Противодействие коррупции

Отчет о результатах антикоррупционного мониторинга за 2015 год

(январь - декабрь 2015 года)

Утвержден протоколом заседания комиссии по координации работы
по противодействию коррупции в Ростовской области от 25.02.2016 № 1

Отчет о проделанной работе по противодействию коррупции в Ростовской области в 2015 году

Общая часть

В 2015 году в Ростовской области количество зарегистрированных преступлений коррупционной направленности увеличилось на 8,1 процента (с 730 в 2014 году до 789 в 2015 году). Возросло количество пресеченных фактов получения, дачи и посредничества во взяточничестве (с 256 в 2014 году до 311 в 2015 году, +21,4 %). В 2015 году на 9,6 процентов увеличилось число оконченных производством и направленных следственными органами и прокурорами в суд уголовных дел о коррупционных преступлениях – 455 (2014 год - 415).

В 2015 году судами области рассмотрено 443 уголовных дела рассматриваемой категории в отношении 476 лиц (2014 год - 401 дело в отношении 432 лиц). Обвинительные приговоры постановлены по 416 уголовным делам, в отношении 447 лиц (2014 год – 370 уголовных дел в отношении 399 лиц).

Во исполнение Указа Президента РФ от 15.07.2015 № 364, в целях обеспечения единой государственной политики в области противодействия коррупции, принят указ Губернатора Ростовской области от 23.09.2015 №96 «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области», которым утверждены состав и положение о комиссии. На основании распоряжения Губернатора Ростовской области от 12.10.2015 № 13 «Об утверждении положения об управлении по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области», в структуре Правительства Ростовской области создано и функционирует управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области.

В 2015 году в соответствии с планом работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области на 2015 год было проведено 4 заседания комиссии.

Были приняты решения комиссии по следующим вопросам:

1. Отчет министерства труда и социального развития Ростовской области о проводимой работе по противодействию коррупции, в том числе при реализации программ в сфере социального обслуживания населения Ростовской области;

2. О мерах по противодействию коррупции в сфере охраны, рационального использования, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также рыбоводства;

3. О состоянии работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области;

4. О принимаемых мерах по предупреждению коррупционных проявлений в подведомственных государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях;

5. О деятельности министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области по принимаемым мерам по противодействию коррупции в строительной отрасли, а также при реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области»;

6. О ходе реализации решения комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области от 5 декабря 2012 года «О принимаемых мерах по предупреждению коррупционных проявлений в сфере имущественных и земельных отношений в Ростовской области» и мерах принимаемых по устранению коррупционных рисков, возникающих при реализации Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения;

7. О состоянии работы кадровых служб и должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Ростовской области, государственных органов Ростовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области;

8. О ходе реализации решения комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области от 8 декабря 2014 года «О проводимой работе в сфере поддержки и развития предпринимательской деятельности, направленной на устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров», и мерах, принимаемых по устранению коррупционных рисков, возникающих при реализации государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика;

9. О плане работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области на 2016 год.

Вопросам противодействия коррупции в наиболее коррупционноемких сферах уделяется повышенное внимание. Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется с участием прокуратуры области, Управления ФСБ России по Ростовской области, следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области, Главного управления МВД России по Ростовской области и других ведомств. Проекты решений комиссии разрабатываются с учетом подготовки подробных мероприятий и поручений, с определением ответственных за исполнение этих мероприятий, а также с конкретными сроками их реализации.

На заседаниях комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области рассматриваются актуальные вопросы противодействия коррупции в области, с учетом предложений членов комиссии, которые направлены на выработку мер по минимизации проявлений коррупции в Ростовской области, в том числе в социальных и хозяйствующих сферах деятельности.

 

 1. Реализация антикоррупционной политики

1.1. Правовые акты, направленные на реализацию антикоррупционной политики

 

 В 2015 году в Ростовской области были приняты и действовали следующие 35 нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции:

1. Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе».

2. Областной закон от 21.12.2005 № 419-ЗС «О Ведомстве по управлению государственной гражданской службой Ростовской области».

3. Областной закон от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области».

4. Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области».

5. Областной закон от 11.11.2010 № 492-ЗС «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области».

6. Областной закон от 06.07.2011 года № 619-ЗС «Об Общественной палате Ростовской области».

7. Областной закон от 08.08.2011 № 644-ЗС «О государственной поддержке создания и деятельности в Ростовской области многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».

8. Областной закон от 30.07.2013 № 1146-ЗС «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ростовской области».

9. Областной закон от 13.10.2014 № 235-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О муниципальной службе в Ростовской области»

10. Указ Губернатора Ростовской области от 31.10.2011 № 20 «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области».

11. Указ Губернатора Ростовской области от 20.03.2012 № 16 «О Регламенте Правительства Ростовской области».

12. Указ Губернатора Ростовской области от 26.09.2013 № 96 «Об обеспечении контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, и иных лиц их доходам».

13. Распоряжение Губернатора Ростовской области от 07.12.2011 № 92 «О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений».

14. Распоряжение Губернатора Ростовской области от 12.10.2015 № 13 «Об утверждении положения об управлении по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области».

15. Постановление Правительства Ростовской области от 27.10.2011 № 88 «О комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области».

16. Постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 296 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области, проходящих государственную гражданскую службу в Правительстве Ростовской области, и урегулированию конфликта интересов».

17. Постановление Правительства Ростовской области от 30.12.2011 № 316 «О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Ростовской области, проходящими государственную гражданскую службу Ростовской области в аппарате Правительства Ростовской области».

18. Постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 220 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

19. Постановление Правительства Ростовской области от 30.09.2015 № 5 «О порядке осуществления комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области антикоррупционного мониторинга».

20. Постановление Правительства Ростовской области от 30.09.2015 № 9 Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области;

21. Постановление Правительства Ростовской области от 26.04.2012 № 320 «О порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению».

22. Постановление Правительства Ростовской области от 04.05.2012 № 339 «О Перечне должностей государственной гражданской службы Ростовской области, предусмотренном статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

23. Постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 824 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов».

24. Постановление Правительства Ростовской области от 24.01.2013 № 27 «О ротации государственных гражданских служащих Ростовской области».

25. Постановление Правительства Ростовской области от 26.02.2013 № 92 «О представлении лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения Ростовской области, руководителем государственного учреждения Ростовской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

26. Постановление Правительства Ростовской области от 17.05.2013 № 291 «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Ростовской области, и лицами, замещающими эти должности».

27. Постановление Правительства Ростовской области от 27.06.2013 № 404 «О мерах по реализации Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ».

28. Постановление Правительства Ростовской области от 27.06.2013 № 419 «О представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

29. Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности».

30. Постановление Правительства Ростовской области от 26.09.2013 № 610 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных государственных должностей Ростовской области, должностей государственной гражданской службы Ростовской области, и лицами, замещающими указанные должности, и соблюдения лицами, замещающими указанные должности, требований к должностному (служебному) поведению».

31. Постановление Правительство Ростовской области от 10.10.2013 № 632 «Об утверждении Положения об общественных советах при органах исполнительной власти Ростовской области».

32. Постановление Правительства Ростовской области от 16.01.2014 № 40 «О Порядке размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах государственных органов Ростовской области и предоставления для опубликования общероссийским средствам массовой информации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих отдельные государственные должности Ростовской области, должности государственной гражданской службы Ростовской области».

33. Постановление Правительство Ростовской области от 24.09.2014 № 638 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области»

34. Постановление Правительства Ростовской области от 06.03.2014 № 151 «О сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями»;

35. Распоряжение Правительства Ростовской области от 03.12.2014 № 580 «Об утверждении Плана реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» на 2015 год».

 

1.2. Планы (программы) противодействия коррупции и ход их реализации

 

В Ростовской области в соответствии с Областным законом от 12.05.2009 постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600 утверждена Государственная программа Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (далее – государственная программа).

В составе государственной программы разработана и действует с учетом предложений государственных органов Ростовской области и членов комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области подпрограмма «Противодействие коррупции в Ростовской области» (далее – подпрограмма).

 На реализацию подпрограммы 1 (противодействие коррупции в Ростовской области) в 2015 году было предусмотрено 1 674,9 тыс. рублей. В редакции Областного закона от 11.06.2015 № 371-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» – 1 745,2 тыс. рублей.

По состоянию на 31.12.2015 года заключено государственных контрактов на сумму 1271,2 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 1551,5 тыс. рублей или 88,9%, в том числе проведена оплата мероприятий, выполненных в 2014 году на 120,2 тыс. рублей. Выделенные денежные средства освоены не в полном объеме в результате экономии по торгам, которая составила 193,7 тыс. рублей или 11,1%:

- 1 тыс. рублей – по результатам проведения комитетом по молодежной политики Ростовской области областного конкурса социальной рекламы (плакат, анимационный ролик) «Чистые руки»;

- 52,7 тыс. рублей – по результатам проведения конкурсных процедур по результатам котировки в рамках мероприятия «Просвещение, обучение и воспитание по вопросам противодействия коррупции» (Правительство Ростовской области);

- 140,0 тыс. рублей – в соответствии с Протоколом заседания конкурсной комиссии от 10.12.2015 по итогам конкурса журналистских работ на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции в Ростовской области «СМИ против коррупции» (Правительство Ростовской области). Денежные средства возвращены в областной бюджет.

Все запланированные в отчетном периоде основные мероприятия подпрограммы выполнялись согласно Плану реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» на 2015 год (далее – План реализации), утверждённого распоряжением Правительства Ростовской области от 03.12.2014 № 580.

По основным мероприятиям и контрольным событиям подпрограммы 1 по итогам 2015 года достигнуты следующие результаты:

– в целях совершенствования правового регулирования в сфере противодействия коррупции принят Областной закон от 12.08.2015 № 409-ЗС «О внесении изменений в областной закон «О противодействии коррупции в Ростовской области», а также следующие нормативные акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области:

указ Губернатора Ростовской области от 07.09.2015 № 86 «О внесении изменений в указ Губернатора Ростовской области от 10.06.2015 № 35 «О Регламенте Правительства Ростовской области»;

указ Губернатора Ростовской области от 23.09.2015 № 96 «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 27.08.2015 № 533 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 220 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

постановление Правительства Ростовской области от 30.09.2015 № 5 «О Порядке осуществления комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области антикоррупционного мониторинга»;

постановление Правительства Ростовской области от 30.09.2015 № 9 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области»;

– осуществлен анализ исполнения планов по итогам отчетов за 2015 год, представленных органами исполнительной власти Ростовской области;

– в целях реализации кадровой политики в сфере противодействия коррупции, согласно утвержденному графику проведено 10 семинаров-совещаний по противодействию коррупции с государственными служащими Ростовской области;

– рассмотрены на заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области (далее – комиссия) вопросы, затрагивающие проблемы профилактики коррупционных правонарушений в кадровой работе органов государственной власти и органов местного самоуправления Ростовской области. На заседании комиссии 27.05.2015 рассмотрены вопросы:      о состоянии работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области; о принимаемых мерах по предупреждению коррупционных проявлений в подведомственных государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях. На заседании комиссии 28.12.2015 рассмотрен вопрос о состоянии работы кадровых служб и должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Ростовской области, государственных органов Ростовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области;

– направлена информация в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области о результатах рассмотрения поступивших в органы исполнительной и законодательной власти Ростовской области заключений по итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Ростовской области по итогам I полугодия 2015 года и за 2015 год;

– проведен социологический опрос населения Ростовской области по теме: «О состоянии коррупции в Ростовской области» (опрошено 2200 человек). По его результатам в комиссию по противодействию коррупции в Ростовской области была представлена полная и краткая версии аналитической записки для разработки дополнительных мер, направленных на минимизацию коррупционных проявлений в Ростовской области;

– проведено 10 научно-практических конференций в 10 муниципальных образованиях Ростовской области и 9 научно-практических конференций с преподавателями и студентами ВУЗов Ростовской области по вопросам противодействия коррупции, формированию антикоррупционного сознания и нетерпимости к коррупционному поведению;

– опубликованы в средствах массовой информации Ростовской области более 5000 информационно-аналитических материалов по формированию антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

– повысили уровень правовой подготовки в сфере противодействия коррупции по теме: «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления» 180 государственных гражданских и муниципальных служащих Ростовской области. В обучении приняли участие работники региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области, государственной жилищной инспекции Ростовской области, административной инспекции Ростовской области и муниципальных инспекций Ростовской области, а также служащие, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, служащие, осуществляющие свою деятельность по контролю в сфере закупок, работники контрактных служб и комиссий по закупкам;

– в целях оценки эффективности устранения избыточных процедур выдачи разрешений или согласований органами исполнительной власти Ростовской области в сфере предпринимательства:

направлена в министерство экономического развития Российской Федерации форма статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за 1 полугодие 2015 года;

проведено в 3 квартале 2015 года Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Ростовской области совместно с общественными представителями в муниципальных районах и городских округах Ростовской области анкетирование субъектов предпринимательской деятельности на предмет выявления административных барьеров, затрудняющих ведение бизнеса;

направлен в министерство экономического развития Российской Федерации: сводный доклад об осуществлении на территории Ростовской области регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными областными органами исполнительной власти с указанием в нем сведений по отдельным видам осуществляемого регионального государственного контроля (надзора), а также сводный доклад об осуществлении на территории Ростовской области муниципального контроля уполномоченными органами местного самоуправления с указанием в нем сведений по отдельным видам осуществляемого муниципального контроля;

проведен сбор, обобщение и анализ сведений об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Ростовской области с целью выработки мер по предупреждению действий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, ограничивающих свободу экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

– ведется постоянное размещение на официальном сайте Правительства Ростовской области www.donland.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о деятельности органов государственной власти Ростовской области в сфере противодействия коррупции. Обеспечена возможность размещения физическими и юридическими лицами информации (жалоб) о ставших им известными фактах коррупции;

– проведен конкурс журналистских работ на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции в Ростовской области «СМИ против коррупции», награждены победители и лауреаты конкурса;

– проведен областной конкурс социальной рекламы (плакат, анимационный ролик) «Чистые руки», награждены победители конкурса;

– создан и размещен на телеканале «Россия-1», а также 15 местных телеканалов Ростовской области 10-минутный документальный фильм антикоррупционной направленности «www. Stop-коррупция».

 

2. Противодействие коррупции при прохождении государственной

гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы

 

Управлением по кадровой работе осуществлялись функции по сверке сведений о полученных лицами, замещающими государственные должности Ростовской области и должности государственной гражданской службы Ростовской области, а также их близкими родственниками доходах, расходах о принадлежащем им на праве собственности имуществе, об обязательствах имущественного характера. В 2015 году осуществлен сбор более 224 сведений указанной категории лиц.

В рамках проведения проверочных мероприятий осуществлялось взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Ростовской области, Управлением ГИБДД МВД России по Ростовской области, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в части получения необходимой информации для установления достоверности сведений.

Установлено программное обеспечение Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России по централизованной обработке данных, позволяющее оперативно получать информацию, содержащуюся в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В 2015 году проведено 2 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Правительства Ростовской области и урегулированию конфликта интересов.

Информация о результатах заседаний комиссии, рассмотренных на ней вопросах и принятых решениях, оперативно размещалась в свободном доступе на официальном сайте Правительства Ростовской области.

В целях ознакомления лиц, замещающих государственные должности, с требованиями антикоррупционного законодательства своевременно обновлялся соответствующий раздел на официальном сайте Правительства Ростовской области. Разработана «Памятка для лиц, впервые принятых на государственную гражданскую службу», в том числе включающая в себя вопросы противодействия коррупции.

Также проводилась работа, направленная на соблюдение ограничений, запретов и обязанностей, установленных федеральным законодательством, требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Так осуществлялось под роспись в «журнале ознакомления государственных гражданских служащих с требованиями антикоррупционного законодательства» ознакомление и разъяснение гражданам, поступающим на государственную гражданскую службу области и лицам, замещающим указанные должности:

- положений Федеральных законов «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О противодействии коррупции» по вопросам запретов и ограничений, связанных с гражданской службой и замещением государственных должностей Ростовской области;

- требований к служебному поведению и предотвращению возникновения конфликта интересов на государственной гражданской службе;

- положений Кодекса этики и служебного поведения государственного гражданского служащего Ростовской области;

- требований антикоррупционного законодательства, в том числе о передаче в доверительное управление ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в случае если владение ими приводит к ситуации возникновения конфликта интересов.

В октябре 2015 году специалистами управления по кадровой работе Правительства Ростовской области, в чьи обязанности входила работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, были пройдены курсы повышения квалификации по программе «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления», которая включала в себя вопросы практической реализации законодательства в сфере противодействия коррупции.

Проводимая Правительством Ростовской области целенаправленная работа по снижению коррупционных рисков привела к недопущению в 2015 году фактов нарушения лицами, замещающими государственные должности установленных ограничений и запретов, а также возникновения конфликта интересов.

Ведомством по управлению государственной гражданской службой Ростовской области (далее – Ведомство) в 2015 году осуществлялся антикоррупционный мониторинг по вопросу работы кадровых служб государственных органов Ростовской области по соблюдению требований антикоррупционного законодательства в части представления гражданскими служащими сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В мае - июне текущего года, работниками Ведомства проведены проверки соблюдения законодательства о государственной гражданской службе в части представления гражданскими служащими Ростовской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в т.ч. сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2014 год, а также работы кадровых служб государственных органов области по предварительной сверке представленных сведений.

Из 39 государственных органов области проверено - 37, за исключением Ведомства и Представительства Правительства Ростовской области при Правительстве Российской Федерации.

 Отмечается повышение эффективности деятельности руководителей кадровых служб и лиц, ответственных за антикоррупционную работу в части разъяснения гражданским служащим правил заполнения справок о доходах, расходах, последующих приема и проверки, содержащихся в них сведений.

В государственных органах области изданы приказы о назначении лиц, ответственных за сбор и проверку сведений о доходах, расходах, в их должностные регламенты включены обязанности по осуществлению данной работы.

Всего сведения о доходах в проверенных органах представили 1949 гражданских служащих, кроме того, ими представлено 2357 справок о доходах супругов и несовершеннолетних детей. Сведения о расходах указали 74 гражданских служащих.

Сведения о доходах (расходах) и имущественном положении размещены на официальных сайтах государственных органов в информационно-коммуникационной сети Интернет.

В большинстве государственных органах области при заполнении справок гражданскими служащими допускаются многочисленные недостатки и нарушения при заполнении сведений в разделе 3 «Сведения об имуществе» и разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях»:

- для долевой собственности не указывается доля лица, сведения об имуществе которого представляются (министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области);

- для долевой собственности указываются Ф.И.О. других собственников (министерства: транспорта, общего и профессионального образования области);

- неверно указываются виды банковских счетов, не указываются адреса банков, иных кредитных организаций, валюта счета или дата его открытия.

Анализ показывает, что наибольшее количество замечаний выявлено в министерствах: промышленности и энергетики руководитель кадровой службы (Руденко А.В.), жилищно-коммунального хозяйства (Сердюкова В.В.), природных ресурсов и экологии (ранее замещавшая должность - Астапенко О.Н.), имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области (Белоглазова И.В.).

Так, в нарушение пункта 3 постановления Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 220 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее – Перечень) министерством промышленности и энергетики Ростовской области не внесены изменения в указанный Перечень, несмотря на изменение штатного расписания государственного органа, что повлекло за собой представление четырьмя гражданскими служащими (Роговенко С.А., Самофалов В.С., Тихонов Ю.В., Щеглов А.В.) сведений о доходах за 2014 год, при отсутствии этих должностей в Перечне.

В данном министерстве из 61 представленной гражданскими служащими справки о доходах, расходах и о доходах, расходах супругов и несовершеннолетних детей выявлено 55 замечаний.

В министерстве жилищно-коммунального хозяйства области выявлены нарушения, влияющие на достоверность и полноту представленных сведений, а также многочисленные неточности и ошибки при заполнении соответствующих разделов справок.

А в министерстве природных ресурсов и экологии области, несмотря на наличие отдельного специализированного структурного подразделения по борьбе с коррупцией, данная работа осуществляется не достаточно эффективно:

- не организован надлежащий контроль за деятельностью специалистов, осуществляющих прием справок со сведениями и проверку правильности их заполнения;

- не закончены проверочные мероприятия по значительной части справок (заведующий сектором по борьбе с коррупцией министерства - Гречишкина И.Г., находилась в основном оплачиваем отпуске);

- меры дисциплинарного воздействия к гражданским служащим, представившим неточные или неполные сведения о доходах, расходах не применяются (Кузнецова А.М. не показала расходы, а также источник средств, за счет которых приобретена квартира стоимостью 3 450 тыс. руб., Коваленко О.А. не указала расходы на приобретение квартиры стоимостью 3 335 тыс. руб., Сахно Ю.В. приобрел в отчетном периоде автомобиль за 2 млн. руб. и квартиру за 2 390 тыс. руб., при этом указал, что источником средств, за счет которых приобретено имущество явились личные накопления в размере 1 600 тыс. руб.).

На основании принятого Губернатором Ростовской области решения Ведомством осуществлен контроль за расходами ведущего специалиста социально-хозяйственного отдела Правительства Ростовской области Быкова А.А. и главного специалиста отдела регистрации муниципальных правовых актов управления региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области Дегтяренко С.С. по приобретению ими в 2014 году объектов недвижимости. Установлено, что представленные ими сведения о расходах, а также об источниках получения средств за три последних года, предшествовавших совершению сделки по приобретению в 2014 году объектов недвижимости, являются достоверными и полными, расходы по сделкам соответствуют их общим доходам.

Кроме этого, прокуратурой Ростовской области в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции осуществлена проверка исполнения законодательства о государственной гражданской службе в части представления гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в Ведомстве по управлению государственной гражданской службой Ростовской области, министерствах: строительства, архитектуры и территориального развития; жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, департаменте потребительского рынка и управлении финансового контроля области.

По выявленным в результате проверки рушениям законодательства прокуратурой Ростовской области в адрес руководителей вышеуказанных государственных органов направлены акты прокурорского реагирования.

По результатам рассмотрения вопроса соблюдения требований о достоверности и полноте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера выявлено 44 нарушения со стороны гражданских служащих. Руководителями государственных органов области с учетом решений принятых комиссиями применены меры дисциплинарной ответственности к 18 гражданским служащим. Увольнение гражданских служащих за несоблюдение установленных законом ограничений и запретов, и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также в связи с утратой доверия, не осуществлялось.

Управлением региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области на территории Ростовской области в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 602 реализуется государственная программа Ростовской области «Региональная политика», включающая подпрограмму «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления».

Цели и задачи данной подпрограммы включают совершенствование организации муниципальной службы в Ростовской области и кадровой работы в органах местного самоуправления. Отдельные мероприятия подпрограммы в той или иной мере затрагивают вопросы, связанные с противодействием коррупции на муниципальной службе.

Так, в целях решения поставленных задач в текущем году были разработаны, направлены в муниципальные образования и размещены на официальном сайте Правительства Ростовской области модельные муниципальные правовые акты по вопросам противодействия коррупции для применения в работе кадровыми службами местных администраций.

Кроме того, один из показателей подпрограммы – «Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса», также частично соприкасается с вопросами противодействия коррупции, поскольку могут иметь место коррупционные проявления в связи с использованием законодательно установленного права назначать на должности муниципальной службы без проведения конкурсных испытаний. В 2015 году было выявлено, что данным правом активно пользуются большинство муниципалитетов. Вместе с тем, практика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы полностью отсутствует в администрации г. Новочеркасска, г. Зверево, практически не проводятся конкурсные испытания при приеме на работу в администрации г. Ростова-на-Дону. Так, в отчетном году из 398 имевшихся вакансий назначено по конкурсу 2 человека, из кадрового резерва – 88. При этом кадровый резерв формируется также не на конкурсной основе.

Тем не менее, по итогам 2015 года в целом по Ростовской области показатель государственной программы «Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса» составил 10,2 процента (целевое значение – 10,0 процентов), что связано с реализацией мероприятий по дополнительному методологическому обеспечению деятельности кадровых служб органов местного самоуправления по вопросам проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и проведением ежеквартального мониторинга развития муниципальной службы.

В целях оптимизации системы муниципального управления в Ростовской области ежегодно проводится изучение деятельности органов местного самоуправления по утвержденному распоряжением Правительства Ростовской области графику.

Данное мероприятие позволяет определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мер по повышению результативности деятельности муниципалитетов, в том числе в сфере организации кадровой работы.

 С выездом в муниципальные образования изучается работа кадровых служб администраций городских округов и муниципальных районов по утвержденным направлениям, в том числе по вопросам, косвенно связанным с деятельностью по противодействию коррупции:

 проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы (при отсутствии практики проведения конкурсов даются рекомендации по ее внедрению; при наличии такой практики изучается документация по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, а именно: положение о проведении конкурсов, протоколы заседаний конкурсных комиссий, акты о назначении на должности муниципальной службы, публикации в местных СМИ о проведении конкурсов и пр.);

проведение аттестации муниципальных служащих (изучается документация по проведению аттестации муниципальных служащих, а именно: положение о проведении аттестации, графики проведения аттестации, аттестационные листы, протоколы аттестационных комиссий и пр.);

наличие и реализация муниципальных программ развития муниципальной службы (проводится анализ включенных в программы мероприятий и целевых показателей, отчетов о реализации программ);

ведение и хранение личных дел муниципальных служащих (изучается состав личных дел, в том числе наличие в них поданных муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; справок о результатах проверки достоверности и полноты представленных муниципальными служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Во исполнение законодательства о защите персональных данных содержание справок и иных документов, включенных в личные дела, не изучается).

В ходе изучения выявленные нарушения отражаются в аналитической справке, которая направляется членам Правительства Ростовской области. Итоги изучения деятельности муниципалитетов заслушиваются на заседаниях Правительства Ростовской области. При этом администрации муниципального образования даются рекомендации по устранению в конкретные сроки выявленных недостатков. Выполнение рекомендаций контролируется.

Так, в 2015 году в ходе изучения деятельности органов местного самоуправления были выявлены следующие нарушения:

отсутствие практики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы (г. Зверево, Родионово-Несветайский район);

непроведение аттестации муниципальных служащих либо ее проведение с периодичностью реже одного раза в три года, что противоречит действующему законодательству о муниципальной службе (например, в г. Зверево, Неклиновском районе. Впоследствии, во исполнение рекомендаций аттестация была проведена);

наличие в муниципальных программах, включающих мероприятия по развитию муниципальной службы, существенно заниженных либо нереальных целевых показателей, что свидетельствует о формальном подходе к разработке таких муниципальных программ (например, в г. Донецке, г. Зверево, Родионово-Несветайском районе. Впоследствии, во исполнение рекомендаций муниципальные программы были проанализированы и откорректированы);

отсутствие в отдельных муниципалитетах муниципальных программ, включающих мероприятия по развитию муниципальной службы, либо утвержденных планов на соответствующий год по реализации мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы (например, в г. Гуково);

ненадлежащее хранение личных дел в местных администрациях (например, на дату выездного изучения в г. Донецке личные дела хранились в шкафу с незапираемыми стеклянными дверцами. В г. Зверево надлежащим образом хранились только личные дела главы администрации города и муниципальных служащих, замещающих руководящие должности, а личные дела остальных муниципальных служащих хранились в незапираемом шкафу).

В целях обобщения и анализа информации о количественном и качественном составе муниципальных служащих в Ростовской области проводится ежеквартальный мониторинг развития муниципальной службы. В данный мониторинг ввиду отсутствия в 2015 году структурного подразделения Правительства Ростовской области, осуществляющего функции по взаимодействию с органами местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, в целях подготовки информации по запросам аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе были включены также вопросы об отдельных показателях деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления (далее – комиссии).

Так, по данным, представленным из муниципальных образований в рамках указанного мониторинга, комиссии созданы во всех муниципалитетах. За три квартала 2015 года проведено 120 заседаний комиссий. Основной вопрос, рассматриваемый на их заседаниях, посвящен представлению муниципальными служащими недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Комиссиями выявлены нарушения, касающиеся соблюдения требований:

- о достоверности и полноте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера – 60 нарушений;

- к служебному поведению – 18 нарушений;

- об урегулировании конфликта интересов – 9 нарушений.

На основании решений комиссий по состоянию на 01.10.2015 привлечено к дисциплинарной ответственности за вышеуказанные нарушения 72 муниципальных служащих.

 

3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

 

В соответствии с указом Губернатора Ростовской области Губернатора от 10.06.2015 № 35 «О Регламенте Правительства Ростовской области», распоряжением Губернатора Ростовской области от 24.04.2014 № 96 «Об утверждении Положения о правовом управлении при Губернаторе Ростовской области» на правовое управление при Губернаторе Ростовской области возложено проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области (далее – правовые акты) и их проектов.

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов определяется постановлением Правительства Ростовской области от 30.09.2015 № 9 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области». Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов регламентируется разделом III Регламента Правительства Ростовской области.

В течение 2015 года правовым управлением при Губернаторе Ростовской области была проведена антикоррупционная экспертиза 279 проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области. В 23 из них было выявлено 33 коррупциогенных фактора.

При проведении антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов, антикоррупционной экспертизе подвергались также правовые акты, в которые указанными проектами вносились соответствующие изменения. В 2015 году одновременно с проведением антикоррупционной экспертизы 279 проектов правовых актов была проведена антикоррупционная экспертиза 214 действующих правовых актов. Одновременно сообщаем, что антикоррупционная экспертиза иных правовых актов, помимо правовых актов в которые вышеназванными проектами вносились изменения, в порядке, предусмотренном пунктами 8, 9 раздела III Регламента Правительства Ростовской области и по поручениям соответствующих должностных лиц, не проводилась.

В целях исключения коррупциогенных факторов, выявленных в проектах правовых актов, правовым управлением подготавливались заключения на проекты, с указанием выявленных нарушений федерального законодательства и коррупциогенных факторов, способов их устранения. Все выявленные в проектах правовых актов коррупциогенные факторы устранены.

В течение 2015 года в Законодательном Собрании Ростовской области проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 233 проектов нормативных правовых актов. По результатам антикоррупционной экспертизы за указанный период в 3 проектах областных законов было выявлено 4 коррупциогенных фактора. Все проекты областных законов после устранения коррупциогенных факторов были приняты Законодательным Собранием.

 

4. Реализация мер по противодействию коррупции в рамках административной реформы

 

В Ростовской области сеть МФЦ работает как отдельная отрасль по предоставлению услуг населению. Полноценная сеть МФЦ была сформирована в 2013 году – на 2 года раньше срока, обозначенного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

Продолжается наращивание сети для обеспечения шаговой доступности для жителей области. Офисы МФЦ дополнительно размещены в местах социального притяжения. В г. Ростове-на-Дону, г. Батайске, г. Волгодонске, г. Шахты и г. Новошахтинске МФЦ обслуживают заявителей также в крупных торгово-развлекательных центрах.

В 2014-2015 годах Ростовская область получила более 116 млн. рублей

из средств федерального бюджета в качестве помощи на развитие сети МФЦ. Оказана финансовая поддержка за счет данных средств на развитие инфраструктуры МФЦ в Константиновском, Куйбышевском и Матвеево-Курганском районах, а также г. Ростове-на-Дону. Приобретено помещение для размещения Уполномоченного МФЦ. Создана собственная защищенная корпоративная сеть МФЦ Ростовской области, а также оказана поддержка всем муниципалитетам по переаттестации МФЦ в рамках защиты персональных данных и частичному обновлению многофункциональных устройств, которые истощают свой ресурс намного раньше плановых сроков из-за значительного количества обращений граждан.

Степень охвата населения услугами МФЦ составляет 97%. Работа МФЦ организована в 12 городских округах, 43 административных центрах муниципальных районов и 303 городских и сельских поселениях Ростовской области: открыто 80 центральных офисов МФЦ и 354 территориально обособленных структурных подразделения, действуют 1483 окна обслуживания заявителей.

Шаговая доступность услуг реализована за счет внедрения принципа экстерриториальности: 38 типовых муниципальных услуг в сферах земельно-имущественных отношений, архитектуры и градостроительства, жилищной сфере, 59 услуг в сфере социальной поддержки населения и 3 услуги органов ЗАГС можно получить в любом МФЦ в любом муниципальном образовании Ростовской области независимо от регистрации по месту жительства, места регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности или расположения недвижимости. На эти цели ежегодно из областного бюджета выделяется 4 млн. рублей.

Количество обращений в МФЦ ежегодно увеличивается. В 2013 году оказано 1,2 миллиона услуг и консультаций, в 2014 году – более 2,5 миллионов, в 2015 году – более 3,3 миллионов. С декабря 2015 года сеть МФЦ организует предоставление 237 услуг: 58 федеральных, 141 областных и 38 муниципальных. На базе МФЦ г. Ростова-на-Дону, г. Таганрога, г. Шахты, Белокалитвинского, Матвеево-Курганского, Сальского районов реализован эксперимент по выдаче общероссийского паспорта и замене водительских удостоверений.

В декабре 2015 года на площадку МФЦ переданы 82 областные услуги, 71 из которых относится к сфере поддержки бизнеса. Это, прежде всего, госсубсидии, компенсирующие часть затрат: на организацию нового дела, приобретение основных средств, выплату процентов по кредитам и др. Оформление тех или иных форм господдержки для представителей бизнеса стало более доступным за счет получения в одном месте целого комплекса услуг. Соответствующее финансирование МФЦ из областного бюджета на эти цели составляет 8,2 млн. рублей ежегодно.

Таким образом, 122 государственные и муниципальные услуги в МФЦ ориентированы в том числе на бизнес. Уже сегодня около 15% обращений поступают от бизнес-сообщества. В основном за государственной регистрацией юридических лиц и ИП, предоставлением сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, за государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, постановкой на кадастровый учет и получением сведений из государственного кадастра недвижимости. Для такой большой территории как Ростовская область это важный аргумент поддержки бизнеса в части доступности получения государственной поддержки по месту работы.

Отдельное внимание уделяется вопросу качества предоставления услуг в МФЦ. Все МФЦ Ростовской области интегрированы с федеральной автоматизированной информационной системой «Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг», которая определяет критерии изучения мнения граждан, единые на территории Российской Федерации. Жители Ростовской области поставили более 730 тысяч оценок работе МФЦ. Удовлетворенность составляет 96%. Оценить работу МФЦ можно непосредственно в МФЦ, на официальном портале сети МФЦ Ростовской области (www.mfc61.ru) и с использованием мобильного телефона: по смс либо с помощью мобильного приложения.

В 2015 году внедрены стандарты управления сетью МФЦ. Общая цель – упорядочение работы сети МФЦ, унификация ее работы, установление количественных и качественных показателей ее развития. Приняты стандарты управления кадрами, обучения и мотивации работников МФЦ, стандарт мониторинга и контроля работы МФЦ. Создана комплексная система информирования жителей Ростовской области о работе МФЦ.

Взаимодействие с заявителями урегулировано Кодексом работы МФЦ, который представляет собой свод прав заявителей и обязанностей работников МФЦ. Соблюдение Кодекса контролируется Уполномоченным МФЦ, в котором организована горячая линия для обращений граждан.

Сеть МФЦ Ростовской области ориентирована не только на предоставление услуг, но и на поддержку людей с ограниченными физическими возможностями. В рамках заключенного в 2015 году соглашения между Уполномоченным МФЦ и обществами инвалидов в сети МФЦ Ростовской области трудоустроены более 40 граждан с ограниченными физическими возможностями.

Проекты по развитию МФЦ, реализуемые в Ростовской области, ежегодно отмечаются Правительством Российской Федерации. В начале 2015 года Уполномоченный МФЦ и МФЦ г. Таганрога получили Благодарности Правительства Российской Федерации, а МФЦ Матвеево-Курганского и Сальского районов – Благодарности Министра экономического развития России. 14 января текущего года на заседании Правительства Российской Федерации Ростовская область в очередной раз отмечена в тройке лидирующих регионов по развитию МФЦ.

 

5. Взаимодействие с гражданами и организациями, общественными объединениями и средствами массовой информации

 

5.1. Результаты взаимодействия государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления с гражданами и организациями по рассмотрению их обращений

В Правительство Ростовской области за 2015 год поступило 37144 обращения, что на 22% больше 2014 года.

Коллективных обращений – 1664, что составляет 4,4% общего количества (в 2014году – 1622).

 Анализ вопросов, содержащихся в поступивших обращениях, показывает, что авторы чаще всего обращаются по вопросам, относящимся к предметам ведения:

органов местного самоуправления (26678),

субъекта Российской Федерации (7803),

субъекта Российской Федерации и Российской Федерации (1691),

Российской Федерации (972).

Наибольшее количество обращений в Правительство Ростовской области поступило по тематическому разделу «Жилищно-коммунальная сфера» – 12755 (34%) обращений (2014г. – 11344).

Вторым по объему обращений является тематический раздел «Экономика» – 9885 (27%) обращений (2014г.– 7969).

Тематический раздел «Социальная сфера» – 8432 (23%) обращения (2014г. – 6317).

По тематическому разделу «Государство, общество, политика» поступило – 4818 (13%) обращений (2014 г. – 3828).

Тематический раздел «Оборона, безопасность, законность» – 1224 (3%) обращений (2014г. – 1064).

Обращения граждан, поступившие на рассмотрение в Правительство Ростовской области, ставились на контроль. В 2015 году контролировалось 7938 (21%) обращений.

В 2015 году органами исполнительной власти Ростовской области в соответствии с компетенцией рассматривалось 20532 (55,3%) обращений, переадресовано по компетенции в органы местного самоуправления Ростовской области 13113 (35,3%) обращений.

В территориальные подразделения федеральных органов государственной власти, правоохранительные органы направлено для рассмотрения 3499 (9,4 %) обращений.

В целях организации работы по рассмотрению обращений граждан, организаций и общественных объединений, сообщающих о фактах коррупции со специалистами отдела по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области, проведено рабочее совещание. На совещании до сведения присутствующих были доведены «Методические рекомендаций по совершенствованию работы государственных органов Ростовской области с обращениями граждан и организаций о фактах коррупции» (письмо от 29.04.2015 № 4/573) и поставлена задача непосредственного использования в работе.

В соответствии с указанными методическими рекомендациями 40 обращений, поступивших в Правительство Ростовской области в 2015 году, были классифицированы как «Факты коррупции» и «Коррупционные риски на государственной гражданской службе».

Анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций по разделам Типового тематического классификатора:

 

Разделы

Типового тематического классификатора

Количество обращений по вопросам

0172 (коррупционные риски)

0968

(факты коррупции)

«Государство, общество, политика»

 

6

«Социальная сфера»

1

9

«Экономика»

 

10

«Оборона, безопасность, законность»

 

12

«Жилищно-коммунальная сфера»

 

2

 

 Наиболее актуальные вопросы:

а) по раздел «Государство, общество, политика» – сообщения о злоупотреблениях должностных лиц органов местного самоуправления, просьбы о личном приеме для сообщения о имеющихся фактах коррупции;

б) по разделу «Социальная сфера» – проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности в учреждениях образования, здравоохранения и социальной защиты;

в) по разделу «Экономика» – сообщения о злоупотреблениях при продаже и оформлении земельных участках в садоводческих товариществах;

г) по разделу «Оборона, безопасность, законность» – проведение проверок в отношении сотрудников правоохранительных органов;

д) по разделу «Жилищно-коммунальная сфера» – ненадлежащие исполнение обязанностей УК, сообщения о препятствиях в развитии бизнеса в сфере ЖКХ.

 Поступившие в Правительство Ростовской области обращения были направлены для рассмотрения в Прокуратуру Ростовской области – 19 обращений, Главное управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области – 13. Правительством Ростовской области рассматривалось – 8 обращений, в т.ч. управлением по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области – 5.

 

5.2. Результаты взаимодействия государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления с общественными объединениями

 

Управлением региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Ростовской области от 11.03.2012 №153 «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области», Правительством Ростовской области проводится ежегодный конкурс на предоставление субсидий для реализации общественно значимых социальных программ, в том числе программ в сфере формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В 2015 году Ростовской региональной общественной организации «Комитет солдатских матерей Дона» была предоставлена субсидия в размере 281,5 тыс. рублей на реализацию проекта «Повышение роли общества в решении проблем национальной безопасности страны». В центре внимания программы стояли вопросы подготовки к военной службе, защита прав и свобод человека и гражданина, оказание юридической помощи, социальной адаптации увольняемых военнослужащих, борьбы с коррупцией и неуставными взаимоотношениями.

В рамках осуществления мероприятий антикоррупционного мониторинга, предусмотренных программой, военнослужащие имели возможность сообщить сотрудникам организации о фактах коррупции в военной среде и получить необходимую помощь. Поступившие сообщения обсуждались на личных встречах с командованием воинских частей.

 

5.3. Результаты взаимодействия государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления со средствами массовой информации и изучения общественного мнения об эффективности проводимых антикоррупционных мероприятий

 

Управлением региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области в рамках реализации мероприятий, направленных на изучение общественного мнения об эффективности проводимых антикоррупционных мероприятий, по заказу Правительства Ростовской области в 2015 году был проведен социологический опрос о состоянии коррупции в Ростовской области. Участие в опросе приняли 2200 человек.

По результатам опроса установлено, что 40 процентов опрошенных считает уровень коррупции в регионе высоким, 44 процента – средним, низким – 3 процента. Затруднились ответить 13 процентов опрощенных.

Работу органов власти Ростовской области, органов местного самоуправления по противодействию коррупции положительно оценивает 30 процентов опрошенных, отрицательно – 47 процентов.

Управлением информационной политики Правительства Ростовской области согласно утвержденному графику в 2015 году проведено 10 научно-практических конференций в 10 муниципальных образованиях Ростовской области, в которых приняли участие более 2,8 тыс. человек. Указанные мероприятия сопровождались показом фильма антикоррупционной направленности «Stop-коррупция». В 2015 году в областных и районных печатных средствах массовой информации размещено более 5000 тысяч информационно-аналитических материалов о реализации в Ростовской области мероприятий по противодействию коррупции.

 

6. Антикоррупционное образование и просвещение

6.1 Результаты антикоррупционного образования

 

Министерством образования Ростовской области в общеобразовательных организациях региона проводится системная работа по формированию антикоррупционного мировоззрения и повышению общего уровня правосознания и правовой культуры учащихся, которая строится на основании планов мероприятий по противодействию коррупции в сфере образования в каждом муниципальном образовании.

Формирование антикоррупционного мировоззрения и повышение общего уровня правосознания и правовой культуры учащихся осуществляется в рамках реализации основной образовательной программы посредством включения в рабочие программы учителей экономики, обществознания, права модулей, дидактических единиц, направленных на решение задач формирования антикоррупционного мировоззрения, изучения элективных курсов, а также при реализации программы воспитания и социализации обучающихся на уровне основного общего и среднего общего образования, содержащей направления, обеспечивающие духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся, их социализацию, формирование правовой культуры.

ГБОУ ДПО РО «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» разработаны 3 программы повышения квалификации педагогических работников:

духовно-нравственные ценности как основа антикоррупционного мировоззрения учащихся;

взаимодействие школы, семьи и общественности в формировании правовой культуры и правосознания учащихся;

формирование правовой культуры школьников.

 Обучение по ним прошли 200 учителей.

 Учителями общеобразовательных организаций широко используются индивидуальные и групповые проектные формы работы, практикумы, ролевые игры, интернет-уроки, дискуссии и т.п.

В 100 профессиональных образовательных учреждениях, подведомственных минобразованию Ростовской области, реализуются образовательно-просветительские программы, отдельные модули в рамках преподаваемых дисциплин, факультативные курсы, включающие вопросы, касающиеся формирования антикоррупционного мировоззрения обучающихся.

В соответствии с годовыми планами воспитательной работы во всех учреждениях профессионального образования проводятся мероприятия, посвященные формированию антикоррупционного мировоззрения, повышению уровня правосознания и правовой культуры, целью которых является формирование ценностных установок и развитие способностей, необходимых для утверждения у молодых людей гражданской позиции в отношении коррупции.

В содержание всех образовательных программ повышения квалификации реализуемых ГБОУ ДПО РО «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» включена тема занятия: «Противодействие коррупции. Нормативно-правовая база». Данную лекцию в течение 2015 года прослушали 659 слушателей курсов повышения квалификации из числа педагогических и руководящих работников профессиональных образовательных учреждений Ростовской области.

На сайте института на странице http://roipkpro.ru/news-ot-prof.html размещены разработанные институтом «Методические материалы для организации работы с педагогическими коллективами по противодействию коррупции (методическое пособие, нормативно-правовая база)».

На базе института с 12 по 16 октября 2015 года были организованы целевые курсы повышения квалификации по дополнительной профессиональной образовательной программе «Противодействие коррупции», обучение по которой прошли 30 человек.

В рамках исполнения основного мероприятия 1.6. «Просвещение, обучение и воспитание по вопросам противодействия коррупции» Подпрограммы 1 «Противодействие коррупции в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» управлением инноваций в органах власти правительства Ростовской области заключен и реализован государственный контракт от 13.04.2015 № 143 на оказание образовательных услуг по дополнительной профессиональной программе – программе повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Ростовской области по теме: «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления». На базе ЮРИУ РАНХиГС с 28 по 29 апреля 2015 года прошли обучение 90 государственных гражданских и муниципальных служащих Ростовской области. В обучении приняли участие работники региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области, государственной жилищной инспекции Ростовской области, административной инспекции Ростовской области, муниципальных инспекций Ростовской области, а также должностные лица и муниципальные служащие, ответственные за осуществление муниципального жилищного контроля. В период с 29 по 30 октября 2015 года обучение прошли 90 государственных гражданских и муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, служащие, осуществляющие свою деятельность по контролю в сфере закупок, работники контрактных служб и комиссий по закупкам.

Кроме того, в ноябре 2015 года проведен видеосеминар для 471 муниципального служащего Ростовской области по теме: «Об основных аспектах в организации мер по противодействию коррупции в Ростовской области». Программа видеосеминара разработана совместно с управлением по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области. В рамках видеосеминара рассмотрены вопросы в области противодействия коррупции в муниципальных образованиях, а также меры по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. В обучении приняли участие главы, заместители глав администраций городских округов и муниципальных районов Ростовской области, главы городских и сельских поселений Ростовской области, члены муниципальных комиссий по противодействию коррупции, муниципальные служащие Ростовской области.

 

6.2 Результаты антикоррупционного просвещения

 

Министерством образования Ростовской области ведётся формирование антикоррупционного мировоззрения учащихся в рамках воспитательной работы. 1102 общеобразовательные организации Ростовской области используют методические рекомендации «Система воспитательной работы по формированию антикоррупционного мировоззрения в образовательном учреждении» (письмо Минобрнауки России от 20 мая 2013 г. № 08-585 «О формировании антикоррупционного мировоззрения учащихся» и от 3 августа 2015 г. № 08-1189 «О методических рекомендациях по формированию антикоррупционного мировоззрения у школьников и студентов»). В планы воспитательной работы классных руководителей включены мероприятия антикоррупционной направленности, что позволяет расширить социальный опыт и познавательные возможности учащихся через освоение типичных социальных ролей в обучающих играх и тренингах, написании творческих работ.

Обучающиеся старших классов ежегодно принимают участие в муниципальном и областном этапах конкурса социальной рекламы «Чистые руки», направленном на борьбу с коррупцией.

В рамках воспитательной работы проводятся тематические беседы и классные часы по антикоррупционной тематике: "Будь честным и справедливым", «Значение коррупции в жизни людей и общества», «Коррупция в обществе», «Без коррупции с детства», «Поговорим о жизни. Что есть деньги?», «Реализация антикоррупционной политики государства», «Что такое совесть?», «Коррупция и методы борьбы с ней», «Как не стать жертвой коррупции», «Коррупция как социально опасное явление», «Государство и человек: конфликт интересов» и т.д., а также анкетирование, решение правовых задач, работа с газетными и журнальными публикациями, уроки-лекции по аникоррупционной направленности, беседы, конкурсы, деловые игры, ролевые игры, обучающие практикумы, дискуссии, круглые столы, конкурсы сочинений, плакатов, проведение встреч обучающихся общеобразовательных организаций с представителями профессиональных сообществ, занимающихся противодействием коррупции.

Во всех образовательных организациях области оформлены информационные стенды (информационные буклеты и др.) по формированию антикоррупционного мировоззрения учащихся.

На официальных сайтах муниципальных общеобразовательных организаций области размещены публичные доклады руководителей, в которых содержится также отчет по расходованию полученных внебюджетных средств.

Информация антикоррупционной направленности доводится до сведения родителей (законных представителей) учащихся при проведении родительских собраний.

В Министерстве образования Ростовской области и во всех муниципальных образованиях организована работа телефонов «горячей линии». Информация о номерах телефонов «горячей линии» своевременно размещена на официальных сайтах, а также на информационных стендах образовательных организаций.

В 2015 году осуществлялись мероприятия, формирующие систему правового просвещения обучающихся профессиональных образовательных учреждений по вопросам противодействия коррупции (анкетирование, классные часы, диспуты, лектории, круглые столы и др.). Преподавателями профессиональных образовательных учреждений разработаны методические разработки к классным часам, круглым столам: «Россия - без коррупции», «Коррупция как форма девиации», «Коррупция как моральная проблема в этическом кодексе», «Реально ли обуздать коррупцию?» и др.

В соответствии с планами по противодействию коррупции на 2015 год в профессиональных образовательных учреждениях проводились курсовые родительские собрания по профилактике коррупционной деятельности, обсуждались положения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (в редакции от 28.12.2013г.) «О противодействии коррупции», руководством профессиональных образовательных учреждений были подготовлены отчеты об использовании внебюджетных средств, полученных образовательными учреждениями.

В целях антикоррупционного просвещения в подведомственном министерству культуры Ростовской области учреждении – ГБОУ ДПО «Областные курсы повышения квалификации работников культуры и искусства» в учебные планы всех групп слушателей включены вопросы противодействия коррупции. В 2015 году в указанном учреждении прошли курсы повышения квалификации 1393 человека. Вопросы противодействия коррупции рассматривались в 3 квартале 2015 года на совещании с руководителями подведомственных учреждений и с руководителями органов управления культурой городов и районов Ростовской области. Ежегодно, в том числе и в 2015 году в подведомственных учреждениях проводятся совещания-семинары, посвященные вопросам противодействия коррупции.

Управлением информационной политики Правительства Ростовской области на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информация о деятельности органов государственной власти Ростовской области в сфере противодействия коррупции размещается регулярно, 1 раз в квартал. В 2015 году в печатных средствах массовой информации размещено более 5000 информационно-аналитических материалов о реализации в Ростовской области мероприятий по противодействию коррупции

 

6.3. Результаты доступа к информации и интерактивным сервисам, размещаемым на сайтах государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления

 

Министерством информационных технологий и связи Ростовской области (далее – министерством) осуществляется сбор и анализ информации о результатах доступа к информации и интерактивным сервисам, размещаемым на сайтах государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления, также обеспечивается техническая возможность доступа к информации и интерактивным сервисам на официальном сайте Правительства Ростовской области, сайтах органов исполнительной власти Ростовской области и муниципальных образований размещенных на вычислительных мощностях министерства.

Управлением информационной политики Правительства Ростовской области обеспечен свободный доступ граждан, общественных объединений и средств массовой информации к информации о деятельности органов исполнительной власти через официальный сайт Правительства Ростовской области, сайты органов местного самоуправления, средства массовой информации, в т.ч. телевидение, а также при проведении конференций, круглых столов и различных семинаров.

 

7. Меры по противодействию коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок

 

В соответствии с поручением Правительства Ростовской области с целью выявления и минимизации нарушений при осуществлении закупок минэкономразвития области на основании показателей работы в 2015 году проведен мониторинг практики административного правоприменения.

Анализ данных демонстрирует структуру наиболее часто допускаемых нарушений заказчиками области. Более 80 % выявленных нарушений это:

непредставление или несвоевременное представление сведений о заключении контракта либо о его изменении в реестр контрактов;

несоблюдения требований законодательства при планировании закупок,

неправомерное отклонение/допуск заявки на участие в закупке;

размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов с нарушением требований законодательства;

 утверждение документации о закупке с нарушением требований законодательства о контрактной системе.

За 2015 год минэкономразвития области было проведено 80 контрольных мероприятий, из них плановых проверок – 9, внеплановых проверок – 71, 24 из которых совместно с органами прокуратуры Ростовской области.

По результатам проверок вынесено 425 постановлений о привлечении к административной ответственности, из них 146 постановлений о наложении штрафов на сумму более 2,2 млн. рублей.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации минэкономразвития области проведен мониторинг организации в органах местного самоуправления области контроля в сфере закупок и внутреннего (муниципального) финансового контроля за 2015 год, а также анализ реализации органами контроля в сфере закупок своих функций.

По состоянию на 31 декабря 2015 года во всех 55-ти муниципальных образованиях Ростовской области определены контрольные органы в сфере закупок, органы внутреннего муниципального финансового контроля, приняты нормативные правовые акты, определяющие в соответствии с Законом 44-ФЗ функции и полномочия указанных органов.

Анализ работы контрольных органов в 2015 году показал, что наиболее активная работа по проведению контрольных мероприятий проводится в Октябрьском, Багаевском, Миллеровском, Боковском, Неклиновском районах Ростовской области, в городах Ростов-на-Дону и Гуково.

В рамках методологического сопровождения деятельности специалистов государственных и муниципальных заказчиков региона в сфере закупок минэкономразвития области осуществляет организацию и проведение практических тренингов, семинаров, форумов, круглых столов, видео-семинаров, разработку методических материалов по вопросам применения законодательства о контрактной системе. В рамках данной работы минэкономразвития области в 2015 году проделана следующая работа:

27 января 2015 года проведена видеоконференция по вопросам изменения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3 февраля 2015 года проведен очный семинар с представителями главных распорядителей средств областного бюджета и представителями администраций городских округов и муниципальных районов Ростовской области по вопросам изменения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

27 февраля 2015 года проведен очный семинар в Веселовском районе Ростовской области (режим видео-конференции) с представителями бизнес-сообщества по вопросам участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд в режиме видеоконференцсвязи со всеми муниципальными образованиями Ростовской области, на котором обсуждались основные вопросы изменения законодательства о контрактной системе, в том числе антикризисные меры, их влияние на участие субъектов малого и среднего предпринимательства в государственных и муниципальных закупках, вопросы информационного взаимодействия. Участники семинара получили ответы на интересующие их вопросы в сфере государственных и муниципальных закупок;

27 марта 2015 года проведен очный семинар с представителями главных распорядителей средств областного бюджета и представителями администраций городских округов и муниципальных районов Ростовской области по вопросам освещения 6-ти нормативно-правовых документов, принятых во исполнение законодательства о контрактной системе;

31 марта 2015 года проведен семинар в рамках видеоконференции, проводимой управлением инноваций Правительства Ростовской области для муниципальных служащих по вопросам практики применения законодательства о контрактной системе, в том числе применения антикризисных актов и вопросов составления отчетов о закупках малого предпринимательства;

24 апреля 2015 года проведен очный семинар для специалистов государственных и муниципальных заказчиков по обсуждению проблемных вопросов Федерального закона № 44-ФЗ и выступления специалистов в рамках Совета субъектов в сфере закупок;

21 мая 2015 года проведена специализированная видеоконференция для специалистов государственных и муниципальных заказчиков на тему: «Особенности выбора способа закупок, дополнительные требования к участникам закупок, как элемент выбора добросовестного поставщика»;

- 23 июня 2015 года проведена специализированная видеоконференция с контролирующими органами и представителями судебной системы, где обсуждались основные нарушения законодательства о закупках. Рекомендации по их устранению и недопущению;

24 июля 2015 года проведен очный семинар с муниципальными заказчиками Белокалитвенского района Ростовской области по вопросам планирования закупок; обоснования начальной (максимальной) цены контракта; особенности исполнения, заключения, расторжения контракта; преференции, преимущества и ограничения при осуществлении закупок;

6 августа 2015 года проведен специализированный семинар для специалистов в сфере исполнения наказаний по вопросам участия в закупках;

11 августа 2015 года проведен специализированный семинар-совещание в формате видеоконференции для заместителей глав администраций муниципальных образований, курирующих вопросы закупок, а также представителей главных распорядителей средств областного бюджета по вопросам предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок;

25 августа 2015 года проведен очный семинар в г. Новочеркасске с представителями бизнес-сообщества по вопросам участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд в режиме видеоконференцсвязи со всеми муниципальными образованиями Ростовской области, на котором обсуждались основные вопросы изменения законодательства о контрактной системе, в том числе антикризисные меры, их влияние на участие субъектов малого и среднего предпринимательства в государственных и муниципальных закупках, вопросы информационного взаимодействия. Участники семинара получили ответы на интересующие их вопросы в сфере государственных и муниципальных закупок;

15 сентября 2015 года проведен очный семинар, посвященный вопросам порядка применения приказа министерства экономического развития Ростовской области «Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ростовской области у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций»;

27 октября 2015 года проведен очный семинар/видеоконференция с представителями УФАС России по Ростовской области по вопросам применения норм Федерального закона № 223-ФЗ;

30 октября 2015 года проведен очный семинар/ видеоконференция по вопросам порядка принятия и исполнения правовых актов, регулирующих вопросы нормирования в сфере закупок.

В целях совершенствования условий, процедур и механизмов государственных и муниципальных закупок минэкономразвития области в 2015 году подготовлены:

Постановление Правительства Ростовской области от 16.01.2015 № 22 «О Порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд Ростовской области»,

Постановление Правительства Ростовской области от 16.04.2015 № 278 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 823»,

- Постановление Правительства Ростовской области от 11.06.2015 № 391 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области»,

Постановление Правительства Ростовской области от 28.10.2015 № 59 «Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»,

Постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2015 № 155 «О Порядке формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок для обеспечения нужд Ростовской области»,

Постановление Правительства Ростовской области от 14.01.2016 № 5 «Об утверждении правил определения требований к закупаемым государственными органами Ростовской области, в том числе подведомственными им государственными казенными учреждениями Ростовской области, государственными бюджетными учреждениями Ростовской области, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ростовской области отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг»,

Приказ министерства экономического развития Ростовской области от 13.08.2015 № 58 «Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ростовской области у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций».

В рамках мониторинга в сфере закупок осуществляется контроль за ходом обязательного общественного обсуждения закупок на сумму свыше 1 млрд. рублей. Региональными и муниципальными заказчиками Ростовской области в 2015 году закупки свыше 1 млрд. рублей не осуществлялись, в связи с чем общественное обсуждение закупок не проводилось. Кроме того, минэкономразвития области ведется ежеквартальный мониторинг осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Ростовской области, по итогам которого на официальном сайте Ростовской области размещается сводная информация об эффективности и динамике осуществления закупок на средства областного бюджета.

 

8. Меры по противодействию коррупции в области использования государственного и муниципального имущества и в сфере землепользования

 

8.1. Противодействие коррупции при использовании государственного и муниципального имущества

 

Предоставление права пользования государственным имуществом Ростовской области осуществляется, за исключением ряда предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» случаев, путем проведения конкурсов или аукционов, что обеспечивает равный и справедливый доступ к приобретению таких прав.

Для обеспечения свободного доступа граждан и организаций к информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и пользования в отношении государственного имущества, соответствующая информация размещается на официальном сайте торгов Российской Федерации, на сайте Правительства Ростовской области и на сайте минимущества Ростовской области.

В рамках осуществления полномочий по управлению и распоряжению государственным имуществом Ростовской области в 2015 году на сайте Правительства Ростовской области в разделе «Экономика – Торги – Информация» размещены 31 извещение о проведении аукционов на право заключения договоров аренды в отношении 61 объекта, находящегося в государственной собственности Ростовской области, а также итоги проведения 28 аукционов на право заключения договоров аренды по 58 объектам.

В целях обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте минимущества Ростовской области в 2015 году размещено:

52 распоряжения о согласовании проведения торгов на право заключения договоров аренды государственного имущества Ростовской области;

46 распоряжений о согласовании заключения договоров аренды без проведения торгов на право заключения договоров аренды государственного имущества Ростовской области;

18 распоряжений о согласовании передачи государственного имущества Ростовской области в безвозмездное пользование;

6 распоряжений об отказе в согласовании сделок в отношении государственного имущества Ростовской области.

 

8.2. Противодействие коррупции в сфере землепользования

 

Особую роль в противодействии коррупции играет внешний контроль, в том числе общественный. В 2015 году минимущества Ростовской области подготовлено 3 проекта постановления Правительства Ростовской области (в 2014 году – 2), в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза.

В рамках осуществления полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ростовской области, в 2015 году предоставление в аренду земельных участков осуществлялось исключительно с соблюдением принципов публичности – путем проведения аукционов на право заключения договоров аренды, что обеспечивало равный и справедливый доступ к приобретению прав на земельные участки.

В связи с этим в 2015 году размещены:

8 извещений о проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков в отношении 6 земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области;

8 извещений о результатах проведенных аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области;

на официальном сайте Российской Федерации, определенном для размещения информации о проведении торгов, на сайтах Правительства Ростовской области в разделе «Экономика – Торги – Информация» и минимущества Ростовской области в разделе «Земельные отношения – Аукционы – Открытые аукционные торги», в газете «Торги и конкурсы», а также в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставами муниципальных образований по месту нахождения земельных участков.

В 2015 году муниципальными образованиями области проведено 1332 проверки использования земель сельскохозяйственного назначения на площади 251,2 тыс. га. Выявлено 533 нарушения на площади 33 тыс. га, в том числе по фактам самовольного занятия земель (использования без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов) выявлено 34 нарушения на площади 0,9 тыс. га.

Всего устранено 359 нарушений на площади 18,8 тыс. га.

По 362 нарушениям земельного законодательства наложены штрафы в размере 2053,3 тыс. руб., взыскано 1569,3 тыс. руб.

Смотри также:

Антикоррупционная экспертиза

Противодействие коррупции

Скачать:
Скачать в формате .docx (.docx 77 Кб, 29.03.2016 11:15:22)

Приложение к отчету (.xls 119 Кб, 29.03.2016 11:42:48)

Размещен:Размещено:
29.03.2016 10:34:34|
Изменено:
29.03.2016 11:19:00|
Количество просмотров:
4150

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112, rra@donpac.ru

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации