Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия

«О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена»

Порядок проведения оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области

Планы проведения работ

Результаты 2017 года

Срок проведения экспертизы: от 19.09.2018 до 30.10.2018

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

 по результатам предварительных публичных консультаций проекта нормативного правового акта Ростовской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583»

 1. Степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.

 Проект НПА содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные обязанности и запреты или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных расходов физических
и юридических лиц. В этой связи степень регулирующего воздействия проекта является средней.

 2. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы.

 Мобильная торговля является производственной инфраструктурой, обеспечивающей развитие торгово-закупочной деятельности, и формирует самый короткий и наименее затратный путь получения потребителем различных видов товаров услуг.

 В ходе правоприменения постановления Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена»
(далее – постановление № 583) выявлена необходимость уточнения правового акта по вопросам, связанных с размещением нестационарных торговых объектов.
В частности, необходимо упорядочить оформление и заключение договоров о размещении нестационарных торговых объектов и мобильных торговых объектов, а также детализировать различия в процедурах заключения договоров о размещении.

 Проектом предлагается утвердить новые формы договора о размещении мобильных торговых объектов, заявки об участии в торгах по приобретению права на размещение мобильного торгового объекта, заявления о заключении договора о размещении мобильного торгового объекта без проведения торгов.

 3. Цель предлагаемого регулирования.

 Проектом постановления предлагается внести изменения в постановление
№ 583, а именно дополнить постановление № 583 подпунктом 2.11, содержащим уточненное определение «нестационарный торговый объект», а также закрепляющим термин «мобильный торговый объект».

Кроме того, предполагается утвердить типовые формы документов, в том числе являющихся правовым основанием для осуществления торговли посредством транспортных средств: договор о размещении мобильного торгового объекта, заявка об участии в торгах по приобретению права на размещении мобильного торгового объекта, заявление о заключении договора о размещении мобильного торгового объекта без проведения торгов.

Предложенные изменения направлены на лиц, осуществляющих торговлю с использованием транспортных средств, в том числе в составе с механическими средствами, а также велосипедов.

Основной целью введения указанных положений является утверждение порядка организации и осуществления мобильной торговли с использованием транспортных средств, что будет способствовать благоприятному развитию и положительному имиджу инфраструктуры потребительского рынка.

 4. Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы.

 В связи с отсутствием на федеральном и региональном уровне правового регулирования порядка размещения мобильных торговых объектов, а также отсутствием понятия указанного вида торговых объектов, внесение изменений в постановление № 583 в части уточнения определения «нестационарный торговый объект», закрепления термина «мобильный торговый объект» и утверждения типовых формы документов, в том числе являющихся правовым основанием для осуществления торговли посредством транспортных средств, будет способствовать увеличению количества и упорядочению размещения мобильных торговых объектов, функционирующих в рамках правового поля, увеличению поступлений в доходную часть бюджетной системы и, как следствие, благоприятному положительному имиджу инфраструктуры потребительского рынка.

 5. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления, а также иных лиц, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием.

 Основные группы лиц, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием – индивидуальные предприниматели, юридические лица, органы местного самоуправления Ростовской области (в том числе должностные лица).

 6. Новые функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации.

 Внесение новых функций, полномочий, обязанностей и прав органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления, их изменение, а также изменение порядка их реализации, не предусмотрено.

 7. Новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей, а также порядок организации их исполнения.

 Внесение новых обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей, а также порядка организации их исполнения, не предусмотрено.

 8. Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта нормативного правового акта либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения.

 Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта - декабрь 2018 года.

 9. Сведения о размещении уведомления, сроках представления предложений, лицах, представивших предложения, и обобщенных результатах их рассмотрения разработчиком.

 Уведомление о разработке проекта, о сроках и способах предоставления предложений размещено на официальном сайте департамента потребительского рынка Ростовской области (www.dprro.ru) в разделе «Нормативно-правовые акты»и на официальном сайте Правительства Ростовской области (www.donland.ru).

Извещение о размещении проекта НПА направлено в:

- министерство экономического развития Ростовской области (для оценки регулирующего воздействия)

- муниципальные образования Ростовской области;

- Частное образовательное учреждение высшего образования «Южный университет (ИУБиП)»;

- Торгово-промышленную палату Ростовской области;

- Ростовскую региональную общественную организацию «Совет предпринимателей Ростовской области»;

- Экспертную группу по мониторингу и контролю за внедрением целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности в Ростовской области;

- Ростовское областное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»;

- Совет директоров ПАО КБ «Центр-инвест», комиссию Общественной палаты Ростовской области по развитию экономики, предпринимательства и инноваций;

- аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области;

- АНО – микрофинансовую компанию «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства»;

- Ростовское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация молодых предпринимателей России».

В адрес департамента потребительского рынка Ростовской области поступили следующие заключения (замечания) по проекту:

1) от АНО – микрофинансовой компании «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства».

Согласно заключению проект не содержит положений, которыми необоснованно затрудняется ведение предпринимательской деятельности и создаются избыточные административные и иные ограничения для субъектов предпринимательской деятельности.

2) от департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону.

Согласно полученному заключению замечания к вносимым изменениям отсутствуют.

Вместе с тем, предлагается дополнить проект следующими изменениями.

1) Пункт 2.2.1.1. постановление № 583 изложить в следующей редакции:

«Размещения нестационарного торгового объекта, ранее размещенного на том же месте, предусмотренном схемой размещения нестационарных торговых объектов, действующей на дату обращения, хозяйствующим субъектом, исполнившим свои обязательства по действующему договору аренды земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 г.».

Внесение изменений в п. 2.2.1.1. постановления № 583 нецелесообразно ввиду их противоречия требованиям ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Исходя из положений ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ
«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов по итогам проведения торгов и при заключении договора аренды земельного участка осуществляется исключительно при наличии земельного участка или ориентира в схеме размещения.

2) Пункт 2.2.2. постановления № 583 после слов «…иных элементов благоустройства» дополнить словами: «…, размещение которых осуществляется в рамках государственных и муниципальных программ по благоустройству территорий».

Данное предложение департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о дополнении проекта, направленное на уточнение случаев предоставления компенсационного (свободного) места как при размещении нестационарного, так и мобильного торгового объекта, учтено. В проект  постановления внесены соответствующие изменения.

 

Ваш комментарий

Срок размещения комментариев в рамках проведения оценки регулирующего возжействия этого проекта истек
Размещен:Размещено:
18.09.2018 17:46:06|
Изменено:
19.09.2018 16:24:13|
Количество просмотров:
143

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации