержащиеся в листах поддержки кандидата.

2. Избирательная комиссия Ростовской области для проведения проверки достоверности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, своим решением создает рабочую группу из числа членов Избирательной комиссии Ростовской области, нижестоящих комиссий и работников их аппаратов.

3. При проведении проверки подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей лиц, указанных в части 1 статьи 28 настоящего Областного закона, его доверенные лица. О соответствующей проверке должны извещаться кандидаты, представившие установленное количество подписей лиц, указанных в части 1 статьи 28 настоящего Областного закона.

4. По результатам проверки подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, и соответствующих им сведений подпись может быть признана достоверной либо недействительной.

5. Подпись, проставленная в листе поддержки кандидата, признается недействительной в случае:

1) если она проставлена лицом, не являющимся на момент проставления подписи депутатом представительного органа муниципального образования или избранным на муниципальных выборах главой муниципального образования, либо собрана с нарушением части 10 статьи 28 настоящего Областного закона;

2) если она проставлена в листе поддержки кандидата, изготовленном или оформленном с нарушением требований настоящего Областного закона;

3) если в листе поддержки кандидата отсутствуют какие-либо сведения, предусмотренные частью 7 статьи 28 настоящего Областного закона, и достоверность подписи не установлена в порядке, установленном частью 8 настоящей статьи;

4) если она собрана с нарушением требований части 8 статьи 28 настоящего Областного закона;

5) если подпись поставлена до выдвижения кандидата либо позднее удостоверительной надписи нотариуса (должностного лица, уполномоченного совершать нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации) о засвидетельствовании подлинности подписи;

6) если какое-либо из указанных в листе поддержки кандидата сведений о кандидате, депутате представительного органа муниципального образования или избранном на муниципальных выборах главе муниципального образования, подписавшем лист поддержки кандидата, не соответствует действительности и достоверность подписи не установлена в порядке, установленном частью 8 настоящей статьи;

7) если сведения о кандидате, или о депутате представительного органа муниципального образования, или об избранном на муниципальных выборах главе муниципального образования либо дата и (или) время проставления подписи содержат исправления и достоверность подписи не установлена в порядке, установленном частью 8 настоящей статьи.

6. Если при проверке подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, обнаруживается несколько подписей одного и того же депутата представительного органа муниципального образования или избранного на муниципальных выборах главы муниципального образования в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

7. Если при проверке подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, будет выявлено, что депутат представительного органа муниципального образования или избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования поддержал более одного кандидата, засчитывается подпись, которая по времени была проставлена раньше, а подпись, проставленная позднее, признается недействительной.

8. В случае возникновения сомнения в достоверности подписи, в том числе в связи с недостатками в оформлении листа поддержки кандидата, Избирательная комиссия Ростовской области вправе провести опрос лица, достоверность подписи которого вызвала сомнение.

Соответствующее письменное заявление этого лица, представленное в Избирательную комиссию Ростовской области до окончания срока проверки, является основанием для признания его подписи в листе поддержки кандидата достоверной.

9. По окончании проверки достоверности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных, количество представленных листов поддержки кандидата, а также количество подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, признанных недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Протокол составляется отдельно по каждому кандидату, подписывается руководителем рабочей группычленом Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего голоса и представляется в Избирательную комиссию Ростовской области для принятия соответствующего решения. Копия протокола передается кандидату не позднее чем за три дня до дня заседания Избирательной комиссии Ростовской области, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата. Если проведенная Избирательной комиссией Ростовской области проверка листов поддержки кандидата повлечет за собой отказ в регистрации кандидата в связи с недостаточным количеством достоверных подписей лиц, указанных в части 1 статьи 28 настоящего Областного закона, кандидат вправе получить в Избирательной комиссии Ростовской области одновременно с копией итогового протокола заверенную копию ведомости проверки листов поддержки кандидата, в которой указываются основания (причины) признания подписей лиц, указанных в части 1 статьи 28 настоящего Областного закона, недействительными с указанием номеров папки, листа поддержки кандидата, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению Избирательной комиссии Ростовской области о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата.

Статья 32. Проверка соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей

1. Соответствующая комиссия обязана проверить соблюдение порядка сбора подписей избирателей (если в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов производился сбор подписей), участников референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Для указанной проверки соответствующая комиссия может своим решением создать рабочую группу из числа членов комиссии, работников аппаратов комиссий, привлеченных специалистов.

2. При проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, областного референдума, муниципальных выборов проверке подлежат 20 процентов от установленного настоящим Областным законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, собранных в поддержку выдвижения каждого кандидата, списка кандидатов, в поддержку инициативы проведения референдума, и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, поставивших подписи.

В случае, когда при проведении муниципальных выборов для регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов требуется представить менее 200 подписей, проверке подлежат 50 процентов от установленного настоящим Областным законом необходимого для регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов количества подписей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов.

3. При проведении местного референдума в зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, проверке подлежат:

1) свыше 100 тысяч участников референдума – 20 процентов от установленного настоящим Областным законом необходимого для назначения референдума количества подписей;

2) свыше 10 тысяч и до 100 тысяч участников референдума включительно – 40 процентов от установленного настоящим Областным законом необходимого для назначения референдума количества подписей;

3) свыше трех тысяч и до 10 тысяч участников референдума включительно – 80 процентов от установленного настоящим Областным законом необходимого для назначения референдума количества подписей;

4) до трех тысяч участников референдума включительно – все представленные подписи участников референдума.

4. В случаях, когда в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи проверке подлежит часть представленных подписей участников референдума, подписи для указанной проверки отбираются соответствующей комиссией посредством случайной выборки (жребия).

Проверке подлежат все подписи, отобранные для проверки.

5. В случае обнаружения при проверке избирательных документов, документов референдума и установленного порядка сбора подписей признаков правонарушения, влекущего за собой уголовную или административную ответственность, комиссия направляет в правоохранительные органы соответствующие документы и иные материалы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.

Статья 33. Регистрация кандидатов, списков кандидатов

1. Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей комиссией при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим Областным законом документов, представляемых в соответствующую комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов.

2. Соответствующая комиссия в течение 10 дней со дня приема необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, а при проведении выборов Губернатора Ростовской области – также соблюдение требований федерального закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящего Областного  закона.

3. В решении о регистрации кандидата, списка кандидатов указываются дата и время регистрации, а также иные сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации (удостоверение зарегистрированного кандидата либо, при проведении выборов депутатов представительных органов власти, удостоверение кандидата в депутаты) с указанием даты и времени регистрации.

5. Сведения о зарегистрированных кандидатах (за исключением кандидатов, выдвинутых в составе списка кандидатов) в объеме, подлежащем в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» размещению в бюллетене, в течение двух дней со дня их регистрации передаются соответствующими комиссиями в средства массовой информации. При проведении выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам указанные сведения также незамедлительно передаются соответствующими окружными комиссиями в организующую выборы комиссию.

Организующая выборы комиссия передает в средства массовой информации копии зарегистрированных списков кандидатов со сведениями о включенных в них кандидатах в течение двух дней со дня их регистрации.

6. При проведении муниципальных выборов сведения о зарегистрированных кандидатах, списках кандидатов, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, передаются муниципальной комиссией в Избирательную комиссию Ростовской области.

7. Если ко дню голосования в одномандатном (многомандатном) избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа депутатских мандатов или равным ему либо если в едином избирательном округе будет зарегистрирован только один кандидат, список кандидатов или не будет ни одного зарегистрированного кандидата, списка кандидатов, голосование в таком избирательном округе по решению соответствующей комиссии откладывается на срок не более трех месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.

8. Если в связи с обстоятельствами, предусмотренными частью 7 настоящей статьи, в одномандатном или едином избирательном округе окажется зарегистрированным один кандидат, голосование по одной кандидатуре допускается при проведении повторного голосования, а также на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований. При этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

9. Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата снять свою кандидатуру, а избирательное объединение отозвать выдвинутого им зарегистрированного кандидата, понимаются ограничение зарегистрированного кандидата судом в дееспособности, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников, а на выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области – также избрание (назначение) зарегистрированного кандидата на государственную должность, предусмотренную Конституцией Российской Федерации, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации. Под обстоятельствами, вынуждающими избирательное объединение отозвать список кандидатов, понимается выбытие по вынуждающим к тому обстоятельствам (в том числе в связи со смертью) кандидатов, включенных в общеобластную (общемуниципальную) часть списка кандидатов, или более чем 50 процентов кандидатов из списка кандидатов.

10. В случае принятия решения об аннулировании регистрации кандидата, списка кандидатов комиссия, принявшая данное решение, незамедлительно уведомляет об этом соответственно лицо, в отношении которого принято данное решение, уполномоченного представителя избирательного объединения и выдает ему копию решения.

11. Иные вопросы, связанные с регистрацией кандидатов, списков кандидатов, в том числе снятием кандидатом своей кандидатуры, отзывом кандидата, списка кандидатов выдвинувшим его избирательным объединением, аннулированием регистрации кандидата, дополнительным выдвижением кандидатов, списка кандидатов, регулируются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 34. Порядок назначения референдума

1. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения представительным органом власти, уполномоченным на принятие соответствующего решения, референдума в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим Областным законом.

2. Комиссия, указанная в части 2 статьи 27 настоящего Областного закона, установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего Областного закона, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в представительный орган власти, который уполномочен принимать решение о назначении референдума. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению референдума.

3. В случае отказа комиссией, указанной в части 2 статьи 27 настоящего Областного закона, в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в проведении референдума выданное инициативной группе по проведению референдума регистрационное свидетельство аннулируется указанной комиссией.

4. Законодательное Собрание Ростовской области обязано назначить областной референдум в течение 60 дней со дня поступления в Законодательное Собрание Ростовской области из Избирательной комиссии Ростовской области документов, указанных в части 2 настоящей статьи.

5. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования из муниципальной комиссии документов, указанных в части 2 настоящей статьи.

Глава 6. Статус кандидатов, инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, доверенных лиц

Статья 35. Статус кандидатов, инициативной группы по проведению референдума

1. Статус кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов, ограничения, связанные с должностным или служебным положением определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим Областным законом.

2. На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в избирательном округе, в котором число избирателей не превышает пять тысяч, зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в указанных выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.

Статья 36. Статус иных групп участников референдума

1. После регистрации инициативной группы по проведению референдума, но не позднее чем за 40 дней до дня голосования граждане, обладающие правом на участие в соответствующем референдуме, могут создавать иные группы участников референдума в количестве не менее 20 человек для участия в областном референдуме и не менее 10 человек для участия в местном референдуме, которые подлежат регистрации комиссией, указанной в части 2 статьи 27 настоящего Областного закона.

2. При проведении областного референдума в качестве иных групп участников референдума могут также действовать руководящие органы общественных объединений, региональных отделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, на областном или федеральном уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума, а также руководящие органы политических партий, региональных отделений политических партий.

3. При проведении местного референдума в качестве иных групп участников референдума могут также действовать руководящие органы общественных объединений, руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, на местном или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума, руководящие органы политических партий, а также региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий.

4. В ходатайстве группы участников референдума, подаваемом в соответствующую комиссию референдума, должна быть четко определена позиция этой группы: «за» или «против» проведения референдума, «за» или «против» участия в референдуме, «за» или «против» вопроса (какого-либо из вопросов) референдума, проекта нормативного правового акта, выносимого на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена группы участников референдума и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство группы участников референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы, а если в качестве указанной группы действует руководящий орган общественного объединения, руководящий орган регионального отделения общественного объединения, ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого общественного объединения, руководящего органа регионального отделения общественного объединения или иного структурного подразделения общественного объединения, поддержавшими решение об образовании группы участников референдума.

5. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания группы участников референдума, на котором было принято решение о ее образовании. Протокол собрания группы участников референдума должен содержать следующие решения:

1) об образовании группы участников референдума;

2) о назначении уполномоченных представителей группы участников референдума, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

6. Протокол собрания группы участников референдума подписывается председательствующим и секретарем собрания группы участников референдума.

7. Комиссия, указанная в части 2 статьи 27 настоящего Областного закона, в течение пяти дней со дня подачи группой участников референдума необходимых документов проверяет соответствие порядка образования указанной группы требованиям настоящего Областного закона и в случае соблюдения всех требований регистрирует указанную группу участников референдума.

8. Положения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регулирующие деятельность инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 37. Статус доверенных лиц

1. При проведении выборов Губернатора Ростовской области кандидат вправе назначить до 15 доверенных лиц.

2. При проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов, областной список кандидатов, вправе назначить до 10 доверенных лиц.

3. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов, муниципальный список кандидатов, вправе назначить до пяти доверенных лиц.

4. При проведении выборов выборных должностных лиц местного самоуправления кандидат вправе назначить до пяти доверенных лиц.

5. Регистрация доверенных лиц кандидатов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» комиссией, осуществляющей регистрацию кандидатов, а регистрация доверенных лиц избирательных объединений – комиссией, организующей выборы.

6. Статус доверенных лиц определяется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Глава 7. Информирование избирателей, участников референдума и предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума

Статья 38. Информационное обеспечение выборов и референдумов

1. Информационное обеспечение выборов и референдумов, включающее в себя информирование избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствующее осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с учетом положений настоящей главы.

2. Информационное обеспечение выборов и референдумов соответствующего уровня осуществляется с использованием государственных, муниципальных и негосударственных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее – организации телерадиовещания), редакций государственных, муниципальных и негосударственных периодических печатных изданий.

Статья 39. Общие условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях

1. Общие условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с учетом положений настоящей статьи.

2. В случае проведения повторного голосования на выборах Губернатора Ростовской области эфирное время, печатная площадь предоставляются двум зарегистрированным кандидатам, по которым проводится повторное голосование.

3. В случаях, предусмотренных настоящим Областным законом, эфирное время на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания и печатная площадь в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).

4. Избирательное объединение, выдвинувшее на ближайших предыдущих соответствующих выборах в представительный орган власти список кандидатов, который получил менее двух процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу, и не был допущен к распределению депутатских мандатов, не вправе воспользоваться бесплатным эфирным временем, бесплатной печатной площадью. Такое избирательное объединение вправе на основании соответствующего договора получить из общего объема бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади причитающуюся ему долю или ее часть за плату, размер которой не может превышать размер платы за эфирное время, печатную площадь, резервируемые государственными и муниципальными организациями телерадиовещания, редакциями государственных и муниципальных периодических печатных изданий в соответствии с пунктом 6 статьи 51 и пунктом 2 статьи 52 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для проведения предвыборной агитации.

Статья 40. Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на телевидении и радио

1. Бесплатное эфирное время, а в случае, указанном в части 4 статьи 39 настоящего Областного закона, также платное эфирное время на каналах региональных государственных и муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки кандидатов, на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия). Бесплатное эфирное время на каналах региональных государственных и муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях после официального опубликования решения о назначении референдума только инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума, в качестве которых выступают руководящие органы общественных объединений (их структурных подразделений), указанных в частях 2 и 3 статьи 36 настоящего Областного закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) соответственно уровню референдума в представительном органе власти.

2. Региональные государственные организации телерадиовещания обязаны предоставлять эфирное время, указанное в части 1 настоящей статьи, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям для проведения предвыборной агитации на выборах Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, а также инициативной группе по проведению областного референдума и иным группам участников референдума, указанным в части 1 настоящей статьи, для проведения агитации по вопросам областного референдума.

3. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны предоставлять эфирное время, указанное в части 1 настоящей статьи, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям для проведения предвыборной агитации на муниципальных выборах, а также инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам участников референдума, указанным в части 1 настоящей статьи, для проведения агитации по вопросам местного референдума.

4. Общий объем эфирного времени, указанного в части 1 настоящей статьи, которое каждая региональная государственная или муниципальная организация телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, определяется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Общий объем эфирного времени, указанного в части 1 настоящей статьи, которое каждая региональная государственная или муниципальная организация телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации на дополнительных или повторных выборах депутата представительного органа власти, должен составлять для каждого одномандатного (многомандатного) избирательного округа не менее того общего объема эфирного времени, который предоставлялся зарегистрированным в этом избирательном округе кандидатам на основных выборах.

5. Половина общего объема эфирного времени, указанного в части 1 настоящей статьи, должна быть предоставлена соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям для проведения дискуссий, «круглых столов» и иных совместных агитационных мероприятий. Данное правило не применяется при предоставлении эфирного времени, указанного в части 1 настоящей статьи, избирательным объединениям, если указанного объема эфирного времени недостает для проведения хотя бы одного совместного агитационного мероприятия, в котором на каждое избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов, придется пять или более минут, а также при предоставлении эфирного времени, указанного в части 1 настоящей статьи, кандидатам, зарегистрированным по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу, если указанного объема эфирного времени недостает для проведения хотя бы одного совместного агитационного мероприятия, в котором на каждого кандидата придется пять или более минут.

При проведении референдума половина общего объема бесплатного эфирного времени должна быть предоставлена инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума (с учетом положения части 1 настоящей статьи) для проведения совместных дискуссий, «круглых столов» и иных совместных агитационных мероприятий.

6. При проведении выборов оставшаяся часть общего объема эфирного времени, указанного в части 1 настоящей статьи, в соответствии с результатами жеребьевки, которая проводится не позднее чем через два дня со дня завершения регистрации кандидатов, списков кандидатов, а при проведении на выборах Губернатора Ростовской области повторного голосования – не позднее чем через один день со дня назначения повторного голосования, распределяется в равных долях соответственно между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, подавшими в соответствующую комиссию заявку на участие в жеребьевке, для размещения агитационных материалов.

7. При проведении референдума оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени в соответствии с результатами жеребьевки, которая проводится не позднее чем за 33 дня до дня голосования, а при проведении повторного голосования не позднее чем через два дня со дня назначения повторного голосования, распределяется в равных долях между инициативной группой по проведению референдума и указанными в части 1 настоящей статьи иными группами участников референдума, подавшими в соответствующую комиссию заявку на участие в жеребьевке, для размещения агитационных материалов.

8. Жеребьевку, в результате которой определяются даты и время выхода в эфир агитационных материалов, проводит комиссия, организующая выборы, референдум, а при проведении выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам – соответствующая окружная комиссия.

9. Жеребьевка проводится с участием представителей соответствующих организаций телерадиовещания. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

10. При распределении эфирного времени, указанного в части 1 настоящей статьи, резервируется время, которое может быть предоставлено зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям с учетом возможного вынесения судом решения об отмене решения соответствующей комиссии об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов.

11. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется в периодических печатных изданиях.

12. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» эфирное время для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума за плату.

13. В случае, указанном в части 12 настоящей статьи, дата и время выхода в эфир агитационных материалов определяются жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений, уполномоченными представителями групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума. Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный соответственно частями 6 и 7 настоящей статьи. Эфирное время предоставляется на основании договора, заключаемого после проведения жеребьевки.

14. Если зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума после проведения жеребьевки откажутся от использования эфирного времени, они обязаны не позднее чем за три дня до выхода в эфир сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.

15. Если после распределения платного эфирного времени в соответствии с частью 13 настоящей статьи либо в результате отказа зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в соответствии с частью 14 настоящей статьи от использования предоставленного им эфирного времени останется нераспределенное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени. Оставшееся эфирное время распределяется соответственно между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума на равных условиях путем проведения жеребьевки.

16. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен банку зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, группой, обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума, не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени, а при проведении на выборах Губернатора Ростовской области повторного голосования – до момента предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой банка должна быть представлена зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, группой, обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума, в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.

17. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.

18. Запрещается прерывать передачу агитационных материалов, в том числе рекламой товаров, работ и услуг.

19. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускаются в эфир с видео- и аудиозаписью, которая хранится в соответствующей организации телерадиовещания в течение 12 месяцев со дня выхода указанных программ в эфир.

20. В ходе проведения соответственно зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированные списки кандидатов, инициативной группой по проведению референдума и указанными в части 1 настоящей статьи иными группами участников референдума совместных агитационных мероприятий организация телерадиовещания назначает ведущих указанных мероприятий и информирует об этом их участников. Ведущий согласовывает с участниками совместного агитационного мероприятия порядок его проведения, следит за соблюдением согласованного порядка, предлагает участнику совместного агитационного мероприятия ответить на свои вопросы, а также на вопросы, поставленные другими участниками совместного агитационного мероприятия либо телезрителями (радиослушателями).

21. Ведущий во время проведения совместного агитационного мероприятия не вправе:

1) нарушать согласованный порядок проведения совместного агитационного мероприятия;

2) ограничивать время выступления участника совместного агитационного мероприятия, если иное не предусмотрено порядком проведения совместного агитационного мероприятия, согласованным с его участниками, либо если это не обусловлено окончанием эфирного времени, предназначенного для данного совместного агитационного мероприятия;

3) отдавать предпочтение кому-либо из участников совместного агитационного мероприятия.

22. В случае нарушения участником совместного агитационного мероприятия требований о недопустимости злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации ведущий вправе указать ему на противоправный характер его действий и напомнить о предусмотренной законом ответственности.

23. Участник совместного агитационного мероприятия обязан:

1) соблюдать согласованный порядок проведения совместного агитационного мероприятия;

2) вести дискуссию в рамках этических и нравственных норм, не допускать оскорбительных, заведомо ложных, унижающих честь и достоинство высказываний в адрес других участников совместного агитационного мероприятия;

3) подчиняться требованиям ведущего в рамках согласованного порядка проведения совместного агитационного мероприятия.

24. Иные условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на телевидении и радио определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 41. Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях

1. Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводятся выборы, референдум, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированные списки кандидатов, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума.

2. При проведении выборов Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, областного референдума зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие зарегистрированные областные списки кандидатов, инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума имеют право на предоставление им безвозмездно печатной площади в периодических печатных изданиях, указанных в части 1 настоящей статьи (за исключением муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории одного поселения).

3. При проведении муниципальных выборов, местного референдума в поселении зарегистрированные кандидаты, инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума имеют право на предоставление им безвозмездно печатной площади в муниципальных периодических печатных изданиях, распространяемых на территории только этого поселения. При проведении муниципальных выборов, местного референдума в иных муниципальных образованиях зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие зарегистрированные муниципальные списки кандидатов, инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума имеют право на предоставление им безвозмездно печатной площади в муниципальных периодических печатных изданиях, указанных в части 1 настоящей статьи (за исключением муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории одного поселения).

При проведении выборов, местного референдума во вновь образованном муниципальном образовании зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие зарегистрированные муниципальные списки кандидатов, инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума имеют право на предоставление им безвозмездно печатной площади в муниципальных периодических печатных изданиях, распространяемых только на соответствующей территории.

4. Предоставление бесплатной печатной площади осуществляется на равных условиях (объем предоставляемой печатной площади, место на полосе, шрифт и другие условия).

5. Общий еженедельный минимальный объем печатной площади, которую каждая из редакций периодических печатных изданий предоставляет соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки кандидатов, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума безвозмездно, а в случае, указанном в части 4 статьи 39 настоящего Областного закона, также за плату, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания.

Общий еженедельный минимальный объем указанной в абзаце первом настоящей части печатной площади, предоставляемой на дополнительных или повторных выборах, должен составлять для каждого одномандатного (многомандатного) избирательного округа не менее того общего еженедельного минимального объема печатной площади издания, который предоставлялся зарегистрированным в этом избирательном округе кандидатам на основных выборах.

6. Информация об общем объеме печатной площади, которую редакция периодического печатного издания предоставляет для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, публикуется в данном издании соответственно не позднее чем через 20 дней после официального опубликования решения о назначении выборов, не позднее чем за 35 дней до дня голосования на референдуме.

7. При проведении выборов общий объем печатной площади, предоставляемой в соответствии с частью 5 настоящей статьи, в соответствии с результатами жеребьевки, которая проводится не позднее чем через два дня со дня завершения регистрации кандидатов, списков кандидатов, а при проведении на выборах Губернатора Ростовской области повторного голосования – не позднее чем через один день со дня назначения повторного голосования, распределяется в равных долях соответственно между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированные списки кандидатов, подавшими заявки на участие в этой жеребьевке.

8. При проведении референдума общий объем печатной площади, предоставляемой в соответствии с частью 5 настоящей статьи, в соответствии с результатами жеребьевки, которая проводится не позднее чем за 33 дня до дня голосования, распределяется в равных долях между инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума, подавшими заявки на участие в этой жеребьевке.

9. Жеребьевку, в результате которой распределяется печатная площадь, предоставляемая в соответствии с частью 5 настоящей статьи, и определяется дата публикаций агитационных материалов, проводит редакция периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены комиссии, организующей выборы, референдум, члены соответствующей окружной комиссии (при проведении выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам), а также лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Результаты жеребьевки оформляются протоколом.

10. Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. Общий объем печатной площади, резервируемой для платного предоставления редакцией периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема печатной площади, предоставляемой в соответствии с частью 5 настоящей статьи, и не может превышать этот объем более чем в два раза.

11. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов, инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления этого объема соответственно на число зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов, групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.

12. Печатная площадь, указанная в части 10 настоящей статьи, должна предоставляться редакцией периодического печатного издания в период, установленный пунктом 2 статьи 49 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Дата опубликования агитационных материалов определяется жеребьевкой, проводимой редакцией периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов, уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума.

Жеребьевка должна проводиться в срок, указанный соответственно в частях 7 и 8 настоящей статьи. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены комиссии, организующей выборы, референдум, члены соответствующей окружной комиссии (при проведении выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам), а также лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Результаты жеребьевки оформляются протоколом.

13. Если зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума после проведения жеребьевки откажутся от использования печатной площади, они обязаны не позднее чем за три дня до дня публикации сообщить об этом в письменной форме соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.

14. Если после распределения платной печатной площади в соответствии с частью 12 настоящей статьи либо в результате отказа зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в соответствии с частью 13 настоящей статьи от использования предоставленной им печатной площади останется нераспределенная печатная площадь, она может быть предоставлена за плату зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, подавшим заявку на предоставление такой печатной площади. Эта печатная площадь распределяется соответственно между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума на равных условиях путем проведения жеребьевки.

15. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен банку зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума не позднее чем за два дня до дня опубликования агитационного материала, а при проведении на выборах Губернатора Ростовской области повторного голосования не позднее чем за один день до дня опубликования. Копия платежного документа с отметкой банка должна быть представлена зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения указанных условий предоставление печатной площади не допускается.

16. Иные условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 42. Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума посредством агитационных публичных мероприятий

1. Условия проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума посредством агитационных публичных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с учетом положений настоящей статьи.

2. Время, на которое предоставляется указанное в пункте 3 статьи 53 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» помещение, устанавливается комиссией, организующей выборы, референдум, а при проведении выборов представительных органов власти – соответствующей окружной комиссией.

3. Уведомление в письменной форме о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, иным группам участников референдума (инициативной группе по проведению референдума) подается собственником, владельцем помещения:

1) при проведении выборов Губернатора Ростовской области, областного референдума – в соответствующую территориальную комиссию;

2) при проведении выборов депутатов представительных органов власти – в соответствующую окружную комиссию;

3) в иных случаях – в комиссию, организующую выборы, референдум.

4. Запрос о предоставлении здания (помещения) и участие в организации встреч, указанных в пункте 7 статьи 53 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», осуществляются комиссией, организующей выборы, референдум, а при проведении выборов депутатов представительных органов власти – соответствующей окружной комиссией.

Статья 43. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов

1. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с учетом положений настоящей статьи.

2. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов представляются в комиссию, организующую выборы, референдум. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов представляются в комиссию, организующую выборы, референдум, а кандидатами, выдвинутыми по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, – в соответствующую окружную комиссию.

3. С предложением о выделении специальных мест для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка, участка референдума в органы местного самоуправления вправе обратиться:

1) при проведении выборов Губернатора Ростовской области – соответствующая территориальная комиссия;

2) при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области  – соответствующая окружная комиссия;

3) в иных случаях – комиссия, организующая выборы, референдум.

4. При проведении выборов Губернатора Ростовской области, выборного должностного лица местного самоуправления, референдума соответственно кандидаты, уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума вправе получить перечень мест, выделенных для размещения печатных агитационных материалов, в комиссии, организующей выборы, референдум.

5. При проведении выборов депутатов представительных органов власти кандидаты, выдвинутые по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также уполномоченные представители избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, вправе получить перечень мест, выделенных для размещения печатных агитационных материалов, в соответствующей окружной комиссии.

Глава 8. Финансирование выборов и референдума

Статья 44. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдумов

1. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдумов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с учетом положений настоящей статьи.

2. Расходование средств, выделенных на подготовку и проведение выборов соответствующего уровня, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, а также на обучение организаторов выборов и избирателей, производится комиссиями самостоятельно на цели, определенные настоящим Областным законом, за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (областного бюджета и (или) местного бюджета). При этом подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляется за счет областного бюджета только при проведении выборов депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования.

3. Расходы, связанные с проведением референдумов, осуществляются за счет средств, выделенных соответственно уровню референдума из областного бюджета или местного бюджета на указанные цели.

4. За счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума, финансируются следующие расходы комиссий:

1) на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов комиссий с правом решающего голоса, работников аппаратов комиссий, выплату компенсаций членам комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, а также на выплаты гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях по гражданско-правовым договорам;

2) на изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности;

3) на приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе технологического и технического), других материальных ценностей, необходимых для обеспечения подготовки и проведения выборов, референдума и осуществления полномочий комиссий;

4) на транспортные расходы;

5) на доставку, хранение избирательной документации, документации референдума, подготовку ее к передаче в архив и на ее уничтожение;

6) на развитие избирательной системы, внедрение, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, правовое обучение избирателей, профессиональную подготовку членов комиссий и других организаторов выборов;

7) на командировки и другие цели, связанные с проведением выборов, референдума, а также с обеспечением полномочий и деятельности комиссий.

5. При проведении выборов Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, областного референдума дополнительная оплата труда (вознаграждение) членов комиссий с правом решающего голоса, работников аппаратов комиссий, лиц, оказывавших активное содействие комиссиям, производится в пределах выделенных комиссиям средств областного бюджета в порядке и размерах, установленных Избирательной комиссией Ростовской области.

6. При проведении выборов Губернатора Ростовской области, областного референдума участковая комиссия представляет территориальной комиссии финансовый отчет о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных данной участковой комиссии, не позднее чем через 10 дней со дня голосования (повторного голосования в случае его проведения). Территориальная комиссия представляет Избирательной комиссии Ростовской области финансовый отчет о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных данной территориальной комиссии, в соответствии с устанавливаемым Избирательной комиссией Ростовской области графиком не позднее чем через 45 дней со дня голосования (повторного голосования в случае его проведения). Избирательная комиссия Ростовской области представляет в Законодательное Собрание Ростовской области отчет о расходовании бюджетных средств на выборы, референдум не позднее чем через 90 дней со дня голосования (повторного голосования в случае его проведения).

7. При проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области участковая комиссия представляет территориальной комиссии финансовый отчет о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных данной участковой комиссии, не позднее чем через 10 дней со дня голосования. Территориальная комиссия представляет окружной комиссии финансовый отчет о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных данной территориальной комиссии, не позднее чем через 25 дней со дня голосования. Окружная комиссия представляет Избирательной комиссии Ростовской области финансовый отчет о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных данной окружной комиссии, в соответствии с устанавливаемым Избирательной комиссией Ростовской области графиком не позднее чем через 45 дней со дня голосования. Избирательная комиссия Ростовской области представляет в Законодательное Собрание Ростовской области отчет о расходовании бюджетных средств на выборы не позднее чем через 90 дней со дня голосования.

8. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований участковая комиссия представляет окружной комиссии финансовый отчет о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных данной участковой комиссии, не позднее чем через 10 дней со дня голосования. Окружная комиссия представляет муниципальной комиссии финансовый отчет о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных данной окружной комиссии, не позднее чем через 20 дней со дня голосования. Муниципальная комиссия представляет в представительный орган муниципального образования (при проведении выборов во вновь образованном муниципальном образовании – в Законодательное Собрание Ростовской области) отчет о расходовании бюджетных средств на выборы не позднее чем через 45 дней со дня голосования.

9. При проведении выборов выборного должностного лица местного самоуправления участковая комиссия представляет муниципальной комиссии финансовый отчет о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных данной участковой комиссии, не позднее чем через 10 дней со дня голосования. Муниципальная комиссия представляет в представительный орган муниципального образования (при проведении выборов во вновь образованном муниципальном образовании – в Законодательное Собрание Ростовской области) отчет о расходовании бюджетных средств на выборы не позднее чем через 45 дней со дня голосования.

10. При проведении местного референдума участковая комиссия представляет муниципальной (территориальной) комиссии финансовый отчет о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных данной участковой комиссии, не позднее чем через 10 дней со дня голосования (повторного голосования в случае его проведения). Территориальная комиссия представляет муниципальной комиссии финансовый отчет о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных данной территориальной комиссии, не позднее чем через 20 дней со дня голосования (повторного голосования в случае его проведения). Муниципальная комиссия представляет в представительный орган муниципального образования отчет о расходовании бюджетных средств на референдум не позднее чем через 45 дней со дня голосования (повторного голосования в случае его проведения).

Статья 45. Избирательные фонды, фонды референдума

1. Избирательные фонды, фонды референдума создаются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с учетом положений настоящей статьи.

2. Кандидаты (за исключением кандидатов, баллотирующихся только в составе списка кандидатов) обязаны в период после письменного уведомления соответствующей комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой комиссией создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.

Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды.

3. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пяти тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.

4. При проведении выборов депутатов представительных органов власти избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующей комиссией.

Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов только по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает.

5. Инициативная группа по проведению референдума обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.

Если иная группа участников референдума осуществляет финансирование своей деятельности, она обязана создать собственный фонд референдума, в том числе для агитации против проведения референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум. На фонды референдума таких групп участников референдума распространяются правила, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.

6. Кандидат (за исключением кандидатов, баллотирующихся только в составе списка кандидатов) вправе назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

Регистрация уполномоченных представителей кандидатов по финансовым вопросам осуществляется организующей выборы комиссией, а при проведении выборов депутатов представительных органов властисоответствующими окружными комиссиями на основании письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам, нотариально удостоверенной доверенности и при предъявлении уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

7. Инициативная группа по проведению референдума обязана назначать уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется организующей референдум комиссией на основании решения инициативной группы по проведению референдума и заявления самого гражданина о согласии быть уполномоченным представителем по финансовым вопросам, нотариально удостоверенной доверенности и при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

8. Возврат пожертвований, внесенных с нарушением требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», перечисление анонимных пожертвований в доход соответствующего бюджета осуществляются не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, специальный счет фонда референдума.

Статья 46. Предельные размеры пожертвований и перечислений в избирательный фонд кандидата, предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата при проведении выборов Губернатора Ростовской области

1. Избирательные фонды кандидатов на должность Губернатора Ростовской области могут создаваться за счет:

1) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые в совокупности не могут превышать 2 миллиона рублей, а для зарегистрированного кандидата, включенного в бюллетень при повторном голосовании,2 миллиона 400 тысяч рублей;

2) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 1 миллион 500 тысяч рублей, а для зарегистрированного кандидата, включенного в бюллетень при повторном голосовании,1 миллион 800 тысяч рублей;

3) добровольных пожертвований юридических лиц, при этом предельный размер пожертвований от одного юридического лица не может превышать 1 миллион 500 тысяч рублей;

4) добровольных пожертвований граждан, при этом предельный размер пожертвований от одного гражданина не может превышать 50 тысяч рублей.

2. Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата на должность Губернатора Ростовской области не может превышать 200 миллионов рублей, а для зарегистрированного кандидата, включенного в бюллетень при повторном голосовании,240 миллионов рублей.

Статья 47. Предельные размеры пожертвований и перечислений в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, предельный размер расходования средств избирательных фондов кандидата, избирательного объединения при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области

1. Избирательные фонды кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, могут создаваться за счет:

1) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые в совокупности не могут превышать 11 миллионов 500 тысяч рублей;

2) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 1 миллион 500 тысяч рублей;

3) добровольных пожертвований юридических лиц, при этом предельный размер пожертвований от одного юридического лица не может превышать 1 миллион 500 тысяч рублей;

4) добровольных пожертвований граждан, при этом предельный размер пожертвований от одного гражданина не может превышать 150 тысяч рублей.

2. Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, не может превышать 23 миллиона рублей.

3. Избирательные фонды избирательных объединений, выдвинувших областные списки кандидатов, могут создаваться за счет:

1) собственных средств избирательного объединения, которые в совокупности не могут превышать 115 миллионов рублей;

2) добровольных пожертвований юридических лиц, при этом предельный размер пожертвований от одного юридического лица не может превышать 15 миллионов рублей;

3) добровольных пожертвований граждан, при этом предельный размер пожертвований от одного гражданина не может превышать 400 тысяч рублей.

4. Предельный размер расходования средств избирательного фонда избирательного объединения при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области не может превышать 230 миллионов рублей.

Статья 48. Предельные размеры пожертвований и перечислений в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, предельный размер расходования средств избирательных фондов кандидата, избирательного объединения при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований

1. Избирательные фонды кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, могут создаваться за счет:

1) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые в совокупности не могут превышать 60 тысяч рублей;

2) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 30 тысяч рублей;

3) добровольных пожертвований юридических лиц, при этом предельный размер пожертвований от одного юридического лица не может превышать 40 тысяч рублей, а в муниципальных образованиях с численностью избирателей свыше 500 тысяч избирателей80 тысяч рублей;

4) добровольных пожертвований граждан, при этом предельный размер пожертвований от одного гражданина не может превышать 6 тысяч рублей.

2. Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не может превышать:

1) в избирательных округах муниципальных образований, в которых средняя норма представительства избирателей составляет свыше 10 тысяч избирателей,6 миллионов рублей;

2) в избирательных округах муниципальных образований, в которых средняя норма представительства избирателей составляет свыше шести тысяч и до 10 тысяч избирателей включительно,5 миллионов 200 тысяч рублей;

3) в избирательных округах муниципальных образований, в которых средняя норма представительства избирателей составляет свыше двух тысяч и до шести тысяч избирателей включительно,2 миллиона 340 тысяч рублей;

4) в избирательных округах муниципальных образований, в которых средняя норма представительства избирателей составляет свыше одной тысячи и до двух тысяч избирателей включительно,1 миллион 300 тысяч рублей;

5) в избирательных округах муниципальных образований, в которых средняя норма представительства избирателей составляет от 500 до одной тысячи избирателей включительно,975 тысяч рублей;

6) в избирательных округах муниципальных образований, в которых средняя норма представительства избирателей менее 500 избирателей,780 тысяч рублей.

3. Избирательные фонды избирательных объединений, выдвинувших муниципальные списки кандидатов, могут создаваться за счет:

1) собственных средств избирательного объединения, которые в совокупности не могут превышать 600 тысяч рублей;

2) добровольных пожертвований юридических лиц, при этом предельный размер пожертвований от одного юридического лица не может превышать 400 тысяч рублей, а в муниципальных образованиях с численностью избирателей свыше 500 тысяч избирателей800 тысяч рублей;

3) добровольных пожертвований граждан, при этом предельный размер пожертвований от одного гражданина не может превышать 15 тысяч рублей.

4. Предельный размер расходования средств избирательного фонда избирательного объединения при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования не может превышать:

1) в муниципальных образованиях с численностью избирателей свыше 500 тысяч избирателей60 миллионов рублей;

2) в муниципальных образованиях с численностью избирателей свыше 100 тысяч и до 500 тысяч включительно23 миллиона 400 тысяч рублей;

3) в муниципальных образованиях с численностью избирателей свыше 50 тысяч и до 100 тысяч включительно – 13 миллионов рублей;

4) в муниципальных образованиях с численностью избирателей свыше 10 тысяч и до 50 тысяч включительно – 9 миллионов 750 тысяч рублей;

5) в муниципальных образованиях с численностью избирателей свыше пяти тысяч и до 10 тысяч включительно7 миллионов 800 тысяч рублей;

6) в муниципальных образованиях с численностью избирателей до пяти тысяч включительно6 миллионов рублей.

Статья 49. Предельные размеры пожертвований и перечислений в избирательный фонд кандидата, предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата при проведении выборов выборного должностного лица местного самоуправления

1. Избирательные фонды кандидатов на должность выборного должностного лица местного самоуправления могут формироваться только за счет:

1) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые в совокупности не могут превышать 60 тысяч рублей;

2) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 30 тысяч рублей;

3) добровольных пожертвований юридических лиц, при этом предельный размер пожертвований от одного юридического лица не может превышать 40 тысяч рублей;

4) добровольных пожертвований граждан, при этом предельный размер пожертвований от одного гражданина не может превышать 3 тысячи рублей.

2. Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата на должность выборного должностного лица местного самоуправления не может превышать:

1) в муниципальных образованиях с численностью избирателей свыше 500 тысяч избирателей15 миллионов рублей;

2) в муниципальных образованиях с численностью избирателей свыше 100 тысяч и до 500 тысяч включительно7 миллионов 500 тысяч рублей;

3) в муниципальных образованиях с численностью избирателей свыше 50 тысяч и до 100 тысяч включительно4 миллиона 500 тысяч рублей;

4) в муниципальных образованиях с численностью избирателей свыше 10 тысяч и до 50 тысяч включительно1 миллион 800 тысяч рублей;

5) в муниципальных образованиях с численностью избирателей свыше пяти тысяч и до 10 тысяч включительно1 миллион рублей;

6) в муниципальных образованиях с численностью избирателей до пяти тысяч включительно750 тысяч рублей.

Статья 50. Источники формирования и предельный размер пожертвований и перечислений в фонд референдума, предельные размеры расходования средств фонда референдума при проведении областного референдума

1. Фонд областного референдума может формироваться только за счет следующих денежных средств:

1) собственных средств инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, которые в совокупности не могут превышать 50 тысяч рублей;

2) добровольных пожертвований юридических лиц, при этом предельный размер пожертвований от одного юридического лица не может превышать 30 тысяч рублей;

3) добровольных пожертвований граждан, при этом предельный размер пожертвований от одного гражданина не может превышать 5 тысяч рублей.

2. Предельный размер расходования средств фонда областного референдума не может превышать 20 миллионов рублей.

Статья 51. Источники формирования и предельный размер пожертвований и перечислений в фонд референдума, предельные размеры расходования средств фонда референдума при проведении местного референдума

1. Фонд местного референдума может формироваться только за счет следующих денежных средств:

1) собственных средств инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, которые в совокупности не могут превышать 30 тысяч рублей;

2) добровольных пожертвований юридических лиц, при этом предельный размер пожертвований от одного юридического лица не может превышать 20 тысяч рублей;

3) добровольных пожертвований граждан, при этом предельный размер пожертвований от одного гражданина не может превышать 3 тысячи рублей.

2. Предельный размер расходования средств фонда местного референдума не может превышать:

1) в муниципальных образованиях с численностью участников референдума свыше 500 тысяч10 миллионов рублей;

2) в муниципальных образованиях с численностью участников референдума свыше 100 тысяч и до 500 тысяч включительно5 миллионов рублей;

3) в муниципальных образованиях с численностью участников референдума свыше 50 тысяч и до 100 тысяч включительно3 миллиона рублей;

4) в муниципальных образованиях с численностью участников референдума до 50 тысяч включительно1 миллион 200 тысяч рублей.

Статья 52. Специальные избирательные счета, специальные счета фонда референдума

1. Кандидат до представления в соответствующую комиссию документов для регистрации данного кандидата обязан открыть специальный избирательный счет своего избирательного фонда после письменного уведомления этой комиссии о выдвижении данного кандидата.

2. Избирательное объединение до представления в организующую выборы комиссию документов для регистрации списка кандидатов, выдвинутого данным избирательным объединением, обязано открыть специальный избирательный счет своего избирательного фонда после регистрации его уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, организующей выборы комиссией.

3. Инициативная группа по проведению референдума до представления в организующую референдум комиссию подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума обязана открыть специальный счет для формирования своего фонда референдума после получения ею регистрационного свидетельства.

Иные группы участников референдума вправе открыть специальные счета для формирования своих фондов референдума после получения ими регистрационных свидетельств.

Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе открыть только один специальный счет фонда референдума.

4. Специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума, открывается на основании письменного разрешения комиссии, осуществляющей регистрацию кандидатов, списков кандидатов, инициативной группы по проведению референдума.

Разрешение на открытие специального избирательного счета для формирования избирательного фонда выдается соответствующей комиссией в течение трех дней после получения уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов.

Разрешение на открытие специального счета фонда референдума выдается соответствующей комиссией одновременно с регистрацией уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума.

5. Специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума, открывается кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума в филиале публичного акционерного общества «Сбербанк России», а при его отсутствии на территории избирательного округа, округа референдума (при проведении муниципальных выборов, местного референдума при его отсутствии на территории соответствующего муниципального района, городского округа) в другой кредитной организации, расположенной на территории соответственно избирательного округа, округа референдума, муниципального района, городского округа. При отсутствии на территории соответственно избирательного округа, округа референдума, муниципального района, городского округа кредитных организаций кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума определяют по согласованию с соответствующей комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума.

6. На выборах представительных органов сельских поселений открытие специального избирательного счета для создания избирательного фонда кандидата не требуется в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пяти тысяч рублей. В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата.

7. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов, прекращаются в день голосования. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений, которые не представили в установленном настоящим Областным законом порядке документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны выдвинувшими их избирательными объединениями, либо отозвали список кандидатов, либо в отношении которых было принято решение об аннулировании или отмене регистрации, прекращаются кредитной организацией по указанию соответствующей комиссии.

В случае проведения на выборах Губернатора Ростовской области повторного голосования финансовые операции со специальными избирательными счетами зарегистрированных кандидатов, по которым проводится повторное голосование, возобновляются в день назначения Избирательной комиссией Ростовской области дня повторного голосования и прекращаются в день повторного голосования.

8. На основании ходатайства кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, комиссия, осуществляющая регистрацию кандидатов, списков кандидатов, может продлить (но не более чем на 10 дней) срок проведения финансовых операций:

1) кандидату, избирательному объединению – по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня снятия кандидатом своей кандидатуры, дня отзыва кандидата избирательным объединением, дня отзыва избирательным объединением списка кандидатов, дня истечения установленного настоящим Областным законом срока представления документов для регистрации либо до даты отказа ему в регистрации;

2) зарегистрированному кандидату, который снял свою кандидатуру, либо был отозван выдвинувшим его избирательным объединением, избирательному объединению, которое отозвало зарегистрированный список кандидатов, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была аннулирована или отменена, избирательному объединению, регистрация списка кандидатов которого была аннулирована или отменена, – по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) соответственно до даты снятия кандидатуры, даты отзыва кандидата, даты отзыва списка кандидатов, даты аннулирования либо отмены регистрации;

3) иным зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям – по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.

9. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных счетов фондов референдума инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума прекращаются в день голосования.

Если инициативная группа по проведению референдума не представила в установленном настоящим Областным законом порядке в комиссию, указанную в части 2 статьи 27 настоящего Областного закона, документы, необходимые для назначения референдума, либо регистрация инициативной группы по проведению референдума была отменена судом, финансовые операции по оплате расходов со специальных счетов фондов референдума прекращаются банком по указанию этой комиссии.

На основании ходатайства инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума комиссия, указанная в части 2 статьи 27 настоящего Областного закона, может продлить (но не более чем на 10 дней) срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) соответственно до дня голосования, дня истечения установленного настоящим Областным законом срока представления документов для назначения референдума, дня отмены регистрации инициативной группы по проведению референдума.

Статья 53. Порядок расходования средств избирательных фондов, фондов референдума

1. Расходование средств избирательных фондов, фондов референдума осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим Областным законом.

2. Средства избирательных фондов, фондов референдума могут использоваться на:

1) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей, участников референдума, на сбор подписей лиц, указанных в части 1 статьи 28 настоящего Областного закона, в поддержку выдвижения кандидата на должность Губернатора Ростовской области, в том числе покрытие расходов, связанных с нотариальным засвидетельствованием подлинности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата;

2) предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной кампании, инициативной группой по проведению референдума своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, иными группами участников референдума своей деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.

3. Комиссия, осуществляющая регистрацию кандидатов, списков кандидатов, организующая референдум комиссия до дня голосования на выборах, референдуме периодически направляет в средства массовой информации для опубликования следующие сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, фондов референдума: общая сумма пожертвований, внесенных в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, в фонд референдума гражданами, общая сумма пожертвований, внесенных в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, в фонд референдума юридическими лицами, а также суммы расходов из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, фонда референдума по основным направлениям расходов. Перечень основных направлений расходов из избирательных фондов, фондов референдума, сведения о которых передаются в средства массовой информации, устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области.

4. Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума обязаны представить в соответствующую комиссию два финансовых отчета о размере своего избирательного фонда, фонда референдума, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств фонда. Первый финансовый отчет представляется одновременно с представлением документов для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума, а итоговый – не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования общих данных о результатах выборов, референдума. Представление кандидатом финансовых отчетов не требуется в случае, если кандидат не создавал избирательный фонд в соответствии с частью 3 статьи 45 настоящего Областного закона.

41. К первому финансовому отчету кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума должны быть приложены следующие документы:

1) учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда, фонда референдума;

2) справка об остатке средств избирательного фонда, фонда референдума на дату сдачи отчета, выданная кредитной организацией, в которой открыт специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума.

42. К итоговому финансовому отчету кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума должны быть приложены следующие документы:

1) учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда, фонда референдума;

2) справка об остатке средств избирательного фонда, фонда референдума на дату сдачи отчета и (или) о закрытии специального избирательного счета, специального счета фонда референдума, выданная кредитной организацией, в которой был открыт соответствующий счет;

3) первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется комиссией, организующей выборы, референдум.

43. Финансовый отчет кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума считается представленным при представлении всех документов, указанных соответственно в частях 41 и 42 настоящей статьи. Представление кандидатом справок, указанных в пункте 2 части 41 и пункте 2 части 42 настоящей статьи, не требуется в случае, если избирательный фонд кандидата создавался без открытия специального избирательного счета в соответствии с частью 6 статьи 52 настоящего Областного закона.

Финансовый отчет подписывается соответственно кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума.

5. При поступлении в распоряжение комиссии информации о перечислении добровольных пожертвований с нарушением пункта 6 статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указанная информация незамедлительно сообщается соответствующим кандидатам, избирательным объединениям, соответствующей группе участников референдума.

Статья 54. Контрольно-ревизионные службы

При Избирательной комиссии Ростовской области, муниципальных и окружных комиссиях в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» создаются контрольно-ревизионные службы. В случае возложения полномочий муниципальной и (или) окружной комиссий на территориальную комиссию контрольно-ревизионная служба создается при территориальной комиссии.

Глава 9. Голосование, установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума и их опубликование

Статья 55. Помещение для голосования

1. Требования к помещению для голосования определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с учетом положений настоящей статьи.

2. Помимо информации, предусмотренной Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на информационном стенде, оборудуемом участковой комиссией в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением, размещаются также извлечения из уголовного и административного законодательства Российской Федерации, устанавливающего ответственность за нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

3. Расположение материалов на информационном стенде должно обеспечивать избирателю, участнику референдума свободное их прочтение.

Статья 56. Бюллетень

1. Для участия в голосовании на выборах, референдуме избиратель, участник референдума получает бюллетень (бюллетени).

2. Изготовление бюллетеней и передача их нижестоящим комиссиям осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с учетом положений настоящей статьи.

3. При проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, а также выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по смешанной избирательной системе изготавливаются бюллетени по единому избирательному округу и по одномандатным избирательным округам. Бюллетени по единому избирательному округу и по одномандатным избирательным округам должны различаться по форме.

При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по мажоритарной избирательной системе изготавливаются бюллетени по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

4. Бюллетени изготавливаются исключительно по распоряжению комиссии, организующей выборы, референдум. При проведении выборов депутатов представительных органов власти бюллетени могут изготавливаться на основании решения комиссии, организующей выборы, референдум, по распоряжению нижестоящей комиссии.

5. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, округа референдума.

6. При проведении выборов Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, областного референдума при изготовлении бюллетеней используется бумага с водяными знаками или с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой либо в этих целях используется специальный знак (марка). Порядок изготовления и использования специальных знаков (марок), их количество, а также требования, предъявляемые к передаче специальных знаков (марок) вышестоящими комиссиями нижестоящим комиссиям, утверждаются Избирательной комиссией Ростовской области не позднее чем за 60 дней до дня голосования.

7. При проведении муниципальных выборов, местного референдума (кроме выборов в представительный орган муниципального образования, проводимых по избирательным округам, численность избирателей в которых не превышает пяти тысяч) при изготовлении бюллетеней используется бумага с нанесенными типографским способом цветным фоном или надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой.

8. На выборах в представительный орган муниципального образования, проводимых по избирательным округам, численность избирателей в которых не превышает пяти тысяч, бюллетени изготовляются с использованием цветной бумаги или белой бумаги или специальной краски или с нанесением типографским способом цветного фона.

9. При проведении выборов Губернатора Ростовской области порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается Избирательной комиссией Ростовской области не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Форма и текст бюллетеня, а также число изготавливаемых бюллетеней утверждаются Избирательной комиссией Ростовской области не позднее чем за 20 дней до дня голосования. В случае проведения повторного голосования текст бюллетеня, число бюллетеней утверждаются Избирательной комиссией Ростовской области одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.

10. При проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается Избирательной комиссией Ростовской области не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Форма и текст бюллетеня по единому избирательному округу, число бюллетеней, изготавливаемых по единому избирательному округу, а также форма бюллетеня по одномандатному избирательному округу утверждаются Избирательной комиссией Ростовской области не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня, число бюллетеней, изготавливаемых по одномандатному избирательному округу, утверждается соответствующей окружной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

11. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований форма бюллетеня (формы бюллетеней), порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются Избирательной комиссией Ростовской области не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня, число бюллетеней, изготавливаемых по единому избирательному округу, утверждается муниципальной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня, число бюллетеней, изготавливаемых по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, утверждается соответствующей окружной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Строка «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов») в избирательном бюллетене не помещается.

12. При проведении выборов выборного должностного лица местного самоуправления форма бюллетеня, порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются Избирательной комиссией Ростовской области не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня и число изготавливаемых бюллетеней утверждается муниципальной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Строка «Против всех кандидатов» в избирательном бюллетене не помещается.

13. При проведении областного референдума форма и текст бюллетеня, число изготавливаемых бюллетеней, порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются Избирательной комиссией Ростовской области не позднее чем за 25 дней до дня голосования. В случае проведения повторного голосования текст бюллетеня и число изготавливаемых бюллетеней утверждаются Избирательной комиссией Ростовской области одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.

14. При проведении местного референдума форма бюллетеня, порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются Избирательной комиссией Ростовской области не позднее чем за 35 дней до дня голосования. Текст бюллетеня и число изготавливаемых бюллетеней утверждаются муниципальной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а в случае проведения повторного голосованияодновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.

15. При проведении выборов депутатов представительных органов власти по единому избирательному округу в порядке, определяемом жеребьевкой, размещаются краткие наименования, а также эмблемы избирательных объединений (если они были представлены в организующую выборы комиссию в соответствии с частью 3 статьи 23 настоящего Областного закона) в одноцветном исполнении. Жеребьевку проводит организующая выборы комиссия с участием уполномоченных представителей избирательных объединений не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Номер, полученный избирательным объединением в результате жеребьевки, сохраняется до окончания избирательной кампании.

Под наименованием избирательного объединения помещаются фамилия, имя и отчество каждого из кандидатов из общеобластной (общемуниципальной) части списка кандидатов, выдвинутого данным избирательным объединением, в порядке их размещения в списке кандидатов. В бюллетене по единому избирательному округу, изготавливаемом для голосования на территории одномандатного избирательного округа, соответствующей региональной (территориальной) группе, после указанных сведений помещаются также фамилия, имя и отчество каждого из кандидатов, включенных в соответствующую региональную (территориальную) группу, в порядке их размещения в списке кандидатов.

16. Бюллетени изготавливаются не позднее чем за 12 дней до дня голосования. Бюллетени печатаются на русском языке. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

17. В случае проведения на выборах Губернатора Ростовской области повторного голосования сроки, указанные в настоящей статье, могут быть сокращены по решению Избирательной комиссии Ростовской области, но не более чем в три раза.

Статья 57. Порядок голосования

1. Голосование проводится в порядке, определенном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с учетом положений настоящей статьи.

2. Голосование на выборах, референдумах проводится с 8 до 20 часов. Если при проведении выборов Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, областного референдума на территории избирательного участка, участка референдума расположено место жительства (место пребывания) избирателей, участников референдума, рабочее время которых совпадает с временем голосования (при работе на предприятиях с непрерывным циклом работы или вахтовым методом), по решению Избирательной комиссии Ростовской области время начала голосования на этом избирательном участке, участке референдума может быть перенесено на более раннее время, но не более чем на два часа. При совмещении дня голосования с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, Палату Представителей Парламента Союзного государства, на референдуме Российской Федерации время начала и окончания голосования определяются в соответствии с федеральным законом.

3. О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить избирателей, участников референдума не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а при проведении досрочного и повторного голосования – не позднее чем за пять дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом.

4. В день голосования за 30 минут до наступления времени голосования председатель участковой комиссии объявляет о начале работы участковой комиссии. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса получают от председателя участковой комиссии бюллетени для выдачи избирателям, участникам референдума и расписываются в их получении в ведомости, а также получают список избирателей, участников референдума или книги списка избирателей, участников референдума. Затем непосредственно перед наступлением времени голосования председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пустые стационарные и переносные ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов – при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии (пломбируются), а также выполняет действия, указанные в пунктах 13–15 статьи 65 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (если в соответствии с частью 1 статьи 58 настоящего Областного закона проводилось досрочное голосование). При проведении выборов Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, областного референдума председатель участковой комиссии также информирует о числе избирателей, участников референдума, включенных в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума, о числе избирателей, участников референдума, исключенных из списка избирателей, участников референдума в связи с подачей заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения на ином избирательном участке, участке референдума, а также о числе избирателей, участников референдума, подавших заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения на данном избирательном участке, участке референдума. После этого, но не ранее наступления времени голосования, председатель участковой комиссии объявляет открытым помещение для голосования и приглашает избирателей, участников референдума приступить к голосованию. В случае совмещения дня голосования с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти время открытия помещения для голосования определяется в соответствии с федеральным законодательством.

5. При проведении выборов депутатов представительных органов власти по смешанной избирательной системе каждый избиратель имеет право получить два бюллетеня: один бюллетень для голосования по единому избирательному округу и один бюллетень для голосования по соответствующему одномандатному избирательному округу. Если избиратель голосует за пределами одномандатного избирательного округа, где он обладает активным избирательным правом, то он вправе получить только бюллетень для голосования по единому избирательному округу.

6. Перед выдачей бюллетеня член участковой комиссии с правом решающего голоса обязан удостовериться в том, что избиратель, участник референдума не проголосовал досрочно (избирателю, участнику референдума не было выдано открепительное удостоверение), заявление (обращение) избирателя, участника референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре, указанном в пункте 2 статьи 66 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и к нему не направлены члены участковой комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования. Если в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Областного закона проводится голосование по открепительным удостоверениям и обнаружится, что избирателю, участнику референдума было выдано открепительное удостоверение, то этот избиратель, участник референдума дополнительно включается в список избирателей, участников референдума в порядке, установленном частью 14 статьи 62 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

7. Часть утратила силу – Областной закон от 04.05.2018 № 1380-ЗС.

Статья 58. Досрочное голосование, открепительные удостоверения

1. При проведении муниципальных выборов, местного референдума избирателю, участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором он включен в список избирателей, участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно в порядке, определенном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с учетом положений настоящего Областного закона.

2. Досрочное голосование, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, проводится путем заполнения избирателем, участником референдума бюллетеня за 104 дня до дня голосования в помещении соответствующей территориальной комиссии (при проведении выборов выборного должностного лица местного самоуправления и местного референдума, подготовку и проведение которого не осуществляют территориальные комиссии, – муниципальной комиссии, депутатов представительных органов муниципальных образованийокружной комиссии) или не ранее чем за три дня до дня голосования в помещении соответствующей участковой комиссии.

3. Территориальная комиссия (муниципальная комиссия, окружная комиссия) составляет список досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума. При проведении досрочного голосования в помещении участковой комиссии список досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума не составляется, а все необходимые сведения и отметки вносятся в список избирателей, участников референдума.

4. В случае совмещения дня голосования на муниципальных выборах, местном референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, досрочное голосование, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, не проводится.

5. В случае, указанном в части 4 настоящей статьи, за исключением выборов, референдума, в которых границы избирательного округа, округа референдума находятся в пределах одного избирательного участка, участка референдума, проводится голосование по открепительным удостоверениям в порядке, определенном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с учетом положений настоящего Областного закона.

6. Открепительные удостоверения выдаются комиссиями, указанными в части 2 настоящей статьи, в сроки, определенные законом, регулирующим порядок проведения выборов в федеральные органы государственной власти.

7. Текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются не позднее чем за 60 дней до дня голосования организующей выборы, референдум комиссией, которая определяет также способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении.

8. Часть утратила силу – Областной закон от 04.05.2018 № 1380-ЗС.

9. Часть утратила силу – Областной закон от 04.05.2018 № 1380-ЗС.

Статья 59. Голосование избирателей, участников референдума вне помещения для голосования

1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые включены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

2. Голосование избирателей, участников референдума вне помещения для голосования осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с учетом положений настоящего Областного закона.

Статья 60. Протокол участковой комиссии об итогах голосования

1. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума. При проведении выборов по смешанной избирательной системе участковая комиссия оформляет свои решения об итогах голосования на соответствующем избирательном участке двумя протоколами: протоколом № 1 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу и протоколом № 2 об итогах голосования по единому избирательному округу.

2. Протокол об итогах голосования может быть составлен в электронном виде.

3. Если протокол участковой комиссии об итогах голосования оформляется на бумажном носителе, он должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать:

1) номер экземпляра;

2) название выборов, референдума, дату голосования;

3) слово «Протокол»;

4) адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка, участка референдума;

5) строки протокола в следующей последовательности:

строка 1: число избирателей, участников референдума, внесенных в список на момент окончания голосования и обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе, округе референдума;

строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;

строка 3: число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 – в помещении территориальной комиссии (муниципальной комиссии, окружной комиссии);

строка 5: число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума в помещении для голосования в день голосования;

строка 6: число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

строка 7: число погашенных бюллетеней;

строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

строка 10: число недействительных бюллетеней;

строка 11: число действительных бюллетеней;

строка 12: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией;

строка 13: число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией избирателям, участникам референдума на избирательном участке, участке референдума до дня голосования;

строка 14: число избирателей, участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке, участке референдума;

строка 15: число погашенных на избирательном участке, участке референдума открепительных удостоверений;

строка 16: число открепительных удостоверений, выданных территориальной комиссией (муниципальной комиссией, окружной комиссией) избирателям, участникам референдума;

строка 17: число утраченных открепительных удостоверений;

строка 20 и последующие строки: число голосов избирателей по каждой из позиций, содержащихся во всех бюллетенях, число голосов участников референдума по позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»), содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме.

Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном частью 24 статьи 61 настоящего Областного закона, протокол об итогах голосования должен также содержать следующие строки:

строка 18: число утраченных бюллетеней;

строка 19: число бюллетеней, не учтенных при получении;

6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;

7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи;

8) дату и время подписания протокола;

9) печать участковой комиссии (для протокола, составленного на бумажном носителе).

4. Числа, указанные в части 3 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.

Статья 61. Подсчет голосов избирателей, участников референдума и составление протокола об итогах голосования участковой комиссией

1. Подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме соответствующего протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

2. Подсчет голосов избирателей, участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели. В случае совмещения выборов разных уровней в первую очередь осуществляется подсчет голосов по выборам в федеральные органы государственной власти, затем – в органы государственной власти Ростовской области, затем – в органы местного самоуправления.

3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями, участниками референдума при проведении голосования, в строку 7 соответствующего протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.

4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 соответствующего протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальной комиссии (муниципальной комиссии, окружной комиссии) избирателей, участников референдума, в указанное число не входят).

5. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей, участников референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка избирателей, участников референдума следующие суммарные данные по этой странице (при проведении выборов депутатов представительных органов власти по смешанной избирательной системе данные вносятся отдельно по одномандатному и единому избирательным округам):

1) число избирателей, участников референдума, внесенных в список избирателей, участников референдума на момент окончания голосования (без учета числа избирателей, участников референдума, которым выданы открепительные удостоверения территориальной комиссией (муниципальной комиссией, окружной комиссией) и участковой комиссией, а также выбывших по другим причинам);

2) число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей, участников референдума в списке избирателей, участников референдума);

3) число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей, участников референдума);

4) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим избирателям, участникам референдума (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей, участников референдума; число избирателей, участников референдума, досрочно проголосовавших в помещении территориальной комиссии (муниципальной комиссии, окружной комиссии), проверяется по списку досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума);

5) число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией избирателям, участникам референдума на избирательном участке, участке референдума;

6) число открепительных удостоверений, выданных территориальной комиссией (муниципальной комиссией, окружной комиссией) избирателям, участникам референдума;

7) число избирателей, участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке, участке референдума.

6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных каждая страница списка избирателей, участников референдума подписывается внесшим эти данные членом участковой комиссии с правом решающего голоса с указанием своих фамилии и инициалов, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка избирателей, участников референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы:

1) в строку 1 – число избирателей, участников референдума, внесенных в список избирателей, участников референдума на момент окончания голосования и обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе, округе референдума;

2) в строки 3 и 4 число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим досрочно. При проведении выборов Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, областного референдума, а также в случае, если в соответствии с частью 4 статьи 58 настоящего Областного закона досрочное голосование не проводилось, в строках 3 и 4 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы проставляется цифра «0»;

3) в строку 5 – число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;

4) в строку 6 – число бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

5) в строку 12 – число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией;

6) в строку 13 – число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией избирателям, участникам референдума на избирательном участке, участке референдума до дня голосования;

7) в строку 14 – число избирателей, участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке, участке референдума;

8) в строку 15 – число погашенных на избирательном участке, участке референдума открепительных удостоверений;

9) в строку 16 – число открепительных удостоверений, выданных территориальной комиссией (муниципальной комиссией, окружной комиссией) избирателям, участникам референдума.

7. После осуществления действий, указанных в части 6 настоящей статьи, проводится проверка следующего контрольного соотношения: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией, должно быть равно сумме числа открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией избирателям, участникам референдума на избирательном участке, участке референдума до дня голосования, и числа открепительных удостоверений, погашенных на избирательном участке, участке референдума. Если указанное контрольное соотношение не выполняется, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете данных, внесенных в список избирателей, участников референдума, и погашенных открепительных удостоверений. Если в результате дополнительного подсчета указанное контрольное соотношение не выполняется снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение, которое прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строку 17 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если указанное контрольное соотношение выполняется, в строке 17 проставляется цифра «0».

При проведении выборов Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, областного референдума, а также в случае, если в соответствии с частью 1 статьи 58 настоящего Областного закона проводилось досрочное голосование либо в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Областного закона голосование по открепительным удостоверениям не проводилось, в строках 12–17 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы проставляется цифра «0».

После этого со списком избирателей, участников референдума вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.

8. Дальнейшая работа со списком избирателей, участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с частью 24 настоящей статьи. Список избирателей, участников референдума на это время помещается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка избирателей, участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.

9. Непосредственный подсчет голос