Охрана труда

Доклад «О состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях Ростовской области за 2016 год»

(по итогам 2016 года)

ВВЕДЕНИЕ

Доклад «О состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области за 2016 год» подготовлен министерством труда и социального развития Ростовской области (далее – минтруд области) с использованием материалов и анализа данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (далее – Ростовстат), государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – Ростовское РО Фонда социального страхования Российской Федерации), Государственной инспекции труда в Ростовской области (далее – Гострудинспекция в Ростовской области), Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Ростовской области), Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Северо-Кавказское управление Ростехнадзора), муниципальных образований Ростовской области, отражающих состояние условий труда, динамику и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Доклад предназначен для использования в практической работе органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, организациями, оказывающими услуги в сфере охраны труда, предприятиями, организациями и другими заинтересованными лицами.

1. СОСТОЯНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1. Характеристика условий труда

Главное достояние любого региона связано с его человеческим потенциалом, состояние которого во многом определяется условиями труда. По данным ГУ – Ростовского РО Фонда социального страхования Российской Федерации в экономике Донского края трудится свыше 1 млн. 200 тыс. работников.

От того как организован их труд, зависит качество выпускаемой продукции и ее себестоимость и общая культура производства, поэтому формирование безопасных условий труда на рабочих местах, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости – важнейшее направление реализации государственной политики в области охраны труда в регионе.

Разноплановая экономика нашей области представлена, в том числе и травмоопасными отраслями с вредными условиями труда, такими как угледобывающая, металлургическая, химическая, строительная, сельскохозяйст-венная.

Поэтому эффективность системы государственного управления охраной труда во многом зависит от взаимодействия всех заинтересованных структур.

Приоритетным направлением работы при осуществлении государственной политики в области охраны труда в 2016 году стало привлечение максимального количества организаций региона к проведению специальной оценки условий труда, обучению работников и работодателей вопросам охраны труда, пропаганде здорового образа жизни.

Для этого в регионе с 2016 года подготовлены и активно внедряются рекомендации по разработке и принятию организациями региона программы «Нулевой травматизм».

Инициатива была поддержана Губернатором Ростовской области Василием Юрьевичем Голубевым и получила статус регионального проекта под названием: «Нулевой травматизм» на предприятиях Дона».

В настоящее время – это перспективная цель, которая направлена на вовлечение каждого участника трудового процесса к созданию безопасных условий труда.

Эта работа основывается не только на исполнении работодателями региона действующего законодательства, но и выработке дополнительных мер по обеспечению безопасности на рабочих местах. К примеру:

- проведение регулярных внутренних и независимых аудитов безопасности;

- оценка и управление рисками на производстве;

- включение в программы вводного инструктажа вопросов профилактики «ВИЧ/СПИДА»;

- проведение углубленных медосмотров и многое другое.

В целом по Ростовской области за 2016 год программу утвердили свыше 6000 действующих предприятий, что составляет более чем 30% от их общего числа.

Программу разработали и внедрили предприятия различных форм собственности и видов деятельности. Вот некоторые из них: ЗАО «Донской табак», АО «Ростовводоканал», АО «Элис Фэшн Рус», ООО «Евродон», АО «Каменскволокно».

Так, например, после проведения специальной оценки условий труда на ЗАО «Донской табак» была проведена работа по улучшению условий труда для работников этого предприятия, само предприятие ощутило экономическую выгоду (снижение отчислений в Пенсионный фонд), также руководством предприятия проводится работа по снижению профессиональных рисков, вводятся дополнительные системы безопасности.

Приоритетной задачей сегодня является вовлечение в эту работу и оказание всевозможной поддержки предприятиям малого и среднего бизнеса, поскольку они занимают значительную нишу в экономике региона.

Примером социально ответственных работодателей с численностью работников до 200 человек являются ООО «Клеман» и ООО НПП «Сармат». Эти предприятия не отстают от ведущих флагманов Ростовской области.

ООО «Клеман», основным видом деятельности которого является производство готовых кормов для животных, в целях улучшения условий труда работников проводит независимые лабораторные исследования шума, атмосферного воздуха и физических факторов в зоне нахождения предприятия.

Руководство общества «Сармат» активно ратует за профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний, обеспечивая своих работников дополнительными средствами индивидуальной и коллективной защиты. Организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий, производственной гимнастики положительно отражается не только на состоянии здоровья работников этого предприятия, но и на производительности труда в целом.

Видеосюжеты о положительном опыте предприятий по внедрению программы «Нулевой травматизм» были представлены на телеканале «Дон-ТР» и размещены на сайте минтруда области.

Показатели состояния условий труда в Ростовской области представлены данными Ростовстата.

В организациях Ростовской области, представивших отчетность в Ростовстат о состоянии условий труда за 2016 год (данные статистического обследования предприятий и организаций сельского хозяйства, охоты, лесного хозяйства, обрабатывающих производств, добычи полезных ископаемых, строительства, транспорта и связи), среднесписочная численность работников составила 324524 человек, в том числе мужчин – 208568, женщин – 115956.

По представленным данным статистики численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда снизилась на 2% и составила 114697 человек (в 2015 г. – 117120), в том числе (88309 мужчин и 26388 женщин) или 35,3% от списочной численности работающих в обследованных отраслях.

Мониторинг обследованных видов экономической деятельности Ростовской области показал положительную тенденцию снижения численности работников, занятых в 2016 году в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам в таких отраслях, как: добыча полезных ископаемых – на 2,2%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – на 3,0 %.; транспорт и связь на – 7,1%, строительство – на 8,0 %.

1.2. Гарантии и компенсации работникам за работу
с вредными и (или) опасными условиями труда

Законодательством Российской Федерации предусмотрено право работника на компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда по результатам специальной оценки условий труда.

В регионе отмечается положительная динамика по количеству рабочих мест, на которых улучшены условия труда. На сегодня их число составляет 29855. В связи с чем, снизилась численность работников, которым установлен хотя бы один вид гарантий и компенсаций на 1851 человека, в том числе женщин на 906 человек.

Так, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиях труда получали 116822 работника (в 2015 г. – 118673), в том числе 26660 женщин (в 2015 г. – 27566), осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве, охоте, лесном хозяйстве, добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и связи.

Большую часть работников, получивших компенсации, составляли работники обрабатывающих производств – 49766 человек (42,6%), транспорта и связи – 22716 человек (19,4%), производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 18404 человека (15,6%).

Среди работников, осуществляющих деятельность по обследуемым видам экономической деятельности, практически каждый третий (43563 человека) пользовался правом на досрочное пенсионное обеспечение за работу в неблагоприятных условиях труда, из них 7355 женщин.

Общая численность лиц, получавших бесплатную спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, составила 223405 человек (в 2015 г. – 231871), из них 110195 человек (в 2015 г. – 110195) были заняты на работах с вредными и (или) опаными условиями труда.

1.3. Состояние производственного травматизма и профзаболеваемости

Основными показателями, характеризующими состояние охраны труда, являются уровень производственного травматизма и профзаболеваемости.

Реализация системных трудоохранных мероприятий позволила за 5 лет снизить общий уровень производственного травматизма в Ростовской области на 36,1%, количество погибших на производстве сократилось на 42,0%.

В 2016 году по данным ГУ – Ростовского РО Фонда социального страхования Российской Федерации и Гострудинспекции в Ростовской области, по сравнению с 2015 годом, также отмечено снижение общего производственного травматизма на 5,3% (с 863 до 817 случаев), групповых несчастных случаев на 16,7% (с 30 до 25 случаев) и количества погибших на производстве на 9,0% (с 56 до 51 человека), в том числе 4 женщины (в 2015 году – 6).

Проведенный анализ свидетельствует, что наиболее высокий уровень производственного травматизма наблюдается в организациях обрабатывающего производства, строительства, транспорта, производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

Наиболее частыми причинами несчастных случаев являются: неудовлетворительная организация производства работ, нарушение технологического процесса, нарушение правил дорожного движения.

По каждому несчастному случаю работодателями проводился внеплановый инструктаж с работниками с разбором его причин. В области ведется мониторинг выполнения мероприятий по устранению причин произошедших несчастных случаев.

ГУ – Ростовским РО Фонда социального страхования Российской Федерации и филиалами регулярно проводятся семинары и разъяснительные беседы со страхователями по вопросам: направления части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; проводится анализ страхователей по травматизму и даются рекомендации по направлению средств на те или иные мероприятия; даются письменные разъяснения на обращения страхователей по вопросам порядка направления средств на финансовое обеспечение предупредительных мер.

На сайте ГУ – Ростовского РО Фонда социального страхования Российской Федерации r61.fss.ru размещена информация для страхователей о сроках, порядке предоставления государственных услуг по установлению скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами; по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Профессиональная заболеваемость также является важной государственной проблемой, несущей негативные последствия экономического, морального и социального характера. Рост профзаболеваемости неизбежно приводит к уменьшению доли трудоспособного населения, снижению репродуктивного здоровья, увеличению затрат на социальную помощь, снижению качества жизни населения.

По данным Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в 2016 году зарегистрировано 300 случаев хронических профессиональных заболеваний, что на 20,6% меньше, чем в 2015 году, в том числе 7 у женщин (2015 год – 9 случаев у женщин).

Острые профессиональные заболевания в 2016 году в Ростовской области не регистрировались.

Наиболее высокий уровень профессиональной заболеваемости по Ростовской области зарегистрирован в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых – 257 случаев. На втором месте находится деятельность воздушного транспорта (21 случай). Третье место занимает производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств (7 случаев). Четвертое место принадлежит строительству (5 случаев).

В этой связи в регионе особое внимание уделяется работе по обеспечению работодателями организации и проведению дополнительных углубленных медосмотров, обследований и освидетельствований работающих граждан, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В целях профилактики и предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний минтрудом области ежегодно проводится мониторинг состояния условий и охраны труда.

По данным муниципальных образований снижение производственного травматизма отмечено в городах Батайске на 23,5%, Шахтах на 18,8%, Новочеркасске на 17,1% и Азовском районе на 66,7%; более чем в 2 раза профзаболеваемость снизилась в городах Гуково и Новочеркасске, на 46,1% в Белокалитвинском районе.

2. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Государственное управление охраной труда

Основные направления работы в области государственного управления охраной труда в 2016 году в Ростовской области были ориентированы на достижение стратегической цели – формирование профилактического подхода к обеспечению безопасности труда и сохранению здоровья работников. С учетом этого в истекшем году в области охраны труда решались задачи по внедрению института специальной оценки условий труда и программно-целевого управления, совершенствованию законодательства с учетом указанного подхода и проведению научно-практических мероприятий в области охраны труда. Одновременно проводилась работа по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением требований законодательства в области охраны труда и обеспечению общественного контроля за состоянием условий и охраны труда.

2.2. Реализация мер по улучшению условий и охраны труда

Продолжилось выполнение мероприятий подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области» государственной программы «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 586 (далее - подпрограмма). Особое значение в мероприятиях подпрограммой уделяется усилению внимания работодателей к вопросам производственной безопасности, улучшению информированности работников о существующих производственных рисках, способах защиты от них, повышению их сознательного отношения к собственной безопасности.

Реализация в 2016 году мероприятий подпрограммы способствовала:

  • совершенствованию региональной системы управления охраной труда;
  • улучшению условий труда на рабочих местах;
  • снижению производственного травматизма;
  • активизации деятельности по специальной оценке условий труда;
  • увеличению количества обученных по охране труда руководителей и специалистов организаций;
  • проведению информационного обеспечения и пропаганды охраны труда.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по результатам года на основании запланированных показателей (индикаторов).

За 2016 год отмечается положительная динамика по основным показателям подпрограммы:

  • численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом – 51 человек (прогноз – 66 человек);
  • численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более – 774 человека (прогноз – 870 человек);
  • количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего – 78,1 дня (прогноз – 82,0 дня);
  • численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров – 76 человек (прогноз – 294 человек);
  • количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда), – 48955 единиц (прогноз – 44020 единиц);
  • количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, – 21286 единиц (прогноз – 17600 единиц).

В области завершено выполнение Мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2011–2015 годы, утвержденных постановлением Администрации Ростовской области от 08.08.2011 № 503.

Основанием для разработки Мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2016–2020 годы (далее – Мероприятия) является Трудовой кодекс Российской Федерации.

Мероприятия направлены на дальнейшее совершенствование созданной в Ростовской области системы государственного управления охраной труда, соответствующей сложившимся экономическим и трудовым отношениям, на обеспечение условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, государственных гарантий и правовой защиты трудящихся области, на предупреждение и профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Реализация предыдущих Мероприятий, совместная деятельность социальных партнеров позволили сохранить наметившуюся с 2011 года тенденцию к улучшению показателей, характеризующих состояние охраны труда в регионе. Уровень общего производственного травматизма снизился на 39,7%, тяжелых случаев – на 55,6%, количество пострадавших со смертельным исходом – на 49,1%. Количество обученных по охране труда в организациях, аккредитованных на право обучения по охране труда, увеличилось на 37,6%.

В рамках реализации действующих Мероприятий Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора ведется анализ состояния промышленной безопасности на поднадзорных предприятиях, который показывает, что в основном в отраслях энергетики, машиностроения, металлургической промышленности, строительства, состояние промышленной безопасности находится на уровне установленных требований. Руководители стабильно работающих организаций заинтересованы в проведении технического диагностирования, ремонта и замены технических устройств.

Надежность оборудования повышается путем своевременного проведения экспертного технического диагностирования, планово-предупредительных и капитально-восстановительных ремонтов.

В рамках надзора за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора, ведется постоянная работа по ликвидации котельных, встроенных в жилые дома и подвальные помещения.

Во всех энергоснабжающих организациях Ростовской области (филиал ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «МРСК Юга», филиал ОАО «МРСК Юга» Ростовэнерго, имеющий 8 производственных отделений, ОАО «Донэнерго», имеющее 11 филиалов предприятий электрических сетей, ООО «ЛУКОЙЛ Экоэнерго» и других тепло – электросетевых организациях Ростовской области) организована и проводится работа по замене устаревших и отработавших нормативные сроки основных фондов. Эта работа включена в перспективные планы развития предприятий, а также в долгосрочные годовые планы.

Надзорно-контрольные мероприятия проводились на основании утвержденного ежегодного Плана проведения плановых проверок Северо-Кавказского управления Ростехнадзора на 2016 год, а также с учетом состояния промышленной безопасности на поднадзорных предприятиях.

Только при осуществлении надзора за оборудованием, работающим под давлением, в 2016 году возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении 59 должностных лиц и 31 юридического лица, допустивших нарушения требований промышленной безопасности. Общая сумма наложенных штрафов составила 10019 тыс. руб.

Инспекторами горного надзора проведена 541 проверка и выявлено 1219 нарушений требований промышленной безопасности, наложено 187 административных штрафов на сумму 24709 тыс. рублей. В 5 случаях применено административное приостановление деятельности по эксплуатации объекта, на котором допускалось ведение горных работ с нарушением требований промышленной безопасности.

Инспекторами по надзору в металлургической промышленности проведено 16 проверок, в ходе которых выявлено 110 нарушений требований промышленной безопасности, наложено 44 административных штрафа на сумму 4357 тыс. рублей.

Юридические лица, не выполняющие требования промышленной безопасности, были заслушаны на технических советах. По результатам заслушивания, приняты решения и выданы рекомендации по повышению уровня промышленной безопасности.

При осуществлении надзора за системами газораспределения и газопотребления было проведено 365 проверок, в том числе 57 плановых. По результатам проведенных проверок было выявлены и предписаны к устранению 2472 нарушения требований промышленной безопасности. За допущенные нарушения было привлечено к административной ответственности 145 должностных лиц организаций и 43 юридических лица. Решением судов приостановлена эксплуатация 6 единиц газоиспользующего оборудования (котлов), находящихся в эксплуатации ООО «РК – Тавр», ФГБОУ ВПО «ЮРГПУ НПИ им. М.И. Платова», ООО «Ростовтеплоэнерго».

При осуществлении инспекторским составом лицензионного контроля на поднадзорных предприятиях, в обязательном порядке проверяется наличие разработанных планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на взрывопожароопасных производственных объектах в соответствии со статьей 10 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Работники Северо-Кавказского управления Ростехнадзора приняли участие в 1140 мероприятиях муниципальных образований по вопросам подготовки энергооборудования энергоснабжающих организаций и объектов социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2016 года.

В целях содействия осуществлению единой государственной политики по обеспечению безопасных условий труда проводится работа по включению сторон социального партнерства в процессы управления в сфере охраны труда.

В 2016 году Гострудинспекцией в Ростовской области было проведено 2142 проверки по соблюдению работодателями требований охраны труда, в ходе которых выявлено 7722 нарушения. По результатам проверок наибольшее число выявленных нарушений по вопросам: обучения и инструктирования работников по охране труда (1154), соблюдения установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах (486), обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты (441).

Областным трехсторонним (региональным) Соглашением (далее – Соглашение) по регулированию социально-трудовых отношений между Правительством Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области, заключенным на период 2014-2016 годы, предусматривался ряд мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий труда и предупреждение производственного травматизма.

В частности, Соглашение содержит обязательства сторон по оказанию содействия в проведении работодателями специальной оценки условий труда, пропаганде и распространению в организациях передового опыта работы в сфере охраны труда, новых разработок, прогрессивных технологий и оборудования, направленных на предотвращение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Взаимодействие с контрольными и надзорными органами для решения вопросов сохранения жизни и здоровья работников, в том числе снижения производственного травматизма, осуществляет областная межведомственная комиссия по охране труда (далее – областная МВК).

Работа областной МВК осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемым планом работы. В 2016 году подготовлено и проведено 5 заседаний областной МВК, в том числе 1 внеочередное.

На заседаниях комиссии рассматривались вопросы:

  • о реализации регионального проекта «Нулевой травматизм» на предприятиях Дона»;
  • о мероприятиях сторон социального партнерства по подготовке и проведению мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда «Дни безопасности на Дону»;
  • о проводимой работе по улучшению условий и охраны труда в городах Новошахтинске, Шахты, Сальском и Неклиновском районах;
  • о причинах групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев на предприятиях Ростовской области и принимаемых мерах по снижению уровня производственного травматизма, в том числе в организациях осуществляющих свою деятельность в сфере водоснабжения, водоотведения и газораспределения;
  • об использовании сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
  • о разработке положения по присвоению статуса «Лучший социально ориентированный работодатель Ростовской области».

Внеочередное заседание областной МВК проведено во исполнение протокола селекторного совещания у Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилина по вопросам о разработке мер по снижению уровня производственного травматизма в субъектах Российской Федерации.

Вопрос о мерах по профилактике производственного травматизма в организациях осуществляющих свою деятельность в сфере водоснабжения, водоотведения и газораспределения стал ключевым на заседании комиссии в сентябре месяце. Положительным опытом работы по созданию безопасных рабочих мест на предприятиях этой сферы деятельности поделился представитель АО «Ростовводоканал».

Ключевые решения по итогам проведения заседаний комиссии:

  • приняты План работы по снижению производственного травматизма в Ростовской области, Мероприятия по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2016-2020 годы и План взаимодействия министерства труда и социального развития Ростовской области, органов надзора и контроля, Федерации профсоюзов, Союза работодателей и муниципальных образований области по максимальному привлечению организаций региона к внедрению специальной оценки условий труда;
  • на сайтах сторон социального партнерства размещены материалы о лучших практиках муниципальных образований Ростовской области по проведению мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда «Дни безопасности на Дону»;
  • организована разъяснительная работа среди руководителей предприятий региона, в части необходимости реализации ими требований действующего законодательства по организации обучения мерам пожарной безопасности работников;
  • проведена работа по повышению эффективности использования сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
  • разработаны критерии оценки для присвоения звания «Лучший социально ориентированный работодатель Ростовской области» и преференции для работодателей получивших статус;
  • проведена информационно-разъяснительная работа по созданию безопасных условий труда, профилактике производственного травматизма, внедрению рекомендаций по разработке в организациях региона программы «Нулевой травматизм» и по участию во Всероссийском конкурсе «Успех и безопасность», областном конкурсе «Лучший специалист по охране труда Ростовской области».

В целях стимулирования деятельности работодателей по созданию надлежащих условий труда для работников, достижения нового качественного уровня защиты трудовых прав работников, а также установления долгосрочных партнерских отношений между органами власти и социально-ответственным бизнесом в регионе реализуется проект по добровольному декларированию деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей по соблюдению трудового законодательства.

«Сертификат доверия работодателю» в рамках проекта «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей» за период 2016 года вручен 43 работодателям.

2.3. Специальная оценка условий труда

Главным элементом в создании безопасных условий труда, определения производственных факторов, требующих улучшения условий труда, является специальная оценка условий труда. Ее результаты имеют универсальный характер и позволяют работодателю предпринять наиболее эффективные меры по улучшению условий труда на каждом рабочем месте и обоснованно устанавливать компенсации работникам за воздействие на них вредных и (или) опасных производственных факторов.

В области проводится мониторинг организаций, на которых отсутствует специальная оценка условий труда и обучение по вопросам охраны труда. На этих предприятиях проводятся надзорно-контрольные мероприятия и информационно-просветительская работа. Там, где по данным муниципальных образований требуется предоставление консультационно-методической и информационной помощи работникам и работодателям, организации оказывающие услуги в области охраны труда, в том числе подведомственное минтруду области образовательное учреждение ГАУ РО ОУКЦ «Труд», проводят выездные семинары-совещания, выставки, а при необходимости и обучение. Такие мероприятия уже проведены в городах Азове и Батайске, Багаевском, Родионово-Несветайском, Целинском районах и других территориях.

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда в 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличилось на 7,2%. С учетом пятилетней периодичности (с 2012 по 2016 годы) общее количество оцененных рабочих мест в регионе составляет около 50,0%.

Наиболее высокий процент оцененных рабочих мест в городе Донецке (64,4%), Орловском (80,0%), Милютинском (70,6%), Октябрьском (69,5%), Кагальницком (67,8%), Шолоховском (66,7%) и Егорлыкском районах (66,2%).

По данным ГУ – Ростовского РО Фонда социального страхования Российской Федерации, при утвержденных плановых показателях использования сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на финансовое обеспечение в 2016 году специальной оценки условий труда 16 384 871,00 руб., фактическое исполнение составило 100%. Из общего количества 51564 рабочих мест в организациях и на предприятиях Ростовской области специальная оценка условий труда проведена на 16120 рабочих местах. Количество страхователей, использовавших суммы страховых взносов на этот вид предупредительных мер – 162.

2.4. Организация обучения работников

Важным инструментом профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является обучение по охране труда.

Минтруд области в рамках действующего законодательства осуществляет координацию проведения на территории Ростовской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей – индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

Услуги по обучению охране труда в 2016 году оказывали 60 организаций, аккредитованных в установленном порядке, в том числе подведомственное минтруду области ГАУ РО «Областной учебно-консультационный центр «Труд». Реестр организаций, оказывающих услуги в сфере обучения по охране труда размещен на сайте минтруда области (http://www.mintrud.donland.ru).

За последние 5 лет прошли обучение по вопросам охраны труда 83871 человек, число обученных и прошедших проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов увеличилось на 43,0%.

В 2016 году было обучено по вопросам охраны труда 19730 работников, что на 8,3% больше, чем в 2015 году – 18214 работников.

Масштабная информационно-пропагандистская деятельность, осуществляемая минтрудом области, усиление контрольно-надзорных мероприятий, а также увеличение штрафных санкций за нарушение трудового законодательства, способствует повышению числа обученных по охране труда руководителей и специалистов организаций.

Наиболее высокий процент обученных отмечен в городе Таганроге (на 63,1%), Егорлыкском (в 8,6 раз), Обливском (в 3,5 раза), Каменском (в 2,9 раза) и Октябрьском районах (на 66,7%).

2.5. Информационное обеспечение охраны труда. Пропаганда здорового и безопасного труда

С целью привлечения внимания к вопросам охраны труда, распространения передового опыта работы по созданию безопасных условий труда в 2016 году руководители и специалисты минтруда области приняли участие в следующих мероприятиях:

  • семинар-практикум на тему: «Опыт и практические рекомендации по охране труда при работе на высоте». В ходе проведения семинара обсуждались вопросы соблюдения законодательства об охране труда, состояния условий и охраны труда в Ростовской области, освещались актуальные вопросы нормативного правового регулирования в сфере охраны труда. Слушатели семинара были ознакомлены с практикой внедрения новых «Правил по охране труда при работе на высоте», также обсуждались проблемные вопросы их применения в организациях области;
  • семинар – совещание с руководителями предприятий, отраслевых и территориальных объединений работодателей, профсоюзным активом Ростовской области на тему: «Влияние изменений в законодательстве Российской Федерации на состояние условий труда. Опыт внедрения и использования современных средств защиты на предприятиях Ростовской области». Специалисты минтруда области, Государственной инспекции труда, Фонда социального страхования, руководители предприятий, отраслевых и территориальных объединений работодателей и профсоюзный актив Ростовской области обсудили изменения в трудоохранном законодательстве Российской Федерации, а также рассказали о последних тенденциях по реализации государственной политики в сфере охраны труда;
  • семинар на тему: «Действия работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Нормы и практические рекомендации» с участием руководителей и специалистов по охране труда подведомственных учреждений минтруда области. В ходе семинара были рассмотрены вопросы: проведение специальной оценки условий труда; система управления охраной труда; обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов; приобретение и выдача средств индивидуальной защиты работникам учреждений;
  • всероссийское совещание по вопросам охраны труда в угольной промышленности в г. Новокузнецке Кемеровской области «Состояние условий и охраны труда в угольной промышленности. Совершенствование законодательства об охране труда».
  • семинар – совещание «Актуальные вопросы специальной оценки условий труда и управления профессиональными рисками на промышленных предприятиях» Всероссийской научно-практической конференции «Совершенствование профпатологической помощи в современных условиях» в ходе которой обсудили опыт внедрения специальной оценки условий труда на Дону;
  • всероссийский Форум по безопасности и охране труда в г. Москве.

В 2016 году в федеральных, региональных и муниципальных средствах массовой информации осуществлялось постоянное информирование граждан по вопросам охраны труда. Эта работа велась совместно с управлением информационной политики Правительства Ростовской области. Апрельский выпуск федерального журнала «Охрана труда. Практикум» был посвящен работе, проводимой в области охраны труда в Ростовской области.

В выпуске отражена информация о передовом опыте крупнейших предприятий и научных организаций региона: ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш», АО «Таганрогский научно-исследовательский институт связи», ПАО «Таганрогский металлургический завод», Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Ростовский государственный университет путей сообщения.

В апреле 2016 года на территории Ростовской области проведены мероприятия в рамках Всемирного дня охраны труда под девизом: «Стресс на рабочем месте: коллективный вызов».

Минтрудом области подготовлены рекомендации по проведению Всемирного дня охраны труда в 2016 году, которые были размещены на официальном сайте минтруда области и направлены социальным партнерам, а также в муниципальные образования области.

Во всех муниципальных образованиях области на площадках работодателей с участием социальных партнеров были проведены семинары-совещания, круглые столы, заседания территориальных комиссий, смотры-конкурсы «Лучшее рабочее место», «Лучший уполномоченный по охране труда». Все мероприятия освещались в средствах массовой информации.

В 2016 году делегация от Ростовской области во главе с заместителем министра труда и социального развития Ростовской области Геннадием Владимировичем Павлятенко приняла участие во Второй Всероссийской неделе охраны труда в г. Сочи.

2.6. Ключевые события в области охраны труда

В рамках Всероссийской недели охраны труда проведено 100 мероприятий по вопросам охраны труда и сохранения здоровья работников: научно-практические конференции, панельные дискуссии, круглые столы, ведомственные и корпоративные совещания, семинары и тренинги. На площадке ВНОТ были организованы консультационные пункты. Стенды представили Минтруд России, Роструд, Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования России, МЧС России, Ростехнадзор, Росаккредитация, ФНС России.

На Всероссийской неделе охраны труда – 2016 были подведены итоги Всероссийского конкурса на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда «Успех и безопасность – 2015».

За большую работу по организации и проведению Всероссийского конкурса и высокий результат по привлечению общественного внимания к важности решения вопросов обеспечения безопасных условий труда на рабочих местах министерство труда и социального развития Ростовской области награждено дипломом Минтруда России.

По итогам конкурса на лучшую организацию работы в области условий и охраны труда среди субъектов Российской Федерации Ростовская область заняла 4 место. Во всех номинациях конкурса от региона приняли участие 769 организаций.

За проводимую работу в области охраны труда директор ООО «Таганрогский центр охраны труда» Чугуй Татьяна Григорьевна и заведующая кафедрой «Безопасность жизнедеятельности», начальник научно-производственного центра «Охрана труда» ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный университет путей сообщения» Финоченко Татьяна Анатольевна были отмечены на Всероссийской неделе охраны труда Общественной наградой Российской Федерации – орденом «За заслуги в охране труда».

На заседании областной МВК лучшим организациям в области охраны труда, ставшими лидерами по 6 номинациям на уровне субъекта Российской Федерации, вручены Сертификаты участников Всероссийского конкурса «Успех и безопасность – 2015».

В их число вошли: Акционерное общество «Каменскволокно», Муниципальное предприятие города Новошахтинска «Коммунальные котельные и тепловые сети», Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа г. Ростова-на-Дону «Гребной канал «Дон», Общество с ограниченной ответственностью «Табачный бизнес комплекс», Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Ростова-на-Дону «Детский сад № 57», Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом» г. Таганрога.

Лидером среди лучших муниципальных образований Ростовской области стала Администрация города Новошахтинска, занявшая 1 место по Ростовской области и 6 место по России среди 1318 участников этой номинации.

Это результат слаженной и эффективной работы всех заинтересованных сторон, направленной на реализацию государственной политики в сфере охраны труда.

В ноябре 2016 года проведена IV Областная научно-практическая конференция «Межрегиональный диалог: опыт работы и лучшие практики в сфере охраны труда в ЮФО».

В работе конференции приняли участие: заместитель Губернатора Ростовской области В.В. Рудой, министр труда и социального развития Ростовской области Е.В. Елисеева, директор Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации В.А. Корж, председатель Союза Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской Области» А.В. Лозыченко, управляющий государственным учреждением – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Т.М. Рагель, директор департамента по дополнительному образованию АО «Клинский институт охраны и условий труда» А.П. Лысак, член Президиума Комитета «Деловая Россия» по охране труда и сохранению трудового потенциала, руководитель Проекта «Центр внедрения современных средств безопасности труда» И.С. Дымич, а также представители органов исполнительной власти и местного самоуправления, органов контроля и надзора, организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, профессиональных и научных сообществ, отраслевых профсоюзов, предприятий и организаций субъектов Южного федерального округа, всего более 300 человек.

Участники обсудили перспективы совершенствования мер по охране труда на Дону и в других южных регионах, изменения в трудоохранном законодательстве, а также меры профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Для гостей были организованы мастер-классы, специализированные выставки, а также викторины и лотереи, связанные с охраной труда. Передовой опыт в сфере охраны труда рассматривали на панельных дискуссиях:

  • финансовое обеспечение предупредительных мер как один из способов сокращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников;
  • основные нарушения в области оценки условий труда на рабочих местах.

По итогам конференции принята резолюция.

С целью привлечения внимания к необходимости создания безопасных рабочих мест на производстве минтрудом области с 2014 года проводится областной конкурс «Лучший специалист по охране труда Ростовской области».

Конкурс состоялся 8 апреля 2016 года в Ростовском государственном университете путей сообщения. Традиционно он проводился в преддверии Всемирного дня охраны труда.

Конкурс прошел в новом формате, в нем участвовали не только опытные знатоки своего дела, победившие в первом этапе, но и студенты 5 крупнейших вузов региона.

Победители 1 этапа Конкурса (5 человек) возглавили команды студентов для выполнения практических заданий, подготовленных областной конкурсной комиссией. На одной площадке встретились 2 поколения.

Участники конкурса выполнили несколько заданий: разминка, применение средств индивидуальной защиты и оказание доврачебной помощи, «Предупрежден – значит вооружен». И завершающее задание – инициативы по управлению производственным стрессом на рабочем месте с ориентиром на тему Всемирного дня охраны труда в 2016 году: «Стресс на рабочем месте: коллективный вызов».

По результатам выполнения всех заданий жюри определило тройку победителей. Ими стали:

  • 1-е место – Медведев Сергей Викторович, филиал ПАО «МРСК Юга» – «Ростовэнерго», г. Ростов-на-Дону;
  • 2-е место – Ковалева Надежда Петровна, ЗАО «Донской табак», г. Ростов-на-Дону;
  • 3-е место – Шульженко Инна Юрьевна, АО «Элис Фэшн Рус», г. Ростов-на-Дону.

Победители награждены Почетными грамотами с выплатой денежного поощрения. Всем конкурсантам вручены Благодарственные письма.

Для повышения уровня информированности работодателей и работников по вопросам охраны труда на официальном сайте минтруда области созданы разделы:

«Всероссийский конкурс «Успех и безопасность»;

«Охрана труда и государственная экспертиза условий труда» с подразделами:

- подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области»;

- мероприятия по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области;

- областная межведомственная комиссия по охране труда;

- областной конкурс «Лучший специалист по охране труда Ростовской области»;

- информационно – аналитический бюллетень (мониторинг травматизма и профессиональной заболеваемости, специальная оценка условий труда, обучение и проверка знаний требований охраны труда);

- всемирный день охраны труда;

- доклад «О состоянии условий и охраны труда в организациях Ростовской области»;

- реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;

- вопросы-ответы;

- государственная экспертиза условий труда;

- ГАУ РО «Областной учебно-консультационный центр «Труд».

Информация по вопросам охраны труда постоянно обновляется и размещается на официальном сайте минтруда области.

В соответствии с графиком по телефону «горячей линии» осуществляются консультации граждан по разъяснению требований трудового законодательства в области охраны труда.

2.7. Принятые документы в сфере охраны труда

В целях повышения уровня социальной ответственности работодателей в создании безопасных условий труда и их стимулирования к улучшению условий труда работников учреждено звание «Лучший социально ориентированный работодатель Ростовской области» (постановление Правительства Ростовской области от 19.10.2016 № 717).

Работодателю, которому будет присвоено звание, предоставляется определенные гарантии:

проведение бесплатного обучения по охране труда и семинара по вопросам соблюдения трудового законодательства на территории работодателя;

распространение достигнутого им положительного опыта в сфере охраны труда среди организаций региона.

Информация о таких работодателях будет направляться в Государственную инспекцию труда в Ростовской области и управление государственной службы занятости населения Ростовской области для учета при планировании проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Для обеспечения безопасных условий труда на каждом рабочем месте разработаны и приняты План работы по снижению производственного травматизма в Ростовской области (Приложение № 1) и Мероприятия по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2016–2020 годы (размещены на сайте минтруда области: http://www.mintrud.donland.ru/).

Главным элементом в создании безопасных условий труда, определения производственных факторов, требующих улучшения условий труда, является специальная оценка условий труда.

В рамках реализации в 2016 году регионального проекта «Нулевой травматизм» на предприятиях Дона» сформирован и утвержден План взаимодействия министерства труда и социального развития Ростовской области, органов надзора и контроля, Федерации профсоюзов, Союза работодателей и муниципальных образований области по максимальному привлечению организаций региона к внедрению специальной оценки условий труда (Приложение № 2).

Данные документы для работы направлены в каждый городской округ и муниципальный район Ростовской области.

2.8. Государственная экспертиза условий труда

Важным вопросом трудоохранной деятельности является возможность оценки качества выполненной работы по специальной оценке условий труда.

Своевременно проведенная государственная экспертиза условий труда (далее – госэкспертиза условий труда) позволяет работодателю оптимизировать расходы на проведение мероприятий по улучшению условий труда, предоставлять компенсации работникам, исключая возможность возникновения коллективных трудовых споров.

Кроме того, госэкспертиза условий труда позволяет своевременно выявить имеющиеся недостатки проведенной работы по оценке рабочих мест, а также помогает организациям, осуществляющим такую оценку не повторять ошибок и наработать необходимый опыт.

Госэкспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:

  • качества проведения специальной оценки условий труда;
  • правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
  • фактических условий труда работников.

Госэкспертиза условий труда по определению судов, обращений органов исполнительной власти, Фонда социального страхования Российской Федерации, представлений государственной инспекции труда проводится в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.08.2014 № 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда».

По обращениям работодателей, их объединений, работников, профсоюзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, страховщиков, организаций, проводивших специальную оценку условий труда госэкспертиза осуществляется через предоставление государственных услуг в соответствии с административными регламентами, разработанными и утвержденными минтрудом области.

За 2016 год выполнено 5 экспертиз в отношении 115 рабочих мест. По результатам госэкспертизы условий труда были выданы отрицательные заключения в отношении 79 рабочих мест.

Наиболее типичные нарушения, выявленные в ходе проведения госэкспертизы условий труда за период действия специальной оценки можно условно разделить на две группы:

нарушение порядка оформления результатов специальной оценки условий труда, а именно: в протоколах измерений отсутствует информация о примененной методике измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, о средствах измерений, отсутствуют подписи экспертов организаций, проводящих спецоценку; рекомендации по подбору работников даны без рассмотрения возможности применения труда инвалидов и так далее;

нарушение процедуры проведения специальной оценки условий труда: измерение факторов производится не в соответствии с установленными методиками, без учета соблюдения предусмотренных временных периодов и параметров.

2.9. Ведомственный контроль

В соответствии со статьей 353.1. Трудового кодекса Российской Федерации и реализацией Областного закона от 27.06.2012 № 889-ЗС «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Ростовской области» минтрудом области осуществлен анализ проведенных проверок подведомственных организаций органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Ростовской области в 2016 году. В регионе проведено 578 проверок подведомственных организаций, в том числе плановых – 505, внеплановых – 70, повторных – 3.

Осуществление ведомственного контроля по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществлялось согласно утвержденным планам.

Основные вопросы, подлежащие проверке: социальное партнерство в сфере труда, трудовые договоры, рабочее время и время отдыха, рассмотрение и разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников, соблюдение гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, оплата и нормирование труда, трудовой распорядок и дисциплина труда, особенности регулирования труда отдельных категорий работников, материальная ответственность сторон трудового договора, охрана труда, проведение аттестации работников.

В ходе проверок выявлено 1239 нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Наибольшее количество нарушений установлено по оплате и нормированию труда (270), трудовым договорам (241) и охране труда (151).

Установлены нарушения трудового законодательства по: оформлению приказов по личному составу; содержанию правил внутреннего трудового распорядка; оплате отпускных работникам; заполнению трудовых книжек; срокам выплаты окончательного расчета при увольнении; предоставлению ежегодных отпусков, в том числе инвалидам; заключению трудовых договоров по совместительству; ведению, хранению и заполнению трудовых книжек; установлению отдельных видов выплат стимулирующего характера; проведению периодического обучения работников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим; проведению периодических медицинских осмотров; учету и контролю за выдачей работникам средств индивидуальной защиты; проведению специальной оценки условий труда; выдаче смывающих и обезвреживающих веществ работникам; обеспечению своевременной стирки, сушки и ремонту специальной одежды.

В результате проведения мероприятий по контролю: привлечены к дисциплинарной ответственности 83 должностных лица; направлены на курсы повышения квалификации и семинары, посвященные вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 131 работник; предъявлено работниками к руководителям требований о восстановлении нарушенных трудовых прав 2 иска.

По результатам проверок составлены акты (предписания) об устранении выявленных нарушений, установлены сроки их исполнения. В большинстве случаев нарушения были устранены в ходе проведения проверок.

2.10. Передовой опыт организаций Ростовской области

Охрана труда в городе Новошахтинске

Администрацией города Новошахтинска уделяется много внимания вопросам реализации государственной политики по охране труда. С 2001 года администрацией города регулярно утверждаются городские мероприятия по улучшению условий и охраны труда, сроком действия на 5 лет. Ежеквартально осуществляется мониторинг состояния условий и охраны труда в организациях города.

Создание безопасных и комфортных условий труда предусмотрено в 155 коллективных договорах, что составляет 77,1% к общему числу действующих на территории города организаций.

В целях осуществления контроля за состоянием охраны труда в организациях города с 2003 года действует городская межведомственная комиссия по охране труда. За 2016 год проведено 9 заседаний, рассмотрено 16 вопросов (из них 5 – о причинах производственного травматизма).

На заседаниях комиссии рассматриваются все несчастные случаи на производстве с приглашением руководителей и специалистов по охране труда предприятий, их допустивших. Специалисты администрации города принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве, с выездом в организации. По каждому несчастному случаю на предприятии с работниками проводятся собрания с разбором его причин и внеплановые инструктажи по охране труда.

С целью поддержки предприятий производственной сферы, осуществляющих модернизацию производства, в рамках реализации подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Новошахтинска» муниципальной программы «Развитие экономики» оказана финансовая поддержка на сумму 1,67 млн. руб. за счет средств бюджетов всех уровней.

В течение 2016 года проводилась разъяснительная работа с предприятиями и организациями города по разработке и внедрению программы «Нулевой травматизм». По состоянию на 01.01.2017 программу «Нулевой травматизм» разработали и внедрили 83 организации, в 25 организациях условия о внедрении программы включены в мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2016–2020 годы.

Во исполнение Решения областного межведомственного совета по вопросам борьбы с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ–инфекции) от 17.04.2014, проведена работа по внедрению на предприятиях и в учреждениях города, компьютерного информационного Модуля «Оценка уровня знаний и поведенческого риска в отношении инфицирования ВИЧ».

Администрацией города ежегодно с 2011 года проводится конкурс на лучшую организацию работы по охране труда на предприятиях и в учреждениях, находящихся на территории города. Ежегодно состав участников конкурса обновляется. В 2016 году в конкурсе приняли участие двадцать одна организация. По итогам конкурса награждены грамотами 7 предприятий внебюджетной сферы и 9 учреждений бюджетной сферы.

Ежегодно проводятся мероприятия, приуроченные к Всемирному дню охраны труда. В 2016 году на предприятиях города проведены собрания работников, конкурсы, «неделя по охране труда», заседания комиссий по охране труда. Мероприятия освещались в средствах массовой информации.

Одной из основных задач специалистов администрации города является организация разъяснительной работы с работодателями о необходимости проведения специальной оценки условий труда. За последние 5 лет количество рабочих мест, прошедших специальную оценку условий труда (аттестацию рабочих мест), увеличилось более чем в 2 раза: с 2702 в 2011 году до 5650 на 01.01.2017.

Организации города ежегодно принимают участие во Всероссийском конкурсе «Успех и безопасность». Если в 2015 году число участников составляло 10 организаций и учреждений, то в 2016 – около 60-ти.

По итогам конкурса Муниципальное предприятие города «Коммунальные котельные и тепловые сети» в номинации «Лучшая организация в области охраны труда среди организаций производственной сферы с численностью работающих до 500 человек» стало первым в Ростовской области среди 631-го участника и 56-м – в России.

Администрация города заняла 1 место – на уровне Ростовской области и 6 место из 1318 участников – на уровне Российской Федерации.

В конкурсе «Успех и безопасность – 2016» зарегистрировались и приняли участие более 40 участников. Работа с организациями и учреждениями по участию в конкурсе проводится посредством индивидуальной работы и путем информирования через средства массовой информации.

Профилактика производственного травматизма в АО «Ростовводоканал»

Сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечение благоприятной окружающей среды и создание безопасных и комфортных условий труда является приоритетным направлением деятельности руководства акционерного общества «Ростовводоканал» (Ростовский водоканал).

В Ростовском водоканале самой травмоопасной профессией является профессия - слесарь аварийно-восстановительных работ (слесарь АВР), выполняющий свою трудовую функцию в аварийных разрытиях, камерах и колодцах, расположенных в черте городов Ростова-на-Дону и Батайска и прилегающих территориях.

Одним из основных опасных производственных факторов является загазованность колодцев, камер, коллекторов ядовитыми и взрывоопасными газами, что может привести к взрыву, отравлению или ожогам.

С целью профилактики травматизма в Ростовском водоканале создан Центр подготовки персонала, где проводится профессиональное обучение работников и обучение по охране труда, в том числе и для профессии – слесарь АВР. Очень важный раздел такого обучения для слесарей АВР – это отработка практических навыков эвакуации пострадавших из опасных зон.

Также руководством предприятия постоянно выделяются финансовые средства на приобретение газоанализаторов, которые слесари АВР используют для проверки воздушной среды колодцев на загазованность.

В целях профилактики травматизма в бригадах слесарей АВР внедрена система дифференцированной бальной оценки, в которую включены разделы «Производство работ», «Охрана труда» и «Культура производства». По итогам квартала, ведется подсчет баллов, набранных бригадами, определяется передовая и отстающая (к сожалению, есть и такие) бригады. Издается приказ по предприятию, который материально стимулирует передовиков и остальные бригады заставляет их держать «планку» по качеству выполнения работ, и по соблюдению требований охраны труда.

Ещё одним из важнейших организационных мероприятий профилактики является проведение специальной оценки условий труда.

В 2015 году на предприятии проведена специальная оценка условий труда (СОУТ). По рекомендации минтруда области, в рамках реализации программы «Нулевой травматизм» на предприятии введен автоматизированный учет рабочих мест, на которых улучшены условия труда работников. Не только по результатам СОУТ, но и с целью постоянного надзора за уровнями вредных и опасных факторов на рабочих местах руководство предприятия ежегодно, привлекает аккредитованные лаборатории, проводит собственный производственный контроль, осуществляя замеры физических и химических факторов на рабочих местах и контролируя их.

Еще один важный момент для успешного функционирования мер профилактики травматизма – персональный контроль и интерес со стороны работодателя. Вопросы состояния условий и охраны труда включаются в повестки совещаний, еженедельно проводимых руководителем предприятия.

Также, в целях привлечения к сотрудничеству в вопросах улучшения условий труда и контроля за охраной труда членов трудовых коллективов, создан и функционирует Совет бригадиров, в роль которого включено в частности: воспитание молодых кадров; развитие наставничества из числа опытных рабочих; вопросы по ведению борьбы с нарушителями трудовой дисциплины на производстве.

3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 ГОД

Итоги 2016 года показали положительные тенденции в реализации принимаемых мер по улучшению условий и охраны труда в организациях Ростовской области.

В целях дальнейшего совершенствования мер, направленных на улучшение состояния условий и охраны труда, снижение производственных рисков минтрудом области в 2017 году планируется:

  • обеспечить реализацию запланированных на 2017 год мероприятий подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения»;
  • продолжить выполнение мероприятий по контролю органами исполнительной власти и местного самоуправления за состоянием охраны труда в подведомственных организациях;
  • осуществлять проведение государственной экспертизы условий труда;
  • продолжить работу в привлечении максимального количества организаций Ростовской области по внедрению программы «Нулевой травматизм»;
  • организовать проведение мероприятий по присвоению звания «Лучший социально ориентированный работодатель Ростовской области» в 2017 году;
  • продолжить развитие системы сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории области;
  • осуществлять организационное содействие в проведении Всероссийского конкурса на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда «Успех и безопасность» на региональном уровне;
  • обеспечить информирование и консультирование работников и работодателей по вопросам охраны труда.

 

Приложение № 1

ПЛАН РАБОТЫ
по снижению производственного травматизма в Ростовской области 

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Подготовка и реализация Мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2016 – 2020 годы, включая мероприятия по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

весь период

министерство труда и социального развития Ростовской области, Государственная инспекция труда в Ростовской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, Союз работодателей Ростовской области, государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Союз Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской Области», Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзора, органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М.И. Платова, ФГБОУ ВПО «Донской государственный технический университет», ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет», ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный университет путей сообщения»

2.

Реализация мероприятий подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Содействие занятости населения»

весь период

министерство труда и социального развития Ростовской области,

министерство здравоохранения Ростовской области,

государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

3.

Максимальное привлечение организаций региона к внедрению специальной оценки условий труда

 

весь период

министерство труда и социального развития Ростовской области, Государственная инспекция труда в Ростовской области, Союз работодателей Ростовской области, государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Союз Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской Области», органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области

4.

Внедрение программы «Нулевой травматизм» в целях максимального обеспечения безопасности и сохранения здоровья работников на рабочих местах в организациях Ростовской области

весь период

министерство труда и социального развития Ростовской области, управление государственной службы занятости населения Ростовской области, Государственная инспекция труда в Ростовской области, Союз работодателей Ростовской области, Союз Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской Области», государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области

5.

Продолжить работу с организациями, где произошли несчастные случаи, по выполнению разработанных мероприятий, направленных на устранение причин несчастного случая, и профилактику производственного травматизма

весь период

Государственная инспекция труда в Ростовской области,

Союз Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской Области», Союз работодателей Ростовской области

6.

Проведение мероприятий (совещаний, семинаров, круглых столов, смотров-конкурсов и т.п.) по вопросам охраны труда, в том числе по профилактике производственного травматизма

весь период

органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, министерство труда и социального развития Ростовской области, Государственная инспекция труда в Ростовской области, Союз работодателей Ростовской области, Союз Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской Области»

7.

Оказание содействия предприятиям области по соблюдению правил техники безопасности, применению средств индивидуальной защиты, разработке и эффективному применению инструкций по охране труда с учетом специфики производства

весь период

Союз работодателей Ростовской области,

Союз Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской Области»

8.

Информационно-разъяснительное сопровождение по проведению работодателями региона регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования работников по вопросам охраны труда

весь период

Союз работодателей Ростовской области,

Союз Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской Области»

9.

Проведение мониторинга выполнения мероприятий по устранению причин несчастных случаев в организациях, где они произошли

весь период

Государственная инспекция труда в Ростовской области;

Союз Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской Области»

10.

Оперативный обмен информацией о произошедших несчастных случаях на производстве и проведение анализа причин производственного травматизма

весь период

Государственная инспекция труда в Ростовской области, государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, министерство труда и социального развития Ростовской области, Союз Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской Области», Союз работодателей Ростовской области

11.

Обеспечить ежемесячный мониторинг сведений о количестве несчастных случаев с тяжелыми последствиями и количестве погибших на производстве в Ростовской области

весь период

Государственная инспекция труда в Ростовской области

 

12.

Организовать информационно-разъяснительную работу в организациях, расположенных на территории Ростовской области по соблюдению правил дорожного движения

весь период

министерство труда и социального развития Ростовской области

Союз Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской Области», Союз работодателей Ростовской области

 

Приложение № 2

ПЛАН ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
министерства труда и социального развития Ростовской области, органов надзора и контроля, Федерации профсоюзов, Союза работодателей и муниципальных образований области по максимальному привлечению организаций региона к внедрению специальной оценки условий труда 

№ п/п

Содержание мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

Ожидаемые результаты

1

2

3

4

5

1.

Организовать мониторинг организаций, расположенных на территории региона, на которых не проведена специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда). Направлять соответствующую информацию в Государственную инспекцию труда в Ростовской области

министерство труда и социального развития Ростовской области, муниципальные образования области

ежегодно

выполнение норм трудового законодательства в части проведения специальной оценки условий труда

2.

При подготовке ежегодного плана проведения проверок хозяйствующих субъектов региона учитывать информацию об организациях, на которых выявлено непроведение специальной оценки условий труда, поступившую от муниципальных образований области, государственного учреждения – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, а также в которых ранее были выявлены нарушения, связанные с проведением специальной оценки условий труда

Государственная инспекция труда в Ростовской области

август

максимальное внедрение специальной оценки на рабочих местах в регионе,
улучшение условий труда работников организаций, исключение формального назначения гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда

3.

Осуществлять мониторинг проведения специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) на основании отчетности, представленной плательщиками страховых взносов в Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. В случае выявления факторов непроведения специальной оценки условий труда информацию направлять в Государственную инспекцию труда в Ростовской области

государственное учреждение – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации

ежегодно

увеличение количества организаций, на которых проведена специальная оценка условий труда,
упорядочивание назначения досрочной трудовой пенсии по старости

4.

Организовать проведение семинаров-совещаний с работодателями по вопросам внедрения специальной оценки условий труда

министерство труда и социального развития Ростовской области,
Федерация Профсоюзов Ростовской Области, Союз работодателей Ростовской области, муниципальные образования области

постоянно

вложение работодателями средств в улучшение условий труда на рабочих местах

5.

Организовать обеспечение проведения профсоюзами организаций контроля за соблюдением законодательства по осуществлению специальной оценки условий труда

Федерация Профсоюзов Ростовской Области, муниципальные образования области

постоянно

максимальное внедрение специальной оценки на рабочих местах в регионе

6.

Организовать информационно-пропагандистскую работу, в том числе в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о необходимости проведения специальной оценки условий труда

министерство труда и социального развития Ростовской области,
Федерация Профсоюзов Ростовской Области, Союз работодателей Ростовской области, муниципальные образования области

постоянно

пропаганда улучшения условий и безопасности труда, повышение уровня ответственности и заинтересованности работодателя в создании безопасных условий труда

7.

Оказывать содействие организациям области в разработке программ «Нулевой травматизм»

министерство труда и социального развития Ростовской области

постоянно

обеспечение безопасности и здоровья работников на рабочем месте, предотвращение несчастных случаев на производстве

8.

Во исполнение Областного закона от 27.06.2012
№ 889-ЗС «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Ростовской области»:

министерство труда и социального развития Ростовской области,
муниципальные образования области

 

принятие мер по фактам нарушений, выявленных по результатам проведенных проверок,
выполнение норм трудового законодательства, в том числе по проведению специальной оценки условий труда

органам местного самоуправления Ростовской области осуществлять ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе по проведению специальной оценки условий труда, в подведомственных организациях;

в соответствии с ежегодными планами

органам местного самоуправления представлять в минтруд области информацию о проведении проверок в подведомственных организациях;

ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным

минтруду области обеспечить предоставление сводного отчета о проведенных проверках в Правительство Ростовской области и Законодательное Собрание Ростовской области

ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным

9.

Обеспечить проведение мониторинга о состоянии условий и охраны труда в организациях Ростовской области, в том числе по проведению специальной оценки условий труда

министерство труда и социального развития Ростовской области, муниципальные образования области

ежеквартально

принятие мер по созданию безопасных условий труда и выполнению норм трудового законодательства

10.

Организовать информационно-разъяснительную работу для работодателей о проведении специальной оценки условий труда за счет средств Фонда социального страхования в рамках финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

государственное учреждение – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерация Профсоюзов Ростовской Области, Союз работодателей Ростовской области

постоянно

максимальное внедрение специальной оценки на рабочих местах в регионе

11.

Проводить мониторинг внедрения в организациях Ростовской области программ «Нулевой травматизм»

министерство труда и социального развития Ростовской области,
муниципальные образования области

ежегодно

максимальное обеспечение безопасности и сохранения здоровья работника на рабочем месте

 

Смотри также:

Охрана труда в Ростовской области

Скачать:
Скачать в формате .docx (.docx 3600 Кб, 13.07.2017 14:25:05)

Размещен:Размещено:
13.07.2017 12:35:24|
Изменено:
13.07.2017 14:34:11|
Количество просмотров:
31

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации