Концепция развития агропромышленного комплекса Ростовской области на период до 2020 года

Утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 23.05.2012 № 424

 

Введение

 

Концепция развития агропромышленного комплекса Ростовской области на период до 2020 года (далее – Концепция) определяет стратегические цели, задачи, приоритеты и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, направленных на постоянное повышение уровня и качества жизни сельского населения, а также устойчивое развитие сельских территорий на период до 2020 года.

Концепция разработана с учетом положений Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5.09.2011 № 1538-р, Концепции устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30.11.2010 № 2136-р, действующей Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446), Областного закона Ростовской области от 19.11.2009 № 326-ЗС «О развитии сельского хозяйства», Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067, Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2014 годы (постановление Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 633), Комплекса мероприятий по развитию конкуренции в Ростовской области на 2011 – 2013 годы (постановление Администрации Ростовской области от 01.09.2011 № 571), Областной долгосрочной целевой программы «Пилотный проект по развитию аквакультуры, рыболовства и рыбопереработки в Ростовской области на период 2012 – 2016 годов» (постановление Администрации Ростовской области от 16.06.2011 № 382), а также ряда других федеральных и областных целевых программ по проблемам развития агропромышленного комплекса страны.

Концепция детализирует развитие агропромышленного комплекса и развивает положения Стратегии социально-экономического развития области и Стратегии социально-экономического развития регионов Южного федерального округа, обосновывает условия для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности на основе повышения их конкурентоспособности.

Основной целью Концепции является создание для органов исполнительной и муниципальной власти Ростовской области системы управления долгосрочным развитием агропромышленного комплекса (далее – АПК), взаимодействия финансовых и административных ресурсов отраслевых министерств для развития сельских территорий.

Реализация Концепции направлена на формирование и развитие экономических и институциональных условий для устойчивого и динамичного развития агропромышленного комплекса региона. Основные идеи Концепции базируются на эффективном использовании ресурсного и рыночного потенциала агропромышленного комплекса Ростовской области в целях обеспечения текущей потребности населения в безопасных для здоровья, качественных продуктах питания сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности.

В Концепции:

показаны конкурентные преимущества и потенциал агропромышленного комплекса Ростовской области;

проанализировано современное состояние и тенденции развития отраслей агропродовольственного комплекса Ростовской области;

определены угрозы и риски в развитии агропромышленного комплекса;

сформулированы основные направления развития агропромышленного комплекса с учетом общих приоритетов развития Российской Федерации и специфики текущего состояния, а также конкурентного потенциала Ростовской области;

представлен долгосрочный прогноз основных производственных и экономических показателей развития АПК до 2020 года.

Для решения указанных в Концепции проблем и достижения поставленных целей используется программно-целевой метод Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области.

 

Раздел I

Характеристика агропромышленного комплекса: конкурентные преимущества и потенциал, тенденции, риски и проблемы

 

1.1. Конкурентные преимущества и потенциал агропромышленного комплекса Ростовской области

 Агропромышленный комплекс представляет собой систему взаимосвязанных отраслей промышленности и сельского хозяйства по производству, переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции.

Агропромышленный комплекс обладает сфероотраслевыми особенностями: зависимость от природных условий; сезонный характер производства и денежных поступлений; замедленный по сравнению с промышленностью кругооборот и оборот основных и оборотных фондов; использование в качестве средств производства – земли, продуктивных животных и культурных растений; комбинационное многообразие сочетаний форм производства, хозяйствования и собственности; особенности технологий производства, связанные с живыми организмами – растениями, животными, микроорганизмами; территориальная рассредоточенность производства и удаленность структурных подразделений от центра, различия социопоселенческого характера между городом и деревней; живучесть похозяйственных традиций и обычаев сельского населения; влияние личных хозяйств населения на экономическое положение работающих.

Уровень развития агропромышленного комплекса во многом определяет уровень экономической и продовольственной безопасности страны, так как специфичность его роли обуславливается производством продуктов питания как основы жизнедеятельности людей и воспроизводства рабочей силы, производством сырья для многих видов непроизводственных потребительских товаров и продукции производственного назначения.

Агропромышленный комплекс Ростовской области – один из ведущих в России. В области 8,5 миллиона га сельхозугодий (64,2 процента – черноземы). По площади сельхозугодий область занимает третье, по площади посевов – второе, по численности сельского населения – четвертое место в Российской Федерации. На долю Ростовской области приходится более 4 процентов валовой продукции сельского хозяйства России, около 25 процентов подсолнечника, 9 процентов производства зерна.

Доля сельского хозяйства в формировании валового регионального продукта занимает третье место после оптовой и розничной торговли, обрабатывающих производств и на протяжении последних пяти лет колеблется в пределах от 12 до 13 процентов.

В области выделяют шесть основных природно-сельскохозяйственных зон: северо-западная – скотоводческо-свиноводческая с развитым зернопроизводством, объединяет 9 районов. Северо-восточная – скотоводческо-зерновая с развитым свиноводством и птицеводством, в нее входят 9 районов. Центральная орошаемая – скотоводческо-овощеводческая с развитым виноградарством и рисосеянием, включает 6 районов. Приазовская – скотоводческо-зерновая с развитым пригородным хозяйством, объединяет 8 районов. Южная – зерно-скотоводческая с развитым свиноводством, в ней насчитывается 6 районов. Восточная – овцеводческо-зерновая с развитым мясным скотоводством, включает 5 районов.

Одним из основных конкурентных преимуществ Ростовской области являются земельные ресурсы и климатические условия, которые служат фундаментальной основой для развития агропромышленного комплекса. Климат Ростовской области – умеренно-континентальный, со среднегодовым объемом осадков 400 – 650 мм в год. Средние температуры января от -9 °С до -5 °С, июля от +22 °С до +24 °С. Территория Ростовской области относится к степной зоне и имеет разнообразные естественные ресурсы. Это, прежде всего, пригодные для сельского хозяйства плодородные, хотя и недостаточно обеспеченные влагой земли и, в меньшей мере – минеральные и водные ресурсы.

Благодаря южному положению (46 – 50° сев. широты) на территории области отмечается обилие солнечного света и тепла. Продолжительность периода с температурой выше 10 ºС колеблется по территории от 160 до 180 дней. Поэтому на территории Ростовской области такие сельскохозяйственные культуры, как озимая пшеница, яровой ячмень, горох, подсолнечник, просо, картофель, огурцы, помидоры, полностью обеспечены теплом. Достаточно обеспечены теплом и теплолюбивые культуры. Большая часть территории области расположена в засушливой зоне, и для получения высоких устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур необходимо постоянное искусственное орошение.

Территория области составляет 10 096,7 тыс. га. Структура земельного фонда включает: земли сельскохозяйственного назначения – 87,31 процента; земли поселений – 4,33 процента; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны, безопасности и иного специального назначения за пределами поселений – 0,92 процента; земли особо охраняемых территорий и объектов – 0,11 процента; земли лесного фонда – 3,39 процента; земли водного фонда – 2,15 процента; земли запаса – 1,77 процента.

В структуре земель сельскохозяйственного назначения пашни занимают 64,86 процента; кормовые угодья – 27,31 процента; многолетние насаждения – 0,40 процента.

Основу пахотных земель области составляют черноземы (4 – 5 процентов черноземов России). Ростовская область по уровню плодородия почв сельхозугодий в России занимает 10-е место по пашне, 50-е место по сенокосам, 61-е место по пастбищам, 13-е место в целом по сельхозугодиям.

Лесной фонд области незначителен, площадь лесов составляет 374,322 тыс. га.

Водные ресурсы области в среднем оцениваются в 27,7 км3, из которых только 2,7 км3 (10 процентов) формируются в пределах области, а остальные 25,0 км3 (90 процентов) поступают извне, в основном с территории Верхнего Дона и Украины (р. Северский Донец и реки Приазовья).

Преимуществами для развития АПК в Ростовской области являются:

наличие крупных обводнительно-оросительных систем и сооружений (15 магистральных и межхозяйственных каналов, 17 оросительных систем, 9 гидроузлов), большая площадь искусственных рыбоводных водоемов;

система поддержки сельскохозяйственного производства, реализуемая с помощью областных и ведомственных целевых программ;

сформировавшаяся система специализированных предприятий по производству комплексов машин и орудий для применения ресурсосберегающих технологий при возделывании сельскохозяйственных культур;

система научно-исследовательских институтов, обслуживающих агропромышленный комплекс.

Конкурентным преимуществом области является наличие высококвалифицированной и активной рабочей силы. По данным на 1 января 2012 г., численность постоянного сельского населения – 1 412 435 человек.

Одним из наиболее явных преимуществ для развития АПК области является выгодное географическое и важнейшее геополитическое положение, обеспечивающее области звание и функцию «ворот Северного Кавказа» (в том числе приграничное положение, близость к экономически развитым регионам России и Украины (Донбасс, Краснодарский край и др.), развитая транспортная инфраструктура и наличие 14 современных терминалов, расположенных вдоль побережья Азовского моря и в дельте Дона, благодаря которым развита экспортная ориентация зерно-масличных культур.

Ростовская область является одним из наиболее инвестиционно привлекательных регионов ЮФО и России в целом, что способствует постоянному увеличению инвестиционных вложений в АПК. В 2010 году международное рейтинговое агентство «Fitch Ratings» присвоило Ростовской области национальный долгосрочный рейтинг «А+». Прогноз – «Стабильный». По оценкам рейтингового агентства «Эксперт РА», Ростовская область среди других российских регионов по рейтингу инвестиционного климата заняла позицию «Средний потенциал – минимальный риск (2А)». Также область имеет нормативно-правовую базу, обеспечивающую инвестиционную привлекательность вложения средств в развитие сельского хозяйства.

Благоприятные природно-климатические условия, уникальное транзитное положение в транспортной сети страны способствовали капитализации в Ростовской области значительного потенциала в агропромышленном комплексе и превращению ее в житницу России. Более того, в Южном федеральном округе с его развитым аграрным сектором экономики агропромышленный комплекс Ростовской области занимает ведущее место по производству отдельных видов продукции (сборы подсолнечника, производство подсолнечного масла, выращивание прудовой рыбы, производство табачной и другой продукции). Соответственно, конкурентным преимуществом области является богатая сырьевая база для перерабатывающей промышленности. В области производится продукция всех отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, за исключением сахарной. Мощности действующих предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области позволяют обеспечить население области основными видами продуктов питания.

Ростовская область обладает значительным научным потенциалом для инновационного развития агропромышленного комплекса. В регионе работают учреждения аграрного направления: 9 научно-исследовательских институтов по АПК; 3 высших учебных заведения; 5 средних учебных заведений; 2 опытные станции; 2 института повышения квалификации; 1 межрегиональный учебный центр; 1 машиноиспытательная станция. Данные учреждения осуществляют научно-исследовательскую, образовательную, испытательную деятельность, направленную на создание новых сортов сельскохозяйственных культур, пород животных, технологий производства и переработки сельхозпродукции, машин и агрегатов для села, подготовку высококвалифицированных специалистов АПК.

 

1.2. Состояние и тенденции развития отраслей
агропродовольственного комплекса Ростовской области

Сельскохозяйственным производством Ростовской области занимаются 1,7 тысячи сельхозорганизаций, 12,9 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств, более 2 тысяч индивидуальных предпринимателей, свыше 547 тысяч личных подсобных хозяйств населения. В пищевой и перерабатывающей промышленности работает более 200 крупных и средних предприятий, действует более тысячи организаций малого бизнеса.

В аграрном секторе отмечается стабильный рост производства основных видов сельскохозяйственной продукции.

С 2000 года общий объем произведенной продукции в АПК увеличился с 43,3 до 275,2 млрд. рублей – в 2011 году (на 231,9 млрд. рублей), а в сельском хозяйстве с 27,5 до 163,8 млрд. рублей (на 135,3 млрд. рублей).

В 2011 году крупными и средними организациями сельского хозяйства получена прибыль в размере 3,7 млрд. рублей. В сравнении с 2000 годом прибыль увеличилась более чем в 3 раза.

Удельный вес убыточных предприятий снизился с 33,8 процента в 2000 году до 16 процентов в 2011 году.

Рентабельность продукции сельскохозяйственных организаций в 2011 году составила 15,5 процента, что на 5,4 процентных пункта ниже уровня 2000 года.

Под воздействием инфляционных процессов и прогрессирующего диспаритета цен затраты сельхозтоваропроизводителей неуклонно растут. Следовательно, снижается конкурентоспособность производимой продукции.

 

Таблица № 1

 Производство продукции в АПК
(в фактически действовавших ценах)

( млрд. рублей)

Показатели

2000 год

2001 год

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Производство продукции в АПК области

42,9

54,2

60,5

70,4

96,3

107,0

116,5

139,3

194,5

174,7

200,1

275,2

Производство сельскохозяйственной продукции

27,5

34,8

36,6

41,3

56,9

61,5

67,6

79,7

115,8

102,4

117,9

163,8

Индекс физического
объема производства в сопоставимых ценах,
в процентах к предыдущему году

109,7

119,7

106,0

96,8

125,0

102,9

101,2

91,1

142,9

85,7

98,6

115,8

Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

15,4

19,4

23,9

29,2

39,4

45,5

49,0

59,6

78,7

72,3

92,1

111,4

Индекс физического объема производства продукции в сопоставимых ценах,
в процентах к предыдущему году

136,8

104,8

116,3

98,2

114,3

99,6

110,2

110,7

96,7

108,4

106,1

102,2

 

Сельское хозяйство

 

Растениеводство

В секторе растениеводства производится 66 процентов валовой продукции сельского хозяйства области (по итогам 2011 года). В регионе возделывается около 100 видов сельскохозяйственных культур. Первостепенное значение в структуре растениеводства имеет зерновое хозяйство – под зерновыми культурами занято около 50 процентов пашни, используемой в сельскохозяйственном обороте. Главная зерновая культура – озимая пшеница. Широко распространены посевы ячменя, кукурузы, проса, гречихи, риса и других крупяных культур, сои. Ведущей технической культурой является подсолнечник. На промышленной основе организовано садоводство и виноградарство, значительно пострадавшее за последнее время.

За последние годы развитие растениеводства характеризуется положительной динамикой. За период 2000 – 2011 годов вся посевная площадь области увеличилась на 572,0 тыс. га. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни на 1 января 2012 г. составила 97,43 процента.

Расширились посевные площади зерновых культур на 716,7 тыс. га, при этом значительно увеличились посевные площади под посевы пшеницы озимой – на 1161,7 тыс. га. В связи с приведением структуры севооборота в соответствие с научными рекомендациями с 2010 года сокращается доля посевов подсолнечника.

В области большое внимание уделяется возделыванию высокорентабельных культур. Увеличились посевы кукурузы на зерно на 89,7 тыс. га, или в 1,8 раза, сахарной свеклы на 22,0 тыс. га, или в 6,8 раз, сои – в 4,4 раза.

В структуре посевных площадей основными культурами являются пшеница озимая (44,7 процента общей площади) и подсолнечник (19,9 процента). Значительно меньшая доля приходится на ячмень яровой (8,9 процента), кукурузу (4,5 процента). Другие виды сельскохозяйственных культур и многолетние насаждения занимают незначительную долю в структуре площадей – менее 1 процента каждая.

Таким образом, наблюдается значительный рост валовых сборов озимой пшеницы (производство в 2011 году в сравнении с 2000 годом возросло в 3,4 раза), сахарной свеклы – в 20 раз и риса – 1,6 раза. В то же время снижение наблюдается по валовым сборам ярового ячменя на 36,6 процента, ржи озимой на 53,8 процента.

В общероссийском объеме производства зерна удельный вес Ростовской области по данным 2011 года составил 8,2 процента (3-е место в России), подсолнечника – 10,6 процентов (2-е место), плодов и ягод – 4,2 процента (5-е место), овощей – 4,4 процента (5-е место).

В последние годы растет спрос на мировом рынке на продукцию растениеводства. Ростовская область является крупнейшим экспортером продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на Юге России. Положительным фактором в развитии экспорта является то, что выход на внешние рынки обеспечивает региональным сельхозпроизводителям сбыт продукции по мировым ценам. В свою очередь повышается рентабельность и инвестиционная привлекательность растениеводства, что стимулирует наращивание объемов производства.

 

Таблица № 2

 Посевные площади сельскохозяйственных культур
(в хозяйствах всех категорий),

(тыс. га)

Показатели

2000 год

2001 год

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Вся посевная площадь

3847,9

4086,7

4149,5

4063,7

4240,7

4180,1

4351,6

4519,9

4552,2

4499,4

4351,4

4419,9

Зерновые зернобобовые культуры, всего

2232,9

2620,5

2725,6

2382,7

2662,2

2522,4

2554,2

2787,7

2865,7

2925,5

2822,9

2949,6

в том числе
пшеница озимая

813,0

1205,7

1414,9

1050,6

1376,5

1490,1

1447,3

1629,4

1957,3

2071,5

2027,5

1974,7

ячмень озимый

11,6

24,1

33,1

4,3

11,4

14,3

13,7

19,3

34,3

51,1

63,0

44,6

рожь озимая

23,2

33,1

29,6

19,9

16,7

12,4

8,0

12,0

10,1

7,9

5,7

9,3

пшеница яровая

15,9

13,5

10,5

12,7

6,2

8,2

12,7

8,9

5,0

7,5

6,8

17,1

ячмень яровой

890,8

878,8

924,0

938,6

857,0

715,5

712,4

641,4

407,9

433,7

355,8

392,1

кукуруза на зерно

109,7

121,3

78,2

81,3

120,7

100,6

157,0

265,2

254,0

172,6

158,6

199,4

просо

234,1

175,4

87,5

128,5

155,0

66,1

77,5

74,1

93,4

75,5

74,3

139,2

рис

13,0

12,1

11,2

11,3

8,7

9,6

13,0

12,6

13,0

14,8

14,6

15,2

гречиха

32,1

39,0

17,6

13,2

17,1

22,0

32,4

27,4

8,3

8,0

6,7

6,8

зернобобовые

30,1

44,5

77,1

86,0

60,6

56,7

43,4

49,9

24,1

46,2

80,6

37,9

Масличные культуры, всего

927,1

815,6

833,3

1142,7

1071,4

1228,8

1379,5

1320,9

1320,9

1202,7

1139,4

1083,5

в том числе подсолнечник

906,2

804,8

821,9

1105,8

1048,2

1194,2

1328,1

1275,8

1292,7

1146,0

1019,5

879,7

рапс (озимый и яровой)

1,3

0,4

0,5

7,8

0,5

0,2

5,0

3,7

7,4

12,7

35,7

20,7

соя

4,9

4,6

2,9

5,2

6,6

8,8

17,9

12,5

3,5

7,2

24,7

21,8

горчица

10,6

4,4

6,4

18,8

12,2

21,0

12,7

5,3

5,7

15,9

19,6

23,5

лен

4,1

0,7

1,5

4,1

2,4

3,0

13,8

23,3

10,2

18,4

39,0

136,1

Сахарная свекла

3,8

3,8

4,0

6,1

7,2

6,5

14,8

21,0

14,7

9,5

24,2

25,8

Картофель

51,6

48,7

45,6

42,4

38,6

34,8

33,7

34,4

36,0

36,9

36,5

36,7

Овощи

43,4

45,3

41,0

43,6

43,3

40,5

38,2

36,6

38,4

37,3

37,7

40,2

Плодово-ягодные насаждения

39,6

38,4

34,7

33,4

31,0

30,9

28,6

26,9

26,3

25,5

23,4

24,3

Виноградники

5,8

5,2

4,8

4,8

5,1

5,0

4,3

4,5

4,8

5,0

4,8

5,0

 

Таблица № 3

 Валовые сборы сельскохозяйственных культур
(в хозяйствах всех категорий)

(тыс. тонн)

Показатели

2000 год

2001 год

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Зерновые и зернобобовые культуры, всего, в том числе:

3627,7

5940,2

6374,3

3555,4

7147,2

6266,9

6307,2

4094,8

9124,1

6780,6

6842,1

7925,6

пшеница озимая

1713,1

3625,7

4257,5

1859,5

4886,3

4502,3

4193,5

3239,0

6815,0

5448,9

5579,2

5867,4

ячмень озимый

27,8

77,6

102,3

5,8

36,2

30,6

35,4

35,5

120,1

170,0

174,3

123,3

рожь озимая

39,6

59,2

49,6

21,7

32,0

21,1

13,2

15,8

22,0

12,5

6,9

18,3

пшеница яровая

22,8

18,4

13,0

9,0

9,9

13,2

21,0

5,7

10,6

7,5

8,6

27,0

ячмень яровой

1262,9

1822,0

1640,9

1167,3

1436,8

1073,5

1303,9

332,9

1172,8

717,1

557,3

800,7

кукуруза на зерно

175,3

56,9

96,5

223,4

363,6

382,0

445,7

323,0

664,5

197,6

212,9

557,5

просо

207,8

62,0

35,4

127,9

160,0

75,7

87,5

38,1

134,2

44,9

41,6

204,2

рис

39,9

33,6

26,0

29,6

24,9

33,2

43,6

51,9

49,4

68,0

71,3

65,2

гречиха

22,3

7,0

2,8

11,5

13,7

19,1

15,8

9,7

6,9

2,0

0,8

4,5

зернобобовые

46,3

107,0

103,7

61,2

137,6

77,6

94,7

21,6

59,8

75,3

146,4

175,9

Масличные культуры, всего, в том числе:

905,3

590,2

899,6

1228,2

1227,3

1643,7

1757,0

1241,2

1564,2

1018,2

1032,7

1247,9

подсолнечник

894,7

584,4

891,8

1209,2

1208,2

1616,4

1714,9

1224,1

1529,8

966,3

901,0

1026,5

рапс (озимый и яровой)

0,5

0,6

0,5

2,0

0,7

0,2

4,5

3,5

14,7

28,2

78,3

34,8

соя

3,5

1,8

2,7

5,8

8,7

11,0

13,1

5,5

3,2

3,7

10,6

18,5

горчица

2,7

2,2

3,0

8,5

6,5

13,3

9,9

1,5

4,7

4,9

8,7

19,4

лен

3,9

1,2

1,6

2,5

3,0

2,1

13,3

6,4

10,8

14,2

33,6

147,8

Сахарная свекла

40,3

51,0

50,6

90,0

202,6

185,9

461,3

325,0

451,9

273,9

683,4

811,0

Картофель

296,2

412,4

292,3

296,9

315,7

333,7

316,0

270,8

380,2

305,4

284,5

394,9

Овощи (открытого грунта)

297,4

372,6

421,8

502,9

407,9

386,7

380,8

337,6

548,2

472,3

483,8

635,0

Плоды и ягоды

125,2

116,8

67,6

172,0

113,3

125,2

49,1

131,8

102,2

110,7

99,5

106,4

Виноград

11,0

9,1

7,2

16,3

16,9

16,5

6,8

11,0

13,1

13,6

15,9

16,4

 

 

Животноводство

По производству мяса (в живом весе) удельный вес Ростовской области в общероссийском производстве по итогам 2011 года составил 5,0 процента (5-е место в России), производству молока – 3,2 процента (5-е место), производству яиц – 4,1 процента (2-е место).

Хозяйства специализируются по следующим направлениям:

молочное и мясное скотоводство, свиноводство, овцеводство, коневодство и птицеводство.

Производство мяса (скота и птицы на убой в живом весе) в 2011 году к уровню 2000 года увеличилось в 1,7 раза. Основными факторами отмеченной динамики стало увеличение производства мяса птицы и свинины.

В структуре производства мясо птицы составляет 48 процентов, свинина – 27 процентов, говядина – 21 процент, баранина – 4 процента.

Основные направления развития производства мяса и молока в Ростовской области – строительство новых животноводческих комплексов, модернизация действующих молочно-товарных ферм.

Например, в свиноводстве: группа компаний «Русский Агропромышленный Трест», уже реализовавшая два инвестиционных проекта по производству 10 тыс. тонн мяса свинины в год, ведет подготовительные работы по строительству двух свинокомплексов в Целинском и Егорлыкском районах с общим объемом капитальных вложений – 4,6 млрд. рублей; ООО «АПК «Станица» строит свинокомплекс в Чертковском районе мощностью 20,0 тыс. тонн мяса в год.

В птицеводстве к уже реализованным инвестиционным проектам ООО «ХК «Оптифуд» (суммарный объем – 90,0 тыс. тонн в год) и ООО «Евродон» (32,0 тыс. тонн) будут введены мощности по производству мяса утки – 20,0 тыс. тонн в год ООО «Донстар» в Миллеровском районе и 60,0 тыс. тонн мяса индейки в год ООО «Евродон – Юг» в Октябрьском районе.

В овцеводстве впервые за последние 15 лет (с 1996 года) поголовье овец в области приблизилось к миллионному рубежу и составляет 995,2 тыс. голов, государственная поддержка отрасли позволяет прогнозировать рост поголовья, продуктивности и производства баранины.

Производство молока в Ростовской области в целом сохраняет положительную динамику. Так, по итогам 2011 года к уровню 2000 года производство молока увеличилось на 21,1 процента. В 2011 году удои молока от одной коровы во всех категориях хозяйств Ростовской области составил 4 240 кг.

Инвестиционные проекты, реализованные в СПК колхоз «Колос», ООО «Вера» и ОАО «Имени Ленина» Матвеево-Курганского района, ЗАО «Кировский конный завод» Целинского района, позволяют ежегодно дополнительно получать более 19 тыс. тонн молока.

Производство яиц по итогам 2011 года к уровню 2000 года увеличилось на 70 процентов.

Основное поголовье животных содержится в личных подсобных хозяйствах: крупного рогатого скота (далее – КРС) – 68,3 процентов, свиней – 58,3 процентов, овец и коз – 59,0 процента к общей численности.

 

Таблица № 4

 Производство основных видов продукции животноводства
(по категориям хозяйств)

 

Категории хозяйств

2000 год

2001 год

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Скот и птица на убой (в живой массе) – тыс. тонн

Все категории хозяйств

220,8

219,4

238,0

265,4

265,3

269,9

285,8

323,6

342,7

378,4

379,3

373,5

Сельскохозяйственные предприятия

53,3

48,5

54,9

67,4

68,9

64,4

73,0

96,4

109,2

129,7

177,3

197,0

Личные подсобные хозяйства

154,4

157,8

168,9

183,0

181,8

191,0

197,2

209,1

213,7

227,0

180,3

157,5

Крестьянские
(фермерские) хозяйства

13,1

13,1

14,2

14,9

14,6

14,5

15,6

18,1

19,8

21,7

21,7

18,9

Молоко – тыс. тонн

Все категории хозяйств

840,3

881,0

936,8

953,4

929,5

901,3

917,9

952,9

995,5

1035,3

1003,1

1017,7

Сельскохозяйственные предприятия

177,7

171,2

177,7

160,3

148,8

144,2

135,2

123,6

122,9

137,6

127,4

117,6

Личные подсобные хозяйства

622,9

667,2

713,9

745,4

729,6

701,5

717,3

752,4

784,1

800,2

770,1

812,2

Крестьянские
(фермерские) хозяйства

39,7

42,6

45,2

47,7

51,1

55,6

65,4

76,9

88,5

97,5

105,7

87,9

Яйца – млн. штук

Все категории хозяйств

1008,3

1095,7

1170,2

1257,1

1298,4

1392,7

1436,8

1474,2

1397,5

1484,7

1598,2

1688,8

Сельскохозяйственные предприятия

631,7

673,2

713,3

763,8

761,6

834,2

862,3

879,3

852,6

937,4

1019,5

1089,3

Личные подсобные хозяйства

360,6

405,4

438,2

476,2

519,6

541,2

556,6

576,9

528,7

529,3

561,0

583,6

Крестьянские
(фермерские) хозяйства

16,0

17,2

18,7

17,1

17,1

17,3

17,9

17,9

16,2

18,0

17,8

15,9

 

Таблица № 5

 Поголовье сельскохозяйственных животных
(по категориям хозяйств), тыс. голов

Категории хозяйств

2000 год

2001 год

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Крупный рогатый скот

Все категории хозяйств

630,2

655,1

688,4

646,0

607,0

573,6

581,2

585,8

588,8

565,8

569,1

597,9

Сельскохозяйственные предприятия

277,6

269,7

263,6

227,6

194,4

175,2

157,9

147,9

143,7

141,0

133,1

130,1

Личные подсобные хозяйства

328,9

359,7

395,4

387,8

380,6

363,7

381,3

390,6

394,0

371,6

378,5

408,4

Крестьянские (фермерские) хозяйства

23,7

25,7

29,4

30,6

32,0

34,7

42,0

47,2

51,1

53,2

57,4

59,4

Свиньи

Все категории хозяйств

676,8

784,3

964,6

828,8

747,6

809,4

981,0

959,2

852,3

758,2

529,8

509,0

Сельскохозяйственные предприятия

282,4

332,6

395,8

292,1

240,3

266,6

328,5

296,2

270,5

318,0

212,4

188,0

Личные подсобные хозяйства

360,2

411,4

515,3

485,6

457,0

481,1

575,5

589,9

513,3

383,7

274,7

297,0

Крестьянские (фермерские) хозяйства

34,2

40,3

53,5

51,2

50,3

61,7

77,1

73,1

68,5

56,5

42,6

23,9

Овцы и козы

Все категории хозяйств

519,5

548,0

597,9

639,9

704,4

723,3

788,5

806,2

857,4

872,9

910,4

995,2

Сельскохозяйственные предприятия

240,2

240,6

226,4

222,4

221,1

195,5

182,6

149,2

140,2

134,1

118,5

115,5

Личные подсобные хозяйства

238,8

267,7

319,9

352,6

386,0

406,9

471,4

479,0

500,6

489,0

522,4

587,6

Крестьянские (фермерские) хозяйства

40,5

39,7

51,5

64,9

97,4

121,0

134,6

178,0

216,6

249,8

269,5

292,1

 

Ключевым элементом роста эффективности животноводства является улучшение его генетического потенциала, укрепление племенной базы.

В области зарегистрировано 59 организаций по племенной работе.

Все предприятия включены в Государственный племенной регистр племенных организаций России, а разводимые в них животные – в Государственный реестр селекционных достижений.

 

Племенные организации Ростовской области
(количество)

Отрасль
животноводства

Племенной
завод

Племенной репродуктор

Ипподром

Итого

Молочное скотоводство

3

9

12

Мясное скотоводство

6

13

19

Свиноводство

2

2

Овцеводство

8

6

14

Коневодство

7

1

8

Птицеводство

1

1

Рыбоводство

3

3

Всего

24

34

1

59

 

За период 2000 – 2011 годов предприятиями области закуплено 20 047 голов племенного молодняка крупного рогатого скота. Из них молочного направления – 11 354 головы и мясного направления – 8 692 головы. Однако предложение племенных хозяйств не соответствует потребностям товарных хозяйств области.

 

Таблица № 6

Показатели племенного скотоводства

Наименование показателя

2000 год

2001 год

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Удельный вес племенного поголовья крупного рогатого скота молочного направления (процентов)

7,8

8,9

6,86

6,2

5,8

8,4

3,9

3,2

5,1

10,4

10,1

10,6

Объемы реализации племенного молодняка молочного направления (голов)

350

250

200

180

100

68

107

119

27

152

98

116

Приобретение племенного молодняка молочного направления (голов)

578

419

2644

284

200

1195

1519

2139

1138

707

0

531

Поголовье мясного скота в сельхозпредприятиях
(тыс. голов)

35,6

39,4

37,9

38,5

40,5

39,29

53,4

51,4

50,2

54,8

52,0

54,3

В том числе племенных коров ( тыс. голов)

13,8

11,2

12,7

10,3

14,9

14,6

8,8

10,0

11,7

12,3

12,6

13,2

Покупка племенного молодняка мясных пород, голов

322

481

200

500

380

900

1131

1027

1212

1109

452

979

Реализация племенного молодняка мясного направления (голов)

600

550

500

450

380

540

476

1865

3087

2220

2002

3290

 

Коневодство является одной из важнейших и исторически сложившихся составляющих агропромышленного комплекса Ростовской области.

Система племенного коневодства в Ростовской области представлена 7 племенными конными заводами по разведению четырех пород лошадей – буденновской, донской, тракененской и чистокровной верховой.

 

Племенная база коневодства Ростовской области


п/п

Наименование
хозяйства

Район

Вид
деятельно-сти

Вид скота

Порода

1

2

3

4

5

6

1

ЗАО «Кировский конный завод»

Целинский

племенной завод

лошади

тракененская

2

ООО «Конный завод «Донской»

Орловский

племенной завод

лошади

буденновская

3

ООО «АгроСоюз Юг Руси» филиал племенной
конный завод
им. С.М. Буденного

Сальский

племенной завод

лошади

донская

племенной завод

лошади

буденновская

4

ОАО ПКЗ «Зимовниковский»

Зимовниковский

племенной завод

лошади

донская

5

ОАО «Конзавод
им. Первой Конной Армии»

Зерноградский

племенной завод

лошади

буденновская

6

ООО «Конный завод «Донской»

Орловский

племенной завод

лошади

чистокровная верховая

7

ООО «Ростовский ипподром»

г. Ростов-на-Дону

ипподром

ипподром по испытанию племенных лошадей рысистых и верховых пород

 

Продовольственная безопасность региона обеспечена по зерну, подсолнечнику, картофелю, овощам, яйцам. Доля собственного производства по мясу составляет 88 процентов, молоку – 89 процентов.

 

Таблица № 7

АНАЛИЗ

потребления и производства продукции животноводства на душу населения в год в Ростовской области

Наименование показателя

2000 год

2001 год

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Производство на душу населения мяса и мясопродуктов (кг)

33

34

37

40

40

45

48

54

60

64

61

60

Потребление на душу населения мяса и мясопродуктов (кг)

36

38

42

45

49

51

55

62

65

66

67

68

Уровень самообеспечения мясом и мясопродуктами (процентов)

92

89

88

89

82

88

87

87

92

97

91

88

Производство на душу населения молока (кг)

192

202

215

213

208

209

214

223

234

244

234

238

Потребление на душу населения молока (кг)

182

194

207

216

222

224

230

240

254

262

263

268

Уровень самообеспечения молоком (процентов)

105

104

104

99

94

93

93

93

92

93

90

89

Производство на душу населения яиц (штук)

228

246

261

271

277

322

335

346

329

351

373

396

Потребление на душу населения яиц (штук)

214

235

245

267

270

282

293

299

278

280

293

307

Уровень самообеспечения яйцами (процентов)

106

105

106

101

103

114

114

116

118

125

127

129

 

Рыбохозяйственная отрасль

Рыбохозяйственная отрасль включает в себя свыше 400 предприятий и организаций различных форм собственности и направлений деятельности, на которых работает более 6 тыс. человек. Основные составляющие рыбохозяйственной отрасли – это товарное рыбоводство (аквакультура), рыболовство и рыбопереработка. При этом необходимо отметить, что аквакультура – наиболее перспективное направление рыбного хозяйства, в том числе и по причине резкого снижения запасов ценных видов рыб в естественных водоемах. Выращиванием товарной рыбы занимается 28 специализированных предприятий аквакультуры и более 150 малых предприятий и предпринимателей. Воспроизводством и селекцией водных биоресурсов занимаются 6 государственных предприятий. Более 40 предприятий осуществляют промысел рыбы в Азовском и Черном морях, реке Дон, Веселовском, Пролетарском и Цимлянском водохранилищах. Переработкой рыбы занимаются 23 средних предприятия и более 60 малых предприятий и предпринимателей. Четыре организации высшего и среднего образования ведут подготовку специалистов для рыбной отрасли.

В 90-х годах высокие издержки производства и устаревшая производственная база привели к тому, что количество выращиваемой рыбы резко сократилось с 28 до 5,6 тыс. тонн в год. Однако в последние годы предприятия аквакультуры стабильно развиваются. Количество предприятий, занимающихся выращиванием осетровых рыб, пока невелико, тем не менее в Ростовской области имеются все предпосылки для развития этого направления: наличие уникальных маточных стад и прудовых площадей, специалисты с опытом товарного осетроводства. Благодаря принимаемым мерам государственной поддержки, производство товарной рыбы в Ростовской области с 1998 года увеличилось втрое – до 17,6 тыс. тонн (2011 год), в результате чего Ростовская область в последние годы является лидером среди субъектов Российской Федерации по объемам производства продукции аквакультуры.

Основными объектами промысла в рыболовстве в Азовском и Черном морях на сегодняшний день являются мелкосельдевые (тюлька, хамса, шпрот), бычки и пиленгас. Из перечисленных видов рыб высокорентабельный и валютоемкий только пиленгас, остальные объекты промысла низкорентабельны.

Благодаря своей низкой стоимости мелкосельдевые виды рыб, карась, бычки и рыбопродукция из них является социально значимыми. Кроме того, тюлька необходима для полноценного функционирования таких сопряженных отраслей, как птицеводство, животноводство и звероводство. А такие виды, как шпрот, хамса и бычки, могут послужить сырьем для восстановления производства консервов в Ростовской области.

На территории области находятся 8 федеральных государственных предприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, из них осуществляют свою детальность 6, а 2 находятся в стадии банкротства.

Объем промысловых уловов в 2011 году составил более 16,4 тыс. тонн, что стало самым высоким показателем за последние 12 лет.

Необходимым условием развития отрасли рыболовства и рыбоводства в Ростовской области является восстановление и наращивание мощностей рыбопереработки. В 2011 году в Ростовской области произведено 25,5 тыс. тонн пищевой рыбопродукции, что на 253 тонны больше по сравнению с 2010 годом. За последние годы наблюдается тенденция к увеличению объемов производства пищевой рыбопродукции. При этом необходимо отметить, что рост объемов производства рыбопродукции в настоящее время обеспечен за счет достаточно активного развития предприятий малого и среднего предпринимательства.

Основными видами продукции этих предприятий являются рыба вяленая, копченая, соленая; балычные изделия; нарезка в вакуумной упаковке; морская капуста и пресервы. В то же время, согласно маркетинговым исследованиям, проведенным в Ростовской области, городское население отдает предпочтение живой и охлажденной пресноводной рыбе, несколько реже покупают морскую рыбу (кефаль, камбалу, бычков, хамсу), совсем редко – мидии и морепродукты. В сельской местности наибольшим спросом пользуются консервы (производство которых в Ростовской области отсутствует), живая и мороженая рыба. Значителен спрос населения области на рыбную кулинарию. Перспективным направлением развития является производство рыбных пресервов, с каждым годом их выпуск растет. В 2011 произведено 490 тысяч условных банок, что на 6 тысяч условных банок больше, чем в 2010 году.

Однако проблемным вопросом является привлечение крупных инвестиций для развития рыбопереработки, в том числе предприятий замкнутого цикла. Так, по итогам 2011 года темп роста инвестиций в основной капитал составил 68,8 процента.

 

Производство пищевых продуктов

Производство пищевых продуктов является одним из важнейших звеньев агропромышленного комплекса Ростовской области. Ему принадлежит ведущая роль в переработке производимой сельскохозяйственной продукции и в решении проблемы обеспечения населения региона различными продуктами питания в объемах и ассортименте, достаточных для формирования правильного и сбалансированного рациона питания на уровне рекомендуемых Минздравсоцразвития России норм потребления.

Максимальный потенциал роста местной пищевой промышленности сложился в сфере производства растительных масел, мяса и мясопродуктов, молочной продукции, производства безалкогольных напитков и вод, а также плодоовощных консервов, продуктов мукомольно-крупяной промышленности.

 

Таблица №8

Производство пищевых продуктов, включая напитки и табак

Наименование показателя

2000 год

2001 год

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Мясо и субпродукты (тыс. тонн)

30,6

31,0

37,0

51,8

49,8

42,1

59,5

74,2

76,6

85,9

121,1

138,8

Колбасные изделия (тыс. тонн)

8,9

13,5

21,4

28,0

34,4

43,1

50,3

50,9

56,4

49,2

49,4

51,3

Масло животное (тыс. тонн)

4,6

4,0

4,8

4,9

6,3

5,3

4,4

4,4

5,1

3,0

2,1

2,2

Цельномолочная продукция (тыс. тонн)

73,9

80,2

82,3

112,3

117,8

130,0

113,6

121,6

99,0

96,6

87,5

85,4

Сыры жирные (тыс. тонн)

4,0

3,1

3,9

5,5

5,2

3,7

3,0

2,6

2,9

4,2

6,6

8,9

Масло растительное (тыс. тонн)

250,0

252,5

241,5

303,0

400,6

564,6

669,8

661,4

488,8

555,6

524,1

522,4

Кондитерские изделия
(тыс. тонн)

20,0

19,3

20,8

26,3

29,0

31,0

42,8

44,9

51,0

47,3

68,3

93,0

Макаронные изделия (тыс. тонн)

4,1

2,8

2,9

2,9

1,9

1,4

1,3

0,8

1,1

1,0

2,3

1,3

Хлеб и хлебобулочные изделия (тыс. тонн)

251,4

253,1

248,5

242,1

228,1

222,5

224,2

225,0

207,2

209,1

207,9

206,4

Мука (тыс. тонн)

359,8

366,3

320,2

336,0

308,6

257,7

209,8

207,9

211,3

218,4

204,2

205,4

Крупа (тыс. тонн)

44,6

56,8

67,2

49,0

50,3

46,0

45,8

53,1

42,4

57,7

58,0

40,5

Консервы плодоовощные, всего (млн. усл. банок)

88,3

96,8

91,7

93,7

57,1

64,1

45,8

39,8

31,9

44,9

20,0

49,6

Минеральная вода
(млн. полулитров)

49,3

82,8

89,8

98,7

126,4

126,8

186,2

204,3

211,9

248,0

296,5

365,8

Воды газированные (безалкогольные напитки) (тыс. дкл)

2267

1509

1617

2104

2009

774

2932

4187

5472

3647

8172

15767

 

За период 2000 – 2011 годов в области возросло производство большинства основных видов продуктов: мяса и субпродуктов – в 4,5 раза, колбасных изделий – в 5,8 раза, масла растительного в 2 раза, кондитерских изделий в 4,6 раза, минеральных вод – в 7,4 раза, вод газированных – в 7,0 раза.

В мясной промышленности действует 25 крупных и средних мясоперерабатывающих предприятий и более 150 малых.

Мощности действующих предприятий позволяют осуществить убой 231 тыс. тонн скота и птицы в живом весе в год, в том числе птицы – 150 тыс. тонн, свиней – 60 тыс. тонн, КРС – 21 тыс. тонн.

Мощность по производству колбасных изделий – 75 тыс. тонн в год.

Загруженность предприятий по первичной и глубокой переработке мяса не более 50 процентов.

Перерабатывающие предприятия имеются во всех природно-климатических зонах области.

В восточной зоне области имеется достаточная сырьевая база, однако недостаточно мощностей по переработке КРС и овец.

Мощность предприятий позволяет переработать все производимое в области мясное сырье, за исключением овец.

Основной объем производимого в области мяса (свинины и говядины) поступает на последующую промышленную переработку – производство колбасных изделий, мясных деликатесов и полуфабрикатов.

Увеличение производства мяса в области происходит за счет роста объемов производства птицы. Это связано с реализацией ряда крупных инвестпроектов:

строительство холдинговой компанией «Оптифуд» в Семикаракорском районе мясоперерабатывающего комплекса мощностью 60 тыс. тонн мяса птицы в год;

реконструкция ООО «Евродон» убойного комплекса, увеличение имеющихся мощностей с 14 до 30 тыс. тонн в год.  

Темпы производства продукции на душу населения уступают темпам роста потребления. Увеличилось потребление мясных продуктов, его уровень составляет 67,5 кг на душу населения и практически достигает рекомендуемых норм потребления (70 – 75 кг в год).

Предприятия мясной переработки проводят модернизацию производства, внедряют новые технологии. Так, перерабатывающие предприятия группы компаний «Оптифуд» оснащены новейшим высокотехнологичным оборудованием производства Нидерландов. Внедрена технология воздушно-капельного охлаждения тушек бройлеров при убое птицы, исключающая применение хлора.

Кроме того, отходы от переработки птицы перерабатываются в мясокостную муку непосредственно на своих предприятиях, что позволяет получить дополнительную прибыль.

Крупнейший в области и южном регионе производитель колбасных изделий ОАО «РКЗ-Тавр» использует новейшее высокотехнологичное оборудование немецких и австрийских фирм, которое позволяет исключить попадание воздуха в измельчаемое мясное сырье уже на первой стадии производства фарша, что предупреждает образование вредных процессов окисления.

Закупкой и переработкой молока в области занимаются 26 молокоперерабатывающих предприятий, а также 3 молочных цеха и 8 малых предприятий по переработке молока. Годовые мощности составляют 615,1 тыс. тонн.

Мощности по выработке продукции в год составляют: цельномолочной продукции – 212,0 тыс. тонн, масла сливочного – 5,4 тыс. тонн, сыра твердого, рассольного и плавленого – 11,7 тыс. тонн, сухих молочных продуктов – 1,0 тыс. тонн. Загруженность мощностей – более 40 процентов.

Перерабатывающие предприятия области расположены во всех природно-климатических зонах области. Наиболее крупные – ОАО сыродельный завод «Семикаракорский», ОАО «Кагальницкий молокозавод», ЗАО «Волгодонской молочный комбинат», ОАО «Тацинский молочный завод», ОАО «Сальское молоко», ЗАО «Радонеж».

Основные производственные мощности по переработке молока сконцентрированы в приазовской, южной и центральной зонах Ростовской области. Развитие молочной переработки в северо-восточной и северо-западной зонах области целесообразно путем строительства модулей по приемке первичной обработки молока, в задачу которых входили бы сбор и приемка молока от населения, а также отгрузка его товарными партиями на действующие молзаводы.

Основной объем сырого молока в Ростовской области (77 процентов от общего объема) производится в личных подсобных хозяйствах населения. Производство молока носит сезонный характер, ориентировано, прежде всего, на собственное потребление, реализацию на рынках и по своим качественным показателям не всегда соответствует требованиям перерабатывающих предприятий.

Это существенно осложняет закупку молока (сырьевое обеспечение) и увеличивает транспортные издержки предприятий области.

В связи с этим перерабатывающие предприятия испытывают дефицит молочного сырья для переработки и вынуждены увеличивать объемы закупок в соседних регионах и рассматривать возможность строительства собственных молочных комплексов.

Для полной загрузки молокоперерабатывающих предприятий, учитывая рекомендуемые объемы потребления молочной продукции на душу населения в год (286 кг) и динамику изменения численности населения, в области необходимо производить молока в пределах от 1,1 до 1,2 млн. тонн.

Состояние животноводства в области, государственная поддержка и уровень закупочных цен на сырье делает производство молока рентабельным и привлекательным для инвестиций, при условии стабильного спроса со стороны перерабатывающих предприятий и увеличения выработки молочных продуктов.

Темпы производства молочной продукции подвержены колебаниям и зависят от конъюнктуры рынка и потребительского спроса.

Предприятия молочной промышленности проводят модернизацию производства, внедряют новые технологии. ОАО сыродельный завод «Семикаракорский» установило оборудование по переработке сыворотки, включая сушку, обеспечена безотходная технология.

ОАО «Кагальницкий молокозавод» установило новое оборудование «Тетра-Пак» по выпуску йогуртных продуктов и молочных коктейлей. ЗАО «Волгодонский молочный комбинат» приобрело оборудование по выпуску молочной продукции в комбинированной упаковке «Тетра Брик Асептик» (со скручивающейся крышечкой).

Хлебопекарная промышленность

Ежегодный валовой сбор зерновых культур в области составляет около 7 млн. тонн, перерабатывающими предприятиями области перерабатывается около 1 млн. тонн.

Предприятия имеют достаточную сырьевую базу и мощности для удовлетворения спроса населения в хлебе, хлебобулочных и кондитерских изделиях, муке, крупе.

Население области обеспечивают хлебом и хлебобулочными изделиями 14 хлебокомбинатов (производят 42,6 процента продукции), 28 хлебозаводов потребительской кооперации (6,1 процента) и более 300 мини-пекарен (43,9 процента).

По рациональным нормам потребления потребность в хлебе и хлебобулочных изделиях составляет 109 кг на человека в год, производство на душу населения в 2010 году в области – 48,0 кг (44,0 процента к норме потребления).

Производство хлебобулочных изделий как в России, так и в Ростовской области, имеет тенденцию к снижению в связи с изменением структуры питания.

Предприятия хлебопекарной промышленности представлены во всех районах 6 природно-климатических зон области, кроме Советского (с) района. Крупные и средние хлебозаводы расположены в городах области, хлебозаводы Райпо и мини-пекарни сосредоточены в сельской местности.

Самые крупные предприятия по производству хлеба: ООО «Хлебозавод Юг-Руси», его доля в общем объеме производства составляет 22,1 процента, ИП Гуковская М.Ю., «Аютинский хлеб» Октябрьский (с) район – 12,7 процента, ОАО «Азовский хлеб» – 4,3 процента, ООО «Шахтинский хлеб» – 3,8 процента, ЗАО «Хлеб» г. Новочеркасск – 2,7 процента, ОАО «Батайский хлебокомбинат» – 2,6 процента и т.д.

Кондитерская промышленность

На территории области действует около 250 кондитерских предприятий, вырабатывающих сахаристые и мучные кондитерские изделия. Самые крупные предприятия по производству кондитерских изделий – ООО «Азовская кондитерская фабрика», ОАО «Кондитер» (г. Каменск-Шахтинский).

Ассортимент выпускаемой продукции насчитывает более 500 наименований, в том числе: халва, козинаки, зефир, мармелад, драже, восточные сладости, конфеты шоколадные, карамель, печенье, пряники и т.д.

Лидирующее положение в структуре промышленного производства кондитерских изделий в области занимают мучные кондитерские изделия – до 50 процентов от общего объема производства, производство традиционной продукции для Донского региона – козинаки и халва – 30 процентов, карамель, ирис, драже, пастила, мармелад – 18 процентов, шоколадные конфеты – 2 процента.

Макаронная промышленность

Малые предприятия области, которых насчитывается около 90 единиц, выпускающие макаронные изделия из пшеничной хлебопекарной муки, не способны конкурировать на продовольственном рынке по качеству, ассортименту и упаковке с крупными макаронными фабриками других регионов.

Мукомольная промышленность

В настоящее время в Ростовской области работают 7 крупных и средних мукомольных предприятий и более 300 мини-мельниц. По рациональным нормам потребления потребность в муке составляет в среднем 84 кг на человека в год, производство на душу населения в 2010 году – 48,4 кг (57,6 процента к норме потребления).

Предприятия мукомольной промышленности представлены во всех районах 6 зон области. Основная масса крупных и средних перерабатывающих предприятий области сосредоточена в Приазовской, Южной, Северо-Западной зонах.

Основными производителями муки являются ООО «Элеватор Юг-Руси», филиал Сальский, его доля в общем объеме производства составляет 13,1 процента, ООО «Новочеркаский КХП» – 5,8 процента, ООО «Хлебзернопродукт» г. Таганрог – 4,3 процента.

На предприятиях вырабатывается мука высшего и первого сортов по ГОСТ, ТУ и мука «общего назначения». Для производства муки пшеничной используется зерно 3-4 класса мягких пород пшеницы.

Крупяная промышленность

В Ростовской области имеется 7 крупных и средних предприятий и более 90 мини-предприятиями. Общая мощность производителей крупы составляет 91,1 тыс. тонн в год. Доля крупных и средних предприятий области от общего объема производства занимает 53 процента, мини-предприятий – 47 процентов.

По рациональным нормам потребления потребность в крупе составляет в среднем 11 кг на человека в год, производство на душу населения в 2010 году – 13,5 кг (122,7 процента к норме потребления).

Из каждой зерновой культуры производится несколько видов круп от целых до дробленных различным образом, ассортимент насчитывает более 10 наименований. Лидирующее положение по выпуску крупы занимает рис 39 процентов, пшено – 22 процента, манная крупа – 12 процентов. Пшеничная, гречневая, ячневая – 10 процентов, 6 процентов, 5 процентов соответственно. Перловая и кукурузная по 2 процента.

Предприятия по производству круп действуют во всех природно-климатических зонах.

Комбикормовая промышленность

На территории области работают 29 крупных и средних комбикормовых предприятий, имеющих различную степень технической оснащенности, в том числе входящих в состав крупных животноводческих комплексов, свинокомплексов и птицефабрик, которые вырабатывают комбикорма и кормовые смеси непосредственно на территории комплексов для оптимального и рационального использования сырья и ресурсов. Мощности по производству комбикормов в Ростовской области составили 683,5 тыс. тонн, использование мощностей – 46,8 процента. Крупными предприятиями являются ЗАО «Провими Азов», ОАО «Лиман», г. Ростов-на-Дону, ОАО «Сальский комбикормовый завод».

Комбикормовая промышленность области полностью обеспечивает комбикормами промышленное птицеводство и животноводство (птицефабрики, крупные животноводческие комплексы по производству свинины, говядины и молока) и поставляет сельхозтоваропроизводителям белково-витаминные добавки и премиксы.

Масложировая промышленность

Ростовская область обеспечивает растительным маслом не только свой регион, но и около 20 процентов российского рынка. По рациональным нормам потребления, потребность в масле растительном на душу населения составляет 13,6 кг в год, производство на душу населения в 2010 году составило 124,0 кг, что в 9 раз больше нормы потребления.

В масложировой отрасли Ростовской области работают 22 крупных и средних предприятия и около 70 малых предприятий. Предприятия производят нерафинированное и рафинированное дезодорированное, фасованное и нефасованное масло. Производственные мощности по переработке маслосемян составляют 2,5 млн. тонн. В Ростовской области производится от 1,0 до 1,5 млн. тонн масличных культур, для полной загрузки мощностей предприятия осуществляют ввоз сырья из других регионов. Кроме того, на имеющихся мощностях перерабатываются рапс, горчица, соя.

Наиболее крупными предприятиями, занявшими лидирующие позиции в отрасли, являются ООО «МЭЗ Юг Руси», ОАО «Астон», которые производят 46,5 и 42,6 процента, соответственно, от общего объема выпускаемой продукции.

В последние годы наблюдается тенденция к увеличению объемов производства масла растительного рафинированного дезодорированного: его доля в общем объеме производства масла растительного в 2011 году составила 75 процентов.

По производству масла рафинированного дезодорированного Ростовская область занимает первое место по России, по производству масла прессованного – второе место.

Предприятия масложировой промышленности представлены во всех зонах области, основные крупные предприятия по переработке маслосемян сосредоточены в черте города Ростова-на-Дону, северо-западной, северо-восточной, приазовской, южной, центральной зонах Ростовской области.

Безалкогольная отрасль является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности.

Минеральные воды и воды газированные в области производят 8 крупных и средних, около 20 малых предприятий. Наиболее крупными предприятиями по производству минеральных вод являются ООО «Фирма «Аква-Дон», ОАО «Аксу».

Лидерами по производству воды газированной являются ООО «Кока- Кола ЭйчБиСи Евразия» и ООО «Аква-Дар».

С вводом в эксплуатацию в 2010 году предприятия по производству безалкогольных напитков ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» мощностью 45 млн. дкл в год, объемы производства воды газированной в 2011 году увеличены в 1,9 раз к уровню прошлого года и составили 15,8 млн. дкл.

Предприятия безалкогольной отрасли обеспечивают рост производства за счет расширения ассортимента, внедрения новых технологий.

Наиболее крупные предприятия безалкогольной отрасли сосредоточены в черте города Ростова-на-Дону и приазовской зоне.

Отрасль является привлекательной для инвесторов. Компания «Пепсико» подписала меморандум о строительстве в г. Азове завода по производству безалкогольных напитков мощностью 50,0 млн. дкл в год. Реализация проекта запланирована на 2013 – 2016 годы.

Плодоовощная промышленность

Мощности по производству плодоовощных консервов на 1 января 2012 г. составляют 166 млн. условных банок. Из-за частой смены собственников в 2003 году выведены мощности Семикаракорского и Волгодонского консервных заводов мощностью 87 муб. и 10 муб. консервов в год соответственно. Прекратили свое существование в 2004 году консервный завод «Смычка» мощностью 23,5 муб., в 2007 году – Азовский комбинат детского питания мощностью 75 муб. Однако за счет модернизации производства в ОАО «Багаевский консервный завод» его мощности в 2011 г. возросли с 30 до 97,2 муб. в год.

Плодоовощная консервная продукция ростовских производителей является конкурентоспособной, реализуется через торговую сеть области, но большая часть реализуется через торговые сети городов центральной России и Крайнего Севера. ОАО «Багаевский консервный завод» и ООО «Консервный завод» (г. Сальск) реализуют всю продукцию через торговые дома в г. Москве.

В Ростовской области имеется 228 тыс. га орошаемых земель, основная часть которых (68,0 процента) расположена в трех природно-климатических зонах: в центральной (50,0 процента), приазовской (14,5 процента) и южной (3,5 процента). В этих зонах выращивается, соответственно, 50,1 процента (170,7 тыс. тонн), 35,4 процента (120,1 тыс. тонн), 6,8 процента (27,3 тыс. тонн) овощей от общего объема производства. Остальная часть овощей (7,7 процента) выращивается в северо-западной, северо-восточной и восточной зонах.

Центральная зона области является самой благоприятной для выращивания овощей открытого грунта. В Семикаракорском, Волгодонском, Багаевском районах выращивается наибольшее количество томатов, огурцов, капусты и других овощей, являющихся основным сырьем для перерабатывающих предприятий.

Из-за недостаточности мощностей по переработке плодоовощной продукции в центральной и приазовской зона многие районы перешли на выращивание овощных культур, которые востребованы в свежем виде. Так, например, в Азовском, Семикаракорском и Веселовском районах производство лука составляет 95, 50 и 60 процентов соответственно.

В области ежегодно выращивается до 600 тыс. тонн плодоовощной продукции, консервными предприятиями перерабатывается 30 тыс. тонн или только 5 процентов от общего объема.

С возобновлением деятельности ОАО «Багаевский консервный завод», ООО «Аграм-Юг» в области планируется увеличение переработки плодоовощной продукции до 50 тыс. тонн в год.

Сахарная промышленность

Климатические условия области благоприятны для выращивания сахарной свеклы. В последние годы под посевами данной культуры занято 24 – 25 тыс. га, валовой сбор составляет более 600 тыс. тонн.

Производство сахарной свеклы является высокорентабельным. Рост объемов производства свеклы сдерживается отсутствием в области предприятий по ее переработке. В связи с этим сельхозтоваропроизводители области вынуждены реализовывать свеклу на переработку на заводы Краснодарского, Ставропольского краев и Воронежской области. Решается вопрос по строительству сахарного завода на территории области, что позволит увеличить посевные площади до 50,0 тыс. га и валовой сбор свеклы до 1500 тыс. тонн, создать новые рабочие места, развить инфраструктуру.

Крахмалопаточная промышленность

В конце 2009 года в городе Миллерово открылось новое и единственное предприятие в области по производству крахмалопродуктов (патока, глюкозо-мальтозные сиропы, крахмал и др.) ООО «Амилко» мощностью по переработке зерна кукурузы 90 тыс. тонн в год. С вводом в эксплуатацию ООО «Амилко» предприятия области обеспечены крахмалопаточным сырьем местного производства, широко используемого в кондитерской, хлебопекарной, пивоваренной и других отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности.

Продукция донского АПК экспортируется более чем в 50 стран мира. Через донские порты ежегодно проходит до 40 процентов всего российского агроэкспорта.

Ежегодно увеличивается товарооборот Ростовской области с разными регионами России. В разные части страны мы поставляем овощные и плодово-ягодные консервы, растительное масло, мясо и птицу, рыбную и молочную продукцию. Продовольственная продукция является одной из основных в экспортной группе товаров. Широко известны за пределами Донского края такие бренды, как растительное масло «Золотая семечка», «Затея», мясопродукты «Тавр», «Вепоз», «Индолина», пиво «Балтика-Дон», овощные консервы «Хозяин» и другие.

Аграрная сырьевая база позволяет разместить на территории Ростовской области новые предприятия по переработке сельхозпродукции и производству продуктов питания самого широкого ассортимента.

 

1.3. Угрозы и риски в развитии агропромышленного
и рыбохозяйственного комплексов Ростовской области

Из-за специфических особенностей функционирования агропромышленного комплекса наибольшую опасность представляют природные риски, т.е. вероятность возникновения неблагоприятных последствий воздействия факторов природной среды на ведение предпринимательской деятельности в сфере АПК.

К основным источникам природных рисков можно отнести:

метеорологические и агрометеорологические чрезвычайные события (засуха, заморозки, бури, ураганы, крупный град, сильные дожди, сильные снегопады и т.п.);

геологические чрезвычайные события (оползни, обвалы, лавины, эрозия, пылевые бури, обвалы земной поверхности и т.п.);

природные пожары – чрезвычайная пожарная опасность, лесные, степные пожары;

гидрологические чрезвычайные события (половодье, понижения уровня воды, повышения уровня грунтовых вод и т.п.).

Макроэкономические риски: усиление конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции в условиях увеличения импорта продовольствия; цикличность экономической динамики; сырьевой характер российской экономики.

Цикличность или наличие циклов, волн и колебаний социально-экономической динамики является объективной закономерностью развития экономических систем. Прогностические исследования российских ученых и экспертов свидетельствуют о высокой доли вероятности наступления экономических кризисов в 2013 г., а затем в 2017 (2019) г.

Финансово-экономические кризисы вызывают дефицит кредитных ресурсов и существенное их удорожание. Ограниченность в финансовых средствах на осуществление инвестиционной деятельности, высокие процентные ставки по кредитам приводят к снижению инвестиционной активности сельскохозяйственных организаций.

Сырьевой характер российской экономики, когда государственный бюджет на 80 процентов формируется от доходов, поступающих от реализации сырья и полуфабрикатов на международных сырьевых рынках предполагает, что приоритеты развития экономической структуры будут лежать в области развития инфраструктуры и сферы услуг. Отрасли, производящие товары с высоким уровнем добавленной стоимости, динамично перейдут к стагнирующему типу производства. Это относится в полной мере и к сельскому хозяйству, которое в своей маркетинговой стратегии вынуждено будет ориентироваться на внутренний рынок.

К макроэкономическим рискам относят: диспаритет цен на сельскохозяйственную, промышленную продукцию, энергоносители и готовую продукцию АПК Ростовской области.

Экологические риски

Фактором загрязнения окружающей среды все больше становится ситуация с утилизацией твердых производственных и бытовых отходов. Среди всех отраслей инфраструктуры хуже всего обстоит дело с вывозом и утилизацией твердых бытовых отходов, которых на сельских территориях Ростовской области ежегодно образуется в количестве около 500 тыс. тонн.

Кроме того, наличие достаточно развитой сети грунтовых дорог приводит к тому, что во многих пригородных районах массовый характер приняло явление вывоза строительного мусора из городов на сельскохозяйственные угодья, овраги и неиспользуемые земли. В результате происходит возгорание мусора с выделением ядовитых газов. Продукты разложения твердых отходов смываются осадками, неочищенные сточные воды от канализационных стоков сбрасываются в открытые водоемы. Это, увеличивая загрязнение воды и почвы, наносит значительный экологический ущерб.

Экологические риски могут привести к тому, что природный потенциал развития сельских районов Ростовской области может быть сведен к нулю, поскольку производимая сельскохозяйственная продукция, создаваемые рекреационные зоны для развития сельского туризма не будут соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям, что затруднит ее реализацию за пределы области.

Развитию рыболовства препятствует сокращение объемов воспроизводства водных биоресурсов и, как следствие, сырьевой базы промысла.

Интенсивность движения крупнотоннажного грузового и нефтеналивного флота на нижнем Дону за последние годы увеличилась более чем в три раза и превысила докризисный период 1990-х годов, достигнув 17 500 судопроходов в год.

При этом воздействие на водные биоресурсы оказывает не только непосредственно движение судов, но также перераспределение стока р. Дон в интересах судоходства, химическое и акустическое загрязнения водоема, коренная перестройка ложа реки в ходе дноуглубительных работ и т.д.

Компоненты экосистем Азово-Донского рыбохозяйственного района, обладающие повышенной уязвимостью к антропогенным воздействиям, быстро деградируют в результате промышленного и хозяйственного освоения.

Перераспределение стока р. Дон без учета интересов рыбохозяйственного комплекса привело к тому, что пойменные нерестилища нижнего Дона были уничтожены и единственными местами естественного воспроизводства водных биоресурсов Азово-Донского бассейна остались русловые нерестилища и нерестилища, расположенные на притоках Дона. Однако использование этих нерестилищ затруднено. Отсутствие рыбохозяйственных водопопусков из Цимлянского водохранилища в совокупности с интенсивным судоходством привело к заилению ериков и устьев нерестовых рек, что препятствует нерестовому ходу и снижает эффективность состоявшегося нереста.

Инфраструктурные риски

Основой для устойчивой жизнедеятельности сельского населения и развития сельских территорий является наличие достаточной инфраструктурной обеспеченности, которая дает возможность собрать и переработать сельскохозяйственную продукцию, доставить продукты ее переработки до рынков сбыта, а также обеспечить получение сельхозтоваропроизводителями и сельским населением электроэнергии, питьевой и технической воды, других материально-технических ресурсов, а также доступность социальных услуг и благ.

Однако результаты анализа развития инфраструктуры в сельских районах Ростовской области позволили выявить серьезную угрозу инфраструктурных рисков, которые могут парализовать всю хозяйственную деятельность на сельских территориях. К числу таких инфраструктурных рисков следует отнести риски производственной инфраструктуры, транспортной и социальной.

Например, в молочной промышленности, в плодоовощной консервной отрасли (осталось только 7 консервных заводов из 11, суммарная производственная мощность которых составляет менее 30 процентов от производственных мощностей, имевшихся в 1991 году).

При интенсивном вводе мощностей по производству муки и выработке подсолнечного масла в Ростовской области нет промышленного производства макаронных изделий (имеются только малые цеха) и маргарина. В итоге до 80 процентов макаронных изделий и весь маргарин ввозится в Ростовскую область из других регионов.

Транспортное обеспечение АПК Ростовской области неудовлетворительно. По плотности железнодорожных путей на 10 тыс. кв. км территории – 182 км (в 2000 году было 184) Ростовская область находится на31-м месте среди регионов Российской Федерации. Плотность автодорог в Ростовской области составляет 142,1 км/тыс. кв. м территории. По этому показателю область находится на 37-м месте в Российской Федерации. В результате 45 процентов сельских территорий Ростовской области расположены в зоне транспортной дискриминации, поскольку время поездки до областных или межрегиональных центров превышает 4 часа. Исходя из мероприятий реализуемой Областной долгосрочной целевой программы «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Ростовской области на 2010 –2014 годы», в этот период планируется введение в строй 94 км региональных и муниципальных дорог, что увеличит протяженность дорожной сети на 0,6 процента, но не решит проблему транспортного обустройства сельских территорий. В результате остается затрудненным доступ сельского населения и агробизнеса к центрам предоставления социальных услуг и рынкам сбыта продукции.

Уровень газификации домов (квартир) в сельской местности сетевым газом в Ростовской области к началу 2011 года составлял 52,2 процента. При реализации новой редакции Концепции участия ОАО «Газпром» в газификации регионов Российской Федерации темпы газификации могут быть повышены в 2 – 3 раза, и таким образом уровень газификации сельских районов Ростовской области может достичь к 2020 году 71,3 процента. Однако из-за финансовых проблем не все жители сельских населенных пунктов могут подключиться к построенным газовым сетям.

На 1 января 2011 г. уровень обеспеченности сельского населения, проживающего в жилых помещениях, оборудованных водопроводом, составил 53,3 процента. При этом в настоящее время динамика строительства водопроводов такова, что даже при удвоении темпов ввода водопроводных объектов уровень обеспеченности водой из централизованных систем водоснабжения с водоочисткой может быть доведен до 82,3 процента к 2020 году. Таким образом, в социальной сфере села ситуация с инфраструктурным обеспечением останется неблагоприятной.

 

1.4. Ключевые проблемы развития агропромышленного комплекса

Проблемы в растениеводстве

Рост производства продукции растениеводства в большей степени определялся экстенсивным увеличением посевной площади и изменением ее структуры, при урожайности значительно меньшей от потенциально возможной по культурам. Это приводит к высоким затратам на единицу продукции и снижает ее конкурентоспособность.

Низкая урожайность сельскохозяйственных культур связана с:

снижением плодородия почв вследствие недостаточного внесения органических и минеральных удобрений, несоблюдения научно-обоснованной структуры севооборотов;

низким использованием сельхозтоваропроизводителями высококачественного семенного материала;

низкими темпами внедрения современных агротехнологий.

В настоящее время отмечается тенденция усиления деградации почв, таких как дегумификация, агроистощение, вторичное засоление, подтопление, опустынивание. В результате водной и ветровой эрозии из оборота выводятся пахотные земли, увеличиваются площади с солонцовыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство. Уменьшается площадь орошаемых земель, что ведет к сокращению объемов производства ряда поливных сельскохозяйственных культур. В целях предотвращения ухудшения экологической и экономической обстановки в отрасли необходимо остановить процессы деградации почв и сохранить потенциал орошаемого земледелия.

 

Проблемы в животноводстве

Децентрализация животноводческого комплекса проявляется из-за значительной доли мелкотоварного сектора. Например, в сельхозорганизациях содержится всего 18,4 процента от общей численности коров, производящих около 11,5 процента молока, в то время как в личных подсобных хозяйствах – 70 процентов, дающих почти 80 процентов молока.

Проблемы в свиноводстве: ограничения по развитию этого направления животноводства связаны с наличием угрозы распространения африканской чумы свиней. Методы лечения этой болезни свиней до настоящего времени не разработаны. Проведены мероприятия по переводу свинотоварных ферм в режим «закрытого типа». В 2011 году к уровню 2007 года снижено свинопоголовье в сельхозпредприятиях на 36,5 процента, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – на 67,3 процента и в личных подсобных хозяйствах населения – на 49,6 процента.

Проблемы в разведении крупного рогатого скота: отсутствие экономически обоснованной градации цен на мясо крупного рогатого скота, а также длительный срок окупаемости инвестиций (окупаемость проектов по откорму скота на мясо составляет не менее 10 лет).

Проблемы в птицеводстве: недостаточно инкубационного яйца, производимого на территории Ростовской области, при увеличивающихся объемах производства продукции птицеводства, что ведет к увеличению зависимости от внешних поставщиков и эпизоотической обстановки.

Проблемы в овцеводстве: отсутствие мясоперерабатывающих предприятий по первичной переработке мяса овец.

 

Проблемы в рыбохозяйственной отрасли

В аквакультуре сдерживающим фактором развития является ограниченный ассортимент выращиваемых видов рыб, существенно влияющий на наращивание объемов сбыта. Практически во всех прудовых хозяйствах выращиваются только три вида рыб: карп, толстолобики и амур. Так же снизились запасы ценных видов рыб в естественных водоемах, являющихся производственным полем деятельности подотрасли рыбного хозяйства – рыболовства.

Среди внешних факторов, негативно отражающихся на развитии отрасли рыбоводства и рыболовства, необходимо особо выделить существующий диспаритет цен, выражающийся, прежде всего, в опережающем росте стоимости на энергоносители, корма и другие факторы.

Рекомендованные объемы добычи, предоставляемые рыбодобывающим организациям Ростовской области в Азовском и Черном морях, составляют более 40 тыс.тонн в год, из них около 90 процентов это мелкосельдевые виды рыб и бычки, доходы от их вылова в настоящее время не могут обеспечить активное развитие рыбодобывающих предприятий, в результате чего уровень их освоения не превышает 20 – 25 процентов. Низкая рентабельность судового промысла мелкосельдевых и бычков привели к сокращению численности рыбопромыслового флота Ростовской области за последние 5 лет более чем в 3 раза – с 14 действующих сейнеров и приемно-транспортных рефрижераторов до 4 в 2010 году.

Главной проблемой рыбопромыслового флота Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна в настоящий момент является стоянка и выгрузка судов в портах. Проблема возникла после передачи рыбных портов в ведение Министерства транспорта Российской Федерации и привела к практической ликвидации рыбных портов. На сегодняшний день собственный причал имеет лишь ООО «РК «Черноморец» (г. Новороссийск, пос. Алексино, Краснодарского края) и СПК «РК «Им. Хвалюна» (Тамань, Краснодарский край). Однако они не в состоянии удовлетворить потребности в стоянке и выгрузке всего промыслового флота.

Аналогичным образом складывается ситуация и в морских торговых портах. Из-за низкой прибыли владельцы причалов и прочие посредники отказываются продавать и транспортировать товар с низкой ценой.

Развитию рыболовства также препятствует сокращение объемов воспроизводства водных биоресурсов и, как следствие, сырьевой базы промысла из-за возрастающего антропогенного давления. Так, по причине зарегулирования стока рек и отсутствия весенних паводков, обеспечивающих обводнение нерестилищ донских рыб, площади для их естественного воспроизводства существенно сократились. Это привело к падению запасов и, соответственно, уловов ценных видов рыб в Азово-Донском бассейне. В этой связи в целях улучшения условий воспроизводства необходима расчистка нерестовых рек.

 

Проблемы в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности:

недостаток собственных финансовых средств (оборотных и инвестиционных), особенно в отраслях с ярко выраженной сезонностью производства;

изношенная материально-техническая база большинства предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, износ от 30 до 70 процентов;

недостаточный парк автотранспортных средств, в том числе специализированных для перевозки сырья и доставки произведенной продукции в торговую сеть;

сложности в обеспечении производства продукции пищевой и перерабатывающей промышленности основными видами сельскохозяйственного сырья в необходимых объемах и соответствующего качества;

недостаточная загруженность производственных мощностей, ведущая к высокой себестоимости готовой пищевой продукции;

недостаточное обеспечение высококвалифицированными кадрами, прежде всего в производственном процессе;

трудности с продвижением продукции;

недостаточная конкурентоспособность продукции на внутреннем и внешнем рынках;

недостаточное использование межрегиональных отношений между субъектами Российской Федерации для продвижения готовой пищевой продукции на новые рынки сбыта;

недостаточное внедрение новых технологий и научных разработок;

отсутствие или недостаточность опыта поставок продукции на экспорт;

незащищенность на внутреннем рынке от импорта более дешевой продукции;

экономические риски, связанные со вступлением в всемирную торговую организацию.

 

Проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства и личных подсобных хозяйств:

не сформирована достаточная правовая основа для развития индивидуально-семейного сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственной потребительской кооперации;

фермеры, владельцы личных подсобных хозяйств (далее – ЛПХ), сельские предприниматели испытывают острый дефицит финансово-кредитных ресурсов в силу недостаточной государственной поддержки этого сектора экономики, слабой доступности для малого бизнеса рынка коммерческого кредита, недостаточного развития (несмотря на положительную динамику) сельской кредитной кооперации;

не налажена эффективная система сбыта продукции, материально-технического и производственного обслуживания крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – К(Ф)Х), личных подсобных хозяйств, других малых форм хозяйствования.

В большинстве семейных хозяйств используются низкомеханизированные технологии, велики затраты ручного труда, недостаточно внедряются новые технологий и научные разработки.

Сельское население испытывает существенные трудности в получении рыночной информации, консультационных услуг правового, экономического и технологического характера, повышении квалификации.

Отсутствует механизм регулярного взаимодействия между органами государственной и муниципальной власти, с одной стороны, и союзами, ассоциациями крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельских предпринимателей, с другой. Это приводит к недостаточно полному учету интересов и потребностей субъектов малого предпринимательства и сельских жителей при разработке мер аграрной политики, снижает ее эффективность.

Несмотря на то, что сельскохозяйственная потребительская кооперация играет исключительную роль в укреплении экономического потенциала, конкурентоспособности и социального статуса сельскохозяйственных производителей, улучшении условий хозяйствования и создании стимулов для роста товарной продукции, ее развитие в Ростовской области находится на низком уровне.

Основные причины недостаточного уровня развития сельскохозяйственной потребительской кооперации заключаются в следующем:

недооценка в процессе экономических реформ и политики приватизации 90-х годах кооперативных форм хозяйственной деятельности и, напротив, неоправданное предпочтительное отношение к развитию акционерного капитала, что обусловило переход предприятий перерабатывающих, снабженческих, торговых, обслуживающих в руки частных акционерных компаний и слабое участие в их приватизации сельскохозяйственных товаропроизводителей, что практически исключило создание на их базе потребительских кооперативов;

незрелость социальной базы кооперативного движения, выражающаяся в значительной территориальной рассредоточенности крестьянских (фермерских) хозяйств (отсутствие достаточной (критической) массы К(Ф)Х близкой специализации в границах сельских муниципалитетов и административных районов), их дифференциации, снижении товарности ЛПХ, психологической неготовности крестьян к кооперированию, их опасения очередной коллективизации, завышенная уверенность многих фермеров в самостоятельном успешном выходе на рынки продовольствия и ресурсов.

 

Проблемы инновационного развития агропромышленного комплекса.

Под инновациями на практике в сельском хозяйстве понимается использование новых сортов растений, пород сельскохозяйственных животных, технологий производства в отраслях растениеводства, животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции. В более широком понимании инновации – это конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции.

Несмотря на проводимую исследовательскую работу аграрными научными (образовательными) учреждениями области, необходимо отметить низкий уровень внедряемости существующих инновационных проектов и разработок. Проблема внедрения инновационных разработок заключается в низкой платежеспособности сельхозтоваропроизводителей, а также консерватизма селян.

Низкий уровень технической и технологической оснащенности аграриев для внедрения инноваций. Отсутствие универсальности реализации инноваций в сельскохозяйственном производстве вследствие территориальных особенностей региона, различных почвенно-климатических условий. Низкая информированность сельхозтоваропроизводителей в области научных разработок тормозит внедрение инноваций в сельскохозяйственное производство.

Многие темы научных исследований в научно-исследовательских институтах не связаны с проблемами АПК региона, вследствие чего существует недостаточная адаптация научных разработок для практического применения аграриями Ростовской области.

В Ростовской области отсутствуют отраслевые инновационные центры на базе аграрных научных и научно-образовательных организаций, ориентированных на потребности агропромышленного производства региона. Данные инновационные центры должны выполнять функции интегрирования науки и производства, доведения инновационных разработок до практического воплощения, демонстрации современных технологий в производстве.

Для успешного инновационного развития необходимо сочетать меры государственной поддержки, направленные на стимулирование предложений по внедрению инноваций, с мерами, пропагандирующими инновационное технологическое развитие отрасли.

 

Проблемы инвестиционного развития агропромышленного комплекса

В результате роста мировых цен на продовольствие и проводимой политике государства сфера агропромышленного комплекса сегодня выглядит наиболее привлекательной и быстроразвивающейся.

Вместе с тем темпы притока инвестиций в АПК области недостаточны.

Процесс инвестирования связан с рисками, и необходимо снижать негативные факторы, что в сельском хозяйстве весьма затруднено.

Основные проблемы:

устаревшая и обновляемая низкими темпами инженерно-логистическая инфраструктура агропромышленного комплекса;

нестабильные цены на сельхозпродукцию. При существующем уровне волантильности инвесторам очень сложно прогнозировать сроки окупаемости проектов, составлять реалистичные бизнес-планы и привлекать заемные ресурсы банков;

дефицит кадров всех уровней образования.

Все перечисленные проблемы значительно увеличивают отраслевые риски и до 10 – 12 лет удлиняют сроки окупаемости инвестиционных проектов.

 

Социальные проблемы

Стратегически важным остается политика, направленная на сохранение и дальнейшее увеличение числа жителей, проживающих в сельских территориях. Главным в развитии сельскохозяйственного производства является сельский труженик. Для того чтобы специалист оставался в сельской местности, его необходимо обеспечить работой с достойной оплатой труда, обеспечить условия для жизни, создания семьи, культурного развития.

Сегодня количество сельских населенных пунктов составляет 2266 с численностью сельского населения 1 412 435 человек. При этом за последние три года наблюдается динамика уменьшения количества жителей в сельской местности. С 2008 года количество сельского населения уменьшилось на 40,5 тыс. человек, или на 3 процента. Особенно интенсивно численность сельского населения сокращается в восточной и северо-западной зонах области.

За период 1990 – 2011 годов увеличилось число сельских населенных пунктов с численностью населения до 100 человек (на 105), и сегодня их доля составляет почти 29 процентов всех сельских поселений. В них проживает всего 2 процента сельского населения.

Количество сельских населенных пунктов Ростовской области с численностью населения от 101 до 500 человек уменьшилось на 164 пункта, а свыше 500 человек увеличилось на 19 пунктов. Необходимо отметить, что количество сельских населенных пунктов без населения увеличивается и составляет 31.

За последние 3 года уровень заработной платы работников сельского хозяйства области по сравнению с другими близлежащими регионами характеризуется как один из самых низких. Так, за 2011 год заработная плата работников сельского хозяйства Ростовской области составила 11 126,9 рубля, что на 27 процентов ниже, чем в Краснодарском крае (15 296,3 рубля), на 12 процентов ниже, чем в Ставропольском крае (12 712,0 рубля). В среднем по России за указанный период заработная плата работников сельского хозяйства составила 12 320,0 рубля, или на 11 процентов выше, чем в Ростовской области.

Кроме того, темпы роста заработной платы работников сельского хозяйства Ростовской области ниже, чем в среднем по России и в близлежащих регионах. В 2011 году заработная плата селян в области по отношению к 2010 году выросла на 11,7 процента, в России рост составил 15,5 процента, в Ставропольском крае – 17,1 процента, в Краснодарском крае – 14,4 процента.

Отток трудовых ресурсов из сектора сельского хозяйства связан с проблемами социального и экономического характера, которые присущи сельским районам, среди которых необходимо выделить следующие:

отсутствие в сельской местности альтернативной занятости;

недостаточная обеспеченность сельского населения жильем;

низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры (низкая обеспеченность услугами системы образования и здравоохранения, культурно-досуговыми учреждениями, централизованным водоснабжением и канализацией, низкий уровень газификации и развития транспортной инфраструктуры);

сокращение производства при одновременном росте производительности труда объективно обусловили снижение потребности в трудовых ресурсах в сельском хозяйстве;

дефицит квалифицированных кадров (здравоохранение, образование, культура).

 

Раздел II

Основные направления развития АПК

Развитие отрасли растениеводства

Основными условиями интенсификации земледелия, способствующими росту урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур, являются сохранение и восстановление почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения и их рациональное использование.

Для увеличения объемов сельскохозяйственной продукции и устойчивого развития отрасли необходимо приведение структуры площадей в соответствие с зональными системами земледелия, комплексное осуществление мероприятий по повышению плодородия почв Ростовской области с учетом основных требований системы земледелия и в увязке с землеустройством территории.

В целях достижения ведущей роли интенсивного растениеводства и увеличения на его основе производства конкурентоспособной продукции необходимо обеспечить внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий, а также рекомендаций научно-исследовательских институтов по совершенствованию системы земледелия посредством государственной поддержки данных направлений.

Задачи и основные мероприятия в отрасли растениеводства:

1. Сохранение и воспроизводство плодородия почв как основного средства производства и национального достояния Ростовской области:

стимулирование сельхозтоваропроизводителей области для выполнения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и мелиоративных мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

восстановление оросительных систем;

создание нормативной, правовой и методической базы оценки уровня плодородия почв и агротехнологий;

обеспечение гарантий прав собственности на землю.

2. Повышение урожайности сельскохозяйственных культур:

обеспечение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева не менее 10 процентов;

увеличение количества вносимых удобрений;

использование новых сортов.

3. Повышение технико-технологического уровня развития агропромышленного комплекса:

стимулирование использования новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;

обеспечение сельхозтоваропроизводителей Ростовской области более производительной и ресурсосберегающей техникой, создание условий для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства;

поддержка проектов в сфере генетики, селекции, биоинженерии и биоэнергетики.

4. Развитие овощеводства, плодоводства и их переработки:

наращивание производства в крупных хозяйствах для повышения качества, соответствующеего потребностям перерабатывающих предприятий;

стимулирование внедрения технологий орошения, адаптацию новых сортов овощных культур и картофеля к конкретным почвенно-климатическим условиям области, разработку экологически безопасных технологий применения удобрений и средств защиты;

строительство новых заводов по переработке овощной продукции в центральной и приазовской зонах;

внедрение в производство новых прогрессивных технологий переработки овощных культур и использование потенциала сельскохозяйственной и потребительской кооперации.

5. Развитие виноградарства:

расширение площадей виноградных насаждений аборигенных, местных сортов за счет посадки новых и реконструкции существующих;

модернизация питомниководческой базы с постепенным переходом на выращивание сертифицированного привитого посадочного материала;

выращивание винограда на современной технологической основе с оптимальным учетом природно-климатических и других условий данной местности.

Основными факторами положительной динамики роста производства сельскохозяйственной продукции явится совершенствование структуры посевных площадей и более динамичный рост урожайности сельскохозяйственных культур, обусловленный высоким уровнем агротехники (активное обновление парка сельскохозяйственных машин, новые технологии, развитие семеноводства, создание оптимального уровня запаса элементов питания в почве).

Под зерновыми культурами увеличение посевной площади не предусматривается. Планируется стабилизировать посевную площадь под зерновыми и зернобобовыми на уровне 3,14 млн. га, при этом уменьшив площадь ярового ячменя до 194,2 тыс. га в 2020 году. Освободившиеся площади будут засеяны преимущественно озимыми пшеницей, ячменем и тритикале. Доля озимых зерновых в общей площади зерновой группы культур будет увеличена до 2,4 млн. га (76,4 процента от зерновых). Расширение зерновой группы будет способствовать увеличению выхода зерна с единицы пашни и повышению рентабельности производства.

Общая посевная площадь будет увеличена за счет расширения площадей под сахарной свеклой и кормовыми культурами.

В структуре группы масличных культур будут расширены площади посева льна масличного, рапса, сои, горчицы. Планируется дальнейшее сокращение площади посева подсолнечника до 10 процентов к площади пашни.

Для нивелирования действия природно-климатических рисков, ведущих к потере урожая, необходимо более эффективно использовать механизм страхования и увеличить удельный вес застрахованных площадей посевов в общей площади посевов к 2020 году до 15 процентов.

 

Таблица № 9

Прогноз посевных площадей сельскохозяйственных культур (в хозяйствах всех категорий)

 (тыс. га)

Наименование показателя

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Вся посевная площадь

4617,3

4619,0

4611,6

4613,7

4619,8

4650,9

4677,0

4698,1

4719,4

Зерновые культуры – всего:

3142,4

3142,4

3142,4

3142,4

3142,4

3142,4

3142,4

3142,4

3142,4

в том числе пшеница озимая

2066,2

2176,2

2226,2

2276,2

2326,2

2326,2

2326,2

2326,2

2326,2

ячмень озимый

41,9

41,9

41,9

41,9

41,9

41,9

41,9

41,9

41,9

рожь озимая

13,4

13,4

13,4

13,4

13,4

13,4

13,4

13,4

13,4

тритикале

18,5

18,5

18,5

18,5

18,5

18,5

18,5

18,5

18,5

пшеница яровая

17,5

17,5

17,5

17,5

17,5

17,5

17,5

17,5

17,5

ячмень яровой

479,7

377,6

327,1

276,6

216,0

195,5

195,0

194,5

194,2

кукуруза на зерно

220,0

220,0

220,0

220,0

220,0

220,0

220,0

220,0

220,0

просо

113,4

100,0

95,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

рис

16,2

16,7

17,2

17,7

18,2

18,7

19,2

19,7

20,0

гречиха

6,5

6,5

6,5

6,5

6,5

6,5

6,5

6,5

6,5

зернобобовые

125,0

130,

135,0

140,0

150,0

170,0

170,0

170,0

170,0

Масличные культуры, всего

1102,4

1091,8

1071,8

1061,8

1046,8

1056,8

1066,8

1076,8

1086,8

в том числе подсолнечник

690,0

640,0

590,0

550,0

515,0

515,0

515,0

515,0

515,0

рапс

80,6

100,0

120,

140,0

150,0

150,0

150,0

150,0

150,0

соя

21,7

21,7

21,7

21,7

21,7

21,7

21,7

21,7

21,7

горчица

30,1

30,1

30,1

30,1

30,1

30,1

30,1

30,1

30,1

лен-кудряш

280,0

300,0

310,0

320,0

330,0

340,0

350,0

360,0

370,0

Сахарная свекла

21,3

22,5

24,0

25,0

35,0

45,0

50,0

50,0

50,0

Картофель

36,4

36,4

36,4

36,4

36,4

36,4

36,4

36,4

36,4

Овощи

38,3

38,3

38,3

38,3

38,3

38,3

38,3

38,3

38,3

Плодово-ягодные насаждения

22,0

22,1

22,1

22,2

22,2

22,3

22,6

22,8

23,0

 

Таблица № 10

Прогноз валовых сборов сельскохозяйственных культур
в первоначально-оприходованном весе (в хозяйствах всех категорий)

(тыс. тонн)

Наименование показателя

2012 год

2013
год

2014
год

2015
год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Зерновые культуры, всего

7574,4

7621,4

7679,1

7757,5

7830,2

7838,7

7848,1

7857,3

7858,7

в том числе пшеница озимая

5682,1

5919,3

6055,3

6191,3

6327,3

6327,3

6327,3

6327,3

6327,3

ячмень озимый

108,9

108,9

109,8

110,2

110,6

111,0

111,5

111,9

112,3

рожь озимая

21,4

21,4

21,6

21,8

22,0

22,1

22,2

22,4

22,4

пшеница яровая

24,5

24,5

24,7

25,0

25,2

25,4

25,6

25,7

25,9

ячмень яровой

815,5

634,4

549,5

464,7

375,8

342,1

343,2

344,3

343,7

кукуруза на зерно

440,0

435,6

435,6

446,6

448,8

451,0

453,2

455,4

455,4

просо

119,1

105,0

99,8

97,2

98,1

98,1

99,0

99,9

99,9

рис

68,0

70,1

72,4

74,9

77,2

79,5

81,8

83,9

85,2

гречиха

2,6

2,7

2,7

2,8

2,9

2,9

3,0

3,1

3,1

зернобобовые

212,5

219,7

228,2

242,2

261,0

297,5

299,2

300,9

300,9

Масличные культуры, всего

1169,3

1202,7

1198,0

1226,0

1239,7

1258,0

1294,7

1355,2

1392,0

в том числе подсолнечник

724,5

704,0

649,0

632,5

618,0

643,8

669,5

721,0

746,8

рапс

145,1

180,0

217,2

254,8

273,0

273,0

274,5

274,5

276,0

соя

14,1

14,1

14,3

14,5

14,8

14,8

15,0

15,0

15,2

горчица

19,6

19,6

19,9

20,2

20,5

20,5

20,8

20,8

21,1

лен

266,0

285,0

297,6

304,0

313,5

306,0

315,0

324,0

333,0

Сахарная свекла

639,0

675,0

720,0

750,0

1050,0

1350,0

1500,0

1500,0

1500,0

Картофель

334,9

335,2

335,6

336,0

336,3

336,7

337,1

337,1

337,4

Овощи (открытого грунта)

497,9

498,3

498,7

498,7

498,7

498,7

498,7

498,7

498,7

Овощи (закрытого грунта)

5,3

6,0

54,6

70,0

74,0

103,3

103,3

103,3

103,3

Плоды и ягоды

101,0

101,5

102,8

103,4

104,0

107,0

110,0

113,0

115,1

Виноград

16,0

16,0

16,0

16,0

16,0

16,0

16,0

16,0

16,0

 

 

Гарантированный валовой сбор зерновых и зернобобовых культур к 2020 году планируется стабилизировать на уровне 7-8 млн. тонн. Отдельное место здесь отводится производству зерна кукурузы. За счет более эффективного использования орошаемых земель, использованию интенсивных сортов и гибридов, современных приемов агротехники планируется увеличение урожайности кукурузы и объема производства кукурузы до 455 тыс. тонн ежегодно, что обеспечит животноводство высокобелковыми и высоко-энергетическими кормами в потребности, необходимой для балансирования рационов на планируемую продуктивность животных.

Потенциальный рост урожайности зерновых культур на основе использования интенсивных технологий и высокой агротехнической культуры оценивается в среднем не менее чем на 3 – 4 ц/га.

При организации перерабатывающего производства в области посевные площади под сахарную свеклу планируется довести до 50 тыс. га, валовой сбор составит 1,5 млн. тонн.

Высокая рентабельность производства подсолнечника и озимого рапса, горчицы, льна масличного, на фоне возросших неиспользуемых мощностей в масложировой промышленности, обусловит положительную динамику роста производства маслосемян масличных культур на перспективу. С учетом агротехнических ограничений по расширению посевных площадей подсолнечника основным фактором роста производства семян этой культуры явится повышение ее урожайности.

Для обеспечения сельхозтоваропроизводителей высококачественным семенным материалом необходимо совершенствование организации семеноводства зерновых, зернобобовых, масличных, кормовых культур и других культур. Динамично развивающаяся отрасль семеноводства способна удовлетворить разнообразный потребительский спрос на семена высокого качества и нужного сортового ассортимента. По данным ученых, за счет высокого качества семян можно увеличить урожай примерно на 20 процентов, за счет сорта – на 25 процентов, а благодаря технологии на базе адаптированных сортов и высококачественных семян местного производства – еще на 45 процентов. То есть за счет сорта, семян и зональных технологий, обеспеченных надежными техническими средствами, возможно удвоить урожаи и валовые сборы растениеводческой продукции. Селекция и семеноводство являются наиболее доступными средствами биологической интенсификации сельскохозяйственного производства. Их роль постоянно возрастает в условиях конкуренции с импортными семенами. В нынешних условиях сорт и семена – главнейший фактор стабильности и роста урожайности. С этой целью будет продолжена государственная поддержка на приобретение семян у производителей, предприятий по подготовке семян, элитных семян сельскохозяйственных культур (включая оригинальные семена: маточная элита, супер-суперэлита, суперэлита), а также родительских форм гибридов сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Для увеличения темпов современных агротехнологий и технического перевооружения машинно-тракторного парка в области продолжится господдержка, включающая компенсацию части затрат из областного бюджета на приобретение сельскохозяйственной техники.

Для сохранения почвенного плодородия и повышения эффективности сельскохозяйственного производства будет увеличено внесение минеральных удобрений на 1 га посевов сельскохозяйственных культур с 52,6 кг в 2011 году до 80 кг в 2020 году. За счет увеличения объемов использования комплексных фосфорсодержащих удобрений в паровое поле и зябь будет ликвидирован диспаритет азота и фосфора в почве, что позволит увеличить усвоение основных элементов минерального питания сельскохозяйственными растениями.

Для покрытия дефицита гумуса в Ростовской области необходимо вносить в почву при сложившейся структуре посевных площадей ежегодно 28 млн. тонн органических удобрений. Мероприятиями по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области предусмотрено ежегодно вносить по 600 тыс. тонн навоза и 4,2 млн. тонн измельченной соломы, что при одновременном внесении азотных удобрений при заделке соломы в почву приравнивается к 14,7 тыс. тонн навоза.

Для сохранения и повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения в области будет продолжена работа по химической мелиорации солонцов. В связи с этим продолжится возмещение затрат на приобретение и доставку фосфогипса и проведение мелиоративной вспашки солонцов.

В Ростовской области агрохимическое обследование полей ежегодно проводится на территории 6-10 районов на общей площади от 634,12 до 806,0 тыс. га с периодичностью один раз в пять лет. Результаты обследований дают основу для выполнения мероприятий по более эффективному внесению минеральных и органических удобрений, комплексному агрохимическому окультуриванию полей и обновлению информации о состоянии эффективного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

В результате проведенной инвентаризации орошаемых и осушенных земель установлено, что из 228,4 тыс. га орошаемых площадей требуют реконструкции 97,3 тыс. га, полного восстановления – 32,5 тыс. га, капитального ремонта – 70,0 тыс. и 32,6 тыс. га предложено перевести в богарные (неорошаемые) земли.

В целях сохранения и более эффективного использования орошаемых земель в области ежегодно будет оказываться финансовая поддержка для возмещения части затрат на техническое перевооружение мелиоративных систем.

Мелиорация сельскохозяйственных земель в Ростовской области до 2020 года позволит провести реконструкцию и модернизацию мелиорированных земель на площади 52,7 тыс. га, а также выполнить восстановление осушительных систем на площади 2,7 тыс. га.

 

Таблица № 11

ОБЪЕМЫ
работ (площади) создания (нового строительства), восстановления, реконструкции и модернизации (перевооружения) мелиорированных
земель Ростовской области на период до 2020 г.

Площади мелиорируемых земель

2013 –2020

годы

Из них

первый этап

второй этап

2013 – 2016 годы

2017 – 2020 годы

Площадь создания (нового строительства), восстановления, реконструкции и модернизации мелиоративных систем (тыс. га), в том числе

55,4

23

32,3

площадь орошения (тыс. га), в том числе

52,7

20,3

32,3

площадь создания (нового строительства) мелиоративных систем (тыс. га)

2,7

0,8

1,8

площадь восстановления мелиоративных систем (тыс. га)

9,0

2,5

6,5

площадь реконструкции мелиоративных систем (тыс. га)

8,5

2,3

6,2

площадь модернизации мелиоративных систем (тыс. га)

32,5

14,7

17,8

Осушение (тыс. га)

2,7

2,7

 

Модернизация орошаемых площадей при одновременном приобретении современных дождевальных установок будет способствовать увеличению объема производства сельскохозяйственной продукции, предотвращению подтопления пахотных земель и экономии водных ресурсов.

 

Развитие отрасли животноводства

За последние годы происходит изменение структуры производства мяса. Сокращается производство свинины, растет доля производства мяса птицы.
При этом одним из приоритетных направлений отрасли животноводства до
2020 года остается развитие молочного и мясного скотоводства.

В молочной отрасли необходимо отдавать приоритет производству высококачественного сырья (молока) и его переработке на молзаводах области. Это позволит увеличить объемы выпускаемой продукции, повысить ее конкурентоспособность, создать условия для выработки диетической продукции, в том числе для детского питания.

Для увеличения производства молока запланировано строительство ряда молочных комплексов в Кагальницком (южная зона), Октябрьском (приазовская), Белокалитвинском (северо-восточная) районах.

Кроме строительства новых комплексов, развитие молочного животноводства будет осуществляться за счет реконструкции существующих молочных ферм с обязательной заменой существующего низкопродуктивного поголовья на высокопродуктивное, а также внедрения современного технологического оборудования в системах содержания и доения животных.

Развитию отрасли будет способствовать государственная поддержка создания малых семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Для развития отрасли молочного скотоводства необходимо обеспечить качественное воспроизводство стада за счет имеющегося поголовья племенных животных отечественной и импортной селекции с одновременной интенсивной селекционной работой по качественному улучшению стада и увеличению продолжительности продуктивного использования коров, переводу молочного животноводства на однотипное кормление.

Для развития мясного скотоводства имеется достаточное количество естественных угодий – более 2,3 млн. га, мощная племенная база мясного скотоводства. При этом не требуется больших капитальных вложений, энергетических и трудовых затрат, что особенно актуально для отдаленных и малонаселенных районов восточной зоны.

Основная зона развития мясного скотоводства сосредоточена в восточных районах области. Небольшие фермы по выращиванию мясного скота есть в северо-западной, северо-восточной и приазовской зонах.

Основное поголовье мясного скота сосредоточено в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. В области отсутствуют специализированные площадки по откорму крупного рогатого скота, на которых можно выращивать высококачественное поголовье, востребованное перерабатывающими предприятиями.

Наряду с развитием мясного скотоводства необходимо развивать мощности по переработке животных. В каждой природно-климатической зоне отмечается дефицит мощностей. В северо-западной зоне перерабатывается только 4 процента сырья, северо-восточной – 25 процентов, южной –
21 процент, приазовской – 6 процентов, восточной – 5 процентов.

Исходя из типов выращивания мясного скота, необходимо наращивать перерабатывающие мощности в северо-западной и восточной зонах.

В Ремонтненском районе планируется строительство предприятия ООО «МК-Телец» мощностью по убою 80 голов КРС и 400 голов овец в смену.

Отрасль свиноводства будет развиваться за счет реконструкции существующих и создания новых комплексов, обеспечивающих закрытый режим работы предприятия и высокий уровень биологической безопасности. Так реализуются инвестиционные проекты по строительству свинокомплексов в Чертковском, Целинском и Миллеровском районах, где планируется получить дополнительно до 440,0 тыс. голов свиней при достижении высоких показателей производства.

Необходимо обеспечить рациональное использование внутренних ресурсов отрасли свиноводства:

восстановление передовых интенсивных технологий производства свинины, внедрение достижений научно-технического прогресса и использование всего биологического потенциала отрасли;

восстановление локальных систем разведения, гибридизации, структуры племенной сети, организации селекционно-племенной работы, станций по племенной работе и искусственному осеменению, системы зоотехнического учета;

создание условий для развития интеграции товаропроизводителей фермерских и личных подсобных хозяйств в общую интегрированную систему ведения отрасли свиноводства;

создание условий для развития различных форм кооперации товаропроизводителей в отрасли свиноводства по племенной работе, искусственному осеменению, закупкам и реализации готовой продукции, ускорения формирования сети оптовых рынков, доступных для личных и фермерских хозяйств, обеспечения правовых условий конкуренции для всех форм собственности.

Основным направлением развития в птицеводстве будет инвестирование в строительство в Миллеровском и Октябрьском районах крупных специализированных комплексов по производству мяса птицы с использованием высокоэффективных технологий выращивания и высокопродуктивного поголовья. Вместе с развитием производства мяса птицы будет продолжено развитие и комплексов по производству инкубационного яйца для выращивания бройлерных кур и индейки.

Так, для птицефабрики ОАО Агрофирма «Приазовская» производство инкубационных яиц ведется на ООО «Бройлер Дон» в Мясниковском районе, для комплекса по производству индейки ООО «Евродон» – ООО «Урсдон» в Усть-Донецком районе. Для обеспечения инкубационным яйцом производственной мощности птицефабрик компании «Оптифуд» (90,0 тыс. мяса птицы в год) разворачивается строительство комплекса ООО «Армидейл» в Каменском районе.

Главной задачей племенного животноводства области является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном молодняке в количественном, качественном и породном ассортименте всех основных видов сельскохозяйственных животных.

К 2020 году удельный вес племенного поголовья в общем поголовье крупного рогатого скота достигнет 16 процентов, увеличатся объемы реализации племенного молодняка молочного направления до 600 голов, при выходе телят на 100 маток – 80 голов.

Одна из основных задач в молочном скотоводстве – это рост маточного поголовья, создание условий для перевода на однотипное кормление, позволяющее балансировать рационы кормления в зависимости от вида, возраста, пола, продуктивности и физиологического состояния.

Основными задачами отрасли в племенном мясном скотоводстве являются: увеличение маточного поголовья высокопродуктивных животных, ежегодное увеличение реализации племенного молодняка на 15,5 процента; улучшение классного состава основного стада и реализуемого молодняка, работа по созданию новых высокопродуктивных линий и семейств, улучшению качества уже существующих отцовских линий, выращивание быков-производителей для племенных репродукторов и товарных хозяйств.

Племенные организации Ростовской области по разведению мясного скота ориентированы на повышение качества селекционно-племенной работы, организации ручной случки маточного поголовья быками-улучшателями, расширенного воспроизводства поголовья животных, улучшение племенных и продуктивных качеств, выращивание высококлассного молодняка – бычков для племенной продажи, а телок для ремонта собственного стада и реализации хозяйствами всех форм собственности.

Одним из основных условий успешного выполнения планируемых задач селекционно-племенной работы в мясном скотоводстве является создание прочной кормовой базы и обеспечение оптимальных условий кормления, содержания и выращивания скота, которые должны способствовать повышению скороспелости, продуктивности и более быстрому формированию желательного типа мясного скота. Уровень развития его в конечном итоге определяет мясную продуктивность взрослых животных и служит главным селекционным признаком в мясном скотоводстве.

В перспективе в целях обеспечения товарных производителей качественным генетическим материалом отечественного производства требуется создание на базе племенных заводов современных генетических центров по основным направлениям мясного скотоводства, в том числе расширение объемов производства племенного материала.

 Опыт показывает, что без использования в практике разведения крупного рогатого скота новых биотехнологических методов (трансплантация эмбрионов, искусственное осеменение сексированным семенем и пр.) невозможно достичь ускоренного прогресса в селекции животных.

В свиноводстве из-за вспышки африканской чумы свиней из 6 племенных предприятий действуют племенной репродуктор по разведению крупной белой породы, СЗАО «СКВО» Зерноградского района и племенной репродуктор ООО «Энергия» Пролетарского района. Одним из оптимальных вариантов решения сложившейся проблемы в племенном свиноводстве должно стать создание на территории области селекционно-гибридного центра.

Главной задачей в овцеводстве является создание, сохранение и совершенствование конкурентоспособных пород, их максимальное использование в селекции, увеличение численности маточного поголовья, сохранение накопленного генофонда. Породы и типы овец должны отличаться комбинированной продуктивностью, т.е. обладать комплексом полезных признаков: хорошей шерстностью и мясностью, высокой плодовитостью и скороспелостью, высокой оплатой корма. В частности, в тонкорунном овцеводстве основное направление работы селекционеров должно быть направлено на отбор и выращивание животных с высокой живой массой и тониной шерсти востребована на мировом рынке.

В коневодстве приоритетными направлениями развития являются:

повышение конкурентоспособности отечественной племенной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

полное обеспечение сельскохозяйственных, спортивных и прочих организаций разного назначения и форм собственности, а также физических лиц высококачественными лошадьми основных направлений хозяйственного использования (племенными, спортивными, лошадьми-продуцентами и т.д.) на основе высокой экономической эффективности конепроизводства;

сохранение генофонда отечественных пород лошадей (донская, буденновская), представляющих большую генетическую и национальную историческую ценность.

Таким образом, существует необходимость создания региональной организации по хранению и реализации семени животных-производителей для обеспечения всех категорий хозяйств высококлассным племенным материалом и научного сопровождения работы по улучшению генетического потенциала отрасли и повышения продуктивности животных.

Необходимо расширить сеть пунктов по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, принадлежащих крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам.

 

Таблица № 12

Прогноз производства скота и птицы на убой (в живом весе),
молока в Ростовской области на период до 2020 года

(тыс. тонн)

Категории хозяйств

2012
год

2013
год

2014
год

2015
год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Скот и птица на убой (в живой массе)

Все категории хозяйств

384,6

390,9

406,2

421,4

451,6

465,9

486,2

510,5

520,0

Сельскохозяйственные предприятия

206,0

209,6

222,1

235,6

263,2

274,7

292,2

313,8

319,3

Личные подсобные хозяйства

158,8

160,2

161,9

162,6

163,7

165,0

166,7

167,7

168,8

Крестьянские (фермерские) хозяйства

19,8

21,1

22,2

23,2

24,7

26,2

27,3

29,0

31,9

Мясо крупного рогатого скота

Все категории хозяйств

80,0

81,0

82,0

83,0

84,0

85,0

86,0

87,0

88,0

Сельскохозяйственные предприятия

12,5

13,0

13,5

14,0

14,5

15,0

15,5

16,0

16,5

Личные подсобные хозяйства

60,8

61,0

61,4

61,7

62,0

62,3

62,6

62,8

63,0

Крестьянские (фермерские) хозяйства

6,7

7,0

7,1

7,3

7,5

7,7

7,9

8,2

8,5

Свиньи

Все категории хозяйств

102,0

104,0

106,0

108,0

116,0

118,0

126,0

128,0

130,0

Сельскохозяйственные предприятия

31,0

32,0

33,0

35,0

42,0

43,0

50,0

51,0

52,0

Личные подсобные хозяйства

64,20

65,10

66,00

66,00

66,50

67,00

68,00

68,50

69,00

Крестьянские (фермерские) хозяйства

6,80

6,90

7,00

7,00

7,50

8,00

8,00

8,50

9,00

Овцы и козы

Все категории хозяйств

14,4

14,6

14,8

14,9

15,0

15,2

15,4

15,6

16,0

Сельскохозяйственные предприятия

1,3

1,4

1,4

1,4

1,5

1,5

1,5

1,6

1,6

Личные подсобные хозяйства

8,2

8,2

8,2

8,2

8,2

8,3

8,3

8,4

8,4

Крестьянские (фермерские) хозяйства

4,9

5

5,2

5,3

5,3

5,4

5,6

5,6

6,0

Птицы

Все категории хозяйств

187,0

190,0

202,0

214,0

235,0

246,0

257,0

278,0

284,0

Сельскохозяйственные предприятия

161,0

163,0

174,0

185,0

205,0

215,0

225,0

245,0

249,0

Личные подсобные хозяйства

24,7

25

25,3

25,7

26

26,4

26,8

27,0

27,4

Крестьянские (фермерские) хозяйства

1,3

2

2,7

3,3

4

4,6

5,2

6,0

7,6

Другие виды скота

Все категории хозяйств

1,2

1,3

1,4

1,5

1,6

1,7

1,8

1,9

2,0

Сельскохозяйственные предприятия

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

Личные подсобные хозяйства

0,9

0,9

1

1

1

1

1

1

1

Крестьянские (фермерские) хозяйства

0,1

0,2

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

Молоко

Все категории хозяйств

1028

1038

1048

1058

1068

1079

1089

1099

1110

Сельскохозяйственные предприятия

120

123

126

130

133

136

140

143

145

Личные подсобные хозяйства

818

822

826

830

833

835

839

842

845

Крестьянские(фермерские) хозяйства

90

93

96

98

102

108

110

114

120

                             

 

Развитие производства пищевых продуктов

Основным направлением развития пищевых продуктов в Ростовской области до 2020 года является переработка производимого в области сельскохозяйственного сырья, формирование устойчивого и эффективного производства продуктов питания, которое гарантированно обеспечит продовольственную безопасность региона, максимальное удовлетворение потребностей населения области в высококачественном и безопасном продовольствии.

Обеспечение оптимального размещения перерабатывающих мощностей в привязке к массовым точкам производства сырья.

В целях оптимизации размещения молокоперерабатывающих мощностей в северо-восточной и северо-западной зонах планируется использовать инвестиционный ресурс для восстановления и реконструкции молзаводов. Кроме того, организациями потребительской кооперации планируется строительство модулей по приемке молока от населения, его первичной обработке и отгрузке товарными партиями на молзаводы.

Используя возможности сельскохозяйственной и потребительской кооперации, будет организована мелкая переработка для нужд населения районов, входящих в зоны. Для этого необходимо поддерживать процессы модернизации и развития инфраструктуры сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных потребительских организаций.

Планируется производство следующий специализированных продуктов питания:

продукты функционального питания, в том числе парафармацевтики;

лечебные продукты питания (антианемические продукты, продукты гипогликемического действия, продукты при дисбиотических состояниях и т.д.);

продукты питания для узкоспециализированных групп населения –спортсменов, спасателей, рабочих физического и умственного труда, жителей крупных мегаполисов, беременных и кормящих матерей и т.д.;

адаптированные продукты питания для детей от рождения до 3 лет;

производство функциональных продуктов питания для дошкольников и детей школьного возраста в рамках национального проекта «Образование» и Федеральной программы модернизации школьного питания, в частности программа «Школьное молоко».

Ликвидация сезонности, снижение себестоимости и расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет производства обогащенных, молочных составных и рекомбинированных продуктов повышенной биологической ценности.

Вовлечение в сферу производства побочных продуктов молочной промышленности (сыворотка, пахта, обезжиренное молоко) и организация малоотходных и безотходных производств.

Будут проведены мероприятия по привлечению стратегических инвесторов для воссоздания в Ростовской области крупного производства по выпуску макаронных изделий.

Одной из основных задач предприятий консервной отрасли является увеличение объемов переработки плодоовощной продукции, произведенной в области, решить которую необходимо за счет дальнейшей модернизации существующих производств и строительства новых предприятий.

Для увеличения объемов переработки плодоовощной продукции до 150 тыс. тонн в год необходимо строительство заводов по переработке плодоовощной продукции в Семикаракорском, Веселовском, Волгодонском и других районах.

Обеспечение условий для технической и технологической модернизации предприятий, в целях повышения конкурентоспособности продукции.

Создание условий для продвижения продукции донских производителей в торговые сети.

Создание логистики продовольственных потоков, позволяющей товаропроизводителям поставлять агропродовольственную продукцию в регионы без посредников с гарантиями качества оплаты и поставки продовольствия в соответствии с установленными в контрактах ценами и сроками, в том числе в сегменте брэндированной продукции под маркой «Сделано на Дону».

Организация профессиональной подготовки и переподготовки кадров среднего и высшего профессионального образования.

Для выпуска конкурентоспособной продукции с учетом укрепления позиций на межрегиональном рынке России и в товарообмене между странами СНГ необходима ориентация менеджмента предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на подробный анализ структуры затрат на производство продуктов питания.

Со вступлением России в ВТО возникает необходимость к переходу предприятий на международные стандарты качества, а для снижения конкуренции со стороны импортеров необходимо больше внимания уделять технологическим процессам выращивания, переработки и хранения сельхозпродукции. Однако качество и безопасность пищевых продуктов во многом зависят от технического уровня производств, применяемых технологий, квалификации кадров. Переход на современные стандарты качества должен исходить, прежде всего, из реконструкции и перевооружения пищевых и перерабатывающих отраслей.

Для более полного обеспечения потребностей жителей в продовольствии необходимо со стороны государства поддерживать процессы кооперации сельхозтоваропроизводителей с предприятиями перерабатывающих отраслей, развитие отраслевых ассоциаций, стимулировать создание вертикально интегрированных компаний, концентрирующих производство, переработку сельскохозяйственного сырья, а также реализацию готовой продукции.

 

Таблица № 13

Мощности по переработке сельскохозяйственной продукции
предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности в Ростовской области

Отрасли

2012
год

2013
год

2014
год

2015
год

2016
год

2017
год

2018
год

2019
год

2020
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Мясная (тыс. тонн)

231,0

231,0

247,0

247,0

287,0

287,0

300,0

300,0

300,0

Молочная (тыс. тонн)

615,1

615,1

615,1

618,0

618,0

620,0

620,0

620,0

620,0

Масложировая (тыс. тонн)

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

 

Таблица № 14

Мощности по производству пищевых продуктов предприятиями
пищевой и перерабатывающей промышленности в Ростовской области

Отрасли

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Хлебопекарная (тыс. тонн)

440,0

445,0

445,0

450,0

452,0

456,0

460,0

470,0

480,0

Мукомольная (тыс. тонн)

640,0

645,0

647,0

650,0

650,0

652,0

655,0

657,0

660,0

Крупяная (тыс. тонн)

115,0

115,0

115,0

115,0

115,0

120,0

120,0

120,0

120,0

Комбикормовая (тыс. тонн)

600,0

610,0

635,0

650,0

660,0

670,0

680,0

690,0

700,0

Макаронная (тыс. тонн)

2,5

2,5

2,5

3,0

3,5

3,6

3,7

3,9

4,0

Консервная (муб)

150,0

150,0

160,0

160,0

170,0

180,0

180,0

250,0

250,0

Кондитерская (тыс. тонн)

180,0

200,0

210,0

230,0

230,0

230,0

230,0

230,0

230,0

Крахмалопаточная (тыс. тонн)

90,0

95,0

100,0

110,0

115,0

115,0

115,0

115,0

115,0

Минеральные воды (млн. полулитров)

350,0

380,0

380,0

400,0

400,0

400,0

410,0

410,0

410,0

 

Таблица № 15

Прогноз производства пищевых продуктов, включая напитки и табака

Наименование показателя

2012
год

2013
год

2014
год

2015
год

2016
год

2017
год

2018
год

2019
год

2020
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Мясо и субпродукты (тыс. тонн)

127,0

131,0

136,0

138,0

139,0

140,0

142,0

143,0

145,0

Колбасные изделия (тыс. тонн)

50,5

51,0

51,5

52,0

52,5

53,0

54,0

54,5

55,0

Цельномолочная продукция (тыс. тонн)

91,0

91,0

92,0

93,0

94,0

95,0

96,0

97,0

98,0

Масло животное (тыс. тонн)

2,3

2,4

2,4

2,45

2,5

2,55

2,6

2,65

2,7

Сыры и творог (тыс. тонн)

12,8

12,9

13,0

13,2

13,5

13,7

13,9

14,0

14,2

Хлеб и хлебобулочные изделия (тыс. тонн)

207,0

208,0

209,0

210,0

210,

211,0

212,0

212,0

212,0

Масло растительное (тыс. тонн)

512,0

515,0

515,0

516,0

517,0

517,0

518,0

519,0

520,0

Консервы плодоовощные (муб.)

50,0

55,0

60,0

65,0

70,0

70,0

80,0

100,0

100,0

Мука (тыс. тонн)

206,0

207,0

208,0

210,0

211,0

212,0

213,0

214,0

215,0

Крупа (тыс. тонн)

35,0

35,0

40,0

45,0

50,0

50,0

52,0

55,0

60,0

Макаронные изделия (тыс. тонн)

1,4

1,5

1,8

1,9

2,0

2,0

2,2

2,3

2,5

Минеральная вода (млн. полулитров)

355,0

360,0

375,0

375,0

375,0

377,0

379,0

379,0

380,0

Воды газированные (млн. дкл)

15,5

18,0

20,0

20,0

20,5

21,0

21,0

22,0

22,0

Кондитерские изделия (тыс. тонн)

80,0

82,0

85,0

85,0

85,0

86,0

87,0

89,0

90,0

Комбикорм (тыс. тонн)

409,0

412,0

430,0

450,0

460,

465,0

470,0

480,0

490,0

Крахмалопаточные продукты (тыс. тонн)

60,0

60,0

62,0

65,0

66,0

67,0

69,0

70,0

70,0

 

Развитие рыбохозяйственной отрасли

Основная цель развития рыбохозяйственной отрасли – удовлетворение спроса населения на рыбную продукцию. Гарантией ее достижения является стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых сырьевых ресурсов.

Для достижения названной цели необходимо решение следующих задач:

восстановление и развитие производственно-технической базы рыбопромысловых предприятий, предприятий аквакультуры и рыбопереработки;

восстановление рыбопортовой инфраструктуры в районах, приближенных к промыслу в Азово-Черноморском бассейне;

развитие новых направлений аквакультуры;

улучшение условий естественного воспроизводства водных биологических ресурсов.

В направлении аквакультуры планируется внедрение в производство новых объектов выращивания (товарные осетровые, форель, сомовые и другие объекты) при дальнейшем общем увеличении объемов производства.

Стратегическим направлением развития рыболовства и рыбоводства является сохранение рыбопромыслового флота и увеличение объемов добычи водных биоресурсов. Важным является увеличение биопотенциала внутренних водоемов Ростовской области. Для этого необходимо разработать комплекс мер, направленных на воспроизводство биоресурсов в Цимлянском и Маныческом водохранилищах, реках Дон, Маныч и других водоемах.

Основным показателем, отражающим развитие рыбохозяйственной отрасли, определен объем производства рыбы-сырца, то есть рыбы, выловленной в естественных водоемах или выращенной в искусственных и полувольных условиях (аквакультура), впоследствии направляемой на переработку или реализуемой в свежем виде. В последние годы данный показатель стабильно увеличивается, главным образом за счет составляющей аквакультуры. Величина промысловой составляющей менее стабильна в связи с наличием большого количества рисков при осуществлении хозяйственной деятельности в неконтролируемых природных условиях. Имеющиеся прудовые мощности на территории области позволяют получать 25 тыс. тонн продукции в год.

Объемы вылова зависят от состояния запасов водных биоресурсов и по прогнозам рыбохозяйственной науки их существенного увеличения в ближайшие годы не ожидается. В связи с чем добыча рыбы в естественных водоемах не превысит 14 – 15 тыс. тонн в год. Совокупный целевой показатель по производству рыбы-сырца в Ростовской области в 2020 году может достичь 35 тыс. тонн.

Для охраны водных биологических ресурсов необходима расчистка нерестовых рек в объеме 1683,88 куб. м. Учитывая рекомендации проектных организаций по первоочередным участкам работ, а также то, что расчищенные участки сохраняют оптимальный режим работы в течение 10 – 15 лет, оптимальный ежегодный объем работ по расчистке должен составлять 25 – 30 тыс. куб. м грунта в год.

В целях решения возникающих проблем в рыбохозяйственной отрасли предусмотрена государственная поддержка в Областной долгосрочной целевой программе развития аквакультуры, рыболовства и рыбопереработки.

 

Устойчивое развитие сельских территорий

Одним из факторов, влияющих на развитие сельских территорий, формирование кадрового потенциала отрасли, является уровень оплаты труда работников сельского хозяйства.

С учетом модернизации сельскохозяйственного производства и роста объемов производства продукции, а также повышения производительности труда предполагается увеличение среднего размера заработной платы к 2020 году в 3 раза по отношению к уровню 2011 года – до 33 426 рублей.

Устойчивое развитие сельских территорий предусматривает не только стабильное социально-экономическое развитие сельских территорий, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, рациональное использование земель, но и повышение уровня жизни сельского населения.

С учетом организации новых рабочих мест в сельских районах будет продолжена практика государственной поддержки приобретения жилья работниками агропромышленного комплекса и социальной сферы.

Обеспечение сельского населения услугами социальной инфраструктуры должно носить системный характер, так как при наличии всех элементов обслуживания и их согласованного взаимодействия возникает синергетический эффект. Повышение уровня и качества жизни сельского населения Ростовской области будет обеспечено при условии совместных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области и бизнеса в вопросах развития образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культурно-досуговой деятельности, газификации, водоснабжения сельских населенных пунктов, транспортной инфраструктуры.

Это позволит решать задачи улучшения состояния здоровья сельского населения, в том числе на основе повышения роли физкультуры и спорта, материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности, активизации культурной деятельности на селе.

Инженерная и транспортная инфраструктура, отвечающая современным технологическим требованиям производства и сферы услуг, использующая альтернативные, инновационные природосберегающие технологии, повысит инвестиционную составляющую сельских территорий, уровень и качество водо- и газоснабжения, транспортного сообщения.

В решении социальных проблем села, формировании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержании доходов сельского населения важную роль играют личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия.

Крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, сельские предприниматели способствуют сохранению сельского расселения и сельского образа жизни, народных традиций, культурного разнообразия региона. Значительна их роль в трудовом воспитании молодежи, сохранении и передаче производственного и социального опыта от старших поколений младшим.

В силу того, что преобладающая часть крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств ведет менее специализированное, по сравнению с крупными предприятиями, аграрное производство и выращивает относительно более широкий набор сельскохозяйственных культур и животных, они вносят заметный вклад в сохранение биоразнообразия производства продукции, улучшение экологической ситуации в сельской местности.

Личные подсобные хозяйства – это традиционные лидеры в производстве животноводческой, овощеводческой продукции. В свою очередь фермеры в основном специализируются на производстве продукции растениеводства.

В соответствии со стратегиями социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и привлечения инвестиций в Ростовскую область отраслевыми приоритетами развития малого предпринимательства в сельском хозяйстве должны стать:

промышленное производство мяса и молока на основе семейных хозяйств – «семейных ферм»;

тепличное и грунтовое овощеводство;

развитие несельскохозяйственных направлений (сельский туризм, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений).

Экономические и организационные предпосылки развития указанных направлений в области имеются.

Вместе с тем анализ действующего законодательства, закрепляющего правовой статус личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, не содержит норм, разграничивающих товарные ЛПХ, преимущественно ориентированные на сбыт продукции, а не на его потребление, и фермерские хозяйства, осуществляющие предпринимательскую деятельность.

Для решения указанного вопроса необходимо инициировать введение на федеральном уровне пороговых показателей отнесения хозяйств к фермерским (например, общая площадь используемой земли, численность поголовья скота и птицы, объем реализованной продукции, годовая прибыль). В случае превышения установленных предельных норм гражданам, ведущим ЛПХ, необходимо будет зарегистрировать свою деятельность в форме предпринимательства.

Единственным документом, содержащим сведения о личных подсобных хозяйствах, является похозяйственная книга. Полномочия по ее ведению возложены на органы местного самоуправления поселений и органы местного самоуправления городских округов (ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

В связи с этим выявление товарных личных подсобных хозяйств – это основная задача администраций сельских поселений и городских округов при закладке книг похозяйственного учета (1 раз в 5 лет), а также ежегодном уточнении сведений, содержащихся в таких книгах, посредством сплошного обхода хозяйств и опроса их членов. В целях упрощения и упорядочения механизма по сбору и обобщению сведений о деятельности хозяйств населения в ближайшие 5 лет будет проведена работа по внедрению на территории Ростовской области единой электронной системы ведения похозяйственного учета. Проведение такой работы особенно актуально в условиях развития информационного общества и формирования в нашем регионе электронного правительства для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Однако следует учесть, что при современных технологиях переработки сельхозпродукции ЛПХ, во-первых, не могут обеспечить достаточные требования к качеству производимой продукции, во-вторых, их различная удаленность от предприятий переработки, представляющих собой в настоящее время в основном крупные перерабатывающие комплексы, становится экономически затратной в части транспортировки сырья.

В целях совершенствования сектора малого сельского предпринимательства необходимо создание эффективных условий для:

развития ЛПХ до уровня товарного производства с дальнейшим переходом их в категорию К(Ф)Х,

организации сельскохозяйственных потребительских и кредитных кооперативов.

Такая трансформация ЛПХ в предпринимательские формы хозяйствования обеспечит на селе дополнительные рабочие места и дополнительные отчисления в бюджет.

Создание стимулирующих условий для перехода личных подсобных хозяйств в категорию ИП или К(Ф)Х возможно путем формирования системы государственной поддержки, которая позволит начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам обрести «нишу» на рынке, а действующим фермерам – закрепиться на нем.

Поэтому, начиная с 2012 года и в последующие годы, для граждан, решивших заняться фермерством, предусмотрены новые формы бюджетного финансирования в виде грантов, направленные на создание, развитие и бытовое обустройство К(Ф)Х. Особое внимание при этом уделено созданию и развитию семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х: до 2020 года в регионе предполагается построить порядка 50 ферм на базе К(Ф)Х, с учетом отраслевых приоритетов развития животноводства и особенностей природно-климатических зон области.

Так, создание ферм молочного направления по разведению молочного скота запланировано практически во всех зонах Ростовской области.

Семейные животноводческие фермы мясного направления, по выращиванию мясного скота и овец будут создаваться в восточной, а также в северо-западной и северо-восточной зонах.

Развитию именно в названных зонах мясного скотоводства и овцеводства способствует наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий для пастбищного откорма животных.

Развитие кролиководства планируется в основном в хозяйствах приазовской и южной зон.

Строительством семейных ферм по выращиванию домашней птицы (утка, гусь, индюк) намерено заниматься население повсеместно, но особенно данное направление получит развитие в районах северо-восточной, центральной и южной зон.

Создание и развитие семейных животноводческих ферм к 2020 году позволят увеличить производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 10,4 тыс. тонн в год (при прогнозируемом удое от одной коровы 5000 л молока в год).

В соответствии с ожидаемыми результатами к 2020 году будет организовано свыше 100 новых фермерских хозяйств, которые обеспечат рабочими местами свыше 500 человек.

В целом реализация мероприятий позволит к 2020 году увеличить производство сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, на 7,4 процента, ее реализацию на 4 процента (ежегодно).

Организованное и эффективное участие сельхозтоваропроизводителей, включая фермеров и иных субъектов малого и среднего предпринимательства, в реализации мер по развитию сельского хозяйства может быть достигнуто только путем взаимодействия с соответствующими союзами и ассоциациями.

В Ростовской области объединение субъектов малого и среднего сельского предпринимательства представлено сегодня Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов и других малых производителей сельскохозяйственной продукции (далее – АККОР).

Однако АККОРы сегодня существуют только в 14 районах и объединяют чуть больше 1 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств. Это всего лишь 7,9 процента от общего количества фермеров области.

Поэтому в перспективном будущем необходимо создать условия прежде всего на муниципальном уровне для формирования муниципальных (межмуниципальных) фермерских организаций, которые смогут обеспечить доступ К(Ф)Х и других субъектов малого и среднего предпринимательства к рынку научных, образовательных, консультационных и информационных услуг, формированию региональной и федеральной политики их развития.

В перспективе социально-экономическая роль крестьянских (фермерских) хозяйств усилится, особенно в наполнении местных и региональных агропродовольственных рынков, в производстве продукции «экологического сельского хозяйства», предоставлении общественных благ (сохранении сельского расселения, сельского образа жизни и культуры; удовлетворении рекреационных потребностей; обеспечении социального контроля над территорией).

Как показывает мировой и отечественный опыт, наиболее приемлемым способом решения проблем обслуживания индивидуально-семейных хозяйств и малых сельскохозяйственных предприятий является создание сельхозпроизводителями потребительских кооперативов.

Одной из главных предпосылок успешного развития сельскохозяйственной потребительской кооперации являются меры по обеспечению доступа К(Ф)Х, ЛПХ, субъектов малого предпринимательства, сельскохозяйственных потребительских кооперативов к рынку научных, образовательных, консультационных услуг и информации.

Поскольку потребительские кооперативы представляют собой единую систему с хозяйствами своих членов и другими сельхозпредприятиями, постольку и консультационное, и информационное обслуживание их работников и членов кооперативов целесообразно осуществлять из единых учебно-методических (или информационно-консультационных) центров. Создавать отдельные информационно-консультационные центры только для кооператоров нецелесообразно. Это правило следует распространить на все уровни построения информационно-консультационной системы.

Предполагается создание специализированных баз данных; издание и распространение учебной, справочно-информационной и методической литературы; проведение соответствующих научных исследований; организация специализированной выставочно-демонстрационной деятельности.

Реализация этих мероприятий позволит значительно повысить информированность сельского населения, в том числе по правовым вопросам, подготовить методологическую базу для развития целевой группы и постоянно повышать уровень квалификации ее участников, создать условия для постоянного обмена передовым опытом.

Социально-экономический эффект от развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, отражающий ее результативность с точки зрения общества, заключается в увеличении производства и реализации сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования, повышении занятости и самозанятости сельского населения, его доходов.

 

Развитие кадрового потенциала отраслей АПК

Агропромышленный комплекс Ростовской области испытывает острую нехватку квалифицированных кадров, способных внедрять инновационные технологии и работать на современной технике. В значительной степени это связано с отсутствием опыта долгосрочного сотрудничества учреждений профессионального образования и бизнеса.

В современных условиях целесообразно сформировать институциональную систему интерактивных образовательных траекторий для опережающей целевой подготовки кадров в условиях стратегического партнерства системы профессионального образования и бизнеса.

В целях обеспечения сопровождения и реализации инновационных и инвестиционных проектов, предусмотренных настоящей Концепцией, планируется разработка моделей и механизмов взаимодействия структур профессионального образования всех уровней с бизнес-субъектами АПК на основе партнерских отношений.

Данная форма взаимодействия будет способствовать как повышению качества подготовки кадров и их конкурентоспособности на рынке труда, так и росту эффективности производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий. Будут разработаны и осуществлены программы поддержки инновационных процессов в образовании и участия в переподготовке специалистов, привлекаемых в новые инновационные структуры.

Сущность модели взаимодействия структур профессионального образования всех уровней с потенциальными потребителями образовательных услуг в АПК предполагает целенаправленную подготовку кадров для реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие сельских территорий, и будет способствовать закреплению специалистов в местах проживания.

Эффективное внедрение модели взаимодействия структур профессионального образования с бизнес-субъектами АПК должно происходить при непосредственной государственной поддержке на всех уровнях.

В перспективе планируется создать на официальном сайте минсельхозпрода области постоянно обновляющийся банк данных выпускников аграрных образовательных учреждений региона, который будет способствовать информированию потенциальных работодателей о качестве и уровне подготовки молодых специалистов.

Данная форма системы подготовки кадров для АПК будет иметь социально-экономический эффект, который заключается в повышении конкурентоспособности и престижа отраслей АПК, росте занятости сельского населения и увеличении уровня его доходов.

 

Инновационное развитие агропромышленного комплекса

В целях стимулирования инновационного развития агропромышленного комплекса Ростовской области планируется государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей в области внедрения инновационных проектов.

Данная форма государственной поддержки будет как способствовать коммерциализации инновационных разработок, так и оказывать финансовую поддержку сельхозтоваропроизводителям в области внедрения инноваций.

В перспективе для активизации инновационных процессов на всей территории области, на официальном сайте минсельхозпрода области будет создан каталог инновационных разработок всех аграрных научных и научно-образовательных учреждений региона. В нем будет представлена краткая информация об имеющихся разработках в области аграрного производства и контактная информация разработчиков. Каждый сельхозтоваропроизводитель области может самостоятельно при помощи интернет-ресурса получить информацию об интересующих инновационных разработках в сельскохозяйственном производстве, связаться с разработчиками с целью внедрения. Предлагаемая схема распространения инновационных разработок исключает привилегированность сельхозтоваропроизводителей, расположенных близко от научных центров.

Одной из приоритетных задач является обеспечение учета результатов научно-исследовательской деятельности, полученных в первую очередь за счет государственного финансирования работ, и оперативного распространения информации о проведенных исследованиях и их результатах. Для решения данной задачи планируется ежегодное проведение конкурсов на выполнение научно-исследовательских работ для нужд агропромышленного комплекса региона. Ожидается, что в 2020 году ежегодное выполнение научно-исследовательских работ будет осуществляться по пяти темам. Направления научно-исследовательской деятельности, ежегодно будут определяться решением секций научно-технического совета минсельхозпрода области. Таким образом, будет скорректирована научная работа НИИ и вузов с учетом потребности агропромышленной отрасли области и создана система проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, адаптированных для практического применения.

Для формирования инновационной аграрной экономики необходимо создание регионального инновационного центра по различным направлениям сельскохозяйственного производства на базе ведущего научного или научно-образовательного учреждения. В 2014 году планируется создание такого инновационного центра. Инновационный центр в сельском хозяйстве будет объединять ряд научных и образовательных учреждений области, включая производственную инфраструктуру. Инновационный центр в сельском хозяйстве будет аккумулировать все новейшие научные достижения региона, и демонстрировать их на производстве.

 

Инвестиционное развитие агропромышленного комплекса.

Инвестиции в АПК имеют для Ростовской области важнейшее стратегическое значение. Ведь доля этой отрасли в структуре воловой региональный продукт области в разы превышает среднероссийский показатель и составляет 13 процентов, в то время как в России в 2011 году она составила 8 процентов.

Все сегменты отрасли обладают достаточным потенциалом для создания принципиально новых направлений, повышения экспортных и внутрирегиональных рыночных возможностей за счет принципиального изменения или существенного повышения качества продукции, повышения производительности труда и рентабельности, в связи с чем необходимость активного привлечения инвестиций возрастает многократно.

Для увеличения притока инвестиций в АПК, в том числе и иностранных, планируется создавать новое и дорабатывать существующее инвестиционное законодательство, которое предусматривает для инвесторов целый набор преференций – от предоставления льгот по налогам до государственных гарантий.

Необходимо расширять существующие механизмы государственно-частного партнерства, направленного на решение инфраструктурных проблем. В условиях ВТО данная форма государственной поддержки принимает ключевое значение для привлечения инвесторов в отрасль.

Инвестиционное развитие агропромышленного комплекса области должно осуществляться по принципу рационального размещения производственных мощностей в увязке со специализацией районов и сырьевой базой. Поэтому цели и задачи развития территорий будут увязаны с документами территориального планирования сельских и городских поселений.

В целях увеличения притока инвестиций в АПК Ростовской области планируется осуществлять следующие мероприятия:

формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов;

сопровождение инвестиционных проектов «с нуля» до ввода объекта в эксплуатацию;

формирование реестра инвестиционных площадок для размещения (строительства) объектов АПК;

оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности;

предоставление льгот по налогам;

реализация инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства;

активизация работы муниципалитетов по созданию условий для привлечения инвестиций в АПК территорий.

Уже сформирован перечень, состоящий из 25 инвестиционных проектов, имеющих различную стадию реализации с объемом инвестиций 102,5 млрд. рублей и 13 инвестиционных идей, для реализации которых планируется привлечь 62,5 млрд. рублей инвестиций.

В результате проводимой инвестиционной политики в АПК общий объем инвестиций в отрасль к 2020 году составит 100,0 млрд. рублей.

Для реализации концепции развития агропромышленного комплекса Ростовская область обладает всеми необходимыми ресурсами: трудовыми, финансовыми, организационными и, самое главное, земельными.

В области практически в каждом районе имеются бесхозные, вымороченные земли, на которых можно было бы строить объекты инфраструктуры, реализовывать новые инвестпроекты, выделять участки для строительства жилья для молодых семей и специалистов. В целом по области имеется более 37 тыс. га таких земель. На перспективу на муниципальном уровне целесообразно использовать землю на обозначенные цели.

Основные направления развития и целевые показатели, обозначенные в настоящей концепции, финансирование мероприятий за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников будут предусмотрены в Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области.

 

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области М.В. Фишкин

Смотри также:

Раздел "Сельское хозяйство и АПК"

 

Размещен:Размещено:
18.09.2010 12:08:30|
Изменено:
10.11.2014 10:42:37|
Количество просмотров:
4724

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112, rra@donpac.ru

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации