«О проведении государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в 2016 году»

22 июня 2016 г.

Расширенное заседание Правительства Ростовской области

Доклад министра имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области Н.И.Толмачева

 Уважаемый Василий Юрьевич! Коллеги!

В преддверии перехода к новому порядку исчисления имущественных налогов на основе кадастровой стоимости объектов недвижимости, проведение на территории Ростовской области государственной кадастровой оценки объектов недвижимости является одной из особо важных задач в 2016 году.

Полученные результаты определения кадастровой стоимости станут основой налоговой базы по налогам на имущество исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости проводятся в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и регулируются Законом об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.

Принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости обусловлено нормативными и экономическими причинами.

Согласно статье 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится не чаще чем один раз в течение трех лет и не реже чем один раз в течение пяти лет.

Государственная кадастровая оценка представляет собой совокупность следующих организационных этапов:

принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;

формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;

отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки;

определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости;

экспертиза отчета об определении кадастровой стоимости;

утверждение результатов определения кадастровой стоимости;

внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В связи истечением пятилетнего срока актуальности результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, проведенной в 2011-2012 годах, Правительством Ростовской области принято постановление от 04.02.2016 № 36 «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в 2016 году».

Перечень объектов оценки сформирован Управлением Росреестра по Ростовской области и содержит информацию об объектах, учтенных в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января 2016 года.

Всего оценке подлежат более 4 млн 200 тыс. объектов капитального строительства (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства). Из них 51 % составляют объекты жилого фонда и 49 % объекты нежилого назначения.

Результаты распределения объектов оценки по оценочным группам приведены на слайде № 7.

Для определения исполнителя работ 14 марта 2016 года минимуществом Ростовской области проведен аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства), расположенных на территории Ростовской области.

Победителем аукциона признано государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Ростовской области, с которым 31 марта 2016 года заключен государственный контракт.

В настоящее время работы по государственной кадастровой оценке находятся на этапе определения кадастровой стоимости, которые включают в себя следующие технологические процедуры:

сбор и анализ информации о рынке объектов оценки и обоснование выбора вида модели оценки кадастровой стоимости;

определение ценообразующих факторов объектов оценки;

сбор сведений о значениях ценообразующих факторов объектов оценки;

группировка объектов оценки;

сбор рыночной информации;

построение модели оценки;

анализ качества модели оценки;

расчет кадастровой стоимости;

составление отчета об определении кадастровой стоимости объектов оценки.

В целях оказания содействия исполнителю работ по определению кадастровой стоимости минимуществом области осуществляется сбор необходимой для проведения оценочных работ информации, находящейся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления.

На сегодняшний день минимуществом области подготовлена и предоставлена исполнителю работ следующая информация:

сведения об ограничениях (обременениях), установленных в публично-правовых интересах в отношении указанных объектов недвижимости, связанных с регулированием использования (в том числе, зонированием) территорий, государственной охраной объектов культурного наследия, охраной окружающей среды, обеспечением безопасности населения или Российской Федерации;

сведения об объектах недвижимости, содержащиеся в реестрах государственного имущества Ростовской области, федерального и муниципального имущества;

сведения об объектах недвижимости, расположенных на территории муниципальных образований области, находящихся в ветхом, аварийном состоянии;

информация о зарегистрированных сделках с объектами недвижимости и о проводимых аукционах по продаже/аренде объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;

информация о значениях факторов стоимости в разрезе сельских и городских муниципальных образований области;

По итогам сбора информации оценщиком формируется специальная база данных, которая и служит основой для расчета кадастровой стоимости.

Следует отметить, что от своевременности предоставления, полноты и достоверности запрашиваемой информации в конечном итоге зависит качество оценочных работ.

В этой связи главам администраций городских округов и муниципальных районов области на совещании с руководителями органов по имущественно-земельным отношениям городов и районов области по итогам 3 месяцев 2016 года рекомендовано обеспечить предоставление исполнителю работ, минимуществу Ростовской области полной и достоверной информации необходимой для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в строго установленные запросами сроки.

В соответствии со ст. 24.15 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения возможности ознакомления с проектом отчета об определении кадастровой стоимости и представления замечаний к нему данный проект отчета после его составления исполнителем работ будет размещен на 20 рабочих дней в фонде данных государственной кадастровой оценки на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Любое заинтересованное лицо в течение установленного срока сможет ознакомиться с проектом отчета об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости и представить к нему свои замечания, соответствующие требованиям указанной статьи.

Информация о включении в фонд данных государственной кадастровой оценки проекта отчета об определении кадастровой стоимости с указанием адресов, по которым размещаются замечания, представленные к проекту отчета, будет размещена на официальных сайтах Правительства Ростовской области, а также минимущества Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Отдельно хочется остановиться на проблемах, возникающих при определении кадастровой стоимости.

Основной проблемой при определении кадастровой стоимости является отсутствие достаточной, достоверной и непротиворечивой исходной информации о характеристиках объектов оценки и ценовой информации, что в конечном итоге приводит к завышенной или различной стоимости практически одинаковых объектов.

Основные причины ошибок определения кадастровой стоимости приведены на слайде № 14.

Устранению указанных причин препятствует заявительный характер внесения сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости и отсутствие процедур, обеспечивающих полноту охвата учета всех объектов недвижимости.

В этой связи 2015 году в рамках проведения подготовительных мероприятий к проведению кадастровой оценки недвижимости минимуществом области совместно с органами местного самоуправления была проведена работа по выявлению и уточнению сведений об объектах недвижимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, а также информированию населения о необходимости уточнения сведений государственного кадастра недвижимости в отношении принадлежащих им объектов недвижимого имущества.

По итогам проведенной работы в адрес органа кадастрового учета была направлена информация об объектах недвижимости, имеющих несоответствия, в том числе: задвоенные объекты, объекты с отсутствующими характеристиками, объекты с недостоверными характеристиками.

Часть указанных проблем планируется решить внесением изменений в оценочное законодательство.

В настоящее время в Государственной Думе на рассмотрении находится законопроект «О государственной кадастровой оценке».

Данный законопроект направлен на совершенствование процедур определения кадастровой стоимости. В системе кадастровой оценки предлагается ряд принципиальных изменений. В частности, предлагается ввести институт государственных кадастровых оценщиков и передать полномочия по определению кадастровой стоимости исключительно государственным бюджетным учреждениям.

При этом определение кадастровой стоимости предполагается по единой методике (что позволит повысить качество и обеспечить единообразие определения кадастровой стоимости при государственной кадастровой оценке).

Кроме того, предполагается, что государственные бюджетные учреждения будут определять кадастровую стоимость вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Также к функциям государственных бюджетных учреждений предлагается отнести:

предоставление детальных разъяснений по определенной кадастровой стоимости (что позволит получать информацию из единого источника);

рассмотрение обращений об исправлении ошибок (что позволит в упрощенном порядке корректировать величину кадастровой стоимости и обеспечить оперативность исправления ошибок);

осуществление постоянного мониторинга и обработки данных рынка недвижимости (что позволит повысить достоверность информации о рынке недвижимости);

сбор, обработку, систематизацию и накопление сведений об объектах недвижимости (что позволит повысить эффективность информационного взаимодействия).

Данный подход позволит обеспечить концентрацию ответственности, высокую прозрачность проведения процедур определения кадастровой стоимости, сопровождение ее результатов. Принятие и реализация данного законопроекта будут способствовать повышению эффективности проведения процедур государственной кадастровой оценки, что является условием дальнейшего развития рынка недвижимости, участниками которого выступают государство, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

Завершение работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости и принятие отчета об определении кадастровой стоимости согласно Государственному контракту запланировано на декабрь текущего года, а утверждение результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости постановлением Правительства Ростовской области – в срок до 1-го февраля 2017 года.

Как уже говорилось в начале доклада, результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости станут основой налоговой базы по имущественным налогам исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации переход на новый порядок исчисления налогов возможен только при наличии утвержденных результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Таким образом, проведение очередного этапа государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Ростовской области, позволит актуализировать действующую кадастровую стоимость объектов недвижимости и продолжить подготовку к введению на территории Ростовской области налогообложения на основе кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Доклад окончен. Спасибо за внимание.

Смотри также:

Информация о расширенном заседании правительства Ростовской области 22.06.2016


Скачать:
Скачать файл в формате .doc (.doc 54 Кб, 22.06.2016 18:11:06)

Размещен:Размещено:
22.06.2016 18:10:51|
Изменено:
19.08.2016 10:32:01|
Количество просмотров:
1225

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112, rra@donpac.ru

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации