«Об обеспечении экологической безопасности на территории Ростовской области»

12 мая 2017 г.

Заседание Законодательного Собрания Ростовской области

Выступление министра природных ресурсов и экологии Ростовской области Г.А. Урбана

Уважаемые Василий Юрьевич, Александр Валентинович!

Уважаемые депутаты, присутствующие

2017 год – Год экологии в России. В конце апреля президент своим указом утвердил Стратегию экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, в которой экологическая безопасность Российской Федерации признается составной частью национальной безопасности.

Стратегия определяет основные вызовы и угрозы, а также цели и задачи политики государства в сфере охраны окружающей среды.

Экологическая политика нашего региона также направлена на обеспечение экологической безопасности, это закреплено в Стратегии сохранения окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области на период до 2020 года и в государственной программе Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование».

Объем финансирования государственной программы на 2014 – 2020 годы за счет бюджетных средств составляет 5,2 миллиарда рублей. За 3 года реализации программы из различных бюджетов на природоохранные мероприятия направлено более двух миллиардов рублей (областной бюджет – 1,4 млрд. руб.; федеральный бюджет – 0,7 млрд. руб.; местные бюджеты – 31 млн. руб.).

В текущем году предусмотрено 768 млн. руб. бюджетных средств (областной бюджет – 475,2 млн. руб.; федеральный бюджет – 264,7 млн. руб.; местные бюджеты – 28,1 млн. руб. Средства предусмотрены: на реализацию мероприятий минприроды, включая содержание – 642,5 млн. руб.; мероприятия по зонам затопления, подтопления минстрой области – 46 млн. руб.; рекультивация полигона в г.Батайске минЖКХ – 79,5 млн. руб.).

С 2014 по 2016 годы выполнялись программные мероприятия по развитию водохозяйственного комплекса:

расчищено более 30 километров участков русел восьми рек (реки Чир, Темерник, Калитва, Кадамовка, Глубокая, Березовая, балки Кизитеринка и Безымянная, вероятный предотвращенный ущерб составил 961 миллион рублей);

отремонтировано 5 гидротехнических сооружений в четырех  муниципальных районах (Матвеево-Курганском, Неклиновском, Октябрьском (2 ГТС) и Сальском районах; вероятный предотвращенный ущерб составил  135 миллионов рублей);

установлено более двух тысяч километров границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на участках 5 рек (Кагальник (Азовский), Кагальник (Донской), Миус, Черкасская, Белая), а также установлено 240 специальных информационных знаков на реке Калитва и ее притоках.

В текущем году запланировано:

расчистить около двух километров русла реки Глубокая в Миллеровском районе и завершить экологическую реабилитацию 3,7 километров русла реки Темерник в городе Ростове-на-Дону;

установить границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос на участках 12 рек (Чалтырь, Керчик, Жигули, Донской Чулек, Бургуста, Сухой Керчик, Сухой Донец, Сусат, Погромная, Михалевка, Мертвый Донец, Койсуг);

осуществить водный мониторинг 5 водных объектов (Кундрючья, Темерник, Калитва, Кумшак, Северский Донец).

В рамках госпрограммы завершены поисково-оценочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Азовского и Шолоховского районов, в результате созданы условия для обеспечения потребности в воде питьевого качества для 17 тысяч жителей.

В 2016 году начаты геологоразведочные работы по поиску подземных вод для населенных пунктов Милютинского района, что позволит обеспечить водой питьевого качества более пяти тысяч жителей области.

В 2017 году начаты поисково-оценочные работы на подземные воды для водоснабжения населенных пунктов Северного сельского поселения Зимовниковского района.

В атмосферный воздух региона ежегодно выбрасывается около 600 тыс. тонн загрязняющих веществ. Наблюдение за состоянием и загрязнением вредными примесями атмосферного воздуха осуществляется на стационарных постах в семи городах Ростовской области (Ростов-на-Дону (7 постов), Азов (2 поста), Таганрог (1 пост), Шахты (1 пост), Волгодонск (2 пост), Цимлянск (1 пост) Новочеркасске (1 пост)).

Кроме того, в ряде городов проводятся наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха вредными примесями по варианту маршрутного обследования (Новочеркасске, Миллерово и Таганроге).

В городе Ростове-на-Дону в районе стадиона «Ростов-Арена», строящегося к чемпионату мира по футболу 2018, установлена автоматическая станция контроля загрязнения атмосферного воздуха для осуществления мониторинга в 2017-2018 годах.

Важным инструментом в обеспечении экологической безопасности является государственный экологический надзор.

За последние три года государственными инспекторами в области охраны окружающей среды проведено четыре тысячи пятьсот проверок и более 450 рейдовых мероприятий. По итогам надзорных мероприятий выявлено порядка семи тысяч нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, ежегодно устраняется не менее 75 % выявленных нарушений. За анализируемый период к административной ответственности привлечено более 6,5 тысяч лиц. Наложено штрафов на сумму более 100 миллионов рублей.

Важнейшей проблемой по-прежнему остается незаконная добыча полезных ископаемых на территории области.

За период деятельности министерства выявлено более 200 незаконных недропользователей, которые привлечены к административной ответственности.

До 1 июля текущего года будет проведена инвентаризация мест незаконного недропользования. Полученные данные станут основой для применения мер ответственности к нарушителям (расчет ущербов, взыскание штрафов) и, как следствие, пополнения доходной части бюджета области.

Не менее важной остается работа по выявлению и ликвидации свалочных очагов и навалов мусора.

В рамках полномочий в данной сфере минприроды области наделено только надзорными функциями. За последние два года в рамках рейдовых мероприятий выявлено                    365 свалочных очагов и навалов мусора, которые ликвидированы силами муниципалитетов. С начала текущего года выявлено 203 места, 56 из которых ликвидировано. Работа по ликвидации оставшихся – на постоянном контроле в минприроды области.

Принятие мер по фактам нарушения порядка выжигания сухой растительности также остается одним из приоритетных направлений, особенно в пожароопасный период.

Совместные действия региональных органов власти и органов местного самоуправления позволили в 2016 году снизить в 3 раза количество случаев выжигания сухой растительности вне границ населенных пунктов по сравнению с 2014 и 2015 годами.

(С начала марта 2017 года наблюдается  резкое увеличение количества зафиксированных случаев выжигания сухой растительности, что связано с отсутствием устойчивого снежного покрова и недостаточным количеством осадков, а также высокой температурой воздуха).

На 5 мая 2017 года зарегистрировано 347 случаев возгорания вне границ населенных пунктов. Это в 2,4 раза больше чем в аналогичном периоде прошлого года, при этом площадь, пройденная огнем, сократилась в 3 раза (2016 год – 480 га, 2017 год – 168 га).

По указанным случаям возгорания сухой растительности возбуждено 305 административных дел (по остальным ведется административное расследование).

По Вашему, Василий Юрьевич, поручению разработан законопроект о внесении изменений в Областной закон «Об административных правонарушениях в Ростовской области» в части увеличения размера административного штрафа за действия, приведшие к возгоранию сухой растительности

(В настоящее время размер административного штрафа составляет на граждан от 2 до 4 тыс. рублей, на должностных лиц от 20  до 40 тыс. рублей, на юридических лиц от 50 до 60 тыс. рублей, предлагается установить – на граждан от 3 до 5 тыс. рублей, на должностных лиц от 30 до 50 тыс. рублей, на юридических лиц от 60 до 100 тыс. рублей).

Минприроды области осуществляется контроль за поступлением доходов от природоресурсных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (плата за пользование водными объектами; за использование лесов; платежи, связанные с недропользованием; платежи за использование объектов животного мира; плата за негативное воздействие на окружающую среду; государственная пошлина за выдачу разрешений и лицензий, а также административные штрафы, суммы возмещения причиненного вреда (ущерба)).

За три года обеспечено поступление:

в федеральный бюджет почти полутора миллиардов рублей (план на 2017 год – около 580 миллионов рублей),            

в консолидированный бюджет Ростовской области – более двух миллиардов рублей (план на 2017 год – около 570 миллионов рублей). Существенный объем доходов составляет плата за негативное воздействие на окружающую среду – более одного  миллиарда рублей.

Ростовская область является уникальным по своему биологическому разнообразию регионом России (общее число видов животного мира - порядка 25 тысяч, растительного мира – 3,5 тысячи).

Одной из основ сохранения биологического разнообразия региона является организация особо охраняемых природных территорий. В последние годы сеть ООПТ региона была расширена

(в 2014 году в Красносулинском районе создан государственный природный заказник областного значения «Горненский» площадью более 8,6 тысячи гектаров. В 2015 году создан заказник «Левобережный» площадью более тысячи гектаров).

В настоящее время функционирует 90 ООПТ на площади 232 тыс. гектаров.

В лесном хозяйстве области действующая система видеонаблюдения в целях обнаружения пожаров расширена до 50 камер, что позволило охватить наблюдениями 100 % лесного фонда области, отнесенного к первому классу природной пожарной опасности.

За период с 2012 по 2016 годы в Ростовской области выполнены мероприятия по воспроизводству лесов на площади более 6 тыс. гектаров. С 2017 по 2020 годы указанные мероприятия планируется осуществить на площади 5,7 тыс. гектара.

Правительством Ростовской области уделяется большое внимание вопросам развития лесных питомников а территории Обливского лесничества действует лесной питомник площадью 12 гектаров, созданный за счет средств областного бюджета).

В 2016 году в питомниках выращено более 12 млн. штук посадочного материала, что на 24 % больше чем в 2015 году. Область полностью обеспечена собственным посадочным материалом для проведения лесокультурных работ 2017 года.

Основным источником сохранения водных биоресурсов по-прежнему остается искусственное воспроизводство.

За три года в естественные водоемы Ростовской области выпущено более 198 миллионов штук молоди рыб, в том числе свыше 13,5 миллионов – растительноядных видов рыб.

4 мая в Веселовское водохранилище выпущено 5 тонн окрепшей молоди белого амура с целью экстренной очистки водоема от большого количества водорослей. Белый амур, поедая водную растительность, очищает среду обитания. Тем самым создаются условия для бурного развития других видов рыб — тарани, леща, судака.

Уже до конца этой осени на подводные пастбища Весёловского водохранилища помимо амуров выйдут толстолоб и дикий сазан. Ассоциация «Живая природа степи» планирует выпустить в эти воды ещё 35 тонн мальков растительноядных видов рыбы.

Акция впервые проводится за деньги ассоциации «Живая природа степи» совместно с хозяйствующим субъектом «Агромак - Р».

В целях обеспечения рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов впервые указом Губернатора Ростовской области утверждена Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории области.

За 3 года в нашем регионе в естественную среду обитания выпущено более 27 тысяч особей охотничьих ресурсов (олень европейский – 76 особей, олень пятнистый – 69, лань – 40, серая куропатка – 2,1 тысяч, утка – 16,5 тысяч, фазан 8,4 тысяч). При этом прирост численности составил в среднем около 11 процентов.

Одним из основных направлений в деятельности Правительства и минприроды Ростовской области является экологическое образование и информирование населения о состоянии окружающей среды:

ежегодно издается Экологический вестник Дона («О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области», - это официальный доклад о состоянии окружающей среды);

проводится более 2 тысяч экологических субботников и 5 тысяч мероприятий по экологическому образованию;

привлекаются организации и население к участию в Днях защиты от экологической опасности; в общероссийской акции «Вода России» и во Всероссийском субботнике «Зеленая Россия».  (По итогам 2016 года Ростовская область вошла в десятку регионов-лидеров (7 и 4 место соответственно).

С 2013 года в Орловском районе проводится фестиваль экологического туризма «Воспетая степь». В масштабном экологическом мероприятии, приуроченном к цветению тюльпанов, в 2017 году приняло участие около        8 тысяч человек.

В 2017 году минприроды области реализует инициативный проект «Экологический марафон «ПРО-движение ЭКО-развития на Дону». Основная цель проекта – предоставление общественным объединениям, образовательным организациям тематических площадок для продвижения собственного инновационного экологического опыта.

В рамках Года экологии и Года особо охраняемых природных территорий в России в Ростовской области разработан и утвержден региональный план мероприятий на 2017 год (распоряжением Правительства Ростовской области от 08.12.2016 № 628).

В настоящее время, с учетом последних изменений, в план включено 100 мероприятий, общий объем финансирования которых составляет почти 3 миллиарда рублей, из них 2 миллиарда рублей – средства инвесторов.

За 4 месяца выполнено 12 мероприятий, в процессе выполнения –   61 мероприятие, освоено 525,2 млн. рублей, или 17,8 % к плану.

На предприятиях Ростовской области запланировано использование  технологий в области снижения негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления. (ООО «Экострой-Дон» - строительство мусоросортировочных станций; компания ООО «Эко-Спас Батайск» - ввод в эксплуатацию оборудования по производству гранулята из полимерных отходов; компания «Каменскволокно» - запуск комплекса термической переработки отходов, Ростовский электрометаллургический завод  - установка магнитного сепаратора для извлечения металлического скрапа из металлургических шлаков при производстве щебня).

В сфере охраны атмосферного воздуха также будут реализованы  мероприятия по внедрению наилучших доступных технологий. (НЭВЗ - введение в эксплуатацию печей повторного обжига с выкатным подом; ТАГМЕТ - монтаж пылегазоочистных систем на участке подготовки ферросплавов и сыпучих материалов).

В области снижения негативного воздействия на водные объекты будут реализованы мероприятия по улучшению экологического состояния Цимлянского водохранилища и его притоков, а также мероприятие по оздоровлению водного бассейна реки Темерник.

(ООО«Гардиан Стекло Ростов» - продолжение создания рециклинга системы водоснабжения;  Новочеркасская ГРЭС - чистка подводящего канала от заиления и реконструкция циркуляционных электрических насосов; АО Ростовводоканал - ввод в эксплуатацию очистных сооружений повторного использования промывных вод и обезвоживания осадка на очистных сооружениях водопровода; Ростовская атомная станция - оценка эффективности рыбозащитных устройств при проведении продувки водоема-охладителя; Ростовский электро-металлургический завод - использование нового фильтрующего материала для очистки поверхностных и коллекторно-дренажных сточных вод;  ТАГМЕТ - реконструкция трубопрокатного производства и строительство блока очистки химических стоков).

С целью сохранения биологического разнообразия сделаны акценты на мероприятия по лесовосстановлению, по пресечению незаконного оборота древесины, планируются работы по созданию новых экологических троп на особо охраняемых природных территориях областного значения.

Будут выращены и выпущены в естественную среду обитания свыше 15 тысяч особей животных (олени европейские, олени пятнистые, лани, куропатки, утки, фазаны). Запланированы мероприятия по расширению системы особо охраняемых природных территорий областного значения, в результате которых произойдет увеличение их площади более чем на 2 тысячи гектаров (Ассоциация «Живая природа степи» - ввод в эксплуатацию питомника краснокнижных видов площадью 2 тыс. гектаров).

Реализация мероприятий, проводимых в Ростовской области в рамках Года экологии, требует межведомственного взаимодействия органов власти Ростовской области, а также участия бизнес-сообщества и общественности.

Приглашаю депутатов и всех присутствующих принять участие в мероприятиях, проводимых в рамках Года экологии и  Года особо охраняемых природных территорий (13 мая - Народная рыбалка, сентябрь - акция «Экология и культура – будущее России», октябрь - день древонасаждения).

Благодарю за внимание.

Смотри также:

Заседание Законодательного Собрания Ростовской области


Размещен:Размещено:
12.05.2017 16:07:52|
Изменено:
12.05.2017 16:25:42|
Количество просмотров:
265

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112, rra@donpac.ru

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации