Отчет губернатора Ростовской области В.Ю.Голубева по итогам 2016 года

22 июня 2017 г.

Заседание Законодательного Собрания Ростовской области

Слайды

Видеофильм к выступлению

 

Тезисы выступления губернатора В.Ю.Голубева на заседании Законодательного Собрания Ростовской области с отчетом по итогам 2016 года

Уважаемые депутаты! Коллеги!

Вступая в 2016 год, я поставил задачу сделать его годом результатов. Именно сквозь призму результата я оценивал свою работу и работу всей управленческой команды региона.

Что получилось, а что нет? Об этом мой сегодняшний доклад.

Традиционно вы получили расширенную печатную версию ежегодного отчета. И надеюсь, нашли время с ней ознакомиться. Некоторые результаты за год продемонстрированы в фильме. Постараюсь не повторяться и коротко остановиться на самом главном.

Начну, как это ни тривиально, с денег, а точнее с инвестиций.

Инвестиции

Внешняя оценка зачастую более объективна, чем самооценка. Поэтому сначала о ней.

По итогам 2016 года Ростовская область заняла 16 место среди 85 субъектов в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата. Мы поднялись на 8 позиций за год.

Что именно определило такой результат?

Факторов много. Уверен, один из них - наша результативная работа по решению задач Инвестиционного послания 2015 года:

  • был принят упрощенный порядок предоставления инфраструктурных субсидий;
  • создана нормативная база для эффективной работы ТОСЭР «Гуково»;
  • сохранены все налоговые льготы для инвесторов, речь о 65-ти инвестиционных договорах на предоставление льгот по региональным налогам;
  • продолжено предоставление субсидий: 153 млн. рублей регион направил на субсидирование процентной ставки по кредитам, такая поддержка оказана 6-ти крупным предприятиям области, еще 159 млн. рублей получены бизнесом в виде «инженерных» субсидий.

Выросла в прошлом году и финансовая поддержка предпринимателей. На эти цели было направлено почти полмиллиарда рублей, 294 млн. из которых – средства федерального бюджета.

В полтора раза было увеличено софинансирование муниципальных программ развития предпринимательства – до 208,8 млн. рублей.

Прошлый 2016 год был объявлен Годом донского бизнеса и ознаменован созданием новых объектов предпринимательской инфраструктуры:

  • центра поддержки предпринимательства «Бизнес-Экосистема»;
  • промышленного коворкинга «Гараж»;
  • инженерного центра для малого предпринимательства «Фабрика».

Год донского бизнеса стал успешным для наших малых предприятий. Их оборот вырос на 15,5% и превысил 511 млрд. рублей.

Результатом системного сопровождения проектов губернаторской сотни стало введение в эксплуатацию 12-ти из них: в совокупности 61 млрд. рублей инвестиций и 4 600 новых рабочих мест.

Кстати, в сравнении с 2015 годом уровень общей безработицы в регионе снизился с 6,1% до 5,8%, регистрируемой – с 0,9% до 0,8%.

Вместе с тем в ушедшем году по сравнению с предыдущим рост инвестиций обеспечить не удалось: по предварительной оценке Ростовстата, сумма инвестиций за прошлый год составила 287,4 млрд. руб., (уточненная на начало июня – 297,4), при 309,4 млрд. в 2015-м.

Одна из весомых причин, на мой взгляд, – неконкурентоспособные, по сравнению с сопоставимыми регионами, тарифы для бизнеса. Неоднократно я давал поручения по их снижению. Знаю, о подготовленных инициативах на федеральный уровень. Но нужны уже конкретные шаги!

Подытоживая тему инвестиций, хочу подчеркнуть, что 16-е место в национальном рейтинге – это не предел, а лишь очередная взятая нами планка. Надо добавлять! И основания для этого у нас есть.

В нынешнем 2017 году объем господдержки инвесторов увеличен почти в 3 раза – до 900 млн. рублей:

  • 500 млн. мы направили на субсидирование затрат на создание инфраструктуры. И тут мы остаемся верны свои отраслевым приоритетам – АПК и промышленному производству.
  • 200 млн. пойдут на субсидирование процентной ставки
  • еще столько же сконцентрировано в региональном Фонде развития промышленности.

Однако тут уместнее слово «заморожены» потому как Фонд все еще не заработал!

Это принципиальная задача двух областных министерств – экономики и промышленности.

Хочу напомнить всем руководителям, что с 2017 года во главу угла мы ставим частные инвестиции. Теперь именно их объем – один из ключевых критериев оценки работы органов исполнительной власти. И региональных и муниципальных.

Кстати, в 2016 году объем частных инвестиций на Дону составил 220,7 млрд. рублей, или 77% от общего объема. Целевое значение этого года – 235 млрд.

Индустриализация

Правильность взятого нами курса на индустриализацию подтверждают итоги работы промышленного комплекса региона. Индекс промпроизводства в 2016 году составил 112,6%.

Основной вклад в развитие промышленности выполнен предприятиями обрабатывающего комплекса – плюс 13,6% за год. Лишь несколько примеров 2016 года:

  • «Ростсельмаш» запустил в серийное производство высокотехнологичный зерноуборочный комбайн шестого класса РСМ-161 и организовал производство тракторов Versatile 2375;
  • НЭВЗ начал выпуск тяговых электродвигателей для электровозов и тепловозов;
  • ТАНТК им. Г.М. Бериева запустил в серийное производство самолет-амфибию Бе-200.

Что важно! В 2016 году получен рекордный объем отгруженной инновационной продукции – почти 132 млрд. рублей. Это на 22% выше показателя 2015 года.

По данным АО «Российский экспортный центр» по итогам 2016 года Ростовская область входит в десятку регионов России по объемам экспорта, а по темпам роста экспорта среди этих регионов, 115,2% - на первом месте.

Объемы производства в энергетики также росли – плюс 10,5%. В частности запущен в эксплуатацию энергоблок № 9 Новочеркасской ГРЭС, создано 106 новых рабочих мест.

Вместе с тем, по сравнению с 2015 годом, мы имеем снижение добычи угля – на 18%. Причина – выбытие производственных мощностей шахт «КИНГКОУЛ».

Показатели текущего года лучше – плюс 8,5% в первом квартале за счет наращивания объемов добычи угля предприятиями «Донуголь» и «Южная угольная компания».

Результативным применительно к развитию промышленности можно назвать наше взаимодействие с федеральными структурами – Минпромом России, Фондом развития промышленности и Объединенной авиастроительной корпорацией. За счет средств федерального бюджета на поддержку ведущих предприятий региона только в прошлом году получено около 11 млрд. рублей.

Вместе с тем, я не удовлетворен теми темпами, которыми ведется работа по использованию свободных производственных мощностей: все еще не возобновлена деятельность площадок на территории «ТагАЗа», дальнейшее привлечение инвесторов на территорию ТОСЭР «Гуково» сдерживается отсутствием достаточных энергомощностей.

Несколько слов об агропромышленном комплексе.

Оцениваю результаты работы как хорошие – индекс производства продукции сельского хозяйства по итогам 2016 года составил 115%.

Собран рекордный урожай зерна – 11,8 млн. тонн зерна, что на 20% больше, чем в 2015 году. Сельхозпроизводителями получено 8,6 млрд. рублей прибыли.

Уверен, помимо благоприятных погодный условий весомую роль сыграла господдержка отрасли. Её получили почти 9,5 тысяч сельхозтоваропроизводителей по 40 направлениям. Общий объем поддержки составил 6,5 млрд. рублей:

  • здесь 2,5 млрд. рублей на поддержку растениеводства;
  • 700 млн. на животноводство, в том числе 236 млн. на развитие молочного скотоводства;
  • 433 млн. в виде грантов на создание семейных ферм и развитие начинающих фермеров;
  • 47 млн. на развитие сельскохозяйственной кооперации;
  • почти 400 млн. в форме субсидий на приобретение сельхозтехники (кстати, за последние 5 лет реализации этого целевого губернаторского проекта на 14% снизился износ зерноуборочных комбайнов и на 9% - тракторов);
  • 500 млн. было направлено на поддержку предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Завершено строительство мясохладобойни в Родионово-Несветайском районе и рыбоперерабатывающего завода в Новошахтинске.

Для реализации импортозамещающих проектов по строительству тепличных комплексов привлечены средства инвесторов. В Тарасовском районе начато строительство комплекса «Донская усадьба». В III квартале текущего года запланирован ввод в эксплуатацию первой очереди.

Вместе с тем в сельском хозяйстве еще нет заметных результатов по увеличению производства мяса крупного рогатого скота и молока.

Начиная с 2017 года это должно стать приоритетом развития агропромышленного комплекса.

Что касается бренда «Сделано на Дону», то он развивается достаточно поступательно:

  • 34 предприятия являются участниками системы;
  • 69 видов продукции, включающих 1648 наименований товаров, получили сертификаты соответствия.

Несколько слов о строительном комплексе. И прежде всего - о жилищном строительстве.

Годовая программа по вводу жилья выполнена на 104% – построено 2,3 млн. кв. метров. Незначительно, но все же снизилась (минус 625 рублей) средняя стоимость 1 кв. м жилья на первичном рынке и составила 46 278 рублей.

Неплохим подспорьем для отрасли должна стать ежегодно растущая господдержка:

  • в прошлом году ей воспользовались более 700 семей, что позволило привлечь в строительную отрасль 1,7 млрд. рублей;
  • в ближайшие два года эта сумма составит 3,8 млрд. рублей.

Есть и первые результаты у принятого нами плана первоочередных мероприятий по стимулированию развития жилищного строительства. Сегодня мы фиксируем оживление ситуации в строительной отрасли – объемы введенного жилья в первом квартале текущего года выросли на 7%.

Вместе с тем не в полном объеме, на мой взгляд, реализованы найденные нами правовые и иные решения по проблеме «обманутых дольщиков». 

Завершая экономический блок вопросов, важно отметить важнейший итог 2016 года – продолжение роста донской экономики:

  • Валовой региональный продукт вырос за год на 2,8 % и составил 1 триллион 264 млрд. рублей.
  • Оборот организаций превысил 3 триллиона рублей, что на 11% больше прошлогоднего.
  • Внешнеторговый оборот также увеличился на 11% и достиг 7,7 млрд. долл. США.

Как результат - собственные доходы бюджета области за прошлый год выросли на 18% (при 9% в среднем по России). Кстати, за 5 лет они увеличились в 2 раза.

Но по-прежнему актуальной остается задача по сокращению недоимки в консолидированный бюджет области.

Доходы консолидированного бюджета области за прошлый год составили почти 191 млрд. рублей, расходы – 186,4 млрд. рублей. Что больше уровня 2015 года на 20,1 млрд. и 962 млн. рублей соответственно.

Госдолг региона составил 40 млрд. рублей, или 34% от нормативной величины.

Сохраняется низкая дотационность региона – на уровне 7%.

Большая часть расходов областного бюджета, а если точно - 67%, были направлены в социальную сферу. В частности, 59 млрд. рублей, или треть расходов консолидированного бюджета, пошли на оплату труда работников бюджетной сферы.

Говоря о зарплате в бюджетном секторе, нужно сказать, что нами достигнуты целевые значения по 9 категориями работников из 10-ти.

Незначительное отставание от целевого значения – 0,3% - сохранилось у педагогов дошкольного образования.

Традиционно значительная часть регионального бюджета была направлена на развитие инфраструктуры – жилищно-коммунальной, дорожно-транспортной и конечно социальной.

Инфраструктура

Жилищно-коммунальное хозяйство

На модернизацию коммунальной инфраструктуры региона было направлено 3,4 млрд. рублей:

  • построено и капитально отремонтировано 157 км водопроводных и канализационных сетей;
  • реконструированы 2 котельные;
  • капитально отремонтированы 22 буровые скважины и приобретено 88 водонапорных башен;
  • завершен 1 этап реконструкции Шахтинско-Донского водовода;
  • начато строительство 4-го этапа 3-й очереди канализационного коллектора №53 для обеспечения водоотведением микрорайона Левенцовский и северо-западной промзоны.

Результат бюджетных инвестиций – 3 тысячи человек начали получать услуги ЖКХ впервые, а 139 тысяч – услуги нового качества.

Износ коммунальных сетей по-прежнему высок, и без привлечения частных инвестиций его преодолеть будет очень непросто, если не сказать невозможно. В прошлом году было заключено 16 концессионных соглашений, общее их число достигло 76-ти. Однако сказать, что я удовлетворен результативностью работы муниципалитетов в этом направлении, я не могу.

На капитальный ремонт многоквартирных домов в прошлом году было направлено более 2,7 млрд. рублей, 70% из них – средства собственников. Отремонтированы инженерные системы и конструктивные элементы 629 домов, заменено 339 лифтов.

Кроме этого, в рамках подготовки к чемпионату мира 2018 года:

  • был выполнен ремонт кровель и фасадов 47-ми домов областной столицы;
  • также построена насосная станция и водоочистные сооружения для обеспечения аэропортового комплекса «Платов» и прилегающих территорий.

Дорожно-транспортная сфера

Готовность самого аэропорта на 1 января 2017 года составила 67%, сегодня - уже 77%.

В прошлом году начато строительство 2-х подъездных дорог к аэропорту «Платов» со сроком ввода в текущем году.

В целом бюджет предприятий дорожного комплекса в отчетном году составил 18,9 млрд. рублей:

  • отремонтировано свыше 430 километров дорог;
  • построено 49 автодорог, из которых 14 дорог к селам и хуторам.

Однако качество дорог и дорожных работ по-прежнему оставляет желать лучшего. Хотя на всех объектах действуют гарантийные обязательства подрядчиков – от 3 до 5 лет. И при возникновении дефектных мест организовано обязательное восстановление.

Информационные технологии и связь

Несколько слов об информационной инфраструктуре.

Операторами сотовой связи построено и модернизировано 964 базовых станций, в том числе в отдаленных приграничных населенных пунктах. Покрытие территории области данной связью достигло 89%.

В целях совершенствования сетей электропроводной связи проведена модернизация 59 АТС. На сегодняшний день доля цифровых АТС в области составляет 78%.

В отчетном году в рамках реализации Концепции развития связи проложено более 600 км волоконно-оптических линий связи к 134 сельским населенным пунктам.

На сегодняшний день в 157 сельских населенных пунктах с числом жителей от 250 до 500 человек установлены точки коллективного доступа к сети Интернет по технологии Wi-Fi.

Как результат - Ростовская область вошла в тройку регионов-лидеров (после Башкортостана и Татарстана) по количеству населенных пунктов, где реализуется проект по устранению цифрового неравенства.

В начале мая Владимир Владимирович Путин утвердил Стратегию развития информационного общества до 2030 года. До 1 октября Правительство России утвердит перечень показателей и план ее реализации. Убежден, у нас есть всё для успешного решения поставленных задач.

Больше половины государственных и муниципальных услуг (а если точно 52,7%) предоставляются в электронном виде, их доля за год выросла почти на 18%.

Закономерно выросла:

  • на 30% доля жителей, зарегистрированных на едином портале госуслуг;
  • на 7% доля тех, кто получает услуги в электронном виде.

Продолжили мы развивать и нашу сеть МФЦ. Ростовская область стала пилотным регионом по созданию «МФЦ для бизнеса». Определено 130 государственных и муниципальных услуг по поддержке субъектов предпринимательства по 13 бизнес-ситуациям. В 2016 году на базе сети МФЦ субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено свыше 349 тысяч услуг.

В области продолжена работа по развитию аппаратно-программных комплексов «Безопасный город». Действует порядка полутора тысяч видеокамер (1 487 единицы). Только в прошлом году информация, полученная с камер видеонаблюдения, способствовала раскрытию 318 преступлений и выявлению порядка 14 тысяч административных правонарушений.

Задача по обеспечению правопорядка и безопасности была и остается для нас приоритетной.

В ушедшем году успешно решались вопросы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий.

  • Спасательными подразделениями региона выполнено более 11 тысяч поисково-спасательных работ, в ходе которых помощь получили более 30 тысяч человек.
  • Число пожаров уменьшилось на 4%, а количество погибших и травмированных - на 8 и 2% соответственно.
  • Есть положительная динамика и с ландшафтными пожарами, в 17 раз сократилась площадь возгораний, в 6 раз – количество пожаров.

Теперь о развитии социальной инфраструктуры.

Образование

Решена задача Президента России по ликвидации очередности в детские сады для детей от 3 до 7 лет. По итогам года создано 3,5 тысяч дополнительных дошкольным мест.

Однако, несмотря на хорошие показатели в целом по области, в ряде территорий все еще есть недостроенные сады. Острая нехватка дошкольных мест ощущается в новых микрорайонах Ростова – Левенцовском, Суворовском и Платовском.

Продолжаем трудиться над двумя другими важнейшими задачами:

  • обеспечением доступности дошкольного образования для малышей до 3 лет, сегодня она на уровне 87%;
  • и переводом всех школ региона на работу в одну смену.

Так, в конце прошлого года завершено строительство школы на 1 400 учащихся в областной столице. А также начато строительство школ на 600 мест в Донецке и на 1 340 мест в Ростове.

В 2016 году 364 млн. рублей было направлено на укрепление материально-технической базы кадетских учреждений.

Здравоохранение

Что касается инфраструктуры здравоохранения, то тут продолжали работать надо доступностью высокотехнологической медицинской помощи. В прошлом году она выросла, и теперь потребность в данном виде помощи обеспечена в регионе на 100%.

Донским медикам удалось достичь хороших результатов по снижению смертности от каждой из наиболее распространенных причин – болезней системы кровообращения, новообразований, туберкулеза и дорожно-транспортных происшествий.

Однако общая смертность за прошлый год выросла и составила 13,9 промилле. В том числе вырос по сравнению с 2015 годом и показатель младенческой смертности – с 6,55 до 6,6 промилле. Хотя это и значительно ниже планового значения – 7,8 промилле.

Спорт

Спортивная инфраструктура. Буквально вчера на расширенном заседании Правительства по этой теме мы заслушали развернутый доклад министра. Поэтому сейчас предельно коротко.

В прошлом году:

  • на территории области открыта 31 новая многофункциональная спортивная площадка и три плавательных бассейна, в том числе 50-метровый в ЮФУ;
  • стартовал прием нормативов ГТО: из 18,5 тысяч претендентов знаки отличия получили 10 тысяч.

В целом доля граждан, систематически занимающихся спортом, достигла 35%, что выше плана на 3%.

В рамках подготовки к проведению ЧМ-2018 продолжалось строительство футбольного стадиона в левобережной зоне. На конец года строительная готовность объекта составляла около 65%. Велись работы и по реконструкции тренировочных площадок и баз команд, со сроком завершение работ в 1 квартале следующего года.

В целом реализация «дорожной карты» по подготовке к Чемпионату мира идет в плановом режиме.

Культура

Результаты решения задачи по укреплению материально-технической база учреждений культуры за прошлый год таковы:

  • в 13 муниципалитетах области проведено переоснащение кинозалов;
  • выполнены работы по капремонту 15 домов культуры и клубов, а также зданий Донской государственной публичной библиотеки, театра имени Максима Горького и Раздорского этнографического музея-заповедника.

Социальная защита

Мы продолжили работу по созданию инфраструктуры для маломобильных групп населения:

  • в прошлом году в рамках программы «Доступная среда» для инвалидов стали доступными 11 областных и 93 муниципальных объекта социальной сферы;
  • в донской столице внедрен 1 этап инновационной системы «Говорящий город», на что направлено свыше 177 млн. рублей;

В 2016 году в Ростовской области исполнены все социальные гарантии для 1,4 млн. человек, что составляет 30% населения, в том числе:

  • более 885 тысяч человек получили ежемесячную денежную компенсацию по оплате расходов за жилое помещение и коммунальные услуги;
  • 150 тысячам семей назначены жилищные субсидии;
  • введена дополнительная мера поддержки – компенсация расходов на уплату взносов на капремонт, её воспользовались более 11 тысяч граждан пенсионного возраста и свыше 22 тысяч инвалидов.

Заключение

Совокупная оценка нашей с вами совместной работы – 17-е место по эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов среди 85-ти регионов России.

Мы в двадцатке лучших.

Наша задача – держать набранный темп и продолжать работать на результат в каждом из приоритетных направлений.

Все вы их знаете, это «7И» – инвестиции, индустриализация, инфраструктура, институты, интеллект, инновации, инициатива.

Смотри также:

Все материалы об отчёте губернатора В.Ю.Голубева перед депутатами ЗС РО

Скачать:
Скачать файл в формате .doc (.doc 71 Кб, 23.06.2017 16:12:56)

Размещен:Размещено:
22.06.2017 12:55:39|
Изменено:
11.07.2017 12:46:00|
Количество просмотров:
553

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112, rra@donpac.ru

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации